一、指導(dǎo)思想
2010年我市環(huán)保工作將進一步貫徹十七大和十七屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，高擎生態(tài)文明這一面旗幟，沖刺國家生態(tài)市，改善環(huán)境質(zhì)量；狠抓污染減排和省運會環(huán)境質(zhì)量保障兩項重點，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和促進綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展；辦好市河清水、空氣凈化和信訪調(diào)處三件實事，全面推進環(huán)境質(zhì)量提高、努力解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量；積極創(chuàng)新、完善實施排污權(quán)有償取得及交易、環(huán)保網(wǎng)格化管理、環(huán)境資源區(qū)域補償和公眾參與四項制度，全面倡導(dǎo)、引領(lǐng)、踐行生態(tài)文明。
二、主要目標(biāo)
1190：即100%確保全市集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)；100%完成省下達的年度減排任務(wù)；確保完成全市太湖水污染治理“十一五”目標(biāo)，全市11個省級太湖考核斷面確保9個穩(wěn)定達標(biāo)、力爭10個達標(biāo)，不達標(biāo)斷面年均值較2009年下降10%以上；3條入太湖河道水質(zhì)指標(biāo)年均值（按月均值計算）消除劣五類，竺山湖、滆湖水質(zhì)有所改善。另外，在提升水、氣環(huán)境質(zhì)量的同時，加強環(huán)境噪聲控制，為第17屆省運會在常州順利召開提供良好的環(huán)境保障。
三、重點任務(wù)
1.高擎一面旗幟，沖刺國家生態(tài)市
?。?）加快進度全力沖刺。溧陽市力爭6月底前通過國家工作考核，建成縣級國家生態(tài)市；武進、金壇鞏固完善生態(tài)市（區(qū)）建設(shè)成果；新北區(qū)深入推進全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)建設(shè)，大力改善農(nóng)村環(huán)境面貌，國家高新區(qū)加快國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；天寧、鐘樓和戚區(qū)在推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)、城郊接合部環(huán)境綜合整治等方面加大力度；倒排進度鞏固已達標(biāo)指標(biāo)，力爭尚未達標(biāo)指標(biāo)盡快達標(biāo)；爭取上半年召開全市國家生態(tài)市建設(shè)沖刺動員大會，舉全市之力進一步改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推廣生態(tài)文明建設(shè)試點示范，確保全市生態(tài)市建設(shè)工作年內(nèi)通過省級工作考核，早日爭取國家環(huán)保部前來考核驗收。
（2）進一步加強飲用水源保護。確保市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。對所有農(nóng)村飲用水源地實施整治，進一步排查飲用水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)的污染隱患，堅決取締其中的排污口，建立飲用水源地保護日常監(jiān)測和巡查機制，定期進行109項水質(zhì)指標(biāo)全分析。健全異常情況報警和聯(lián)動機制，規(guī)范飲用水源保護區(qū)環(huán)境管理體系，加強長效管理，推進備用水源地建設(shè)。
（3）推廣生態(tài)文明建設(shè)試點示范。深入推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)美街道、生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色賓館、綠色家庭等生態(tài)文明建設(shè)的“細(xì)胞工程”，夯實生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。全市上半年要新增溧陽市別橋、新北區(qū)春江、孟河3個鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核驗收，實現(xiàn)全市國家級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)建設(shè)全覆蓋，青龍、五星2個街道通過全國環(huán)境優(yōu)美街道考核驗收，國家級生態(tài)村建設(shè)有突破，新增30個省級生態(tài)村和41個市級生態(tài)村。深入開展以“三清一綠”和“五化三有”為建設(shè)內(nèi)容的村莊環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。著力在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化方面打造亮點，鼓勵群眾舉報身邊的環(huán)保問題，加快發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，讓群眾參與生態(tài)市建設(shè)，彰顯我市生態(tài)市建設(shè)遵循民本、改善民生、實現(xiàn)民愿的特色。
（4）認(rèn)真編制規(guī)劃計劃。盡快組織編制市及有關(guān)轄市、區(qū)的《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》。確定生態(tài)文明建設(shè)的近期、中期和遠期三個階段的創(chuàng)建目標(biāo)。認(rèn)真做好全市“十二五”環(huán)保規(guī)劃的編制工作。
2.狠抓兩項重點，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展
?。?）進一步推進鐵腕治污。完善實施環(huán)境監(jiān)察全覆蓋，進一步整合全市環(huán)保執(zhí)法力量，以聯(lián)動、互查、交叉檢查等靈活方式，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察在時間、空間和要素上的全覆蓋，并堅持做到暗訪、抽查的常態(tài)化。加大對全市國控企業(yè)和國家、省、市掛牌督辦企業(yè)的督管力度，嚴(yán)格追究環(huán)境違法行為責(zé)任。進一步完善全市突發(fā)環(huán)境污染事故（件）現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)開展環(huán)境應(yīng)急演練，有效預(yù)防、應(yīng)對環(huán)境污染事件的發(fā)生。開展五大環(huán)保專項行動鐵腕治污：一是飲用水源地安全專項行動，確保我市飲用水源地安全；二是省運會環(huán)境保障專項行動，圍繞省運會和世博會，以民為本，開展“環(huán)保關(guān)系你我他、懇請市民來找差”活動，4月15日~10月31日，開展為期200天的環(huán)保矛盾糾紛調(diào)處化解專項行動；三是涉鉛企業(yè)環(huán)境整治專項行動，根據(jù)環(huán)保部、省政府和省廳的統(tǒng)一部署，全面排查涉鉛污染物排放企業(yè)及周邊區(qū)域環(huán)境隱患，嚴(yán)肅查處相關(guān)鉛污染問題，有效防止鉛污染事件在我市發(fā)生；四是重點行業(yè)打造放心行業(yè)專項行動。全面完成紡織染整行業(yè)打造放心行業(yè)，精心組織開展污水處理廠打造放心行業(yè)活動，電鍍行業(yè)環(huán)保放心行業(yè)打造工作總結(jié)提高；五是推進秸稈禁燒專項行動，推進秸稈綜合利用和禁燒，確保不發(fā)生大規(guī)模煙霾天氣或秸稈拋河威脅飲用水源安全事件。不斷完善我市放射源遠程監(jiān)控報警系統(tǒng)，力爭將全市放射源使用單位全部納入遠程監(jiān)控范圍，組織開展輻射事故演練，加密檢查頻次，加強對金屬熔煉企業(yè)廢舊金屬的放射性監(jiān)測管理，及時收貯各類廢舊放射源，確保核與輻射環(huán)境安全。強化對固廢的全過程監(jiān)管，進一步推進污泥無害化處置和廢舊家電安全拆解，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法傾倒行為，積極扶持、推進污泥處置利用項目，鞏固并提高全市四大主要污泥產(chǎn)生行業(yè)（污水廠、印染、電鍍和化工）的規(guī)范化處置率，確保規(guī)范化處置率達90%以上，進一步推進全市機械、鋼鐵、造紙、食品等行業(yè)污泥的集中無害化處置。
（2）進一步優(yōu)化服務(wù)發(fā)展。以創(chuàng)建“環(huán)保直通車”服務(wù)品牌為抓手，整合資源，再造流程，加快審辦速度，提升服務(wù)效能。實施“五個一”新舉措：即開辟一個綠色通道，提供重點項目一條龍服務(wù)，深入開展“大接訪、大走訪、大宣傳、大督查”行動，完善一批制度和打造一支隊伍。重點是強化環(huán)保隊伍自身建設(shè)，深入開展“恪盡職守，廉潔從政”主題教育活動，制訂落實作風(fēng)建設(shè)年度工作方案，繼續(xù)加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，做好新一輪文明行業(yè)的申報工作，創(chuàng)建一批文明窗口，打造一支為民務(wù)實的清廉隊伍。
3.辦好三件實事，改善人居環(huán)境
?。?）狠抓污染減排。一是強化源頭約束。按國家建設(shè)項目環(huán)保審批“八項原則”和“十不批”的要求，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻。按全市24個生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃的要求，守住生態(tài)“紅線”。對排污總量超過控制指標(biāo)，不能按計劃完成減排和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)或單位，一律暫停審批新增污染物排放的項目。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院規(guī)劃環(huán)評條例，大力推進規(guī)劃環(huán)評，切實從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。扶持“兩低一高”（低污染、低能耗、高效益）項目發(fā)展，支持企業(yè)走環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。全市企業(yè)年內(nèi)必須穩(wěn)定達到國家太湖流域特別排放限值。對污染嚴(yán)重、經(jīng)限期治理仍然超標(biāo)排放的企業(yè)，一律吊銷排污許可證，依法予以關(guān)停。繼續(xù)推進污染企業(yè)搬遷整治和關(guān)停并轉(zhuǎn)。開展新一輪化工、工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)專項整治，深入推進印染、污水處理廠和重金屬污染專項整治，逐個打造環(huán)境管理放心行業(yè)和園區(qū)。三是落實各類減排項目。做好全市大型污水處理廠減排后續(xù)項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)、中水回用等工程，提高治理設(shè)施運行效率；提倡使用清潔能源，嚴(yán)格控制電力、非電用煤量；按省要求及早開展氮氧化物、氨氮減排基數(shù)研究，加強項目儲備，積極行動，啟動低碳示范工程建設(shè)。四是促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織召開全市第二屆環(huán)保產(chǎn)學(xué)研對接會，依托市環(huán)保技術(shù)超市和環(huán)保專家?guī)斓绕脚_，拓寬與大院大所的合作領(lǐng)域，進一步推進環(huán)保產(chǎn)學(xué)研對接；會同有關(guān)部門制訂全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用常州國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)園被列入全省六大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機遇，扶持、促進園區(qū)快速發(fā)展；制訂全市中水回用規(guī)劃，完成一批示范工程建設(shè)；及時協(xié)調(diào)、全程參與國家水專項課題，就地轉(zhuǎn)化研究成果，為解決我市環(huán)境問題提供技術(shù)支撐；組織召開環(huán)保實用技術(shù)推廣（現(xiàn)場）會，進一步強化環(huán)保實用技術(shù)推廣工作；落實好優(yōu)惠補貼政策和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)50個循環(huán)經(jīng)濟示范工程，進一步擴大全市企業(yè)實施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點的范圍；金壇經(jīng)發(fā)區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，溧陽經(jīng)發(fā)區(qū)、天寧經(jīng)發(fā)區(qū)和戚墅堰經(jīng)發(fā)區(qū)達到省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建要求，常州高新區(qū)、鐘樓經(jīng)發(fā)區(qū)、武進高新區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃通過環(huán)保部批復(fù)。
?。?）保障省運會環(huán)境質(zhì)量。以十七屆省運會在我市召開為契機促進環(huán)境整治，推進全市環(huán)境質(zhì)量的進一步好轉(zhuǎn)，同時也保障上海世博會期間的環(huán)境質(zhì)量。
進一步提升水環(huán)境質(zhì)量。一是狠抓太湖水污染防治。加大對水環(huán)境治理的投入力度，積極推進畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治和氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)建設(shè)，推行測土配方施肥等技術(shù)，大力削減農(nóng)藥、化肥使用量，建設(shè)環(huán)太湖有機農(nóng)業(yè)圈2500畝；繼續(xù)大力推進全市各類污水廠的建設(shè)、提標(biāo)和污水收集管網(wǎng)建設(shè)等工作，所有城鎮(zhèn)污水處理廠要完成除磷脫氮改造任務(wù)；深入推進工業(yè)污染防治和節(jié)水減排工作；全面完成城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系建設(shè)；全力抓好應(yīng)急治理，提高撈藻效率并推進藍藻綜合利用；嚴(yán)格落實河道重點斷面水質(zhì)達標(biāo)方案，按規(guī)劃要求深入推進武進港等小流域綜合整治，制訂實施太湖一級保護區(qū)環(huán)境綜合整治方案；深入實施河湖生態(tài)清淤、濕地建設(shè)等工程。二是狠抓市河清水。強化對市河水環(huán)境的日常維護和監(jiān)管。鞏固提升52條河道水質(zhì)，綜合整治8條河道水環(huán)境，完成10條河道生態(tài)修復(fù)工程，逐步恢復(fù)市區(qū)河道生態(tài)功能。9月底前確保比賽及住宿場館周邊31條河道水質(zhì)全面達到不黑不臭，管理到位的目標(biāo)。全面完成運河“1856”工程（10家重點排污企業(yè)封堵排污口、8家污水處理廠整治改造、50個小區(qū)、片區(qū)污水接管，600個餐館、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站污水接管），改善運河干流水質(zhì)。保障運河、德勝河、藻江河、新孟河的清水通道功能。
進一步改善和提高城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。一是按整治方案完成全市13個大氣污染投訴較集中區(qū)域的大氣污染整治任務(wù)，重點突出龍虎塘等4個區(qū)域，對200家工業(yè)企業(yè)惡臭廢氣點源進行整治，對20家重污染企業(yè)實施限停產(chǎn)或駐廠監(jiān)管，制訂落實應(yīng)急管理措施；龍虎塘、新閘地區(qū)已分別于2月、3月底前完成主要污染企業(yè)全面停產(chǎn)，牛塘、濱江地區(qū)于9月底前惡臭現(xiàn)象明顯改善；9月底前，完成對比賽或住宿場館有影響的120家企業(yè)的廢氣整治，建立健全巡測巡查機制。二是擴大“禁燃區(qū)” 覆蓋范圍到66平方公里，完成擴建范圍內(nèi)40臺鍋爐（共101.55噸/時）清潔能源改造和中心城區(qū)30平方公里范圍內(nèi)115臺懶漢爐拆除；5月起圍繞比賽場館、休息場所加大巡查執(zhí)法力度，對“禁燃區(qū)”建設(shè)范圍內(nèi)逾期未完成改造的鍋爐實施強制拆除。三是強化機動車排氣污染防治。完善實施在用機動車的環(huán)保檢測和環(huán)保標(biāo)志管理，以及高污染機動車限行措施，研究制訂黃標(biāo)車淘汰計劃，推進黃標(biāo)公交車、客運車的淘汰更新；建設(shè)全市機動車檢測監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺，在主要交通路口建設(shè)機動車排氣污染指標(biāo)遙測裝置；建立機動車路檢常態(tài)化機制，5月起在主要道路、大型停車場開展路檢，對路檢超標(biāo)車輛實施限期整改；6月底，在重點交通路口設(shè)立機動車特征污染物指數(shù)顯示屏，并與局監(jiān)控中心和交警指揮中心聯(lián)網(wǎng)，以便疏導(dǎo)車輛，比賽期間引導(dǎo)未取得綠色排放標(biāo)志的公交車、長途客運車和旅游車暫停運行或調(diào)整線路；按省要求啟動加油站、儲油庫等油氣回收工作。四是加強揚塵和秸稈焚燒污染防治。重點推進污水廠尾水用作道路清掃項目，對市區(qū)21個碼頭、堆場和露天倉庫落實揚塵污染防治措施，加強建設(shè)工地?fù)P塵污染監(jiān)管，研究API指數(shù)與道路沖洗相掛鉤的機制；進一步加大秸稈禁燒和綜合利用工作力度，9月底前，在比賽場館、休息場所及機場、高速公路、鐵路、飲用水源地周邊、沿線20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面建成秸稈污染防治達標(biāo)區(qū)，全面落實秸稈禁燒宣傳及巡查責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，減少秸桿燃燒對空氣質(zhì)量的影響。五是完善市區(qū)空氣質(zhì)量評價預(yù)警與報告制度。特別是在秸稈焚燒、沙塵等天氣提高監(jiān)測頻次；開展空氣質(zhì)量預(yù)測模型研究，提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報水平；利用親子鑒定技術(shù)加強對主要惡臭區(qū)域的氣體監(jiān)測。加強我市大氣灰霾（含PM2.5、臭氧）、惡臭特征污染研究，為科學(xué)防治提供依據(jù)。
控制噪聲。開展比賽場館及下榻賓館周邊固定噪聲源的巡查巡測，組織對周邊噪聲污染源的治理，加強市區(qū)建筑施工夜間噪聲的管理控制，加強對社會生活噪聲、交通噪聲的管理，9月底前完成全市工業(yè)噪聲源整治工作。
強化應(yīng)急保障。在全市儲備相關(guān)環(huán)境應(yīng)急設(shè)備、藥劑和物資，制訂應(yīng)急方案，比賽期間加密巡查，對比賽場館、休息場所周邊五公里范圍加強監(jiān)測預(yù)警，對產(chǎn)生惡臭氣體的重點企業(yè)專人盯防，對發(fā)現(xiàn)的問題快速反應(yīng)、及時解決。
?。?）強化信訪調(diào)處。綜合治理做好環(huán)境信訪調(diào)處工作，實現(xiàn)“三下降兩上升”，即環(huán)境信訪總量、越級信訪、重復(fù)信訪量下降和結(jié)案率、滿意率上升。一是打造12369品牌。進一步細(xì)化環(huán)境信訪工作流程，嚴(yán)格時限和要求，提升服務(wù)水平，提升12369信訪舉報受理中心窗口形象。二是完善工作機制。深化領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，完善環(huán)境信訪工作定期通報和例會制度，繼續(xù)實施好環(huán)保圓桌會議制度，健全源頭排查和疑難信訪掛牌督辦機制，完善復(fù)雜信訪部門聯(lián)動和信息預(yù)警及應(yīng)急處置機制，實施環(huán)境信訪等級預(yù)警和分級管理制度。三是開展“大接訪”活動，加強特殊時期和敏感時段（兩會、省運會、中高考期間和農(nóng)漁業(yè)用水及夏秋收時節(jié)）環(huán)境信訪工作，4月15日~10月31日，開展為期200天的“我為省運添和諧”環(huán)保矛盾糾紛調(diào)處化解專項行動，集中力量解決一批環(huán)境信訪問題、化解矛盾糾紛，結(jié)合民間環(huán)境訴訟的推進，探索給予群眾環(huán)境法律引導(dǎo)和援助，著力維護群眾環(huán)境權(quán)益，維護穩(wěn)定和諧。
4.完善四項制度，倡導(dǎo)生態(tài)文明
?。?）完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。在全市“科考”中完善落實環(huán)保相關(guān)指標(biāo)，從政績考核源頭增強各級干部做好環(huán)保工作的內(nèi)在動力；編制下發(fā)《全市環(huán)保在行動方案》和各級各有關(guān)部門環(huán)保目標(biāo)任務(wù)書，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)；認(rèn)真實施環(huán)保月度點評制度，認(rèn)真落實環(huán)保問責(zé)制，繼續(xù)實施全市環(huán)境資源區(qū)域補償制度，調(diào)動各地各部門減排治污的主動性、積極性；開展“大督查”行動，會同有關(guān)部門實施聯(lián)席會議、部門聯(lián)動等制度，圍繞生態(tài)市建設(shè)等工作開展聯(lián)合督查，充分發(fā)揮政府各有關(guān)部門在環(huán)境保護中的相關(guān)職能；推進進一步加大環(huán)保投入力度，吸引更多的社會資本投資環(huán)保領(lǐng)域。
（2）完善企業(yè)環(huán)保監(jiān)督與服務(wù)制度，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。一方面，深入推進企業(yè)排污口規(guī)范化整治和遠程自動監(jiān)控，提高現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管水平；進一步開展環(huán)境執(zhí)法后督察，確保環(huán)保處罰落實和企業(yè)整改到位；完善實施企業(yè)環(huán)保行為公開化評定、污水處理設(shè)施等級評定、工業(yè)園區(qū)環(huán)保等級評定和綠色信貸、綠色外貿(mào)等制度，有效監(jiān)督、預(yù)防環(huán)境違法行為的發(fā)生。另一方面，繼續(xù)對重點企業(yè)派駐環(huán)保代表或派出監(jiān)督員，辦好各類針對性培訓(xùn)，做好現(xiàn)場指導(dǎo)，服務(wù)企業(yè)治污增效；繼續(xù)指導(dǎo)、督促企業(yè)制訂科學(xué)適用的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案，并組織適時演練；落實各項環(huán)保優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)或循環(huán)經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級；深入實施六大行業(yè)國控重點源及工業(yè)污水處理廠排污指標(biāo)初始分配收費，推進排污權(quán)交易，建立企業(yè)自覺珍惜環(huán)境，減少污染排放的激勵和約束機制。
?。?）完善網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層主力作用。組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)生活污水集中處理率、工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)察達標(biāo)率、環(huán)境信訪總量、秸稈綜合利用率、生活垃圾無害化處理率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率等6項環(huán)保指標(biāo)的統(tǒng)計、考核，啟動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保問責(zé)制，調(diào)動基層的主動性和積極性建設(shè)生態(tài)文明。
?。?）完善公眾參與制度，充分發(fā)揮群眾主人作用。一是深入開展全社會環(huán)保宣傳教育，盡快建立生態(tài)文明宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，使生態(tài)文明建設(shè)家喻戶曉；進一步把環(huán)境教育滲透到學(xué)前、基礎(chǔ)、高等教育和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育等各個層面，培育參與環(huán)保的意識和能力。二是繼續(xù)扶持環(huán)保民間機構(gòu)健康發(fā)展，引導(dǎo)公眾從身邊小事做起，共建生態(tài)文明，增強參與環(huán)保的力量。三是組織開展“大宣傳”行動，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。
5. 加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升服務(wù)水平
一是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和十七屆四中全會精神，加強精細(xì)化管理。把解決問題、完善制度貫穿始終，進一步提升內(nèi)部精細(xì)化管理水平，提高局領(lǐng)導(dǎo)班子能力和干部隊伍素質(zhì)，加強基層黨建工作，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，凝聚全系統(tǒng)力量，做生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者。二是加強環(huán)保能力建設(shè)。進一步推進全市各級環(huán)保機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、排污申報、排污收費等基礎(chǔ)工作，定期組織開展監(jiān)察、監(jiān)測等技能比武，加快建設(shè)“數(shù)字環(huán)?！?，依靠科技手段增強執(zhí)法監(jiān)管效能，促進廉潔勤政。三是加強環(huán)保作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，加強反腐倡廉教育和廉潔自律工作。完善《廉政建設(shè)針對性措施》、《機關(guān)工作人員廉潔自律規(guī)定》等規(guī)章制度，構(gòu)筑反腐倡廉制度體系，實現(xiàn)制度管人、程序管事。四是加強效能監(jiān)察。結(jié)合市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺，借鑒“南通模式”，抓緊建立集應(yīng)急指揮、環(huán)境監(jiān)管和權(quán)力公開于一體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上實時監(jiān)督、控制和綜合分析，做到可查可控，隨時掌握有關(guān)權(quán)力事項的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)等信息。五是提升服務(wù)水平。從項目審批、監(jiān)管到污染治理、信訪調(diào)處等環(huán)保工作的全過程強化服務(wù)意識，以創(chuàng)新的制度和方法，完善落實環(huán)?！傲鶄€再”（環(huán)評市場再放開、審批權(quán)限再下放、審批時間再壓縮、服務(wù)收費再降低、中介服務(wù)再規(guī)范和審批服務(wù)再優(yōu)化）服務(wù)舉措，做到細(xì)化服務(wù)流程，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量。
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