第三章 生態(tài)功能區(qū)劃與管制
一、生態(tài)-經(jīng)濟功能分區(qū)
根據(jù)區(qū)域地貌、水系、生態(tài)服務功能、生態(tài)敏感性、社會經(jīng)濟等特點，將市域劃分為3個一級功能區(qū)和13個二級功能區(qū)。
（一）一級功能區(qū)
Ⅰ西南低山丘陵生態(tài)保育與生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)
該區(qū)分別位于市域西北部和西南部，其中西南部北界是由S239省道、G104國道、寧杭高速公路組成，南界為市域行政界線；該區(qū)西部以市域行政界線和20米數(shù)字高程線為界。以生態(tài)保育為重點，適度開發(fā)生態(tài)旅游和生態(tài)林果業(yè)。
Ⅱ中部湖泊生態(tài)保護與生態(tài)城市建設區(qū)
該區(qū)位于市域中部，東北部以滬寧高速公路為界；西南部與Ⅰ區(qū)接壤，其余以市域行政界線為界。以湖泊生態(tài)保護與生態(tài)城市建設為重點，積極推進城市與產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造。
Ⅲ東北沿江開發(fā)建設與適度保護區(qū)
該區(qū)位于市域東北部，滬寧高速公路以北。以沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長江水體及生態(tài)公益林保護為重點，積極推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，強化開發(fā)區(qū)建設的環(huán)境管理。
（二）二級功能區(qū)
Ⅰ1茅東山地丘陵水源涵養(yǎng)與水土保持區(qū)
該區(qū)地處茅山東麓，西面與句容和溧水交界，東南部以20米數(shù)字高程線為界。以生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)、水土保持為重點，適度發(fā)展經(jīng)濟林。
Ⅰ2南山－天目湖水源涵養(yǎng)與風景名勝區(qū)
該區(qū)地處溧陽市西南，南部以市域行政界線為界，北部由S239省道、G104國道、寧杭高速公路組成。以生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)、自然與人文景觀保護為主，適度發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
Ⅱ1通濟河平原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
該區(qū)南部以北河和寧杭高速公路為界，東部以丹金溧漕河和鎮(zhèn)廣公路為界，北部以行政界線為界。重點發(fā)展糧、油、桑、禽等。
Ⅱ2南河流域平原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
該區(qū)北部以北河、寧杭高速公路為界，東部以丹金溧漕河、中河、竹簀河、胥河及寧杭高速公路的連接線為界。積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為主。
Ⅱ3金壇生態(tài)城市發(fā)展區(qū)
該區(qū)包括金壇市區(qū)。以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造為重點，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境質(zhì)量。
Ⅱ4長蕩湖濕地保護區(qū)
該區(qū)以長蕩湖為主體，北部包括錢資蕩，位于丹金溧漕河以東、金宜公路以西、金武公路以南、中河以北。以長蕩湖、錢資蕩為主體，以生物多樣性保護、濕地和淡水資源保護為主，適度發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和觀光旅游業(yè)。
Ⅱ5溧陽生態(tài)城市發(fā)展區(qū)
該區(qū)西部與Ⅱ2區(qū)交界，位于寧杭高速以北、中河以南。以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展為重點，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境質(zhì)量。
Ⅱ6洮滆生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
該區(qū)位于孟津河、扁擔河以西，鎮(zhèn)廣公路和金宜公路以東，常金公路以南平原地區(qū)。是優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶，以糧、油、桑、禽、花卉苗木為重點。
Ⅱ7太-滆湖濕地與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)
該區(qū)位于市域西南，自西向東分別由孟津河、扁擔河、常金公路、常太高速（規(guī)劃）、武宜運河、太滆運河、新長鐵路（規(guī)劃）圍合而成，區(qū)內(nèi)包括滆湖、太湖（武進區(qū)境內(nèi)）及竺山。以生物多樣性保護、洪水調(diào)蓄、濕地保護與生態(tài)漁業(yè)為主，適度開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)。
Ⅱ8常州生態(tài)城市建設區(qū)
該區(qū)位于滬寧高速公路以南，常金公路、常泰高速公路（規(guī)劃）、武宜運河、太滆運河及新長鐵路（規(guī)劃）以東、以北。以優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、提升城市功能，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境為主。
Ⅲ1長江水源保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)
該區(qū)位于德勝河以西，滬寧高速公路以北。以長江水源地、濕地和小黃山生態(tài)公益林保護為重點，適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
Ⅲ2新北生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
該區(qū)位于德勝河以東，滬寧高速公路以北。重點發(fā)展電子、高新技術(shù)、重化工、能源和物流業(yè)，建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
Ⅲ3橫山生態(tài)公益林保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)
該區(qū)位于武進東北部，滬寧高速北部。以生態(tài)公益林與人文景觀保護為主，引導產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造。
二、重要生態(tài)功能保護區(qū)
根據(jù)常州生態(tài)系統(tǒng)特征和功能，從自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)兩方面，在市域范圍內(nèi)劃定19片重要生態(tài)功能保護區(qū)，總面積約726km2。
長江重要濕地與飲用水源地。長江常州段位于長江下游，南岸西起常州與丹陽交界處的九圩港，東至常州與江陰交界處的桃花港，此保護區(qū)包含了境內(nèi)長江水體以及以魏村水源保護區(qū)，面積約10km2。主導生態(tài)服務功能：飲用水水源地、漁業(yè)養(yǎng)殖、生態(tài)濕地。
小黃山森林公園。該區(qū)位于新北區(qū)東北部107過道以北、浦河以東，總面積10km2，主導生態(tài)服務功能：生物多樣性保護、生態(tài)旅游休閑。
新孟河清水通道維護區(qū).北起小河閘，南至京杭大運河，面積5.38km2。是引江濟太的重要清水通道。
橫山生態(tài)公益林區(qū)。位于武進東部橫山橋鎮(zhèn)境內(nèi)，范圍為清明山和芳茂山山體，區(qū)內(nèi)包括西崦村、奚巷村、芳茂村部分地區(qū)。總面積4.1km2，具有生物多樣性保護、自然與人文景觀保護等重要生態(tài)服務功能。
宋劍湖重要濕地。位于武進區(qū)遙觀鎮(zhèn)，總面積6km2，重要城郊濕地。
淹城森林公園。區(qū)內(nèi)包括高田村、淹城村及與寧、大壩村的部分地區(qū)?？偯娣e1.21km2，是重要的歷史文物保護區(qū)。
夏溪花卉苗木生態(tài)園。該區(qū)以夏溪鎮(zhèn)為中心，主導生態(tài)服務功能是全市的花木科技核心示范園區(qū),面積約50km2。
滆湖洪水調(diào)蓄水域。位于市區(qū)西南，分屬武進、宜興管轄。北通長江，東瀕太湖，西連洮湖。功能區(qū)北到環(huán)湖大堤，東到環(huán)湖公路和七十年代以前建設的圩堤，西到湟里河以北以孟津河西岸堤為界，湟里河以南與湖岸線平行，湖岸線向外約500米為界，南到宜興交界處。總面積145.7km2，主導生態(tài)服務功能：洪水調(diào)蓄、漁業(yè)養(yǎng)殖與生態(tài)濕地。
太湖灣洪水調(diào)蓄與竺山風景名勝區(qū)。位于武進區(qū)潘家、雪堰以南，總面積約60km2。具有生物多樣性保護、自然與人文景觀保護等重要生態(tài)服務功能。
茅東山地水源涵養(yǎng)林地。位于金壇市西部薛埠鎮(zhèn)和茅麓鎮(zhèn)，地處茅山東麓，包括方山森林公園和四棚洼生態(tài)公益林，面積44.2km2，主導生態(tài)服務功能：水源涵養(yǎng)和飲用水源保護。
向陽水庫水源涵養(yǎng)區(qū)。位于金壇市薛埠鎮(zhèn)南部，屬揚子準槽構(gòu)造區(qū)，呈東南-西北走向，長約3.4km，寬約1.7km，東以水庫壩、李家山分水嶺為界，西以市界為界?？偯娣e約6.3km2，主導生態(tài)服務功能：水源涵養(yǎng)和飲用水源保護，是金壇西部地區(qū)重要飲用水源地。
天荒湖飲用水源保護區(qū)。位于金壇市建昌鎮(zhèn)，包括北天荒、養(yǎng)殖場、東至北圩、西至建昌村、南至馮家村、潭頭村一線范圍?？偯娣e約12.7km2，主導生態(tài)服務功能：飲用水源地、漁業(yè)養(yǎng)殖。
錢資蕩重要濕地。位于金壇市市區(qū)南部，錢資蕩全部水面及沿岸50米范圍的陸域為限制開發(fā)區(qū)，面積5.5km2,不設禁止開發(fā)區(qū)。主導生態(tài)服務功能：生物多樣性保護、漁業(yè)養(yǎng)殖。
長蕩湖重要濕地。東接金壇市儒林鎮(zhèn)、西依指前鎮(zhèn)，南瀕溧陽市，北臨洮西鎮(zhèn)。面積約101km2，主導生態(tài)服務功能：改善湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，恢復湖區(qū)漁業(yè)資源。
瓦屋山森林公園。位于溧陽市西北部邊境山區(qū)，包括竹簀鎮(zhèn)的丫髻山，上山鎮(zhèn)的瓦屋山、東山，獅子山，曹山，上沛鎮(zhèn)的芳山和芝山。北面與竹簀煤礦交界，西北面分別與句容和溧水交界，東南分別與竹簀鎮(zhèn)的楊灣村，上興鎮(zhèn)的洋河、步村、分界，上沛鎮(zhèn)的井塘村等相臨。總面積約16.7km2，主導生態(tài)服務功能：生物多樣性保護，自然與人文景觀保護。
溧陽市西郊森林公園。位于溧陽市區(qū)西郊。東臨原溧城鎮(zhèn)七里崗村，南面為七里崗村和梅二村，西面與新昌鎮(zhèn)大園村交界，北面是溧城鎮(zhèn)清安村。總面積約1.17km2，主導生態(tài)服務功能：生物多樣性保護、自然與人文景觀保護。
上黃水母山自然保護區(qū)。位于溧陽市上黃鎮(zhèn),距市區(qū)東北18km處,總面積0.3km2。主導生態(tài)服務功能：中華曙猿等古生物化石地質(zhì)遺跡保護。
天目湖重要風景名勝區(qū)。位于天目湖南區(qū)及其大溪水庫四周，地跨周城、新昌和天目湖三鎮(zhèn)，北至新昌鎮(zhèn)的山南村，西面為南渡鎮(zhèn)的觀山村和周城鎮(zhèn)的欣丁村、洙漕村、濮家村，東面包括天目湖鎮(zhèn)的沙新村，區(qū)內(nèi)包括天目湖桂林村、南錢村和宋塘村部分。總面積63.8km2，主導生態(tài)服務功能：生物多樣性保護、飲用水源保護。
南山水源涵養(yǎng)林地。位于溧陽市南部，包括天目湖鎮(zhèn)、橫澗鎮(zhèn)及戴埠鎮(zhèn)部分山區(qū)，天目湖濕地公園，隸屬平橋鎮(zhèn)（現(xiàn)已并入天目湖鎮(zhèn)），北面與風景名勝區(qū)相交，東面與宜興市接鑲，南面、西面與安徽省交界?？偯娣e約182.03km2，主導生態(tài)服務功能：生物多樣性保護、自然與人文景觀保護、水源涵養(yǎng)。
三、構(gòu)建市域“三橫一縱”生態(tài)網(wǎng)架
以宏觀尺度區(qū)域空間安全體系的構(gòu)建與發(fā)展為目標，以生態(tài)源區(qū)和生態(tài)廊道為依托，構(gòu)建呈“E”字形開環(huán)結(jié)構(gòu)的生態(tài)網(wǎng)架。
西部一縱，茅東山體生態(tài)通道：北端始于茅麓鎮(zhèn)，向南沿連綿茅東山體，至南部瓦屋山，總長約41.1km，核心區(qū)面積約411km2。區(qū)域重要水系源頭和分水嶺，城市景觀源和生態(tài)控制骨架，對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定起到重要生態(tài)源作用。
北部一橫，長江干流及沿江濕地生態(tài)通道：長江下游常州段，長約17km，核心區(qū)面積約170km2。沿江濕地、水域生物資源豐富，具有重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護意義，構(gòu)成濱江地帶城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的生態(tài)防護帶。
中部二橫，長蕩－滆湖－太湖水生生態(tài)通道：西起茅東山地，向東橫貫長蕩湖、鬲湖，至到武進太湖灣地區(qū)，總長約61.9km，核心區(qū)面積約619km2。具有重要生態(tài)服務功能和娛樂休閑功能，不僅為都市、產(chǎn)業(yè)布局提供適度生態(tài)空間及其服務功能安全保障和控制方向，也是區(qū)域生態(tài)交流的重要中轉(zhuǎn)基地。
南部三橫，天目湖－南山山水復合生態(tài)通道：西起瓦屋山，向東經(jīng)過天目山、大溪水庫，至南山與橫澗，總長約32.4km，核心區(qū)面積約324km2。區(qū)域主要水系源頭和分水嶺，有保護完好的核心區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)中自然組分比例高，是區(qū)域自然生境和鄉(xiāng)土物種保留地，對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定起到控制性和生態(tài)源的作用。
四、建設市區(qū)“八片三環(huán)十廊”生態(tài)網(wǎng)絡
八片：包括長江濕地、小黃山、橫山、宋劍湖、竺山－太湖灣、淹城、滆湖、夏溪花木基地等重要生態(tài)濕地、森林公園和生態(tài)綠地。
三環(huán)：
外環(huán)（外圍生態(tài)屏障環(huán)）：以重要生態(tài)濕地、森林公園和生態(tài)綠地為依托，形成生態(tài)外環(huán)廊。
中環(huán)（高速公路環(huán)）：沿西繞城高速、聯(lián)三高速、滬寧高速建設大型生態(tài)綠地，形成以高速公路防護林為主的綠色生態(tài)中環(huán)廊。
內(nèi)環(huán)（濱河環(huán)）：沿德勝河、規(guī)劃京杭運河、橫塘河、滬寧高速公路南側(cè)人工河兩側(cè)建設大型生態(tài)綠地，形成以水體及其濱河防護林為主的環(huán)狀城市生態(tài)隔離帶。
十廊：
沿城市快速干道、河道、鐵路等規(guī)劃建設生態(tài)綠廊，在城市范圍內(nèi)主要形成七橫三縱的十條廊道。七橫：沿江、338省道、沿江鐵路、京滬高速鐵路、城北干道、滬寧鐵路、長虹路、錫宜高速綠廊；三縱：春江路、龍江路、青洋路綠廊。
五、建設區(qū)域生態(tài)廊道
生態(tài)廊道是聯(lián)系重要生態(tài)功能區(qū)的通道，是構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)架的基礎(chǔ)。以河流（包括河濱綠地）、連綿山體及交通干道綠化帶為建設主體，全市域共有22條生態(tài)廊道，其中河流廊道15條，連綿山體廊道2條，道路綠色廊道5條，保護面積約40km2,其長度及功能如下：
新孟河 長為21.5km,清水通道；
德勝河 長為23.27km,清水通道；
扁擔河 長為25.63km,清水通道；
太滆運河 長為31.56km,生態(tài)防護；
北干河 長為20km,清水通道；
南河 長為72.84km,生態(tài)防護帶；
茅東-瓦屋山系 長為17.04km,物種遷徙；
南山山系 長為15.89km,景觀、生物棲境及遷徙；
丹金溧漕河 長為120km,漁業(yè)、農(nóng)業(yè)；
通濟河 長為15.32km,飲用、農(nóng)業(yè)；
湟里河 長為21km,清水通道；
武宜運河 長為25.28km,生態(tài)防護帶；
武進港 長為23km,生態(tài)防護帶；
北塘河 長為21.21km,生態(tài)防護帶；
藻港河 長為21.69km,生態(tài)防護帶；
長江 長為12km,生態(tài)防護帶；
京杭運河 長為24.61km,景觀、生態(tài)防護帶；
107國道 長為12km,防護隔離帶；
寧滬高速公路 長為43km,防護隔離帶；
常金路 長為49.37km,防護隔離帶；
常溧路 長為87km,防護隔離帶；
寧杭高速公路 長為45km,防護隔離帶。
對溝通長江、滆湖、長蕩湖、太湖、茅東山地、瓦屋山地、天目湖及南山等區(qū)域主要生態(tài)源區(qū)的8條生態(tài)廊道定為一級生態(tài)廊道，包括新孟河、德勝河、扁擔河、北干河、太滆運河、南河、茅東-瓦屋山系、南山山系，其余14條生態(tài)廊道為二級生態(tài)廊道。
六、加強生態(tài)管制
為保證全市域生態(tài)安全，建立規(guī)劃、國土、農(nóng)林、環(huán)保、交通、水利等部門協(xié)同監(jiān)管的機制，對“三橫一縱”的生態(tài)網(wǎng)架和重要生態(tài)功能區(qū)進行優(yōu)先保護并限制其開發(fā)強度。管制區(qū)面積766km2，占全市國土面積的17.5%。重點針對自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、飲用水水源地、重要水源地涵養(yǎng)區(qū)、重要漁業(yè)水域、重要濕地、清水通道維護區(qū)和生態(tài)公益林9類功能區(qū)，采取相應的管制措施：
自然保護區(qū) 嚴格執(zhí)行自然保護區(qū)的相關(guān)規(guī)定，任何單位和個人不得在對自然保護區(qū)造成影響的范圍內(nèi)進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其它對保護對象有損害的活動。
森林公園 區(qū)內(nèi)禁止破壞森林和野生動、植物資源，確需采伐、更新林木資源的，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定；森林公園的設施建設和旅游開發(fā)活動，必須按照總體規(guī)劃設計進行，并達到國家和地方規(guī)定的污染物排放標準；在珍貴景物、重要景點和核心景區(qū)，除必要的保護和附屬設施外，禁止建設賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設施。
風景名勝區(qū) 區(qū)內(nèi)禁止一切可能破壞景物和自然環(huán)境的行為；各項建設和旅游開發(fā)活動，應與景觀相協(xié)調(diào)，禁止建設破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設施；在珍貴景物周圍和重要景點，除必須的保護和附屬設施外，禁止增建其他工程設施。
飲用水水源地 區(qū)內(nèi)禁止直接和間接排放廢水；禁止建設對水源可能造成污染的項目和設施；對已建并可能對水源水質(zhì)造成污染的項目和設施，應限期治理或外遷；禁止傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便等其它廢棄物；禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具。
重要水源地涵養(yǎng)區(qū) 區(qū)內(nèi)禁止新建任何影響水源水質(zhì)和有損蓄水功能的項目，其它開發(fā)項目在有審批權(quán)限的環(huán)境保護行政主管部門審批前，必須征得上一級環(huán)境保護行政主管部門和審查同意；未經(jīng)許可，不得進行開礦、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土活動；區(qū)內(nèi)已有的企業(yè)和建設項目，不得損害其生態(tài)服務功能，已造成損害的，應當限期治理或搬遷。
重要漁業(yè)水域 區(qū)內(nèi)禁止使用嚴重殺傷漁業(yè)資源的漁具和捕撈方法捕撈；嚴禁捕捉國家規(guī)定的一、二級珍貴水生動物及有重要經(jīng)濟價值的水生動物；禁止建設可能造成污染的項目和設施，對已建并可能造成污染的項目和設施，應限期治理或搬遷；進行水下爆破、勘探、施工作業(yè)等對漁業(yè)資源有嚴重影響的，須征得行政主管部門批準。
重要濕地 區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地；擅自采沙、取土、放牧、燒荒、砍伐林木、采集重點保護的野生植物；非法獵捕保護的野生動物、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；向濕地內(nèi)排放未達標污水和傾倒可能危害水體和水生生物的化學物品或固體廢棄物。
清水通道維護區(qū) 區(qū)內(nèi)禁止新建一切對水體、土壤有污染的項目，已建成的設施和項目，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標準的，應當限期治理或搬遷；禁止破壞維護區(qū)植被、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物；禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具。
生態(tài)公益林區(qū) 區(qū)內(nèi)禁止開墾、采石、控沙、取土、筑墳、商業(yè)性采伐等行為；區(qū)內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地應限期完成造林恢復森林植被工作；工程建設項目需征占用生態(tài)公益林林地的，應當實行占一補一；已建項目對生態(tài)公益林生態(tài)服務功能造成損害的，應當限期治理或搬遷。
對于生態(tài)廊道實施分級管制：一級廊道及其周邊嚴格控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，優(yōu)先實施總量控制和環(huán)境質(zhì)量達標管理，嚴格控制化工、紡織、印染、建材冶金和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等污染行業(yè)的發(fā)展；嚴格控制城市基礎(chǔ)設施、水利設施等建設活動對廊道的破壞，嚴格實行環(huán)境影響評價制度，積極開展河堤生態(tài)化、河道清淤、道路綠化等生態(tài)建設，確保一級廊道的生態(tài)功能得到有效維護和保持。二級廊道及其周邊控制主要污染物排放，限制化工、印染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極開展生態(tài)建設，確保環(huán)境質(zhì)量達標。
第四章 建設重點
第一節(jié) 以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
加快推進以生態(tài)工業(yè)為龍頭，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)服務業(yè)為重點的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設。2006～2010年，重點扶持以生產(chǎn)型服務業(yè)為基本特征的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟增長從依賴物質(zhì)資源消耗向依托人力資源創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)業(yè)良性代謝的機制；調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)空間布局，形成一批有產(chǎn)業(yè)集聚效應和體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟特點的生態(tài)工業(yè)園；促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設一批無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地。主要控制目標為：單位GDP能耗≤1.0(噸標煤/萬元)；單位GDP水耗≤150（m3/萬元）。
一、大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)
抬高產(chǎn)業(yè)準入門檻。全市各級工業(yè)園區(qū)與各類工業(yè)集中區(qū)必須編制區(qū)域環(huán)境影響評價與環(huán)境保護規(guī)劃，并由環(huán)境保護行政主管部門批準，未經(jīng)批準的園區(qū)不得新建項目；明確園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與建設項目環(huán)保準入門檻，不符合的項目不得批準建設。經(jīng)濟行政主管部門應根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和常州實際，編制我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，嚴格控制化工、造紙、冶金、印染等重污染項目。對不符合環(huán)保法律法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策的建設項目，不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款或以其它任何形式的授信。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。推進中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，中心城區(qū)一律不再新建工業(yè)項目，現(xiàn)有的污染嚴重、居民投訴強烈的污染企業(yè)和其他不符合規(guī)劃用地要求的企業(yè)應搬遷進入相關(guān)工業(yè)園區(qū)；2010年底前基本完成中心城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有污染企業(yè)的搬遷。污染較大的工業(yè)企業(yè)、其它地區(qū)分散的化工與印染等污染嚴重的企業(yè)，必須集中到通過區(qū)域環(huán)評且環(huán)境基礎(chǔ)設施完善的開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，其中2008年底前小型化工企業(yè)必須搬遷進入園區(qū)，對逾期未進入園區(qū)的，由縣級以上人民政府依法責令關(guān)停。污染企業(yè)搬遷應通過技術(shù)改造，消減污染物排放總量。2008年底前，全市淘汰年產(chǎn)5萬噸以下的廢紙造紙，淘汰水泥濕法窯和干法中空窯生產(chǎn)線，淘汰城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)附近產(chǎn)生刺激性廢氣的生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)線，淘汰醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、染料中間體等污染嚴重、不能穩(wěn)定達標的生產(chǎn)項目。
轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式。加大資金、技術(shù)投入與政策扶持，充分利用人力資源優(yōu)勢，引導制造業(yè)從技術(shù)含量與工業(yè)增加值低的產(chǎn)品制造向技術(shù)集約化、高加工度化、高工業(yè)增加值的設備制造業(yè)與裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型；加快制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端向中高端遞進，拉長整個制造業(yè)的價值鏈與增值鏈。全面推進綠色制造，積極引導紡織、涂料等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)走綠色制造的發(fā)展模式，形成生態(tài)紡織品、環(huán)保涂料等綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。
強化內(nèi)部環(huán)境管理。重點推進化工、印染、熱電、水泥等行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，對污染物超標或超總量排放的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核，加強建設項目清潔生產(chǎn)水平評價與審查，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備。在全市重點企業(yè)中，大力推進ISO14000環(huán)境管理體系認證，到2010年，規(guī)?；髽I(yè)通過ISO14000認證比率達到20%以上；省級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)通過ISO14000環(huán)境管理認證，國家級高新區(qū)創(chuàng)建國家ISO14000示范區(qū)。
建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在全市省級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)全面開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，形成一批有產(chǎn)業(yè)集聚效應和體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟特點的生態(tài)工業(yè)園。逐步實現(xiàn)園區(qū)的物質(zhì)集成、能源集成、技術(shù)集成、信息共享和基礎(chǔ)設施共享，減少能源和資源的消耗，降低開發(fā)區(qū)的污染負荷，提高土地利用率和產(chǎn)出率，并構(gòu)建園區(qū)內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。
二、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)整農(nóng)業(yè)空間布局。以接軌上海、服務于長三角和出口創(chuàng)匯的市場化商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設為主要功能,以服務于市域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品供應為輔助功能，調(diào)整農(nóng)業(yè)空間布局，形成合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。
種植業(yè)：種植業(yè)生產(chǎn)布局以花卉苗木、設施蔬菜、時令水果和種源農(nóng)業(yè)為主，規(guī)劃分設三大功能組團：一是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)組團，位于洛陽、前黃、夏溪、卜弋一線以北地區(qū)；二是園藝和設施化農(nóng)業(yè)組團，主要位于武進的南部、西部地區(qū)和金壇的東部地區(qū)；三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組團，主要位于環(huán)長蕩湖金壇、溧陽的平原圩區(qū)。各地根據(jù)本地資源、環(huán)境等條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，加快推進有機、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設。
畜牧業(yè)：市區(qū)為控制養(yǎng)殖區(qū)，原則上不再設立新的畜禽養(yǎng)殖項目，逐步淘汰散戶養(yǎng)殖和非設施化規(guī)模養(yǎng)殖場，逐步降低畜禽養(yǎng)殖密度和總量；金壇、溧陽適度發(fā)展以草食為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
水產(chǎn)業(yè)：以重點扶持和做強滆湖、長蕩湖水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)為主，以局部地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模和基地布局的微調(diào)為輔，不再大規(guī)模擴大養(yǎng)殖面積。
林果業(yè)：在有效保護生態(tài)環(huán)境和防止水土流失的前提下，繼續(xù)推進溧陽南部丘陵地區(qū)、金壇茅山地區(qū)及武進南部丘陵山區(qū)的果、茶、林和休閑觀光等綜合開發(fā)。花卉苗木在適度控制生產(chǎn)規(guī)模的同時，重點發(fā)展以夏溪鎮(zhèn)為核心的洮滆平原新興綠化苗木產(chǎn)區(qū)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。稻米、小麥、油菜等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以調(diào)為主，調(diào)中求穩(wěn)；花卉苗木、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進，做大做強；茶、桑、時令特色瓜果等特色產(chǎn)業(yè)有序推進，做優(yōu)做精；設施農(nóng)業(yè)和種源農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型生態(tài)服務農(nóng)業(yè)積極開發(fā)，強化功能。
控制農(nóng)業(yè)面源污染。采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)農(nóng)林病蟲害綜合防治率達到95%以上；推廣平衡施肥技術(shù)，擴大有機肥的使用量，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染；推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)能工程；對于農(nóng)村分散的生活污水采用現(xiàn)代技術(shù)進行處理，達標后進行生態(tài)化處理，如回灌農(nóng)田、濕地處理等；合理管理禽畜養(yǎng)殖場糞便和固體廢物，實現(xiàn)資源化、無害化，規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達到90%以上；采取有效措施，加大農(nóng)用塑料薄膜綜合利用的力度，實現(xiàn)回收率達到90%以上。
推廣使用綠色能源。對秸稈進行綜合利用，通過建立沼氣池進行沼氣發(fā)酵以及作為粗飼料發(fā)展畜牧業(yè)，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到100%；推廣太陽能利用工程和技術(shù)。
三、重點扶持現(xiàn)代服務業(yè)
優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)。加大對產(chǎn)品研發(fā)、軟件開發(fā)、動漫制作、金融咨詢等知識技術(shù)型服務業(yè)的投入與扶持力度。用5～10年時間，依托常州雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)生產(chǎn)型服務業(yè)的快速增長，推動現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，到2010年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例力爭達到45%以上。
促進服務業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。建設高效的生態(tài)物流業(yè)，培育特色生態(tài)旅游業(yè)，做強、做響生態(tài)旅游品牌，形成“一山（茅山）四湖（天目湖、太湖、滆湖、長蕩湖）”、“一園（中華恐龍園）三古（天寧古寺、古運河、古淹城）”等精品旅游系列，開發(fā)完善都市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，采取適當?shù)慕?jīng)濟措施和管理措施加強環(huán)境保護，實現(xiàn)旅游區(qū)環(huán)境達標率100%。推動星級以上賓館與飯店開展綠色飯店的創(chuàng)建工作，有條件的三星級以上賓館、飯店開展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟試點和ISO14000環(huán)境管理認證。
第二節(jié) 以防治環(huán)境污染為重點，構(gòu)建優(yōu)良生態(tài)環(huán)境體系
一、水環(huán)境綜合整治
完成《常州市地表水環(huán)境功能區(qū)劃》修訂，采取綜合整治措施，重點加快城鎮(zhèn)污水廠和污水截污管道建設，削減污染物排放總量，改善城市地表水水質(zhì)，確保2010年城市水功能區(qū)達標，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100％，農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)達標率達到95％以上。2010年全市單位GDP排放化學需氧量平均值小于3.4千克/萬元。
加強飲用水源保護。2006年完成所有集中式飲用水源地保護區(qū)的劃定工作，并報省政府批準；2007年完成常州市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃，并盡快組織實施；嚴格禁止在保護區(qū)范圍內(nèi)新設排污口和新建項目，已建的對環(huán)境污染嚴重的項目必須盡快完成搬遷工作；嚴格禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)進行船舶?？?、作業(yè)和其他相關(guān)活動； 2007年完成長江魏村飲用水源取水頭部外移可行性研究工作并制定相關(guān)實施方案；開展飲用水源保護區(qū)生態(tài)防護工程研究，力爭2007年開工建設長江魏村飲用水源保護區(qū)生態(tài)防護工程。
強化污染源監(jiān)督管理。加強建設項目的管理，嚴格控制化工、印染項目的審批，投資規(guī)模小于3000萬元的化工項目不予審批，與工業(yè)園（集中）區(qū)規(guī)劃不符的工業(yè)項目不予審批，污水無法集中處理且廢水接納水體無環(huán)境容量的工業(yè)項目不予審批。提高重點行業(yè)的污染物排放標準，鞏固印染行業(yè)“提標”成果；從2007年起，全市化工企業(yè)全面執(zhí)行《江蘇省化學工業(yè)主要水污染物排放標準》（DB32/939-2006），其中市區(qū)執(zhí)行一級標準；市區(qū)其他行業(yè)水污染物全面執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的一級標準。倡導工業(yè)清潔生產(chǎn)，控制單位產(chǎn)品的污染物排放量；推動農(nóng)業(yè)生態(tài)化，減少農(nóng)業(yè)面源污染；倡導節(jié)約用水，減少污水排放；關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。全面實施污染物排放總量控制，根據(jù)總量控制目標，全面實施重點污染源污染物排污許可證制度，確保主要污染物控制在省下達的目標范圍內(nèi)。
加快城鎮(zhèn)污水處理設施的建設。擴建江邊污水處理廠至80萬噸/日；完成城市尾水排江工程建設，同時配套建設污水收集管網(wǎng)；完善戚墅堰污水處理廠管網(wǎng)系統(tǒng)，加快小城鎮(zhèn)污水處理廠建設，2010年城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到80%以，加強對分散生活污水的點源治理，因地制宜推廣應用生活污水處理的新技術(shù)、新工藝。加大工業(yè)污水集中處理的力度，到2007年實現(xiàn)污水集中處理率達到80%以上，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設，完成常州東南工業(yè)污水處理廠、常州龍澄、西源污水處理廠的擴建。
深化河道環(huán)境綜合治理。以截污、固岸、疏淤、綠化、引換水等工程為手段，積極開展城鎮(zhèn)河道的整治工作，2008年消除黑臭，達到功能區(qū)要求。實施滆湖生態(tài)保護工程，繼續(xù)開展湖區(qū)網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積的壓縮工作，實施生態(tài)清淤，建設生態(tài)濕地，實施環(huán)湖環(huán)境綜合整治。全面開展農(nóng)村河道清淤工作，鄉(xiāng)村級河道、縣級河道基本實現(xiàn)每5年清淤一遍。實施重點河道特別是生態(tài)廊道的總量控制，根據(jù)環(huán)境容量核定入河污染物的排放總量，同時建立重點河道水污染物總量自動監(jiān)測站，實現(xiàn)在線監(jiān)控。
二、大氣污染防治
完成《常州市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》修訂，重點解決煤煙污染、揚塵污染、機動車尾氣污染三大問題，控制飲食服務業(yè)油煙污染問題，到2010年，大氣環(huán)境質(zhì)量為良好和優(yōu)的天數(shù)穩(wěn)定在330天以上。
改善能源結(jié)構(gòu)。加快輸配系統(tǒng)建設，擴大天然氣供應范圍，實現(xiàn)城市氣化率達到95%以上；利用“西氣東送”，鼓勵企業(yè)使用天然氣等清潔能源，提高清潔能源的消費比重，改善常州市的能源結(jié)構(gòu)，到2010年實現(xiàn)清潔能源利用率達到55%以上。加強高新技術(shù)在能源供應和消費領(lǐng)域的推廣應用，提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)品能耗，特別是工業(yè)中重點用能行業(yè)的單耗。
開展“禁燃區(qū)”建設。根據(jù)市政府頒發(fā)的《常州市區(qū)禁止使用高污染燃料區(qū)域管理規(guī)定》，積極開展禁止使用高污染燃料區(qū)域建設，力爭至2010年完成第一批禁止使用高污染燃料區(qū)域建設。
擴大集中供熱區(qū)域。大力發(fā)展市區(qū)及主要城鎮(zhèn)和工業(yè)園（集中）區(qū)的集中供熱，加快實施熱源點和熱網(wǎng)建設，實行熱電聯(lián)產(chǎn)，提高能源利用率；集中供熱區(qū)內(nèi)嚴禁新上燃煤（燃料油）鍋爐，逐步淘汰現(xiàn)有中、小鍋爐。
重點實施脫硫工程。實施現(xiàn)有火電廠的脫硫工程，新建電廠必須同步實施脫硫工程，脫硫效率不得低于80%；分期、分批對現(xiàn)有燃煤鍋（窯）爐進行脫硫，平均脫硫效率2010年達到60%以上；嚴格控制使用原煤的含硫量。到2010年實現(xiàn)二氧化硫總量削減目標，單位GDP二氧化硫排放量≤3.4千克/萬元。
控制機動車尾氣排放?？刂七M入城區(qū)的機動車總量；建立完善的機動車尾氣排放控制的I/M制度，嚴格新入籍車輛的排放標準，2008年全面實施新車上牌“國Ⅲ”標準。
整治餐飲業(yè)油煙氣污染。新建項目嚴格執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標準》及“三同時”要求；堅決取締戶外爐灶和馬路燒烤等油煙污染；對未采用油煙凈化處理的餐飲單位逐年分期分批進行限期治理。
全面推進揚塵污染控制。加強施工工地監(jiān)督管理，制訂施工減塵操作規(guī)范和措施；渣土運輸車輛實施封閉式運輸；擴大道路清掃的機械化作業(yè)面；嚴格倉儲管理，全市大型燃煤和建材堆場建成天棚式儲庫，在儲庫內(nèi)配備自動控制的噴淋設施。
三、加強噪聲污染控制
完成《常州市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū)劃》修訂，加強噪聲污染控制，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達100%。
有效降低交通噪聲。擴大城市機動車禁區(qū)和禁鳴范圍，嚴格執(zhí)行各類交通車輛噪聲排放標準，保證鐵路兩側(cè)噪聲符合《鐵路邊界噪聲限值》。
嚴格控制工業(yè)噪聲。推廣使用低噪聲設備，嚴格控制在居民住宅區(qū)附近新建工業(yè)項目，杜絕產(chǎn)生新的噪聲污染源。
整治社會與建筑噪聲。實施城區(qū)禁止燃放煙花爆竹，加強對商業(yè)噪聲的監(jiān)督管理，通過實施建筑施工機械技術(shù)改造和改進作業(yè)方式，減輕建筑施工（含居民家庭裝修）噪聲影響。
四、提高廢棄物處置水平
堅持“減量化、資源化、無害化”原則，提高城市工業(yè)固體廢棄物與生活垃圾處理處置水平，推進資源循環(huán)利用。城市生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固廢綜合處置率達到100%。
提高“固廢”利用率。避免產(chǎn)品過度包裝和奢侈消費浪費，從源頭上減少生產(chǎn)、生活垃圾的產(chǎn)生量。全面推進生活垃圾分類收集，實施垃圾焚燒發(fā)電項目，最大限度提高生活垃圾的資源化率。從產(chǎn)品設計、制造、使用、回收全過程控制廢物產(chǎn)生量。實施工業(yè)固體廢物的綜合利用。
確保危廢安全處置。加強對工業(yè)危險廢物和醫(yī)療垃圾的監(jiān)督管理，建設和完善危險廢物定點處置專業(yè)場所，確保各種技術(shù)參數(shù)符合技術(shù)規(guī)范的要求，建設市級危險廢物填埋庫。建立運輸、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，跟蹤管理危險廢物從產(chǎn)生到處置全過程，確保危險廢物處置率達到100%，消除環(huán)境安全隱患。
規(guī)范放射污染固體廢物的綜合利用，從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生量。 嚴格規(guī)范放射源管理。規(guī)范與棄施工噪聲和建筑施工噪聲的安靜小區(qū)和旅游區(qū)。使制常州放射源生產(chǎn)、進出口、銷售、使用、運輸、貯存、處置等各個環(huán)節(jié)，消除安全隱患；實施放射性廢物集中處置的管理，廢放射源統(tǒng)一送至江蘇省城市放射性廢物庫貯存；及時掌握控制所有在役源和退役源的狀況，做好退役源的環(huán)境管理，實施放射源退役后由供應商回收的制度，杜絕發(fā)生丟源惡性事故放射源退役后由供應商回收的制度，杜絕發(fā)生丟源惡性事故 ….。?！?。。。。。。。。。。。。。
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第三節(jié) 以改善人居環(huán)境為重點，構(gòu)建適宜生態(tài)人居體系
落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設社會主義新農(nóng)村的要求，推動城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以建設人居環(huán)境優(yōu)美的長三角名城為目標，建立起人與自然和諧的大景觀格局和完備的城市生命線系統(tǒng)。2010年，城市生命線系統(tǒng)完好率達90%以上；2008年，80%的社區(qū)達到綠色社區(qū)標準，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%的行政村建成生態(tài)村；到2010年全市森林覆蓋率達到20%以上，綠地率達到35%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到11m2以上。
一、合理布局人居空間
構(gòu)建宜居空間。優(yōu)化居住用地、工業(yè)用地、交通用地布局，形成“一城、七片”的空間布局形態(tài)：一城即由中心、高新、城西、湖塘、城東、新龍、新港、武南等八個組團組成的區(qū)域；七片即主城外圍七個片區(qū)——孟河片區(qū)、卜弋片區(qū)、奔牛片區(qū)、湟里片區(qū)、漕橋片區(qū)、洛陽片區(qū)、橫山橋片區(qū)。
調(diào)控人口規(guī)模。嚴格控制人口規(guī)模，增強外圍組團及片區(qū)人口吸納能力，到2020年，常州市域城鎮(zhèn)人口330萬，其中主城區(qū)人口180萬。主城中心組團總?cè)丝?span lang="EN-US">55萬，重點建設五星、清潭、茶山、青龍及紅梅5大居住區(qū)；城西組團總?cè)丝?span lang="EN-US">25萬，重點建設薛家、新閘、北港3個居住區(qū)；高新組團總?cè)丝?span lang="EN-US">16萬，重點建設蘭翔、三井2個居住區(qū)；城東組團總?cè)丝?span lang="EN-US">16萬，重點建設東方、雕莊、戚墅堰3個居住區(qū)；新港、新龍、湖塘與武南4個居住組團，居住總?cè)丝?span lang="EN-US">68萬。七個集中居住片區(qū)城鎮(zhèn)人口65萬。金壇、溧陽城市人口分別達到25萬和30萬。
優(yōu)化人居環(huán)境。推進工業(yè)企業(yè)搬遷，加快中心組團及湖塘、城東、城西組團內(nèi)化工、紡織印染等高污染企業(yè)搬遷，進入各類工業(yè)開發(fā)區(qū)與工業(yè)集中區(qū)；規(guī)劃落實中心組團與城東等外圍組團間、居住區(qū)與工廠區(qū)間綠化防護隔離帶建設，保障中心城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。促進中心城區(qū)人口向外疏導，重點推進老城區(qū)人口向外圍組團疏散，降低老城區(qū)人口密度。充分利用京杭運河及眾多城區(qū)河浜水面營造開敞空間，優(yōu)化、美化城市環(huán)境。
貫通交通線路。繼續(xù)拉開城市道路框架，完善中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成綠色、安全、便捷的城市交通系統(tǒng)。積極研究城市軌道交通系統(tǒng)建設，暢通中心城區(qū)與外圍組團的聯(lián)系。
二、提升人居環(huán)境功能
綠化美化。建設新運河、新孟河、丁塘河、長江邊四大生態(tài)林帶；實施西繞城高速、寧杭高速、揚溧高速、錫宜高速、S241鎮(zhèn)廣公路、G104寧杭公路等項目兩側(cè)綠色通道工程建設。
生態(tài)防護。根據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)市建設的要求，組織編制飲用水源地涵養(yǎng)林、重要生態(tài)功能區(qū)保護林、主要河道兩岸防護林、環(huán)湖（泊）防護林、工業(yè)區(qū)與居住區(qū)間的隔離林以及城鎮(zhèn)綠楔系統(tǒng)建設方案并組織實施。
森林公園建設。市區(qū)在繼續(xù)擴建淹城森林公園的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設竺山森林公園、小黃山森林公園、橫山森林公園、芳茂山森林公園并分批組織實施。
濱水景觀開發(fā)。重點加強滆湖的保護性開發(fā)，在保護水環(huán)境的前提下，加快濱水景觀改造。逐步建設和提高城市濱水地區(qū)景觀質(zhì)量，嚴格控制濱河、濱湖地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，近期加快橫塘河等濕地公園建設、沿京杭運河、關(guān)河、白蕩河兩側(cè)綠色風光帶建設，以及沿東市河、南市河、西市河、北市河兩側(cè)親水平臺建設，創(chuàng)造優(yōu)良濱水景觀，豐富水文化內(nèi)涵。
建立“二縱、四橫、六林”的自然生態(tài)景觀框架和“一心三環(huán)七片多點”的人文生態(tài)景觀網(wǎng)絡。
二縱：德勝河－武宜運河，青洋路。
四橫：沿江鐵路、滬寧高速公路、規(guī)劃大運河、聯(lián)三高速公路。
六林：著力凸顯六片郊野濕地森林公園，包括長江岸區(qū)北部、環(huán)滆湖地帶、太湖地帶和芳茂山區(qū)域等，結(jié)合現(xiàn)有的自然濕地與自然森林，保護區(qū)域生物多樣性，建設郊野濕地森林公園，形成常州市域的外圍生態(tài)保護區(qū)域。
一心：一個文化核心，在運河和關(guān)河包圍的古城范圍內(nèi)，重點圍繞青果巷歷史文化街區(qū)、前后北岸歷史文化街區(qū)、天寧寺——艤舟亭歷史文化街區(qū)、青果巷傳統(tǒng)民居文化軸、篦箕巷——西瀛里傳統(tǒng)特色集市街區(qū)，整合已經(jīng)形成的現(xiàn)代景觀，構(gòu)成常州市的文化核心。
三環(huán)：外環(huán)——沿高速環(huán)形成城市生態(tài)綠色林帶；中環(huán)——沿快速環(huán)形成現(xiàn)代化都市風景帶；內(nèi)環(huán)——沿運河、市河形成地方歷史文化水鄉(xiāng)景觀帶。
七片：包括歷史文化街區(qū)、中央商務區(qū)(CBD)、城南中心地區(qū)、新北中心地區(qū)、現(xiàn)代休閑旅游區(qū)、主題游覽區(qū)和高等職教基地。
多點：重點建設文筆塔與天寧寶塔建筑群、市體育及會展中心、中華恐龍園主館、東經(jīng)120標志塔、大劇院等標志性建筑物以及文化宮等主要廣場。
三、建設城市生態(tài)社區(qū)
綠色社區(qū)建設。至2010年，90年代后新建的小區(qū)100％達到綠色社區(qū)標準。加強老居住區(qū)的環(huán)境建設，促進小區(qū)綠化及公建設施向生態(tài)化與人性化方向發(fā)展。鼓勵使用太陽能等綠色能源；健全社區(qū)垃圾分類收集系統(tǒng)。
“城中村”改造。加強城鄉(xiāng)接合部規(guī)劃，提高市政設施建設水平。近期著力改造主干道兩側(cè)地區(qū)的城中村，遠期逐步消除“城中村”。
四、推進農(nóng)村生態(tài)人居建設
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。重點建設一批鄉(xiāng)村風情濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生產(chǎn)生活便利的典型示范，完善基礎(chǔ)設施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，到2010年，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設標準，30%的村創(chuàng)建成省級生態(tài)村。
推進農(nóng)村“六清六建”工作。清理垃圾，建立垃圾管理制度，建立村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一處理處置機制。清理糞便、建立人畜糞便管理制度，推廣利用厭氧發(fā)酵和好氧降解工程技術(shù)。清理秸稈，建立秸稈綜合利用制度。清理河道，建立水面管護制度，建立河道的長效管理維護機制。清理工業(yè)污染源，建立穩(wěn)定達標制度。清理亂搭亂建，建立村莊容貌管理制度。
第四節(jié) 以普及生態(tài)文明為重點，構(gòu)建先進生態(tài)文化體系
一、加大生態(tài)文明建設力度
樹立生態(tài)消費觀。倡導有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的消費方式，建立與國際接軌的綠色產(chǎn)品標準體系，鼓勵使用能效標志產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色標志食品。
開展生態(tài)文明教育。宣傳生態(tài)市規(guī)劃的內(nèi)涵和意義，增加公眾參與機會，建立公眾監(jiān)督機制，增強城市凝聚力；倡導健康文明的生活方式、理性綠色的消費方式和融洽公平的社會風尚。
二、大力弘揚生態(tài)文化
保護城市文化特質(zhì)。彰顯“古、水、文、秀、活”的城市文化個性，形成“好山好水好風光，龍城龍園龍文化，古寺古塔古運河，名人名館名建筑”的城市文化特色。加強對歷史建筑和具有歷史文化價值遺址的維護。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)：高標準建設城鄉(xiāng)文化設施，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)的實力，普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高城鄉(xiāng)居民的受教育程度，豐富城鄉(xiāng)居民文化休閑生活。
建設企業(yè)生態(tài)文化。鼓勵企業(yè)建立鮮明的企業(yè)文化，包括企業(yè)宗旨、道德規(guī)范、行為準則、激勵功能、約束功能、凝聚功能等。建立清潔生產(chǎn)和科學的環(huán)境管理機制，逐步升級到企業(yè)生態(tài)文化的建設階段。
培育校園生態(tài)文化。培養(yǎng)青少年的生態(tài)保護意識，從觀念、教學、管理和行為方面進行生態(tài)化校園建設。
三、建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會
建設節(jié)約型社會。建設節(jié)約型機關(guān)，各級政府機關(guān)帶頭采取有效措施，節(jié)水、節(jié)能、節(jié)紙等。以政府主導，從而帶動節(jié)約型企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭的建設。
開展環(huán)境友好型企業(yè)建設。通過創(chuàng)建“國家環(huán)境友好企業(yè)”，樹立一批經(jīng)濟效益突出、資源合理利用、環(huán)境清潔優(yōu)美、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)典范，促進企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，深化工業(yè)污染防治，走新型化工業(yè)道路，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”。
建設節(jié)水型社會。限制化工、紡織印染等高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)節(jié)水改造，重視尾水資源化利用。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水，2010年，水稻種植區(qū)防滲渠或地下渠灌溉覆蓋率85%以上，經(jīng)濟作物區(qū)節(jié)水灌溉覆蓋率85%以上，渠系利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.5提高到0.6。加強城市供水管網(wǎng)設施改造與管理，大力推廣節(jié)水型器具及配套設施。
第五章 近期重點建設工程及效益分析
一、近期重點建設工程
生態(tài)市建設近期規(guī)劃 “十大工程”，包括54項重點建設項目，總投資168.9億元。
1、清水工程
主要包括水環(huán)境綜合整治工程、污水集中處理廠建設工程和水生態(tài)修復工程，共計10個項目，所需投資35.6億元。
清水工程實施后可在2010年之前使城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達80%，工業(yè)用水重復率達70%，COD排放強度降低至3.4千克/萬元，城市水質(zhì)功能達標率基本達到100%。
2、藍天工程
主要包括空氣污染物減排、集中供熱區(qū)與禁燃區(qū)建設、節(jié)能與清潔能源推進三大類共計7個項目，所需投資9.7億元。
藍天工程實施后可使城市空氣質(zhì)量好于或等于2級標準的天數(shù)近期達標；到2010年，二氧化硫排放強度≤3.4千克/萬元、單位GDP能耗≤1.0噸煤/萬元。
3、綠化工程
主要包括城市公共綠地建設工程、森林公園建設工程、綠色通道和城市出入口綠化建設工程等項目，所需投資62.0億元。
綠化工程實施后可使森林覆蓋率≥17%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積的達標，并有助于旅游區(qū)環(huán)境達標率、噪聲達標區(qū)覆蓋率等指標達標。
4、家園工程
主要包括環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程、生態(tài)村建設工程、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程、生態(tài)住宅建設示范工程等項目，所需投資約7.7億元。
家園工程實施后可使城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率等指標達標；并有助于城市生命線系統(tǒng)完好率、旅游區(qū)環(huán)境達標率、噪聲達標區(qū)覆蓋率、基尼系數(shù)、單位GDP水耗、城市化水平等指標達標。
5、清潔工程
主要包括生活垃圾填埋場建設工程、城市生活垃圾焚燒發(fā)電工程、生活污水污泥處理廠處置工程、工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥處置工程、重點行業(yè)污水處理廠污泥處置工程等項目，所需投資約8.3億元。
工程實施后可使城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率指標在2010年前達標；并有助于單位GDP能耗指標達標。
6、寧靜工程
主要內(nèi)容是區(qū)域噪聲污染控制，具體包括工業(yè)企業(yè)噪聲、社會生活噪聲以及噪聲達標區(qū)建設三個方面，所需投資約1.2億元。
工程實施后可使2010年前噪聲達標區(qū)覆蓋率達標。
7、生態(tài)修復工程
主要包括青山工程、濱湖生態(tài)區(qū)建設、土地復墾及土壤修復工程、上黃水母山中華曙猿自然保護區(qū)建設工程等項目，所需投資約2.1億元。
工程實施后可使退化土地恢復治理率在達標；并有助于受保護地區(qū)占國土面積比例、森林覆蓋率等指標達標。
8、生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程
主要包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)型第三產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化工程、園區(qū)及行業(yè)生態(tài)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設與綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營以及包括生態(tài)型旅游業(yè)等項目，所需投資37.5億元。
工程實施后可使規(guī)?；髽I(yè)通過ISO-14000認證比率、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例、人均GDP、年人均財政收入等指標達標，并有助于下列指標達標：二氧化硫排放強度、COD排放強度、工業(yè)固體廢物處置利用率、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)民年人均純收入、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率等。
9、生態(tài)安全工程
主要包括飲用水水源地（城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村）保護工程、食品安全與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改進工程、危險廢物（含醫(yī)療廢物）與放射性廢物安全處置工程、生態(tài)安全管理能力建設工程等項目，所需投資約4.3億元。
工程實施后可使近期集中式飲用水源水質(zhì)達標率達標，并有助于水功能區(qū)達標率、森林覆蓋率、城市生命線系統(tǒng)完好率等指標達標。
10、生態(tài)文明工程
主要包括綠色學校創(chuàng)建、綠色社區(qū)創(chuàng)建、歷史文化保護以及社區(qū)生態(tài)文化宣傳教育、環(huán)保隊伍與人才建設和環(huán)境科研基礎(chǔ)與能力建設等，所需投資約0.5億元。
工程實施將有助于環(huán)境保護宣傳教育普及率、公眾對環(huán)境的滿意率等指標達標。
常州生態(tài)市近期（2006-2010）重點建設工程項目匯總表
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序號
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工程類型
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項目內(nèi)容
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投資
（億元）
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服務指標
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1
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清水工程
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城區(qū)河道水環(huán)境綜合整治
清水通道及主要干流環(huán)境綜合整治
農(nóng)村河道清理
轄市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理廠建設
江邊污水處理廠二期及排江建設
市區(qū)工業(yè)廢水集中處理
轄市、區(qū)城區(qū)污水集中處理廠建設
農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水
滆湖環(huán)境綜合整治
長蕩湖環(huán)境綜合整治
|
35.6
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城鎮(zhèn)生活污水集中處理率≥70%，城鎮(zhèn)污水集中處理率≥80%，COD排放強度≤5.0千克/萬元，城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100%
|
2
藍天工程
市區(qū)禁止使用高污染燃料區(qū)域建設
脫硫工程
集中供熱
節(jié)能降耗
機動車尾氣污染治理
揚塵污染控制
餐飲業(yè)油煙污染控制
9.7
城市空氣質(zhì)量好于或等于2級標準的天數(shù)≥330天，二氧化硫排放強度≤5.0千克/萬元，單位GDP能耗≤1.4噸煤/萬元，清潔能源利用率≥5%
3
綠化工程
城市公共綠地建設
森林公園建設工程
綠色通道和城市出入口綠化建設
62.0
森林覆蓋率（平原地區(qū)）≥15%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積≥11m2/人
4
家園工程
環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設
生態(tài)村建設
綠色社區(qū)創(chuàng)建
生態(tài)住宅建設示范
7.7
公眾對環(huán)境的滿意率≥90%
5
清潔工程
城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設
生活垃圾填埋場建設
生活污水集中處理廠污泥處置
工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥處置
重點行業(yè)污水處理廠污泥處置
8.3
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%，工業(yè)固體廢物處置利用率≥80%
6
寧靜工程
區(qū)域噪聲控制
交通噪聲控制
1.2
噪聲達標區(qū)覆蓋率≥95%
7
生態(tài)修復工程
青山工程
濱湖生態(tài)區(qū)建設
創(chuàng)建工程、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程、綠色機關(guān)創(chuàng)建工程、施；逐步在污染土壤修復工程廠污泥處置工治工污染土壤修復
自然保護區(qū)建設
2.1
退化土地恢復治理率≥90%，受保護地區(qū)占國土面積比例≥17%
8
生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整
生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建
清潔生產(chǎn)與ISO14000認證推進
工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設施改造提升
再生資源回收利用示范基地建設
有機、綠色及無公害農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設
畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用
秸稈資源化利用
發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)
37.5
第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例，規(guī)模化企業(yè)通過ISO14000認證比率≥20%，秸稈綜合利用率100%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率≥90%，農(nóng)用塑料薄膜回收率≥90%，農(nóng)林病蟲害綜合防治率≥80%
9
生態(tài)安全工程
危險廢物（含醫(yī)療廢物）安全處置
環(huán)境安全應急系統(tǒng)建設
飲用水安全保障
環(huán)境安全保障能力建設
4.3
集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%
10
生態(tài)文明工程
生態(tài)培訓
生態(tài)宣傳
綠色創(chuàng)建
生態(tài)文化
公眾參與
0.5
環(huán)境保護宣傳教育普及率≥85%，公眾對環(huán)境的滿意率≥90%
合 計
54
168.9
二、效益分析
（1）經(jīng)濟效益
生態(tài)建設對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生的長期的影響，將有力促進常州市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化體系的形成，推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約方向轉(zhuǎn)變，提高常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。從生態(tài)建設獲得的經(jīng)濟效益來看，在工業(yè)生態(tài)化建設方面，主要是通過節(jié)約資源及對資源的高效利用減少工業(yè)生產(chǎn)的能耗、物耗，降低生產(chǎn)成本，同時有效減少工業(yè)“三廢”排放量，降低環(huán)境治理費用，進一步提高經(jīng)濟效益。企業(yè)ISO14000認證的實施，將大大提高企業(yè)知名度與市場競爭力，環(huán)境標志產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)也將大大提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值。
（2）生態(tài)效益
在生態(tài)市建設重點工程全面實施的過程中，生態(tài)環(huán)境將會持續(xù)改善。生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)絡初步形成，實現(xiàn)物質(zhì)、能源、信息的循環(huán)利用，污染物排放大大減少，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量達標，城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到二級標準，區(qū)域噪聲達標率穩(wěn)定達到100％。
到2010年人居環(huán)境更加舒適和適宜，人均公共綠地面積達到11平方米，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，公眾對環(huán)境的滿意率在90%以上，其他各項環(huán)境指標全面達到考核要求，城鄉(xiāng)居民居住條件得到明顯改善。
（3）社會效益
通過生態(tài)市建設，城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式及價值觀念向環(huán)境友好、資源高效、系統(tǒng)和諧、社會融洽的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型，培育融合東方天人合一思想的生態(tài)文化，誘導健康、文明的生產(chǎn)消費方式。全民生態(tài)素養(yǎng)逐步提高，生態(tài)意識不斷增強；科學技術(shù)不斷進步。
第六章 建設保障措施
一、規(guī)劃保障
規(guī)劃銜接。生態(tài)市規(guī)劃與國民經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他規(guī)劃緊密銜接。把生態(tài)市建設目標納入常州市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。
規(guī)劃評價。及時了解生態(tài)環(huán)境的變化情況，對生態(tài)市建設的成效進行動態(tài)監(jiān)測與評估。開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，除常規(guī)水、氣、聲等環(huán)境要素監(jiān)測外，增加土壤、生物等因子的監(jiān)測。建立重大項目立項、建設及其運行的跟蹤系統(tǒng)，保證重大項目對生態(tài)市建設的支撐作用。對生態(tài)市建設項目實行動態(tài)管理，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化，適時調(diào)整。
規(guī)劃修編。《》通過市人大常委會審議，市政府及有關(guān)部門根據(jù)綱要總體要求，制定年度行動計劃和實施方案。并根據(jù)生態(tài)市建設中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時對規(guī)劃進行調(diào)整、修編。
二、組織保障
加強生態(tài)市建設的領(lǐng)導和決策。成立以市主要領(lǐng)導掛帥、各轄市（區(qū)）主要負責人和市政府各相關(guān)部門主要負責人為成員的生態(tài)市建設領(lǐng)導小組和創(chuàng)建生態(tài)市指揮部。完善工作機制，實行定期研究和會商制度，及時解決建設中的重大問題，并對重大事項進行統(tǒng)一部署、科學決策。
健全生態(tài)市建設的組織協(xié)調(diào)機制。成立常州生態(tài)市建設辦公室，辦公室設在市環(huán)境保護局，具體協(xié)調(diào)生態(tài)市建設過程中的有關(guān)工作。各轄市、區(qū)設置相應機構(gòu)，由主要領(lǐng)導掛帥，明確責任部門和職責分工，配合市生態(tài)市建設辦公室開展工作。設立市級“生態(tài)監(jiān)測與安全評價重點實驗室”，形成生態(tài)監(jiān)測、生態(tài)調(diào)查和生態(tài)安全評價體系的長效監(jiān)管機制，從而保障生態(tài)市建設的順利開展。
三、機制保障
健全環(huán)境影響評價機制。各級政府在開展項目規(guī)劃和建設時，必須依法組織開展環(huán)境影響評價，從源頭上把好環(huán)保關(guān)。嚴格實行污染物排放總量控制制度，不得新建國家明令禁止的污染項目，依法關(guān)停現(xiàn)有污染嚴重且治理無望的企業(yè)。切實加強對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)督管理，實行污染物集中治理。
建立考核監(jiān)督和激勵機制。分解落實生態(tài)市建設年度實施計劃，將環(huán)境保護和生態(tài)市建設工作列入各級領(lǐng)導干部工作政績考核的重要內(nèi)容，建立責任追究制度。建立生態(tài)與環(huán)境保護審計制度，并納入領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計范圍。設立環(huán)保目標完成獎和環(huán)境保護重大貢獻獎，對生態(tài)環(huán)境保護和建設成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。
完善環(huán)境資源有償使用機制。建立環(huán)境價格體系，逐步推行排污總量有償分配制度、排污許可證制度、排污交易權(quán)制度和污水處理按質(zhì)收費制度，用經(jīng)濟杠桿促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同時在電力行業(yè)開展二氧化硫排污權(quán)有償取得和使用試點，在重點行業(yè)開展化學需氧量排污權(quán)有償取得和使用試點。
四、執(zhí)法保障
加強生態(tài)功能分區(qū)管制。針對生態(tài)功能分區(qū)方案，盡快出臺生態(tài)功能分區(qū)管制辦法，對生態(tài)網(wǎng)架和重要生態(tài)功能區(qū)進行保護并限制其開發(fā)，對不同類型生態(tài)功能區(qū)采取差別管制措施。
加強環(huán)境保護執(zhí)法。強化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，依法查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象。強化執(zhí)法人員的法治意識和生態(tài)意識，規(guī)范執(zhí)法行為。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，公開曝光污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
五、資金保障
加大財政資金對環(huán)保的投入。各級財政要把環(huán)保投入列為公共財政支出的重點，逐年加大對環(huán)保的投入，確保財政對環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟增長速度。到“十一五”期末，全市一般預算支出中環(huán)保類支出比“十五”期間增長1.5倍以上。
設立環(huán)境保護與污染防治專項資金。加大排污費征收力度，排污費納入財政預算，作為環(huán)境保護專項資金管理，用于重點污染源治理、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)和新工藝推廣應用、重點生態(tài)工程建設和生態(tài)保護、區(qū)域環(huán)境污染監(jiān)控和事故預警系統(tǒng)項目建設。各級政府都要設立污染防治專項資金，市級每年安排4000萬，各轄市區(qū)每年都要安排一定量的資金，并根據(jù)財政狀況逐年有所增加。
完善排污收費政策。開征城市施工工地揚塵排污費；適當提高化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排污費征收標準；調(diào)整污水處理收費標準，主要用于管網(wǎng)建設；在污水處理費中提取一定比例的資金，專項用于污泥處置；合理確定中水再利用價格，鼓勵中水循環(huán)利用；全面加強自備水源用戶污水處理費征收管理，確保足額征收、?？顚Ｓ?；出臺危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費標準，調(diào)整完善垃圾處理收費制度。對實施煙氣脫硫改造的統(tǒng)調(diào)燃煤機組，在脫硫設施正常運行情況下，享受脫硫加價政策。
鼓勵社會資本投資經(jīng)營環(huán)?；A(chǔ)設施。形成多元化投入格局。按照“政府引導、社會參與、市場運作”的要求，全面開放環(huán)境基礎(chǔ)設施建設經(jīng)營市場，降低市場準入條件，讓更多的社會資本進入環(huán)境基礎(chǔ)設施建設經(jīng)營領(lǐng)域。對社會資本投資環(huán)境基礎(chǔ)設施建設的，地方財政可以按照投資額的一定比例給予資金支持或貸款貼息，引導、鼓勵社會資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設施的建設、經(jīng)營。建立“污染者付費、治污者受益”機制，對治污投資按照略高于社會平均投資回報率核定價格和收費標準。鼓勵用污水（中水）、垃圾處理收費許可質(zhì)押貸款，籌集城市污水管網(wǎng)和垃圾收運設施的建設、改造資金。
加大政策扶持力度。對環(huán)境基礎(chǔ)設施建設項目，減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，優(yōu)先保障用地。城市污水處理廠用電，按工業(yè)用電價格執(zhí)行。對利用城市生活垃圾發(fā)電（用量占發(fā)電燃料的比重必須達到80%以上），實行增值稅即征即退政策，并給予財政貼息等扶持。對污水處理企業(yè)向排污企業(yè)收取的處理費用，暫不征收增值稅。新辦的城區(qū)生活、工業(yè)污水處理廠，比照新辦公用事業(yè)政策，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅一年。金融機構(gòu)要加大對環(huán)境基礎(chǔ)設施建設的信貸支持力度，并給予貸款利率方面的優(yōu)惠。
六、能力保障
建設生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。應用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)，提高監(jiān)測的準確性和時效性。建設重點污染源和重要水功能河流的自動監(jiān)控系統(tǒng)，及時掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息。加快建設市現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測中心，建立覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。
建設生態(tài)安全預警系統(tǒng)和快速反應體系。建設生態(tài)安全與環(huán)境事故預警系統(tǒng)，及時發(fā)布預報信息，減少各類災害造成的損失。完善突發(fā)性污染事故應急監(jiān)測與處置系統(tǒng)，建立風險源數(shù)據(jù)庫、重點污染源應急監(jiān)測預案，配備現(xiàn)代監(jiān)測裝備，強化應急監(jiān)測能力，提高快速反應速度，將污染損失降至最低程度。
加強環(huán)境管理機構(gòu)和隊伍建設。按照統(tǒng)一、精簡、效能原則，進一步健全和完善市、轄市（區(qū)）環(huán)境管理機構(gòu)，建立與完善環(huán)境管理部門領(lǐng)導干部市、轄市（區(qū)）雙重管理體制。全面加強和改進環(huán)保部門思想作風建設，不斷提高環(huán)保管理人員的政治、業(yè)務素質(zhì)和行政執(zhí)法能力。
加強環(huán)境科技研究攻關(guān)和對外交流。開展綠色國民經(jīng)濟核算體系、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境容量與生態(tài)環(huán)境承載力等環(huán)境戰(zhàn)略與理論研究，加強湖泊富營養(yǎng)化治理、生物多樣性保護、廢水處理工藝等重大關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究和科技攻關(guān)。加強人員培訓和科技信息交流，吸收先進的生態(tài)建設經(jīng)驗和理念，鼓勵外商投資高新技術(shù)、污染防治、生態(tài)修復、資源回收利用項目。
創(chuàng)建國家生態(tài)市重點建設工程一覽表（2006-2010年）
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工程類型
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序號
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項目名稱
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主要建設內(nèi)容
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建設起止年限
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主要責任單位
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配合責任單位
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清水工程
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1
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城區(qū)河道水環(huán)境綜合整治
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對后塘河、三井河、橫塘河、西涵洞河、武南河等城區(qū)（含武進湖塘及武南地區(qū)）50多條河道進行水系溝通、污水截流、河道清淤、岸線美化、沿岸污染總量控制等
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2006～2009
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市水利局、
環(huán)保局、建設局
市規(guī)劃局、園林局、各區(qū)政府
2
清水通道及主要干流環(huán)境綜合整治
組織開展全市域內(nèi)21條水系干流及主要支流33個重點監(jiān)測斷面專項達標行動，實現(xiàn)水質(zhì)達標，其中對京杭大運河、德勝河、新孟河、藻港河、武進港、太滆運河、武宜運河、丹金溧漕河等清水通道、主要河道進行沿岸污染物容量總量控制、完成排污口整治、實現(xiàn)岸線綠美化等
2006～2010
各轄市、區(qū)政府
市水利局環(huán)保局
交通局
3
農(nóng)村河道清理
農(nóng)村范圍內(nèi)的607條河道全部清淤一遍；其中重點水系建設岸邊生態(tài)防護林或生態(tài)濕地，實行斷頭浜溝通等
2006～2010
各轄市、區(qū)政府
市水利局
4
江邊污水處理廠二期及
排江口建設
建設排江泵站1座及DN2000排江管；擴建江邊污水廠10萬噸/日，完善污水收集管網(wǎng)，鋪設管道80公里
2007～2010
市建設局
新北區(qū)政府
5
市區(qū)工業(yè)廢水集中處理廠建設
擴建龍澄、東南、西夏墅污水廠，總規(guī)模均達到5萬噸/日；擴建武進區(qū)城東紡織園區(qū)污水廠，總規(guī)模達6萬噸/日
2006～2010
天寧區(qū)、新北區(qū)、武進區(qū)政府
市環(huán)保局
6
轄市、區(qū)城區(qū)污水集中處理廠建設
擴建武進城區(qū)污水廠（總規(guī)模達8萬噸/日）、新建武進武南污水廠4萬噸/日、新建金壇市第二污水廠4萬噸/日、新建溧陽市第二污水廠5萬噸/日
2006～2010
武進區(qū)、金壇市、溧陽市政府
市建設局
7
轄市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理廠建設
全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理工程，配套建設集中污水處理廠（總規(guī)模達20萬噸/日以上）和污水收集管網(wǎng)，到2008年80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水實現(xiàn)集中處理
2006～2008
武進區(qū)、新北區(qū)、金壇市、溧陽市政府
市建設局
8
農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水
推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，采用水泥U型板更新灌渠，配套涵閘，嚴格控制泡田水及前期灌溉用水量，盡量減少人為放水，確保常年水稻一生灌水量控制在每畝600立萬米內(nèi)
2006～2010
市農(nóng)林局
9
滆湖環(huán)境綜合整治
壓縮網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積、建設環(huán)湖生態(tài)防護林、建設出入湖河口濕地、進行湖泊清淤等，涉及面積165平方公里，分三期建設，其中2010年前完成一期工程
2006～2010
武進區(qū)政府
市水利局、環(huán)保局、農(nóng)林局、滆湖湖管會
10
長蕩湖環(huán)境綜合整治
壓縮網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積、清淤、沿湖生態(tài)堤岸建設，入湖河道整治與河口生態(tài)濕地建設、周邊地區(qū)農(nóng)村面源污染控制以及污染型工業(yè)企業(yè)搬遷等
2006～2010
金壇市、溧陽市政府
市水利局、環(huán)保局、農(nóng)林局、長蕩湖湖管會
藍天工程
11
禁燃區(qū)建設
根據(jù)市政府頒發(fā)的《常州市區(qū)禁止使用高污染燃料區(qū)域管理規(guī)定》，淘汰禁燃區(qū)內(nèi)除集中供熱設備外的燃用高污染燃料的設備，包括鍋爐、爐窯、爐灶、茶水爐等，集中供熱區(qū)內(nèi)嚴禁新上燃煤(燃料油)鍋爐
2006～2008
市環(huán)保局
市建設局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委
12
脫硫工程
實施戚墅堰發(fā)電有限公司2×220MW發(fā)電機組、武進亞能熱電有限公司50MW熱電機組、武進中天鋼鐵有限責任公司2×50MW、2×6MW熱電機組及金壇加怡熱電有限公司2×12MW熱電機組煙氣脫硫工程，脫硫效率不得低于80%；分期、分批對現(xiàn)有燃煤鍋（窯）爐進行脫硫，平均脫硫效率2010年達到60%以上
2006～2010
市環(huán)保局
13
集中供熱
大力發(fā)展市區(qū)及主要城鎮(zhèn)和工業(yè)園（集中）區(qū)的集中供熱，加快實施熱源點和熱網(wǎng)建設，建成戚墅堰發(fā)電公司震華熱電廠、武進天香集團熱電廠、中天焦化熱電廠等，遷擴建湖塘熱電廠、華倫熱電廠等；
2006～2010
市發(fā)改委
市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、規(guī)劃局
14
節(jié)能降耗
突出抓好工業(yè)節(jié)能，做好鋼鐵、電力、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作，改造和淘汰高耗能設備，重點抓好年耗能5000噸標準煤以上的企業(yè)，力爭上述行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗年均下降5%左右；推動建筑節(jié)能；減少交通運輸能耗，引導使用高性能、小排量、低排放的汽車，加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車；引導商業(yè)和民用節(jié)能，推廣高效節(jié)電照明產(chǎn)品；開發(fā)利用可再生能源，積極推廣太陽能利用設備
2006～2010
市經(jīng)貿(mào)委
市環(huán)保局、市建設局、市公安局
15
機動車尾氣污染治理
加快公交車、出租車清潔燃料替換工程，完善加氣站點的建設；加大機動車尾氣檢測能力建設
2006～2010
市建設局、交通局、公安局、環(huán)保局
16
揚塵污染控制
加強建設工地監(jiān)督管理；散裝貨物運輸車輛實施封閉式運輸；擴大對道路清掃的機械化作業(yè)面；嚴格倉儲管理，全市大型燃煤和建材堆場建成天棚式儲庫，在儲庫內(nèi)配備自動控制的噴淋設施
2006～2010
市建設局、城管局、環(huán)保局
市經(jīng)貿(mào)委、交通局
17
餐飲業(yè)油煙污染控制
對未采用油煙凈化處理的餐飲單位逐年分期分批進行限期治理
2006～2010
市環(huán)保局
市衛(wèi)生局、工商局
綠化工程
18
城市公共綠地建設
建設丁塘河濕地公園、橫塘河濕地公園、白蕩公園、世紀公園、藻江河濱河公園、新龍中心公園、飛龍公園、東徑120公園、馬公橋綠地、新市濱河綠地、桃園濱河綠地（二期）、新運河市區(qū)段綠化、同濟立交橋綠地、新運河市區(qū)段兩岸綠地等
2006～2010
市園林局，有關(guān)區(qū)政府
市建設局、文化局、旅游局
19
森林公園建設
建設淹城、竺山、茅山、方山，溧陽西郊、瓦屋山等森林公園
2006～2010
武進區(qū)政府、金壇、溧陽市政府、
市農(nóng)林局、園林局
20
綠色通道和城市出入口綠化建設
建設新運河、新孟河、丁塘河、長江邊四大生態(tài)林帶；實施西寧杭高速、揚溧高速、錫宜高速、S241鎮(zhèn)廣公路、G104寧杭公路、S340省道改線段、S239新常溧線北段等項目兩側(cè)綠色通道工程建設
2006～2010
市園林局、農(nóng)林局
市交通局、水利局、有關(guān)轄市、區(qū)政府
家園工程
21
環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設
按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、片處理”的原則，建設和完善生活垃圾收集設施和轉(zhuǎn)運設施，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的無害化處理。配套實施污水集中處理工程。到2008年全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；到2010年建設10個生態(tài)園林鎮(zhèn)
2006～2008
各轄市及相關(guān)區(qū)政府
市委農(nóng)工辦、建設局、環(huán)保局、城管局
22
生態(tài)村建設
到2008年全市建成一批省級生態(tài)村，重點建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、大力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設，實現(xiàn)農(nóng)村固廢資源化、無害化；建設社會主義新農(nóng)村，全面實施“六清六建”工程
2006～2010
各轄市及相關(guān)區(qū)政府
市環(huán)保局、農(nóng)林局
23
綠色社區(qū)創(chuàng)建
重點推進新建小區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)，到2010年30%的社區(qū)達到市級以上綠色社區(qū)考核驗收標準；統(tǒng)一標準完成老小區(qū)整治；建設20個生態(tài)園林居住區(qū)和300個生態(tài)園林單位建設
2006～2010
市建設局
園林局
房管局
市文明辦
環(huán)保局
各轄市區(qū)政府
24
生態(tài)住宅建設示范
在鐘樓北港建設15萬平方米生態(tài)住宅，嚴格標準建設配套生態(tài)設施
2006～2010
市建設局
市規(guī)劃局
清潔工程
25
城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設
新建常州市垃圾焚燒發(fā)電廠，能力750噸/日；新建武進區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠，能力600噸/日
2006～2010
市城管局、武進區(qū)政府
26
生活垃圾填埋場建設
新建溧陽市生活垃圾衛(wèi)生填埋場，擴建金壇市生活垃圾衛(wèi)生填埋場
2006～2010
溧陽、金壇市政府
27
生活污水集中處理廠污泥處置
改造常州市熱電公司循環(huán)流化床鍋爐，到2008年達到500噸/日的焚燒能力，到2010年達到700噸/日焚燒能力；武進區(qū)通過改造循環(huán)流化床鍋爐集中焚燒處置生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥，能力100噸/日；溧陽市通過改造循環(huán)流化床鍋爐集中焚燒處置生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥，能力50噸/日。
2006～2010
市建設局、武進區(qū)政府、溧陽市政府
市環(huán)保局
28
工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥處置
按照就近處置的原則，采用污泥干化造粒制磚或焚燒，處理天寧東南、龍澄、武進城東、新北西源等印染污水處理廠產(chǎn)生的污泥，能力為400噸/日；在江邊化工區(qū)建設專業(yè)焚燒廠，重點處置化工園區(qū)產(chǎn)生的污泥
2006～2010
天寧區(qū)、新北區(qū)、武進區(qū)政府
市環(huán)保局
29
重點行業(yè)污水處理廠污泥處置
在武進焦溪建設電鍍污泥資源化利用項目
2006～2007
市環(huán)保局
武進區(qū)政府
寧靜工程
30
區(qū)域噪聲控制
逐步在城市市區(qū)主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域合理設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施；對造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶和噪聲排放超標的公共服務設施、經(jīng)營場所責令限期治理；嚴格控制工業(yè)噪聲，推廣使用低噪聲設備，優(yōu)先解決現(xiàn)有工業(yè)與居民混雜造成的噪聲擾民問題；繼續(xù)實施城區(qū)禁止燃放煙花爆竹；實施建筑施工機械自身的技術(shù)改造、施工作業(yè)方式改進，減輕建筑施工噪聲影響；加大對居民家庭裝修裝潢噪聲污染的控制力度
2006～2010
市環(huán)保局
市建設局、城管局、公安局
31
交通噪聲控制
實施交通優(yōu)化工程，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離；對城市高架橋設置隔聲屏；加強交通管理和加大道路、公交建設力度，擴大城市機動車禁區(qū)和禁鳴范圍；加強鐵路噪聲污染防治，保證鐵路兩側(cè)噪聲符合《鐵路邊界噪聲限值》；加大航道的噪聲管理，新運河開通后嚴格控制運輸船舶進入老運河部分區(qū)域
2006～2010
市交通局、公安局、火車站
市建設局、城管局
生態(tài)修復工程
32
青山工程
實施礦山廢棄地綜合整治及丘陵山區(qū)水土流失治理工程，包括小黃山等宕口整治、植被恢復，每年治理面積15平方公里，全市丘陵山區(qū)水土流失治理率達80%以上
2006～2010
市國土局
市農(nóng)林局，相關(guān)轄市、區(qū)政府
33
濱湖生態(tài)區(qū)建設
建設長蕩湖、天目湖、西太湖、竺山湖濱湖生態(tài)區(qū)
2006～2010
金壇市政府、溧陽市政府、武進區(qū)政府
市園林局、水利局、環(huán)保局
34
污染土壤修復
市區(qū)污染型企業(yè)搬遷后的土地整理、土壤質(zhì)量及地下水質(zhì)監(jiān)測與評估、受污染土壤及地下水的生態(tài)修復；對全市范圍內(nèi)土壤環(huán)境污染進行調(diào)查，按污染土壤性質(zhì)選擇50畝進行生態(tài)修復示范
2006～2010
市國土局、環(huán)保局
各轄市、區(qū)政府
35
自然保護區(qū)建設
建設溧陽上黃水母山中華曙猿自然保護區(qū)，包括周邊礦山修復、生態(tài)防護林建設、配套基礎(chǔ)設施建設等
2007～2010
市國土局
溧陽市政府
生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程
36
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項目實施，限期淘汰落后生產(chǎn)力，在全市鋼鐵、化工、建材等10個行業(yè)中，分期淘汰178項制造業(yè)落后設備、落后工藝、落后產(chǎn)品的應用和生產(chǎn)；優(yōu)化投資方向，引導和鼓勵企業(yè)把產(chǎn)業(yè)升級的重點作為投資的重點；嚴格新企業(yè)準入制度，同時加強靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；提高污染物排放標準，從2007年起沿江地區(qū)水污染物排放全面執(zhí)行國家《污水綜合排放標準》一級標準或重點行業(yè)地方排放標準
2006～2010
市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局
37
產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整
根據(jù)《關(guān)于推進中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的試行意見》，實施中心城區(qū)污染型工業(yè)企業(yè)搬遷工程， 2010年前完成老城區(qū)90家企業(yè)的搬遷；大力引導化工企業(yè)進入化工園區(qū)，2008年底前，完成化工行業(yè)專項整治。小型化工企業(yè)必須進入園區(qū)，否則責令關(guān)停。
2006～2010
市國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局
市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委
38
生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建
常州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、鐘樓經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成國家及省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈建設、循環(huán)經(jīng)濟建設，推行企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟建設、ISO14001環(huán)境管理體系認證等
2006～2010
市環(huán)保局、相關(guān)園區(qū)管委會
市經(jīng)貿(mào)委
39
清潔生產(chǎn)與ISO14000認證推進
對超標、超總量及使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實施強制清潔生產(chǎn)審核，引導其他企業(yè)實施自愿性清潔生產(chǎn)審核，全面推行清潔生產(chǎn)；大力引導和規(guī)范企業(yè)開展ISO14001環(huán)境管理體系認證，強化企業(yè)環(huán)境管理；實施常州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)國家ISO14000示范區(qū)創(chuàng)建工程
2006～2010
市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委
40
工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設施改造提升
完善區(qū)域環(huán)評、環(huán)保規(guī)劃，配套、完善污水集中處理與收集系統(tǒng)，實現(xiàn)集中供熱
2006～2010
各轄市、區(qū)政府
市環(huán)保局、建設局
41
再生資源回收利用示范基地建設
建立批量采購、集中加工、統(tǒng)一配送的新機制，形成再生資源回收加工、治污減廢、綜合利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，年回收處理廢舊物資200萬噸
2006～2010
市經(jīng)貿(mào)委
武進區(qū)政府
42
有機、綠色及無公害農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設
建設無公害及有機食品基地面積達到100萬畝以上，到2010年無公害種植面積占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重、有機食品比重、綠色食品比重明顯提升
2006～2010
市農(nóng)林局
相關(guān)轄市、區(qū)政府
43
畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用示范
畜禽養(yǎng)殖場地集中化，實現(xiàn)干濕分離，糞便不直接排入水體，采用以沼氣為紐帶的厭氧發(fā)酵等技術(shù)對畜禽糞便進行綜合利用和無害化處理
2006～2010
市農(nóng)林局
市環(huán)保局、相關(guān)轄市、區(qū)政府
44
秸稈資源化利用示范
推廣秸稈發(fā)電、氣化、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜、食用菌、還田等技術(shù)，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化
2006～2010
市農(nóng)林局
各轄市、區(qū)政府
45
發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)
建設古運河旅游觀光帶；開發(fā)建設太湖灣旅游工程；大力推廣農(nóng)家樂等類型的生態(tài)旅游；積極開展旅游區(qū)環(huán)境綜合整治，引導旅游區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系認證，規(guī)范旅游區(qū)的環(huán)境管理
2006～2010
市旅游局、武進區(qū)政府
市環(huán)保局
生態(tài)安全工程
46
飲用水安全保障
2006年完成所有集中式飲用水源地保護區(qū)的劃定工作，并報省政府批；全面實施長江、天目湖等集中式飲用水源地保護工程，搬遷一、二級保護區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)，實施生態(tài)防護工程；保護重要水源涵養(yǎng)區(qū)；實施滆湖、長蕩湖（含錢資蕩）備用水源地建設工程
2006～2009
市環(huán)保局、水利局、建設局
新北區(qū)、武進區(qū)、金壇、溧陽市政府、市農(nóng)林局、海事處
47
危險廢物（含醫(yī)療廢物）安全處置
市區(qū)及轄市配套建設與危險廢物產(chǎn)生量相適應的危險廢物集中焚燒處置中心；全市新建一套醫(yī)療廢物集中焚燒處置設施；全市新建一座危險廢物貯存或填埋場所
2006～2008
市環(huán)保局、各轄市政府
48
環(huán)境安全應急系統(tǒng)建設
建設基于GIS系統(tǒng)的全市環(huán)境風險源管理與應急處置信息系統(tǒng)；建設環(huán)境事故應急指揮系統(tǒng)，配套建設高效的硬件與軟件系統(tǒng)；實施重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境安全預防管理與監(jiān)控系統(tǒng)建設工程；建成放射源遠程監(jiān)控系統(tǒng)，配備相應的儀器、設備和裝備，形成放射性污染事故應急處置能力
2006～2010
市環(huán)保局
各轄市、區(qū)政府
49
環(huán)境安全保障能力建設
大力開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣教、環(huán)境信息、核與輻射環(huán)境安全管理等系統(tǒng)能力和環(huán)?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力建設，使之適應城市環(huán)境安全和生態(tài)安全的需要，實現(xiàn)環(huán)境管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化
2006～2010
市環(huán)保局
市財政局、發(fā)改委
生態(tài)文明工程
50
生態(tài)培訓
加強各級各類人員的培訓，分別組織開展黨政領(lǐng)導、企業(yè)法人、在職職工、學校教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、鄉(xiāng)村干部開展生態(tài)知識、綠色社區(qū)建設、綠色學校創(chuàng)建以及環(huán)保治理設施操作人員上崗和環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等一系列培訓工作
2006～2010
市委組織部、人事局、環(huán)保局、勞動保障局
市黨校、有關(guān)高校
51
生態(tài)宣傳
結(jié)合全民普法教育，大力宣傳環(huán)境保護方針政策、法律法規(guī)，使廣大公民了解自身環(huán)保權(quán)利、責任和義務；在主流媒體開設環(huán)境保護的專版、專欄，宣傳生態(tài)建設目標任務、工作措施和成效，充分發(fā)揮輿論的先導作用和監(jiān)督功能；編印《常州市民環(huán)保行為手冊》，定期編發(fā)《生態(tài)創(chuàng)建工作簡報》
市委宣傳部、市環(huán)保局
各新聞單位、市司法局、廣電局
52
生態(tài)文化
在全市范圍內(nèi)設置一批生態(tài)建設公益廣告；電視臺和廣播電臺在收視高峰時段播出生態(tài)建設宣傳口號和公益廣告；創(chuàng)作一批以生態(tài)市建設為題材的環(huán)保文藝作品，利用“環(huán)保下鄉(xiāng)”、“科普宣傳周”等機會在全市巡回演出；拍攝并制作一批電視專題片、畫冊、展版
市委宣傳部、市環(huán)保局
市文化局、廣電局、教育局、出版局
53
綠色創(chuàng)建
開展綠色學校、綠色賓館、綠色機關(guān)、環(huán)境教育基地、環(huán)境友好企業(yè)等綠色系列創(chuàng)建工作，把循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和環(huán)境友好理念，滲透到全市廣大企業(yè)；把先進的環(huán)?？破罩R和法律常識普及到廣大社區(qū)和鄉(xiāng)村，積極引導廣大居民和農(nóng)民，樹立綠色消費觀念，養(yǎng)成符合環(huán)保要求的行為習慣
市文明辦、市環(huán)保局
各轄市、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，機關(guān)黨委、教育局及市級相關(guān)部門、群團組織
54
公眾參與
開展“市民環(huán)境意識”和生態(tài)建設問卷調(diào)查活動；舉辦“生態(tài)建設大家談”、“我為生態(tài)市建設獻一計”征文活動；組織全市團員青年、環(huán)保志愿者開展“保護母親河”活動；舉行“婦女與環(huán)境”知識競賽和演講比賽，開展“綠色家庭”創(chuàng)建活動；利用“4?22”地球日、“6?5”世界環(huán)境日等環(huán)境紀念日，積極會同有關(guān)部門和社會力量組織好宣傳活動
市環(huán)保局
團市委、婦聯(lián)、總工會、科協(xié)、市文聯(lián)