在市委市政府和省環(huán)保廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2010年我市環(huán)保工作深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難奮進(jìn)，全力打好生態(tài)建設(shè)、污染減排、太湖治水、城區(qū)清水、凈化空氣等環(huán)保戰(zhàn)役，較好地完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，有力推進(jìn)全市率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
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1、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。2010年，全市水、氣環(huán)境質(zhì)量總體保持近年來(lái)穩(wěn)步改善的勢(shì)頭。全市11個(gè)太湖流域省考核斷面中9個(gè)達(dá)標(biāo)；三條入湖河流主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到五類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，竺山湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖和天目湖水質(zhì)同比均有所改善，實(shí)現(xiàn)了省政府提出的太湖治理；60條市河基本達(dá)到“水清”標(biāo)準(zhǔn)；全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)341天，占總天數(shù)的 93.4%，比2009年增加4天。
2、污染減排進(jìn)一步推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家和省考核結(jié)果，我市化學(xué)需氧量、二氧化硫減排任務(wù)完成情況名列全省前茅。與2009年相比，全年預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量、二氧化硫分別削減比率可完成年度及“十一五”減排目標(biāo)（全年數(shù)據(jù)待國(guó)家和省考核公布，一般在明年6月）。
3、生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加快。我市國(guó)家生態(tài)市建設(shè)23項(xiàng)指標(biāo)總體達(dá)到“國(guó)標(biāo)”，武進(jìn)、金壇、溧陽(yáng)生態(tài)市（區(qū)）建設(shè)先后通過(guò)國(guó)家考核，實(shí)現(xiàn)了全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建的全覆蓋，建成83個(gè)省級(jí)生態(tài)村和230個(gè)市級(jí)生態(tài)村，以及一大批綠色學(xué)校、社區(qū)、賓館和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“綠色細(xì)胞”的廣覆蓋。在2010年8月通過(guò)國(guó)家生態(tài)市省級(jí)考核的基礎(chǔ)上，2011年1月，我市順利通過(guò)環(huán)保部組織的國(guó)家生態(tài)市國(guó)家技術(shù)評(píng)估。另外，全市國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建復(fù)查工作通過(guò)了省級(jí)評(píng)估。據(jù)江蘇省社情民意調(diào)查中心于2010年7月底進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果顯示，市民對(duì)我市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意率位列蘇錫常三市之首。
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1、堅(jiān)持環(huán)境整治，打造生態(tài)宜居城市。一是太湖治水。自4月10日起，每日開(kāi)展竺山湖湖泛巡查2次和藍(lán)藻巡測(cè)1次，每周對(duì)竺山湖湖體、集中式飲用水水源地和入湖及上游河道183個(gè)斷面水質(zhì)實(shí)施加密監(jiān)測(cè)，每月召開(kāi)水質(zhì)分析會(huì)，截至10月30日，我市出動(dòng)8466人次、2759船次，共打撈藍(lán)藻45506噸，并全部通過(guò)藻水分離站安全處置。定期對(duì)全市所有飲用水源地開(kāi)展109項(xiàng)指標(biāo)全分析，繼續(xù)在長(zhǎng)江飲用水源地實(shí)施生物預(yù)警，及時(shí)分析集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)飲用水安全保障，滆湖工業(yè)水廠已改為飲用水備用水廠，總投資3.8億元、日供水能力20萬(wàn)方且?guī)в猩疃忍幚硌b置的禮河水廠建成投運(yùn)；推進(jìn)長(zhǎng)蕩湖餐飲船整治，統(tǒng)一安置湖區(qū)65條餐飲船。落實(shí)了24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集中夜查等，全市現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察已出動(dòng)7.6萬(wàn)人次，檢查2.9萬(wàn)廠次，立案處罰463件。二是市河清水。完成重點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)，其中，對(duì)8條河道沿線的117家企事業(yè)單位實(shí)施接管或污水外運(yùn)處理，完成市河沿線44家企業(yè)實(shí)施雨污分流和排污口規(guī)范化整治，完成7條市河生態(tài)修復(fù)和6條河道清淤工程，全年共計(jì)消滅排放口128個(gè)，削減入河污水量9000噸/日；完成運(yùn)河“1856”工程652項(xiàng)，完成率達(dá)98%，包括9家重點(diǎn)企業(yè)排污口封堵、4家污水處理廠改造、44個(gè)小區(qū)污水接管及595個(gè)餐館、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站污水接管；加強(qiáng)對(duì)市河水環(huán)境的長(zhǎng)效監(jiān)管，成立市區(qū)河道水質(zhì)巡查研究聯(lián)合工作組，實(shí)施了一日一報(bào)、一周一告和一月一評(píng)制度。三是凈化空氣。“禁燃區(qū)” 覆蓋范圍擴(kuò)大到66平方公里，完成30家單位42臺(tái)燃煤鍋爐改造，拆除中心城區(qū)171臺(tái)懶漢爐。完成全市十三大區(qū)域201家單位“一廠一策”整治，包括全面完成省運(yùn)會(huì)比賽或住宿場(chǎng)館周邊120家企業(yè)廢氣整治，三井區(qū)域中新天馬、龍虎塘區(qū)域常隆化工、新閘地區(qū)新亞化工、中天焦化實(shí)施搬遷或關(guān)停。尤其是濱江化工園區(qū)81家企業(yè)348項(xiàng)建議整改措施中已完成343項(xiàng)，完成率達(dá)98.6%。配合公安交警部門(mén)強(qiáng)化高污染車(chē)輛限行管理，加快“黃標(biāo)車(chē)”淘汰更新，4月27日，正式啟用國(guó)內(nèi)首個(gè)自帶供電系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車(chē)穩(wěn)態(tài)工況法移動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)，每月開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣路檢工作，實(shí)現(xiàn)尾氣路檢的常態(tài)化，完成了全市7個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保點(diǎn)視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)在線聯(lián)網(wǎng)，全年淘汰“黃標(biāo)車(chē)”8412輛。加強(qiáng)秸稈禁燒工作，建立轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村、組四級(jí)禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施2010年秸稈禁燒巡查工作方案及應(yīng)急處置方案，開(kāi)展秸稈禁燒巡查；加快實(shí)施農(nóng)作物秸稈資源化利用，機(jī)械化還田率達(dá)46%，金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)、新北均建成省級(jí)秸稈機(jī)械化還田示范區(qū)，共建成6個(gè)秸稈綜合利用示范點(diǎn)。
2、狠抓污染減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是控制增量。提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，全市24個(gè)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)禁止新上項(xiàng)目，全面禁止新上不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局定位和《江蘇省太湖水污染防治條例》中禁批的項(xiàng)目，引進(jìn)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平必須達(dá)二級(jí)以上。退批不符合環(huán)保審批要求的項(xiàng)目35個(gè)。二是工程減排。加快全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成牛塘、漕橋污水廠擴(kuò)建、戴溪污水廠新建以及5家污水處理廠的除磷脫氮改造工程，新建污水管網(wǎng)499.4公里，建成投運(yùn)161個(gè)農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施。5個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行正常，投運(yùn)了清潭污水廠提標(biāo)和申特鋼鐵燒結(jié)脫硫等項(xiàng)目。三是結(jié)構(gòu)減排。搬遷、關(guān)、停及完成企業(yè)污染整治395家，其中，關(guān)閉了常隆化工、新亞化工、新菱化工、中天焦化等27家重污染企業(yè)，19家污染企業(yè)實(shí)施了轉(zhuǎn)產(chǎn)，淘汰215臺(tái)（套）高耗能高污染設(shè)備。四是管理減排。完成127家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。建成投運(yùn)溧陽(yáng)和清潭污水處理廠共6.5萬(wàn)噸/日尾水回用工程，正在建設(shè)戚墅堰污水處理廠尾水回用于中天鋼鐵冷卻水及天寧經(jīng)發(fā)區(qū)雕莊片區(qū)、城北污水處理廠尾水回用于恐龍園及城市綠化、道路沖洗等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)回用能力4.3萬(wàn)噸/日。全市已完成 19個(gè)工業(yè)企業(yè)節(jié)水示范工程，形成2050萬(wàn)噸/年節(jié)水能力，建成150公里農(nóng)業(yè)防滲渠。
3、加快生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、倒逼責(zé)任。市委、市政府將相關(guān)工作列入全市重點(diǎn)工作（工程），并專(zhuān)門(mén)印發(fā)《“愛(ài)我家園、護(hù)我環(huán)境、鐵腕治污、凈化常州”—2010年全市環(huán)保在行動(dòng)方案》及各轄市、區(qū)政府年度目標(biāo)任務(wù)書(shū)，以生態(tài)市建設(shè)為抓手全力推進(jìn)全市環(huán)保工作。4月份以來(lái)，范燕青書(shū)記、王偉成市長(zhǎng)等10多位市領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)掛鉤河道進(jìn)行了督查或暗訪。市委、市政府分別于4月24日和9月2日，召開(kāi)全市生態(tài)市建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，全力沖刺國(guó)家生態(tài)市。我局進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)市創(chuàng)建指揮部辦公室工作力量，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，牽頭組織推進(jìn)創(chuàng)建工作，完成臺(tái)賬整編和工作報(bào)告等迎檢準(zhǔn)備。二是全員發(fā)動(dòng)、主動(dòng)找差。從6月起，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“環(huán)保關(guān)系你我他，懇請(qǐng)市民來(lái)找差”活動(dòng)，全面查找、逐一解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)重點(diǎn)找差、網(wǎng)格找差和網(wǎng)絡(luò)找差等形式，找出問(wèn)題，推進(jìn)整改。組織實(shí)施三大主題活動(dòng)：百名市民查市河、千家企業(yè)做實(shí)事和環(huán)境信訪大排查，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾參與生態(tài)創(chuàng)建。三是彰顯特色、培育亮點(diǎn)。鐘樓開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃已通過(guò)環(huán)保部批復(fù)，正式進(jìn)入創(chuàng)建階段，高新區(qū)編制國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃已通過(guò)部級(jí)評(píng)審，金壇、天寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建已通過(guò)省級(jí)考核。武進(jìn)高新區(qū)建設(shè)全省首家低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃通過(guò)省評(píng)審并正式授牌。四是全力沖刺、加快建成。市委辦和市府辦聯(lián)合下發(fā)了《常州市沖刺國(guó)家生態(tài)市六十天行動(dòng)方案》，打好鎮(zhèn)容村貌“大會(huì)戰(zhàn)”、污染源治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、生態(tài)創(chuàng)建“宣傳戰(zhàn)”。 我局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定了督查方案，對(duì)各轄市、區(qū)聯(lián)合開(kāi)展集中督查，逐月推進(jìn)整治進(jìn)度，共暗訪或抽查了全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近600個(gè)行政村，促進(jìn)鎮(zhèn)村面貌的改善。
4、實(shí)施“六化”舉措，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式。一是深化網(wǎng)格化管理，提升達(dá)標(biāo)水平。實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單元的環(huán)保網(wǎng)格化管理，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)生活污水集中處理率、工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率等6項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、考核，調(diào)動(dòng)基層環(huán)保工作的主動(dòng)性和積極性。二是推行精細(xì)化管理，提高環(huán)境監(jiān)管能力。做到制訂計(jì)劃、檢查準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)檢查和對(duì)執(zhí)法人員的管理四個(gè)細(xì)致，提高環(huán)保執(zhí)法的全面性、針對(duì)性和有效性。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)代化。完成全市印染、電鍍、集中式污水處理廠等重點(diǎn)污染源雨污分流及排放口規(guī)范化整治工程，夯實(shí)自動(dòng)監(jiān)控基礎(chǔ)，并打造環(huán)保放心行業(yè)。建成市級(jí)污染源監(jiān)控中心和“環(huán)保通”移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，污染源監(jiān)控覆蓋全市重點(diǎn)污染源、兩個(gè)長(zhǎng)江飲用水源地取水口、全市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)場(chǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)放射源使用單位等，實(shí)現(xiàn)了從監(jiān)管到監(jiān)控的提升。四是注重一體化聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。對(duì)監(jiān)管范圍、內(nèi)容和時(shí)段實(shí)現(xiàn)全覆蓋。監(jiān)管范圍覆蓋全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)街道，檢查結(jié)果每月排名通報(bào)；現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目管理、廢水、廢氣排放、固廢處置到排污口規(guī)范化情況等各個(gè)方面；正常情況兩天開(kāi)展一次夜間抽查，特殊情況實(shí)施“夜夜查”，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施24小時(shí)全天候檢查；檢查采取水陸并進(jìn)、飛行檢查、交叉檢查等多種方式。五是強(qiáng)化多元化手段，提升環(huán)境執(zhí)法效能。繼續(xù)實(shí)施環(huán)保代表制，向污染大、信訪多的重點(diǎn)排污企業(yè)派駐環(huán)保代表，幫助企業(yè)分析和解決環(huán)保問(wèn)題。繼續(xù)對(duì)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)水污染處理設(shè)施進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為行政處罰的裁量參考依據(jù)，等級(jí)較差的作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加密監(jiān)察、監(jiān)測(cè)，并限期整改，逾期不整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。繼續(xù)推行企業(yè)的環(huán)境行為等級(jí)評(píng)定工作。作為企業(yè)金融信貸的前置條件，并根據(jù)不同等級(jí)采取相應(yīng)的信貸限制措施。開(kāi)展違法企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)道歉，提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。完善親子鑒定、事后推斷等辦法，進(jìn)一步完善取證手段，加大對(duì)違法行為的追究力度。六是落實(shí)預(yù)警常態(tài)化，有效避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案制訂修訂工作，完善應(yīng)急物資日常儲(chǔ)備，開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)做好環(huán)境敏感區(qū)域、重點(diǎn)敏感時(shí)段的環(huán)境預(yù)警，對(duì)省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊做好預(yù)警及應(yīng)急保障工作。9月29日，作為省環(huán)保廳指定的蘇南片區(qū)示范性演練，省環(huán)保廳、市應(yīng)急管理辦公室和我局聯(lián)合成功主辦了“迎省運(yùn)，環(huán)保在行動(dòng)”突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高了我市應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事故的快速反應(yīng)、處置和管理能力。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能。一是著力打造“環(huán)保直通車(chē)”服務(wù)品牌，推出“五個(gè)一”服務(wù)舉措，市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口連續(xù)2個(gè)季度被評(píng)為優(yōu)秀窗口。全市389個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已審批環(huán)評(píng)文件311個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的79.9%。我局與10個(gè)工業(yè)園區(qū)、139個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）簽訂結(jié)對(duì)掛鉤服務(wù)協(xié)議，并按協(xié)議內(nèi)容開(kāi)展了服務(wù)。5月19日，在常州科教城舉辦了市“環(huán)保實(shí)用技術(shù)超市成果展示暨產(chǎn)學(xué)研對(duì)接洽談會(huì)”。充實(shí)完善環(huán)保技術(shù)超市服務(wù)內(nèi)容和范圍，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)約600次。二是解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，深入開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)，加強(qiáng)信訪調(diào)處，實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，首創(chuàng)實(shí)施環(huán)境信訪顏色等級(jí)預(yù)警及分級(jí)管理制度。從4月15日開(kāi)始至10月底，在全系統(tǒng)開(kāi)展“我為省運(yùn)添和諧”環(huán)境矛盾糾紛調(diào)處化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督辦與掛牌督辦等形式，努力為世博會(huì)、省運(yùn)會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。制訂下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治月活動(dòng)的通知》，從5月20日~6月20日在全市開(kāi)展環(huán)境噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治月活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)夜間建筑施工許可管理及固定噪聲源巡查、整治。環(huán)境信訪總量同比略有下降，保持平穩(wěn)可控態(tài)勢(shì)，越級(jí)、重復(fù)訪、聯(lián)名信訪量均有下降。三是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)建設(shè)環(huán)境道德講堂。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，局系統(tǒng)舉行“唱響環(huán)境道德，爭(zhēng)做環(huán)保衛(wèi)士”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)報(bào)告會(huì)，進(jìn)行先進(jìn)事跡宣講。在全國(guó)首屆環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武中獲一等獎(jiǎng)的余益軍等8位同志被評(píng)為環(huán)境監(jiān)測(cè)明星，市領(lǐng)導(dǎo)與他們進(jìn)行了親切座談，通過(guò)選樹(shù)典型，激勵(lì)全系統(tǒng)更多同志爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。四是全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位連續(xù)組織3輪競(jìng)爭(zhēng)上崗，進(jìn)一步優(yōu)化了選人用人機(jī)制。
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