2011年下半年，我市環(huán)保工作要把污染減排與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有機統(tǒng)一起來，把堅持鐵腕治污與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有機統(tǒng)一起來，把解決信訪問題與改善民生有機統(tǒng)一起來，進一步把握重點，突破難點，全面完成年度環(huán)保工作任務(wù)。
一、推進生態(tài)文明建設(shè)
一是繼續(xù)鞏固提升生態(tài)市建設(shè)。在生態(tài)市建設(shè)通過國家考核驗收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生促和諧；繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度，切實防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行；深入推進“細胞工程”，確保完成年內(nèi)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園區(qū)以及綠色學(xué)校、社區(qū)等創(chuàng)建任務(wù)。二是盡快啟動生態(tài)文明示范建設(shè)。加快完成市及有關(guān)轄市的《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》專家評審和人大審議批準工作，明確生態(tài)文明建設(shè)各階段的目標(biāo)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上出臺全市及金壇、溧陽市的生態(tài)文明市建設(shè)行動方案，制訂完善各項實施計劃，爭取盡快啟動生態(tài)文明示范建設(shè)工作。以第八屆花博會將于2013年在我市舉辦為契機，根據(jù)全市“三年再巨變，花博展輝煌”的要求，專門編制全市《花博會環(huán)境保障方案》，排出三年環(huán)保工作重點工作和工程項目，倒排工程（工作）進度，爭取主要工程在一年半內(nèi)提前完成，年內(nèi)抓緊啟動實施相關(guān)工作和工程。按照部、省統(tǒng)一部署，積極向上爭取資金支持，繼續(xù)推進武進、金壇和溧陽農(nóng)村環(huán)境連片整治，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，帶動全市農(nóng)村環(huán)境的進一步改善。
二、狠抓污染減排工作
一是強化源頭約束。嚴格執(zhí)行國務(wù)院規(guī)劃環(huán)評條例，大力推進規(guī)劃環(huán)評。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。會同相關(guān)部門，深入推進污染企業(yè)搬遷整治和關(guān)停并轉(zhuǎn)，扎實推進新一輪化工、印染、污水處理廠、工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)專項整治，按計劃逐個打造環(huán)境管理放心行業(yè)和園區(qū)。按國家新增氨氮和氮氧化物兩項考核因子的減排新要求，著力推進農(nóng)業(yè)面源和機動車污染防治。三是推進各項環(huán)保工程按時完成。切實落實“雙河長制”和市委常委斷面長督查制，完善實施環(huán)保月度點評和網(wǎng)格化管理制度，加大督查、考核和問責(zé)力度，推進列入“全市環(huán)保再行動”《方案》中剩余項目的按時完成，舉全市之力深入推進鐵腕治污。四是推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會同有關(guān)部門，編制相關(guān)規(guī)劃、研究制訂扶持鼓勵政策，著力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)；除濱江化工園區(qū)外，完成全市所有開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園，繼續(xù)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè)。
三、強化環(huán)境綜合整治
一是河道水環(huán)境整治。對已完成整治的60條市河，繼續(xù)完善長效管理機制，提升水質(zhì)；加大督查力度，加快推進全市黑臭河道整治，確保年內(nèi)完成40條整治任務(wù)。二是太湖治水。推進京杭運河等湖泊或河流的小流域綜合整治，確保省太湖流域考核斷面和全市小康斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，確保3條入湖河道平均值達到五類水標(biāo)準。三是加強飲用水源保護。加強對全市所有（含市、縣、鎮(zhèn)、村級）飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，定期進行全部109項水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測分析，確保全市人民的飲用水安全。四是實施藍天工程。繼續(xù)開展廢氣污染專項整治；完成“禁燃區(qū)”范圍內(nèi)鍋爐清潔能源改造和懶漢爐拆除，將“禁燃區(qū)”建設(shè)面積擴大至127平方公里；配合公安交警部門，繼續(xù)在城區(qū)實施高污染車輛限行，機動車路檢的常態(tài)化，加快“黃標(biāo)車”淘汰進程，加快推進油氣治理工作；會同有關(guān)部門加強揚塵和秸稈焚燒污染防治；會同工商等部門嚴格新建餐飲項目審批，強化公眾參與，建成區(qū)新建餐飲項目必須使用清潔能源。
四、加強監(jiān)管嚴格執(zhí)法
一是深入開展“百日行動”。全面完成環(huán)境信訪積案化解、著力解決突出環(huán)境問題、建設(shè)項目環(huán)保“三同時”清理、固廢與輻射專項檢查等八個專項行動，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。二是加強污染源監(jiān)管。堅持24小時值班制度、全覆蓋環(huán)境監(jiān)察等，嚴厲打擊偷排、直排、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。重點對入湖河道沿線、飲用水水源地周邊污染源監(jiān)察，實施拉網(wǎng)式檢查、飛行檢查、夜夜查以及嚴密監(jiān)視污染源實時在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。進一步加大排污費征收稽查力度，推進全市新、改、擴項目排污權(quán)有償使用費的征收。三是深化網(wǎng)格化管理。繼續(xù)推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為網(wǎng)格單元的環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法檢查，強化基層政府的環(huán)境責(zé)任。定期通報檢查企業(yè)達標(biāo)率、環(huán)境管理現(xiàn)狀等情況。四是提升自動監(jiān)控能力。按計劃推進環(huán)保管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。推進電鍍等企業(yè)的自動監(jiān)控設(shè)施試點工作，完善企業(yè)治理設(shè)施的第三方運營維護管理工作，進一步完善市和轄市、區(qū)兩級環(huán)保自動監(jiān)控平臺的建設(shè)和管理工作，向科技手段要監(jiān)管效能。五是嚴格執(zhí)法鐵腕治污。堅持以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律，加強環(huán)境執(zhí)法、處罰和信訪調(diào)處，嚴格環(huán)保驗收，同時進一步強化聯(lián)動機制，形成部門合力，保持對環(huán)境違法行為的高壓嚴打之勢。六是創(chuàng)新手段科學(xué)治污。在深入推進環(huán)境公益訴訟的同時，積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作，建立環(huán)境污染責(zé)任保險風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)控、費率設(shè)定、損害鑒定、損失評估、資金賠付等技術(shù)規(guī)范和工作流程，第一批試點企業(yè)簽訂污染責(zé)任保險協(xié)議。
五、加強調(diào)處壓降信訪
一是完善工作制度。完善領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，通過開門接訪、主動約訪、帶案下訪等形式直接聽取群眾環(huán)境訴求，完善重大、復(fù)雜、疑難信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度，推動疑難、復(fù)雜環(huán)境問題的解決。二是強化工作機制。建立健全源頭預(yù)防、定期排查、及時化解、常抓不懈的矛盾排查化解長效機制，掌握信訪突出問題的成因及發(fā)展趨勢，逐步化解歷史遺留的信訪難題。進一步加大重點環(huán)境問題掛牌督辦力度，按照有關(guān)評分細則和考核辦法，強化責(zé)任追究、目標(biāo)考核力度，確保環(huán)境信訪工作責(zé)任、措施和落實“三個到位”，有效解決問題。三是開展專項行動。深入開展環(huán)境信訪積案調(diào)處化解活動，為建黨90周年、辛亥革命100周年紀念活動等營造良好社會氛圍。四是推進環(huán)保找差活動深入開展。推進完成去年環(huán)保找差遺留問題的整改到位。繼續(xù)通過網(wǎng)格找差、網(wǎng)絡(luò)找差和信訪找差等方式，發(fā)動全社會力量，常態(tài)化地主動查找環(huán)境問題。加強對在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已聘請環(huán)保找差義務(wù)監(jiān)督員的管理，充分激發(fā)他們的積極性參與環(huán)保工作。
六、優(yōu)化服務(wù)促進發(fā)展
深入打造“環(huán)保直通車”服務(wù)品牌，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，助推轉(zhuǎn)型升級。一是兌現(xiàn)服務(wù)承諾。繼續(xù)實施“六個再”服務(wù)承諾、“五個一”服務(wù)舉措，放開環(huán)評市場、壓縮項目審批時間，督促中介降低收費標(biāo)準、規(guī)范中介服務(wù)。二是拓寬綠色通道。繼續(xù)將市委、市政府確定的重點工程建設(shè)項目，以及星級企業(yè)、“一核八園”等建設(shè)項目列入審批綠色通道，作為服務(wù)重點，提前介入并提供全過程服務(wù)，助推項目進度。三是監(jiān)管與服務(wù)有機結(jié)合。與相關(guān)部門建立信息互通、工作聯(lián)動的工作機制，實現(xiàn)對工程建設(shè)領(lǐng)域項目的長效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是加大扶持力度。環(huán)境資源向重大、優(yōu)質(zhì)項目傾斜，騰出環(huán)境容量支持經(jīng)濟效益好、產(chǎn)品附加值高、屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)的重點項目建設(shè)；污染防治資金向科技、領(lǐng)軍、新興產(chǎn)業(yè)傾斜，支持企業(yè)開展提標(biāo)改造或強制性清潔生產(chǎn)審核。五是大力推進環(huán)?？萍紕?chuàng)新。組織實施好國家水專項子課題等環(huán)?？蒲许椖浚e極開展環(huán)?？萍甲稍兎?wù)，依托環(huán)保技術(shù)超市、環(huán)保專家?guī)斓绕脚_，拓寬與大院大所的合作領(lǐng)域，提升全市環(huán)保產(chǎn)學(xué)研對接水平。
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