目 錄
前 言... 1
第一章 建設(shè)基礎(chǔ)與條件... 3
第一節(jié) 基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)... 3
第二節(jié) 問(wèn)題與制約... 4
第二章 指導(dǎo)思想與目標(biāo)... 7
第一節(jié) 指導(dǎo)思想... 7
第二節(jié) 戰(zhàn)略定位... 7
第三節(jié) 建設(shè)目標(biāo)... 8
第三章 生態(tài)功能區(qū)劃與管制... 12
第四章 建設(shè)重點(diǎn)... 25
第一節(jié) 以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系... 25
第二節(jié) 以防治環(huán)境污染為重點(diǎn),構(gòu)建優(yōu)良生態(tài)環(huán)境體系... 29
第三節(jié) 以改善人居環(huán)境為重點(diǎn),構(gòu)建適宜生態(tài)人居體系... 35
第四節(jié) 以普及生態(tài)文明為重點(diǎn),構(gòu)建先進(jìn)生態(tài)文化體系... 39
第五章 近期重點(diǎn)建設(shè)工程及效益分析... 41
第六章 建設(shè)保障措施... 47
前 言
生態(tài)市是以城市生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)規(guī)劃、建設(shè)與管理的現(xiàn)代化城市,以自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為核心,以人和社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo),促進(jìn)人與自然和諧相處。生態(tài)市的主要標(biāo)志是:生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),環(huán)境質(zhì)量根本改善,自然資源充分保護(hù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約高效,生態(tài)文化弘揚(yáng)光大,社會(huì)生活文明和諧,人居質(zhì)量全面提升。
常州是長(zhǎng)江三角洲中心城市之一,東瀕太湖,南接天目山余脈,西枕茅山山麓,北臨長(zhǎng)江,中嵌洮、滆二湖;城市融合了山、江、湖、河等重要自然與人文景觀,城水相依的組合優(yōu)勢(shì)非常突出。2004年常州創(chuàng)建成全國(guó)第三個(gè)、全省第二個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市群,溧陽(yáng)、金壇兩市已經(jīng)建成“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”,武進(jìn)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范區(qū)的工作也已經(jīng)通過(guò)國(guó)家環(huán)??偩值目己蓑?yàn)收。建設(shè)生態(tài)市,常州的自然稟賦突出,工作基礎(chǔ)扎實(shí)。
目前,常州正處于工業(yè)化中期向后期演進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,城市化進(jìn)程不斷加快。今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長(zhǎng),而沿襲現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,資源、環(huán)境制約更加凸現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼。建設(shè)生態(tài)市正是緩解人口、資源、環(huán)境壓力和全面提升城市品質(zhì)的最有效途徑。
生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,規(guī)劃是先導(dǎo)。為動(dòng)員全市人民和組織各個(gè)部門(mén)積極參與生態(tài)市建設(shè),市政府組織編制完成了《》。規(guī)劃范圍為4375平方公里的市域面積,其中市區(qū)的1864平方公里為規(guī)劃重點(diǎn)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2005年,分近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段?!兑?guī)劃》全面分析了常州生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)與條件,提出了生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和預(yù)期目標(biāo),明確了生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù),初擬了近期建設(shè)的重點(diǎn)工程,提出了建設(shè)保障措施。
《規(guī)劃》是指導(dǎo)常州建設(shè)國(guó)家生態(tài)市的綱領(lǐng)性文件,是轄市(區(qū))編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和市各相關(guān)部門(mén)制定生態(tài)市建設(shè)實(shí)施方案的重要依據(jù)。生態(tài)市建設(shè)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的過(guò)程,隨著生態(tài)市建設(shè)的不斷推進(jìn),《規(guī)劃》還將適時(shí)進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整。
第一章 建設(shè)基礎(chǔ)與條件
第一節(jié) 基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。 “十五”期間全市GDP年平均增長(zhǎng)13.6%,分別高于全國(guó)、全省同期水平4.8和0.8個(gè)百分點(diǎn),這種高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將在“十一五”期間繼續(xù)保持。工業(yè)化正在向中后期階段演進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”向“一產(chǎn)穩(wěn)定、二三產(chǎn)并舉”方向轉(zhuǎn)型。2005年,全市戶籍人口351.6萬(wàn),外來(lái)暫住人口總數(shù)為130.3萬(wàn),城市化水平為60.4%。城鄉(xiāng)居民收入和生活水平顯著提高,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14589元和7002元,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為39.5%和39.8%,均已接近或達(dá)到國(guó)家生態(tài)市指標(biāo)要求。社會(huì)事業(yè)進(jìn)步,教育、文化、衛(wèi)生、科技日趨繁榮。
自然條件相對(duì)優(yōu)越。常州瀕江多湖,境內(nèi)溝汊交織,全市水域面積占土地總面積的比例達(dá)到19.5%;地貌以平原為主,其面積達(dá)58.1%;氣候四季分明,日照充足,雨量豐沛;水、土、光、熱的匹配極佳,形成了江南水鄉(xiāng)特有的自然生態(tài)環(huán)境。溧陽(yáng)南部低山丘陵和洮、滆湖濕地是省內(nèi)少有的生物多樣性集中分布地區(qū)。
城市文化特色鮮明。城水相依構(gòu)成了獨(dú)特的城市自然人文景觀,從三套環(huán)河四套城的春秋淹城,到枕河而居的運(yùn)河人家,直至連江通海的長(zhǎng)江碼頭,優(yōu)越的水生態(tài)環(huán)境承載了常州2500年文明歷史,也記錄了城市形態(tài)從點(diǎn)、到線、向面演進(jìn)的軌跡,常州是長(zhǎng)三角地區(qū)同時(shí)融合江、湖、運(yùn)河等重要水體景觀的極少數(shù)城市之一。運(yùn)河文化和吳文化在常州積淀深厚,留下了青果巷、天寧寺——艤舟亭歷史文化街區(qū)、古運(yùn)河、蓖箕巷——西瀛里等歷史遺存,近現(xiàn)代人文薈萃。古城新貌形成歷史和現(xiàn)代交融的城市文化特質(zhì)。
環(huán)境保護(hù)成效明顯。2005年,常州市空氣環(huán)境質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到308天。地表水環(huán)境質(zhì)量整體上得到較大改善,市區(qū)河流黑臭發(fā)生率明顯下降,入太湖兩條河流水質(zhì)部分指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域噪聲呈下降趨勢(shì)。已建成了武進(jìn)區(qū)淹城遺址保護(hù)區(qū)、溧陽(yáng)市上黃水母山省級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、茅山風(fēng)景名勝區(qū)等一批風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū);建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.8%。
第二節(jié) 問(wèn)題與制約
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍以量的擴(kuò)張為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展高投入、高消耗的特征顯著?;?、印染、建材、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例較大,結(jié)構(gòu)性污染突出。2005年,印染、化工、醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占市區(qū)25.6%,其工業(yè)廢水的排放量占市區(qū)65.6%,水污染物COD的排放量占市區(qū)75.1%。單位GDP能耗、SO2、COD排放強(qiáng)度雖然達(dá)到生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),但污染物排放總量仍然居高不下,單位GDP水耗、清潔能源比重、ISO14000認(rèn)證比率和第三產(chǎn)業(yè)比重還達(dá)不到生態(tài)市建設(shè)要求。
產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。城市主導(dǎo)風(fēng)向和河流主流向相背,城市空間框架快速拉開(kāi)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整滯后,造成產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的不盡合理?;ぁ⒓徔椨∪镜任廴酒髽I(yè)布點(diǎn)分散,嚴(yán)重影響周邊居民生活環(huán)境質(zhì)量,威脅城市生態(tài)安全。
水生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。地表水水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率不到50%,水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻,市河水質(zhì)不盡人意。濱江重化工區(qū)對(duì)長(zhǎng)江飲用水源地存在潛在威脅,農(nóng)村生活污染源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的無(wú)序布點(diǎn),農(nóng)村集中飲用水源地水質(zhì)安全存在著極大隱患。滆湖富營(yíng)養(yǎng)化未得到有效控制,長(zhǎng)蕩湖水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象普遍,特別是總磷、總氮指標(biāo)居高不下。自然水系被人為分割阻斷,農(nóng)村池塘沼澤化嚴(yán)重。
城市功能有待優(yōu)化。主城區(qū)人口密集,沿運(yùn)河老城區(qū)街道狹窄,建筑物密集,公共空間嚴(yán)重缺乏。城市道路建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)要求,市民公共交通出行率過(guò)低,綠色交通體系尚未建立。市區(qū)工業(yè)用地、居住用地和農(nóng)業(yè)用地交錯(cuò)分布,功能混雜。2005年常州市區(qū)人均綠地面積為7.1m2,遠(yuǎn)低于生態(tài)市要求的人均11m2考核標(biāo)準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。城區(qū)與所轄市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與城市化水平差距較大,2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)民人均純收入的2倍。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落差,造成了城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,生活污水集中處理能力不足。全市尚無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。
對(duì)照國(guó)家生態(tài)市考核指標(biāo)的6項(xiàng)基礎(chǔ)條件,我市尚無(wú)轄市(區(qū))通過(guò)縣級(jí)生態(tài)市(區(qū))的國(guó)家考核驗(yàn)收。在27項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)難度較大有:城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市空氣質(zhì)量、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、退化土地恢復(fù)治理率。
第二章 指導(dǎo)思想與目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展全局,充分體現(xiàn)“以人為本”的理念。以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的生態(tài)轉(zhuǎn)型為抓手,以生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程為切入點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)安全體系,改善城市環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)優(yōu)美宜居的人居環(huán)境。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)常州,使我市盡快走上經(jīng)濟(jì)生態(tài)高效、環(huán)境生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)生態(tài)文明的又好又快發(fā)展之路。
第二節(jié) 戰(zhàn)略定位
常州生態(tài)市建設(shè)的戰(zhàn)略定位是:產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、群眾富裕、文化發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、人居環(huán)境優(yōu)美的長(zhǎng)三角名城。
常州生態(tài)市的基本特征為:
經(jīng)濟(jì)集約高效。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完成戰(zhàn)略性調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到充分提升和發(fā)展,一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)形態(tài)協(xié)調(diào)合理,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),節(jié)能降耗,集約化利用土地資源,形成資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的現(xiàn)代城市。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。各類污染得到有效控制和治理,生態(tài)環(huán)境得到全面保護(hù),山、江、湖、河等自然人文景觀的組合優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,生產(chǎn)與生活方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變,常州成為一個(gè)藍(lán)天、綠地、青山、碧水的宜居城市。
文化底蘊(yùn)豐厚。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展過(guò)程中,城市優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不斷弘揚(yáng),生態(tài)理念和生態(tài)文化廣泛普及,社會(huì)事業(yè)進(jìn)步繁榮,歷史遺存得到科學(xué)保護(hù),傳統(tǒng)人文與現(xiàn)代景觀交融,歷史文化名城和江南水鄉(xiāng)古城的城市特質(zhì)彰顯,形成群眾富裕、文化發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、社會(huì)和諧的文明城市。
第三節(jié) 建設(shè)目標(biāo)
一、總目標(biāo)
在未來(lái)5-15年內(nèi),通過(guò)加快生態(tài)網(wǎng)架建設(shè)和強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管制,形成安全的城市生態(tài)格局;著力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè),構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境體系、宜居生態(tài)人居體系和先進(jìn)生態(tài)文化體系,把常州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境優(yōu)美、自然生態(tài)與社會(huì)文明高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市。
高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建以園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)為主體的生態(tài)工業(yè)體系;通過(guò)生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖和生態(tài)林業(yè)基地建設(shè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);基本建成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的生態(tài)服務(wù)業(yè)體系。
優(yōu)良生態(tài)環(huán)境體系。加快環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,有效防治工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通和生活污染,加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
宜居生態(tài)人居體系。構(gòu)筑空間結(jié)構(gòu)合理、布局有序、功能完善、水清景美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境,使常州成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、優(yōu)化區(qū)域人居環(huán)境的先行地區(qū)。
先進(jìn)生態(tài)文化體系。增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約意識(shí),建立起面向社會(huì)公眾的生態(tài)文化發(fā)展載體,弘揚(yáng)生態(tài)文明,引導(dǎo)市民廣泛參與生態(tài)市建設(shè),提高社會(huì)文明程度,促進(jìn)人與社會(huì)全面進(jìn)步。
二、階段目標(biāo)
總體目標(biāo)分三個(gè)階段實(shí)現(xiàn):2006-2010年為建設(shè)達(dá)標(biāo)階段,2011-2015年為完善鞏固階段,2016-2020年為提高深化階段。
(一)建設(shè)達(dá)標(biāo)階段(2006-2010年)
全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,大力提高第三產(chǎn)業(yè)比重,加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入,實(shí)施污染物總量控制,顯著改善水環(huán)境質(zhì)量。加快綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè),加大生態(tài)修復(fù)力度,切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。到2008年絕大部分指標(biāo)達(dá)到國(guó)家生態(tài)市要求,溧陽(yáng)、金壇建設(shè)成生態(tài)市(縣),武進(jìn)和新北區(qū)達(dá)到生態(tài)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。到2010年,全市所有指標(biāo)達(dá)標(biāo),建成國(guó)家生態(tài)市。
(二)完善鞏固階段(2011-2015年)
鞏固國(guó)家生態(tài)市建設(shè)成果,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),建成高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系;以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境體系;以改善人居環(huán)境為重點(diǎn),營(yíng)造適宜的生態(tài)人居體系;以普及生態(tài)文明為重點(diǎn),創(chuàng)建先進(jìn)的生態(tài)文化體系。
(三)提高深化階段(2016-2020年)
加快生態(tài)文明建設(shè),全面提高人的素質(zhì),生態(tài)文化建設(shè)得到普及,生態(tài)意識(shí)深入人心。全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。把常州建成產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、群眾富裕、文化發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、人居環(huán)境優(yōu)美的長(zhǎng)三角名城。。
三、建設(shè)指標(biāo)
根據(jù)我市地域特點(diǎn),國(guó)家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)共33項(xiàng),基本條件6項(xiàng),其它包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三類,共27項(xiàng)指標(biāo)。
常州市建設(shè)國(guó)家生態(tài)市指標(biāo)體系
系統(tǒng)層
序號(hào)
指 標(biāo)
現(xiàn)狀值(2005)
考核標(biāo)準(zhǔn)
階段目標(biāo)值
近期
中期
遠(yuǎn)期
國(guó)
家
生
態(tài)
市
建
設(shè)
指
標(biāo)
經(jīng)
濟(jì)
發(fā)
展
1
人均GDP(元/人)
31997
≥33000
≥60000
≥96000
≥140000
2
年人均財(cái)政收入(元/人)
6268
≥5000
≥7000
≥9000
≥12000
3
城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入(元/人)
14589
≥16000
≥25000
≥36000
≥50000
4
農(nóng)民年人均純收入(元/人)
7002
≥8000
≥10000
≥17000
≥24000
5
單位GDP能耗(噸標(biāo)煤/萬(wàn)元)
1.07
≤1.4
≤0.9
≤0.8
≤0.7
6
單位GDP水耗(m3/萬(wàn)元)
178.5
<150
<150
<140
<125
7
第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例(%)
34.6
≥45
≥45
≥45
≥45
8
規(guī)?;髽I(yè)通過(guò)ISO-14000認(rèn)證比率(%)
2.9
≥20
≥20
≥40
≥60
社
會(huì)
進(jìn)
步
9
城市生命線系統(tǒng)完好率(%)
87
≥80
≥90
≥90
≥95
10
城市化水平(%)
60.4
≥55
≥65
≥70
≥75
11
城市燃?xì)馄占奥剩?span lang="EN-US">%)
92
≥90
≥95
≥95
≥95
12
恩格爾系數(shù)(%)
35.9
<40
<30
<30
<30
13
基尼系數(shù)
0.32
0.3-0.4
0.3-0.4
0.3-0.4
0.3-0.4
14
高等教育入學(xué)率(%)
54
≥30
≥65
≥70
≥70
15
環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率(%)
90
>85
≥95
≥95
≥95
16
公眾對(duì)環(huán)境的滿意率(%)
98.5
>90
≥90
≥90
≥90
環(huán)
境
改
善
17
森林覆蓋率(平原地區(qū))(%)
15.7
≥15
≥20
≥20
≥20
18
受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例(%)
14.6
≥17
≥17
≥17
≥20
19
退化土地恢復(fù)治理率(%)
5.9
≥90
≥90
≥90
≥90
20
城市空氣質(zhì)量好于或等于2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)
308
≥330
≥330
≥330
≥330
21
城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%)
38.5
100
100
100
100
22
主要污染物排放強(qiáng)度:
二氧化硫(千克/萬(wàn)元)
COD(千克/萬(wàn)元)
4.77
4.35
<5.0
<5.0
≤3.4
≤3.4
≤2.8
≤2.8
≤2.0
≤2.0
23
集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%)
城鎮(zhèn)生活污水集中處理率(%)
工業(yè)用水重復(fù)率(%)
99.8
63.3
62.8
100
≥70
≥50
100
≥80
≥70
100
≥80
≥80
100
≥80
≥90
24
噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率(%)
100
≥95
100
100
100
25
城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率(%)
工業(yè)固體廢物處置利用率(%)
92.1
97.8
100
≥80
100
≥85
100
≥85
100
≥85
26
城鎮(zhèn)人均公共綠地面積(m2/人)
7.1
≥11
≥11
≥14
≥15
27
旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率(%)
100
100
100
100
100
第三章 生態(tài)功能區(qū)劃與管制
一、生態(tài)-經(jīng)濟(jì)功能分區(qū)
根據(jù)區(qū)域地貌、水系、生態(tài)服務(wù)功能、生態(tài)敏感性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn),將市域劃分為3個(gè)一級(jí)功能區(qū)和13個(gè)二級(jí)功能區(qū)。
(一)一級(jí)功能區(qū)
Ⅰ西南低山丘陵生態(tài)保育與生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)
該區(qū)分別位于市域西北部和西南部,其中西南部北界是由S239省道、G104國(guó)道、寧杭高速公路組成,南界為市域行政界線;該區(qū)西部以市域行政界線和20米數(shù)字高程線為界。以生態(tài)保育為重點(diǎn),適度開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游和生態(tài)林果業(yè)。
Ⅱ中部湖泊生態(tài)保護(hù)與生態(tài)城市建設(shè)區(qū)
該區(qū)位于市域中部,東北部以滬寧高速公路為界;西南部與Ⅰ區(qū)接壤,其余以市域行政界線為界。以湖泊生態(tài)保護(hù)與生態(tài)城市建設(shè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造。
Ⅲ東北沿江開(kāi)發(fā)建設(shè)與適度保護(hù)區(qū)
該區(qū)位于市域東北部,滬寧高速公路以北。以沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長(zhǎng)江水體及生態(tài)公益林保護(hù)為重點(diǎn),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造,強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的環(huán)境管理。
(二)二級(jí)功能區(qū)
Ⅰ1茅東山地丘陵水源涵養(yǎng)與水土保持區(qū)
該區(qū)地處茅山東麓,西面與句容和溧水交界,東南部以20米數(shù)字高程線為界。以生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持為重點(diǎn),適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。
Ⅰ2南山-天目湖水源涵養(yǎng)與風(fēng)景名勝區(qū)
該區(qū)地處溧陽(yáng)市西南,南部以市域行政界線為界,北部由S239省道、G104國(guó)道、寧杭高速公路組成。以生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)、自然與人文景觀保護(hù)為主,適度發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。
Ⅱ1通濟(jì)河平原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
該區(qū)南部以北河和寧杭高速公路為界,東部以丹金溧漕河和鎮(zhèn)廣公路為界,北部以行政界線為界。重點(diǎn)發(fā)展糧、油、桑、禽等。
Ⅱ2南河流域平原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
該區(qū)北部以北河、寧杭高速公路為界,東部以丹金溧漕河、中河、竹簀河、胥河及寧杭高速公路的連接線為界。積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主。
Ⅱ3金壇生態(tài)城市發(fā)展區(qū)
該區(qū)包括金壇市區(qū)。以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造為重點(diǎn),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),改善人居環(huán)境質(zhì)量。
Ⅱ4長(zhǎng)蕩湖濕地保護(hù)區(qū)
該區(qū)以長(zhǎng)蕩湖為主體,北部包括錢(qián)資蕩,位于丹金溧漕河以東、金宜公路以西、金武公路以南、中河以北。以長(zhǎng)蕩湖、錢(qián)資蕩為主體,以生物多樣性保護(hù)、濕地和淡水資源保護(hù)為主,適度發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和觀光旅游業(yè)。
Ⅱ5溧陽(yáng)生態(tài)城市發(fā)展區(qū)
該區(qū)西部與Ⅱ2區(qū)交界,位于寧杭高速以北、中河以南。以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展為重點(diǎn),大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),改善人居環(huán)境質(zhì)量。
Ⅱ6洮滆生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
該區(qū)位于孟津河、扁擔(dān)河以西,鎮(zhèn)廣公路和金宜公路以東,常金公路以南平原地區(qū)。是優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶,以糧、油、桑、禽、花卉苗木為重點(diǎn)。
Ⅱ7太-滆湖濕地與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)
該區(qū)位于市域西南,自西向東分別由孟津河、扁擔(dān)河、常金公路、常太高速(規(guī)劃)、武宜運(yùn)河、太滆運(yùn)河、新長(zhǎng)鐵路(規(guī)劃)圍合而成,區(qū)內(nèi)包括滆湖、太湖(武進(jìn)區(qū)境內(nèi))及竺山。以生物多樣性保護(hù)、洪水調(diào)蓄、濕地保護(hù)與生態(tài)漁業(yè)為主,適度開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游業(yè)。
Ⅱ8常州生態(tài)城市建設(shè)區(qū)
該區(qū)位于滬寧高速公路以南,常金公路、常泰高速公路(規(guī)劃)、武宜運(yùn)河、太滆運(yùn)河及新長(zhǎng)鐵路(規(guī)劃)以東、以北。以優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、提升城市功能,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),改善人居環(huán)境為主。
Ⅲ1長(zhǎng)江水源保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)
該區(qū)位于德勝河以西,滬寧高速公路以北。以長(zhǎng)江水源地、濕地和小黃山生態(tài)公益林保護(hù)為重點(diǎn),適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
Ⅲ2新北生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
該區(qū)位于德勝河以東,滬寧高速公路以北。重點(diǎn)發(fā)展電子、高新技術(shù)、重化工、能源和物流業(yè),建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
Ⅲ3橫山生態(tài)公益林保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)
該區(qū)位于武進(jìn)東北部,滬寧高速北部。以生態(tài)公益林與人文景觀保護(hù)為主,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造。
二、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)
根據(jù)常州生態(tài)系統(tǒng)特征和功能,從自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)兩方面,在市域范圍內(nèi)劃定19片重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū),總面積約726km2。
長(zhǎng)江重要濕地與飲用水源地。長(zhǎng)江常州段位于長(zhǎng)江下游,南岸西起常州與丹陽(yáng)交界處的九圩港,東至常州與江陰交界處的桃花港,此保護(hù)區(qū)包含了境內(nèi)長(zhǎng)江水體以及以魏村水源保護(hù)區(qū),面積約10km2。主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能:飲用水水源地、漁業(yè)養(yǎng)殖、生態(tài)濕地。
小黃山森林公園。該區(qū)位于新北區(qū)東北部107過(guò)道以北、浦河以東,總面積10km2,主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能:生物多樣性保護(hù)、生態(tài)旅游休閑。
新孟河清水通道維護(hù)區(qū).北起小河閘,南至京杭大運(yùn)河,面積5.38km2。是引江濟(jì)太的重要清水通道。
橫山生態(tài)公益林區(qū)。位于武進(jìn)東部橫山橋鎮(zhèn)境內(nèi),范圍為清明山和芳茂山山體,區(qū)內(nèi)包括西崦村、奚巷村、芳茂村部分地區(qū)。總面積4.1km2,具有生物多樣性保護(hù)、自然與人文景觀保護(hù)等重要生態(tài)服務(wù)功能。
宋劍湖重要濕地。位于武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn),總面積6km2,重要城郊濕地。
淹城森林公園。區(qū)內(nèi)包括高田村、淹城村及與寧、大壩村的部分地區(qū)。總面積1.21km2,是重要的歷史文物保護(hù)區(qū)。
夏溪花卉苗木生態(tài)園。該區(qū)以夏溪鎮(zhèn)為中心,主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能是全市的花木科技核心示范園區(qū),面積約50km2。
滆湖洪水調(diào)蓄水域。位于市區(qū)西南,分屬武進(jìn)、宜興管轄。北通長(zhǎng)江,東瀕太湖,西連洮湖。功能區(qū)北到環(huán)湖大堤,東到環(huán)湖公路和七十年代以前建設(shè)的圩堤,西到湟里河以北以孟津河西岸堤為界,湟里河以南與湖岸線平行,湖岸線向外約500米為界,南到宜興交界處。總面積145.7km2,主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能:洪水調(diào)蓄、漁業(yè)養(yǎng)殖與生態(tài)濕地。
太湖灣洪水調(diào)蓄與竺山風(fēng)景名勝區(qū)。位于武進(jìn)區(qū)潘家、雪堰以南,總面積約60km2。具有生物多樣性保護(hù)、自然與人文景觀保護(hù)等重要生態(tài)服務(wù)功能。
茅東山地水源涵養(yǎng)林地。位于金壇市西部薛埠鎮(zhèn)和茅麓鎮(zhèn),地處茅山東麓,包括方山森林公園和四棚洼生態(tài)公益林,面積44.2km2,主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能:水源涵養(yǎng)和飲用水源保護(hù)。
向陽(yáng)水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)。位于金壇市薛埠鎮(zhèn)南部,屬揚(yáng)子準(zhǔn)槽構(gòu)造區(qū),呈東南-西北走向,長(zhǎng)約3.4km,寬約1.7km,東以水庫(kù)壩、李家山分水嶺為界,西以市界為界??偯娣e約6.3km2,主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能:水源涵養(yǎng)和飲用水源保護(hù),是金壇西部地區(qū)重要飲用水源地。
天荒湖飲用水源保護(hù)區(qū)。位于金壇市建昌鎮(zhèn),包括北天荒、養(yǎng)殖場(chǎng)、東至北圩、西至建昌村、南至馮家村、潭頭村一線范圍。總面積約12.7km2,主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能:飲用水源地、漁業(yè)養(yǎng)殖。
錢(qián)資蕩重要濕地。位于金壇市市區(qū)南部,錢(qián)資蕩全部水面及沿岸50米范圍的陸域?yàn)橄拗崎_(kāi)發(fā)區(qū),面積5.5km2,不設(shè)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能:生物多樣性保護(hù)、漁業(yè)養(yǎng)殖。
長(zhǎng)蕩湖重要濕地。東接金壇市儒林鎮(zhèn)、西依指前鎮(zhèn),南瀕溧陽(yáng)市,北臨洮西鎮(zhèn)。面積約101km2,主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能:改善湖區(qū)生態(tài)環(huán)境,恢復(fù)湖區(qū)漁業(yè)資源。
瓦屋山森林公園。位于溧陽(yáng)市西北部邊境山區(qū),包括竹簀鎮(zhèn)的丫髻山,上山鎮(zhèn)的瓦屋山、東山,獅子山,曹山,上沛鎮(zhèn)的芳山和芝山。北面與竹簀煤礦交界,西北面分別與句容和溧水交界,東南分別與竹簀鎮(zhèn)的楊灣村,上興鎮(zhèn)的洋河、步村、分界,上沛鎮(zhèn)的井塘村等相臨。總面積約16.7km2,主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能:生物多樣性保護(hù),自然與人文景觀保護(hù)。
溧陽(yáng)市西郊森林公園。位于溧陽(yáng)市區(qū)西郊。東臨原溧城鎮(zhèn)七里崗村,南面為七里崗村和梅二村,西面與新昌鎮(zhèn)大園村交界,北面是溧城鎮(zhèn)清安村。總面積約1.17km2,主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能:生物多樣性保護(hù)、自然與人文景觀保護(hù)。
上黃水母山自然保護(hù)區(qū)。位于溧陽(yáng)市上黃鎮(zhèn),距市區(qū)東北18km處,總面積0.3km2。主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能:中華曙猿等古生物化石地質(zhì)遺跡保護(hù)。
天目湖重要風(fēng)景名勝區(qū)。位于天目湖南區(qū)及其大溪水庫(kù)四周,地跨周城、新昌和天目湖三鎮(zhèn),北至新昌鎮(zhèn)的山南村,西面為南渡鎮(zhèn)的觀山村和周城鎮(zhèn)的欣丁村、洙漕村、濮家村,東面包括天目湖鎮(zhèn)的沙新村,區(qū)內(nèi)包括天目湖桂林村、南錢(qián)村和宋塘村部分??偯娣e63.8km2,主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能:生物多樣性保護(hù)、飲用水源保護(hù)。
南山水源涵養(yǎng)林地。位于溧陽(yáng)市南部,包括天目湖鎮(zhèn)、橫澗鎮(zhèn)及戴埠鎮(zhèn)部分山區(qū),天目湖濕地公園,隸屬平橋鎮(zhèn)(現(xiàn)已并入天目湖鎮(zhèn)),北面與風(fēng)景名勝區(qū)相交,東面與宜興市接鑲,南面、西面與安徽省交界。總面積約182.03km2,主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能:生物多樣性保護(hù)、自然與人文景觀保護(hù)、水源涵養(yǎng)。
三、構(gòu)建市域“三橫一縱”生態(tài)網(wǎng)架
以宏觀尺度區(qū)域空間安全體系的構(gòu)建與發(fā)展為目標(biāo),以生態(tài)源區(qū)和生態(tài)廊道為依托,構(gòu)建呈“E”字形開(kāi)環(huán)結(jié)構(gòu)的生態(tài)網(wǎng)架。
西部一縱,茅東山體生態(tài)通道:北端始于茅麓鎮(zhèn),向南沿連綿茅東山體,至南部瓦屋山,總長(zhǎng)約41.1km,核心區(qū)面積約411km2。區(qū)域重要水系源頭和分水嶺,城市景觀源和生態(tài)控制骨架,對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定起到重要生態(tài)源作用。
北部一橫,長(zhǎng)江干流及沿江濕地生態(tài)通道:長(zhǎng)江下游常州段,長(zhǎng)約17km,核心區(qū)面積約170km2。沿江濕地、水域生物資源豐富,具有重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)意義,構(gòu)成濱江地帶城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的生態(tài)防護(hù)帶。
中部二橫,長(zhǎng)蕩-滆湖-太湖水生生態(tài)通道:西起茅東山地,向東橫貫長(zhǎng)蕩湖、鬲湖,至到武進(jìn)太湖灣地區(qū),總長(zhǎng)約61.9km,核心區(qū)面積約619km2。具有重要生態(tài)服務(wù)功能和娛樂(lè)休閑功能,不僅為都市、產(chǎn)業(yè)布局提供適度生態(tài)空間及其服務(wù)功能安全保障和控制方向,也是區(qū)域生態(tài)交流的重要中轉(zhuǎn)基地。
南部三橫,天目湖-南山山水復(fù)合生態(tài)通道:西起瓦屋山,向東經(jīng)過(guò)天目山、大溪水庫(kù),至南山與橫澗,總長(zhǎng)約32.4km,核心區(qū)面積約324km2。區(qū)域主要水系源頭和分水嶺,有保護(hù)完好的核心區(qū),生態(tài)系統(tǒng)中自然組分比例高,是區(qū)域自然生境和鄉(xiāng)土物種保留地,對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定起到控制性和生態(tài)源的作用。
四、建設(shè)市區(qū)“八片三環(huán)十廊”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)
八片:包括長(zhǎng)江濕地、小黃山、橫山、宋劍湖、竺山-太湖灣、淹城、滆湖、夏溪花木基地等重要生態(tài)濕地、森林公園和生態(tài)綠地。
三環(huán):
外環(huán)(外圍生態(tài)屏障環(huán)):以重要生態(tài)濕地、森林公園和生態(tài)綠地為依托,形成生態(tài)外環(huán)廊。
中環(huán)(高速公路環(huán)):沿西繞城高速、聯(lián)三高速、滬寧高速建設(shè)大型生態(tài)綠地,形成以高速公路防護(hù)林為主的綠色生態(tài)中環(huán)廊。
內(nèi)環(huán)(濱河環(huán)):沿德勝河、規(guī)劃京杭運(yùn)河、橫塘河、滬寧高速公路南側(cè)人工河兩側(cè)建設(shè)大型生態(tài)綠地,形成以水體及其濱河防護(hù)林為主的環(huán)狀城市生態(tài)隔離帶。
十廊:
沿城市快速干道、河道、鐵路等規(guī)劃建設(shè)生態(tài)綠廊,在城市范圍內(nèi)主要形成七橫三縱的十條廊道。七橫:沿江、338省道、沿江鐵路、京滬高速鐵路、城北干道、滬寧鐵路、長(zhǎng)虹路、錫宜高速綠廊;三縱:春江路、龍江路、青洋路綠廊。
五、建設(shè)區(qū)域生態(tài)廊道
生態(tài)廊道是聯(lián)系重要生態(tài)功能區(qū)的通道,是構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)架的基礎(chǔ)。以河流(包括河濱綠地)、連綿山體及交通干道綠化帶為建設(shè)主體,全市域共有22條生態(tài)廊道,其中河流廊道15條,連綿山體廊道2條,道路綠色廊道5條,保護(hù)面積約40km2,其長(zhǎng)度及功能如下:
新孟河 長(zhǎng)為21.5km,清水通道;
德勝河 長(zhǎng)為23.27km,清水通道;
扁擔(dān)河 長(zhǎng)為25.63km,清水通道;
太滆運(yùn)河 長(zhǎng)為31.56km,生態(tài)防護(hù);
北干河 長(zhǎng)為20km,清水通道;
南河 長(zhǎng)為72.84km,生態(tài)防護(hù)帶;
茅東-瓦屋山系 長(zhǎng)為17.04km,物種遷徙;
南山山系 長(zhǎng)為15.89km,景觀、生物棲境及遷徙;
丹金溧漕河 長(zhǎng)為120km,漁業(yè)、農(nóng)業(yè);
通濟(jì)河 長(zhǎng)為15.32km,飲用、農(nóng)業(yè);
湟里河 長(zhǎng)為21km,清水通道;
武宜運(yùn)河 長(zhǎng)為25.28km,生態(tài)防護(hù)帶;
武進(jìn)港 長(zhǎng)為23km,生態(tài)防護(hù)帶;
北塘河 長(zhǎng)為21.21km,生態(tài)防護(hù)帶;
藻港河 長(zhǎng)為21.69km,生態(tài)防護(hù)帶;
長(zhǎng)江 長(zhǎng)為12km,生態(tài)防護(hù)帶;
京杭運(yùn)河 長(zhǎng)為24.61km,景觀、生態(tài)防護(hù)帶;
107國(guó)道 長(zhǎng)為12km,防護(hù)隔離帶;
寧滬高速公路 長(zhǎng)為43km,防護(hù)隔離帶;
常金路 長(zhǎng)為49.37km,防護(hù)隔離帶;
常溧路 長(zhǎng)為87km,防護(hù)隔離帶;
寧杭高速公路 長(zhǎng)為45km,防護(hù)隔離帶。
對(duì)溝通長(zhǎng)江、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、太湖、茅東山地、瓦屋山地、天目湖及南山等區(qū)域主要生態(tài)源區(qū)的8條生態(tài)廊道定為一級(jí)生態(tài)廊道,包括新孟河、德勝河、扁擔(dān)河、北干河、太滆運(yùn)河、南河、茅東-瓦屋山系、南山山系,其余14條生態(tài)廊道為二級(jí)生態(tài)廊道。
六、加強(qiáng)生態(tài)管制
為保證全市域生態(tài)安全,建立規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)林、環(huán)保、交通、水利等部門(mén)協(xié)同監(jiān)管的機(jī)制,對(duì)“三橫一縱”的生態(tài)網(wǎng)架和重要生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行優(yōu)先保護(hù)并限制其開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。管制區(qū)面積766km2,占全市國(guó)土面積的17.5%。重點(diǎn)針對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地、重要水源地涵養(yǎng)區(qū)、重要漁業(yè)水域、重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)和生態(tài)公益林9類功能區(qū),采取相應(yīng)的管制措施:
自然保護(hù)區(qū) 嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得在對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成影響的范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、開(kāi)礦、放牧、砍伐以及其它對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng)。
森林公園 區(qū)內(nèi)禁止破壞森林和野生動(dòng)、植物資源,確需采伐、更新林木資源的,必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營(yíng)方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定;森林公園的設(shè)施建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng),必須按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行,并達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn);在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區(qū),除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外,禁止建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設(shè)施。
風(fēng)景名勝區(qū) 區(qū)內(nèi)禁止一切可能破壞景物和自然環(huán)境的行為;各項(xiàng)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng),應(yīng)與景觀相協(xié)調(diào),禁止建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施;在珍貴景物周?chē)椭匾包c(diǎn),除必須的保護(hù)和附屬設(shè)施外,禁止增建其他工程設(shè)施。
飲用水水源地 區(qū)內(nèi)禁止直接和間接排放廢水;禁止建設(shè)對(duì)水源可能造成污染的項(xiàng)目和設(shè)施;對(duì)已建并可能對(duì)水源水質(zhì)造成污染的項(xiàng)目和設(shè)施,應(yīng)限期治理或外遷;禁止傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便等其它廢棄物;禁止使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具。
重要水源地涵養(yǎng)區(qū) 區(qū)內(nèi)禁止新建任何影響水源水質(zhì)和有損蓄水功能的項(xiàng)目,其它開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批前,必須征得上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和審查同意;未經(jīng)許可,不得進(jìn)行開(kāi)礦、建墓地、開(kāi)墾、采石、挖砂和取土活動(dòng);區(qū)內(nèi)已有的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目,不得損害其生態(tài)服務(wù)功能,已造成損害的,應(yīng)當(dāng)限期治理或搬遷。
重要漁業(yè)水域 區(qū)內(nèi)禁止使用嚴(yán)重殺傷漁業(yè)資源的漁具和捕撈方法捕撈;嚴(yán)禁捕捉國(guó)家規(guī)定的一、二級(jí)珍貴水生動(dòng)物及有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物;禁止建設(shè)可能造成污染的項(xiàng)目和設(shè)施,對(duì)已建并可能造成污染的項(xiàng)目和設(shè)施,應(yīng)限期治理或搬遷;進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)等對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,須征得行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
重要濕地 區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng):破壞魚(yú)類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地;擅自采沙、取土、放牧、燒荒、砍伐林木、采集重點(diǎn)保護(hù)的野生植物;非法獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物、撿拾鳥(niǎo)卵或者采用滅絕性方式捕撈魚(yú)類及其他水生生物;向濕地內(nèi)排放未達(dá)標(biāo)污水和傾倒可能危害水體和水生生物的化學(xué)物品或固體廢棄物。
清水通道維護(hù)區(qū) 區(qū)內(nèi)禁止新建一切對(duì)水體、土壤有污染的項(xiàng)目,已建成的設(shè)施和項(xiàng)目,其污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期治理或搬遷;禁止破壞維護(hù)區(qū)植被、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物;禁止使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具。
生態(tài)公益林區(qū) 區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)墾、采石、控沙、取土、筑墳、商業(yè)性采伐等行為;區(qū)內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地應(yīng)限期完成造林恢復(fù)森林植被工作;工程建設(shè)項(xiàng)目需征占用生態(tài)公益林林地的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行占一補(bǔ)一;已建項(xiàng)目對(duì)生態(tài)公益林生態(tài)服務(wù)功能造成損害的,應(yīng)當(dāng)限期治理或搬遷。
對(duì)于生態(tài)廊道實(shí)施分級(jí)管制:一級(jí)廊道及其周邊嚴(yán)格控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,優(yōu)先實(shí)施總量控制和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,嚴(yán)格控制化工、紡織、印染、建材冶金和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖等污染行業(yè)的發(fā)展;嚴(yán)格控制城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施等建設(shè)活動(dòng)對(duì)廊道的破壞,嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,積極開(kāi)展河堤生態(tài)化、河道清淤、道路綠化等生態(tài)建設(shè),確保一級(jí)廊道的生態(tài)功能得到有效維護(hù)和保持。二級(jí)廊道及其周邊控制主要污染物排放,限制化工、印染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極開(kāi)展生態(tài)建設(shè),確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
第四章 建設(shè)重點(diǎn)
第一節(jié) 以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
加快推進(jìn)以生態(tài)工業(yè)為龍頭,以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以生態(tài)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2006~2010年,重點(diǎn)扶持以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為基本特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依賴物質(zhì)資源消耗向依托人力資源創(chuàng)造轉(zhuǎn)型,建立產(chǎn)業(yè)良性代謝的機(jī)制;調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)空間布局,形成一批有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)園;促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)一批無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。主要控制目標(biāo)為:?jiǎn)挝?span lang="EN-US">GDP能耗≤1.0(噸標(biāo)煤/萬(wàn)元);單位GDP水耗≤150(m3/萬(wàn)元)。
一、大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)
抬高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。全市各級(jí)工業(yè)園區(qū)與各類工業(yè)集中區(qū)必須編制區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn)的園區(qū)不得新建項(xiàng)目;明確園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,不符合的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和常州實(shí)際,編制我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,嚴(yán)格控制化工、造紙、冶金、印染等重污染項(xiàng)目。對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目,不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng),不得批準(zhǔn)用地,不得給予貸款或以其它任何形式的授信。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷,中心城區(qū)一律不再新建工業(yè)項(xiàng)目,現(xiàn)有的污染嚴(yán)重、居民投訴強(qiáng)烈的污染企業(yè)和其他不符合規(guī)劃用地要求的企業(yè)應(yīng)搬遷進(jìn)入相關(guān)工業(yè)園區(qū);2010年底前基本完成中心城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有污染企業(yè)的搬遷。污染較大的工業(yè)企業(yè)、其它地區(qū)分散的化工與印染等污染嚴(yán)重的企業(yè),必須集中到通過(guò)區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū),其中2008年底前小型化工企業(yè)必須搬遷進(jìn)入園區(qū),對(duì)逾期未進(jìn)入園區(qū)的,由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令關(guān)停。污染企業(yè)搬遷應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造,消減污染物排放總量。2008年底前,全市淘汰年產(chǎn)5萬(wàn)噸以下的廢紙?jiān)旒?,淘汰水泥濕法窯和干法中空窯生產(chǎn)線,淘汰城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)附近產(chǎn)生刺激性廢氣的生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)線,淘汰醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、染料中間體等污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)項(xiàng)目。
轉(zhuǎn)變工業(yè)增長(zhǎng)方式。加大資金、技術(shù)投入與政策扶持,充分利用人力資源優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)制造業(yè)從技術(shù)含量與工業(yè)增加值低的產(chǎn)品制造向技術(shù)集約化、高加工度化、高工業(yè)增加值的設(shè)備制造業(yè)與裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型;加快制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端向中高端遞進(jìn),拉長(zhǎng)整個(gè)制造業(yè)的價(jià)值鏈與增值鏈。全面推進(jìn)綠色制造,積極引導(dǎo)紡織、涂料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)走綠色制造的發(fā)展模式,形成生態(tài)紡織品、環(huán)保涂料等綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。
強(qiáng)化內(nèi)部環(huán)境管理。重點(diǎn)推進(jìn)化工、印染、熱電、水泥等行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作,對(duì)污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)與審查,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn),優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備。在全市重點(diǎn)企業(yè)中,大力推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,到2010年,規(guī)?;髽I(yè)通過(guò)ISO14000認(rèn)證比率達(dá)到20%以上;省級(jí)以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證,國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家ISO14000示范區(qū)。
建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在全市省級(jí)以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)全面開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作,鼓勵(lì)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè),形成一批有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)園。逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)的物質(zhì)集成、能源集成、技術(shù)集成、信息共享和基礎(chǔ)設(shè)施共享,減少能源和資源的消耗,降低開(kāi)發(fā)區(qū)的污染負(fù)荷,提高土地利用率和產(chǎn)出率,并構(gòu)建園區(qū)內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,初步形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
二、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)整農(nóng)業(yè)空間布局。以接軌上海、服務(wù)于長(zhǎng)三角和出口創(chuàng)匯的市場(chǎng)化商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)為主要功能,以服務(wù)于市域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)為輔助功能,調(diào)整農(nóng)業(yè)空間布局,形成合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。
種植業(yè):種植業(yè)生產(chǎn)布局以花卉苗木、設(shè)施蔬菜、時(shí)令水果和種源農(nóng)業(yè)為主,規(guī)劃分設(shè)三大功能組團(tuán):一是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)組團(tuán),位于洛陽(yáng)、前黃、夏溪、卜弋一線以北地區(qū);二是園藝和設(shè)施化農(nóng)業(yè)組團(tuán),主要位于武進(jìn)的南部、西部地區(qū)和金壇的東部地區(qū);三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組團(tuán),主要位于環(huán)長(zhǎng)蕩湖金壇、溧陽(yáng)的平原圩區(qū)。各地根據(jù)本地資源、環(huán)境等條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),因地制宜,加快推進(jìn)有機(jī)、綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
畜牧業(yè):市區(qū)為控制養(yǎng)殖區(qū),原則上不再設(shè)立新的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目,逐步淘汰散戶養(yǎng)殖和非設(shè)施化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),逐步降低畜禽養(yǎng)殖密度和總量;金壇、溧陽(yáng)適度發(fā)展以草食為主的畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
水產(chǎn)業(yè):以重點(diǎn)扶持和做強(qiáng)滆湖、長(zhǎng)蕩湖水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)為主,以局部地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模和基地布局的微調(diào)為輔,不再大規(guī)模擴(kuò)大養(yǎng)殖面積。
林果業(yè):在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防止水土流失的前提下,繼續(xù)推進(jìn)溧陽(yáng)南部丘陵地區(qū)、金壇茅山地區(qū)及武進(jìn)南部丘陵山區(qū)的果、茶、林和休閑觀光等綜合開(kāi)發(fā)?;ɑ苊缒驹谶m度控制生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí),重點(diǎn)發(fā)展以夏溪鎮(zhèn)為核心的洮滆平原新興綠化苗木產(chǎn)區(qū)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。稻米、小麥、油菜等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以調(diào)為主,調(diào)中求穩(wěn);花卉苗木、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn),做大做強(qiáng);茶、桑、時(shí)令特色瓜果等特色產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn),做優(yōu)做精;設(shè)施農(nóng)業(yè)和種源農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型生態(tài)服務(wù)農(nóng)業(yè)積極開(kāi)發(fā),強(qiáng)化功能。
控制農(nóng)業(yè)面源污染。采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,減少農(nóng)藥使用量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率達(dá)到95%以上;推廣平衡施肥技術(shù),擴(kuò)大有機(jī)肥的使用量,有效控制農(nóng)業(yè)面源污染;推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)能工程;對(duì)于農(nóng)村分散的生活污水采用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行處理,達(dá)標(biāo)后進(jìn)行生態(tài)化處理,如回灌農(nóng)田、濕地處理等;合理管理禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和固體廢物,實(shí)現(xiàn)資源化、無(wú)害化,規(guī)?;菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)到90%以上;采取有效措施,加大農(nóng)用塑料薄膜綜合利用的力度,實(shí)現(xiàn)回收率達(dá)到90%以上。
推廣使用綠色能源。對(duì)秸稈進(jìn)行綜合利用,通過(guò)建立沼氣池進(jìn)行沼氣發(fā)酵以及作為粗飼料發(fā)展畜牧業(yè),實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到100%;推廣太陽(yáng)能利用工程和技術(shù)。
三、重點(diǎn)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。加大對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫制作、金融咨詢等知識(shí)技術(shù)型服務(wù)業(yè)的投入與扶持力度。用5~10年時(shí)間,依托常州雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ),激發(fā)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng),推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,到2010年,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例力爭(zhēng)達(dá)到45%以上。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。建設(shè)高效的生態(tài)物流業(yè),培育特色生態(tài)旅游業(yè),做強(qiáng)、做響生態(tài)旅游品牌,形成“一山(茅山)四湖(天目湖、太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖)”、“一園(中華恐龍園)三古(天寧古寺、古運(yùn)河、古淹城)”等精品旅游系列,開(kāi)發(fā)完善都市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)措施和管理措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率100%。推動(dòng)星級(jí)以上賓館與飯店開(kāi)展綠色飯店的創(chuàng)建工作,有條件的三星級(jí)以上賓館、飯店開(kāi)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證。
第二節(jié) 以防治環(huán)境污染為重點(diǎn),構(gòu)建優(yōu)良生態(tài)環(huán)境體系
一、水環(huán)境綜合整治
完成《常州市地表水環(huán)境功能區(qū)劃》修訂,采取綜合整治措施,重點(diǎn)加快城鎮(zhèn)污水廠和污水截污管道建設(shè),削減污染物排放總量,改善城市地表水水質(zhì),確保2010年城市水功能區(qū)達(dá)標(biāo),集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。2010年全市單位GDP排放化學(xué)需氧量平均值小于3.4千克/萬(wàn)元。
加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。2006年完成所有集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作,并報(bào)省政府批準(zhǔn);2007年完成常州市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并盡快組織實(shí)施;嚴(yán)格禁止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)排污口和新建項(xiàng)目,已建的對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目必須盡快完成搬遷工作;嚴(yán)格禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行船舶???、作業(yè)和其他相關(guān)活動(dòng); 2007年完成長(zhǎng)江魏村飲用水源取水頭部外移可行性研究工作并制定相關(guān)實(shí)施方案;開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)防護(hù)工程研究,力爭(zhēng)2007年開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江魏村飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)防護(hù)工程。
強(qiáng)化污染源監(jiān)督管理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理,嚴(yán)格控制化工、印染項(xiàng)目的審批,投資規(guī)模小于3000萬(wàn)元的化工項(xiàng)目不予審批,與工業(yè)園(集中)區(qū)規(guī)劃不符的工業(yè)項(xiàng)目不予審批,污水無(wú)法集中處理且廢水接納水體無(wú)環(huán)境容量的工業(yè)項(xiàng)目不予審批。提高重點(diǎn)行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),鞏固印染行業(yè)“提標(biāo)”成果;從2007年起,全市化工企業(yè)全面執(zhí)行《江蘇省化學(xué)工業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/939-2006),其中市區(qū)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);市區(qū)其他行業(yè)水污染物全面執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)工業(yè)清潔生產(chǎn),控制單位產(chǎn)品的污染物排放量;推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化,減少農(nóng)業(yè)面源污染;倡導(dǎo)節(jié)約用水,減少污水排放;關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。全面實(shí)施污染物排放總量控制,根據(jù)總量控制目標(biāo),全面實(shí)施重點(diǎn)污染源污染物排污許可證制度,確保主要污染物控制在省下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)。擴(kuò)建江邊污水處理廠至80萬(wàn)噸/日;完成城市尾水排江工程建設(shè),同時(shí)配套建設(shè)污水收集管網(wǎng);完善戚墅堰污水處理廠管網(wǎng)系統(tǒng),加快小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),2010年城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%以,加強(qiáng)對(duì)分散生活污水的點(diǎn)源治理,因地制宜推廣應(yīng)用生活污水處理的新技術(shù)、新工藝。加大工業(yè)污水集中處理的力度,到2007年實(shí)現(xiàn)污水集中處理率達(dá)到80%以上,加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè),完成常州東南工業(yè)污水處理廠、常州龍澄、西源污水處理廠的擴(kuò)建。
深化河道環(huán)境綜合治理。以截污、固岸、疏淤、綠化、引換水等工程為手段,積極開(kāi)展城鎮(zhèn)河道的整治工作,2008年消除黑臭,達(dá)到功能區(qū)要求。實(shí)施滆湖生態(tài)保護(hù)工程,繼續(xù)開(kāi)展湖區(qū)網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積的壓縮工作,實(shí)施生態(tài)清淤,建設(shè)生態(tài)濕地,實(shí)施環(huán)湖環(huán)境綜合整治。全面開(kāi)展農(nóng)村河道清淤工作,鄉(xiāng)村級(jí)河道、縣級(jí)河道基本實(shí)現(xiàn)每5年清淤一遍。實(shí)施重點(diǎn)河道特別是生態(tài)廊道的總量控制,根據(jù)環(huán)境容量核定入河污染物的排放總量,同時(shí)建立重點(diǎn)河道水污染物總量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。
二、大氣污染防治
完成《常州市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》修訂,重點(diǎn)解決煤煙污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染三大問(wèn)題,控制飲食服務(wù)業(yè)油煙污染問(wèn)題,到2010年,大氣環(huán)境質(zhì)量為良好和優(yōu)的天數(shù)穩(wěn)定在330天以上。
改善能源結(jié)構(gòu)。加快輸配系統(tǒng)建設(shè),擴(kuò)大天然氣供應(yīng)范圍,實(shí)現(xiàn)城市氣化率達(dá)到95%以上;利用“西氣東送”,鼓勵(lì)企業(yè)使用天然氣等清潔能源,提高清潔能源的消費(fèi)比重,改善常州市的能源結(jié)構(gòu),到2010年實(shí)現(xiàn)清潔能源利用率達(dá)到55%以上。加強(qiáng)高新技術(shù)在能源供應(yīng)和消費(fèi)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,提高能源利用效率,降低單位產(chǎn)品能耗,特別是工業(yè)中重點(diǎn)用能行業(yè)的單耗。
開(kāi)展“禁燃區(qū)”建設(shè)。根據(jù)市政府頒發(fā)的《常州市區(qū)禁止使用高污染燃料區(qū)域管理規(guī)定》,積極開(kāi)展禁止使用高污染燃料區(qū)域建設(shè),力爭(zhēng)至2010年完成第一批禁止使用高污染燃料區(qū)域建設(shè)。
擴(kuò)大集中供熱區(qū)域。大力發(fā)展市區(qū)及主要城鎮(zhèn)和工業(yè)園(集中)區(qū)的集中供熱,加快實(shí)施熱源點(diǎn)和熱網(wǎng)建設(shè),實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn),提高能源利用率;集中供熱區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新上燃煤(燃料油)鍋爐,逐步淘汰現(xiàn)有中、小鍋爐。
重點(diǎn)實(shí)施脫硫工程。實(shí)施現(xiàn)有火電廠的脫硫工程,新建電廠必須同步實(shí)施脫硫工程,脫硫效率不得低于80%;分期、分批對(duì)現(xiàn)有燃煤鍋(窯)爐進(jìn)行脫硫,平均脫硫效率2010年達(dá)到60%以上;嚴(yán)格控制使用原煤的含硫量。到2010年實(shí)現(xiàn)二氧化硫總量削減目標(biāo),單位GDP二氧化硫排放量≤3.4千克/萬(wàn)元。
控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放??刂七M(jìn)入城區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)總量;建立完善的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放控制的I/M制度,嚴(yán)格新入籍車(chē)輛的排放標(biāo)準(zhǔn),2008年全面實(shí)施新車(chē)上牌“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)。
整治餐飲業(yè)油煙氣污染。新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》及“三同時(shí)”要求;堅(jiān)決取締戶外爐灶和馬路燒烤等油煙污染;對(duì)未采用油煙凈化處理的餐飲單位逐年分期分批進(jìn)行限期治理。
全面推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制。加強(qiáng)施工工地監(jiān)督管理,制訂施工減塵操作規(guī)范和措施;渣土運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施封閉式運(yùn)輸;擴(kuò)大道路清掃的機(jī)械化作業(yè)面;嚴(yán)格倉(cāng)儲(chǔ)管理,全市大型燃煤和建材堆場(chǎng)建成天棚式儲(chǔ)庫(kù),在儲(chǔ)庫(kù)內(nèi)配備自動(dòng)控制的噴淋設(shè)施。
三、加強(qiáng)噪聲污染控制
完成《常州市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)劃》修訂,加強(qiáng)噪聲污染控制,環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)100%。
有效降低交通噪聲。擴(kuò)大城市機(jī)動(dòng)車(chē)禁區(qū)和禁鳴范圍,嚴(yán)格執(zhí)行各類交通車(chē)輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),保證鐵路兩側(cè)噪聲符合《鐵路邊界噪聲限值》。
嚴(yán)格控制工業(yè)噪聲。推廣使用低噪聲設(shè)備,嚴(yán)格控制在居民住宅區(qū)附近新建工業(yè)項(xiàng)目,杜絕產(chǎn)生新的噪聲污染源。
整治社會(huì)與建筑噪聲。實(shí)施城區(qū)禁止燃放煙花爆竹,加強(qiáng)對(duì)商業(yè)噪聲的監(jiān)督管理,通過(guò)實(shí)施建筑施工機(jī)械技術(shù)改造和改進(jìn)作業(yè)方式,減輕建筑施工(含居民家庭裝修)噪聲影響。
四、提高廢棄物處置水平
堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,提高城市工業(yè)固體廢棄物與生活垃圾處理處置水平,推進(jìn)資源循環(huán)利用。城市生活垃圾無(wú)害化處理率與工業(yè)固廢綜合處置率達(dá)到100%。
提高“固廢”利用率。避免產(chǎn)品過(guò)度包裝和奢侈消費(fèi)浪費(fèi),從源頭上減少生產(chǎn)、生活垃圾的產(chǎn)生量。全面推進(jìn)生活垃圾分類收集,實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,最大限度提高生活垃圾的資源化率。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用、回收全過(guò)程控制廢物產(chǎn)生量。實(shí)施工業(yè)固體廢物的綜合利用。
確保危廢安全處置。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾的監(jiān)督管理,建設(shè)和完善危險(xiǎn)廢物定點(diǎn)處置專業(yè)場(chǎng)所,確保各種技術(shù)參數(shù)符合技術(shù)規(guī)范的要求,建設(shè)市級(jí)危險(xiǎn)廢物填埋庫(kù)。建立運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,跟蹤管理危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置全過(guò)程,確保危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到100%,消除環(huán)境安全隱患。
規(guī)范放射污染固體廢物的綜合利用,從源頭上減少生活垃圾的產(chǎn)生量。 嚴(yán)格規(guī)范放射源管理。規(guī)范與棄施工噪聲和建筑施工噪聲的安靜小區(qū)和旅游區(qū)。使制常州放射源生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存、處置等各個(gè)環(huán)節(jié),消除安全隱患;實(shí)施放射性廢物集中處置的管理,廢放射源統(tǒng)一送至江蘇省城市放射性廢物庫(kù)貯存;及時(shí)掌握控制所有在役源和退役源的狀況,做好退役源的環(huán)境管理,實(shí)施放射源退役后由供應(yīng)商回收的制度,杜絕發(fā)生丟源惡性事故放射源退役后由供應(yīng)商回收的制度,杜絕發(fā)生丟源惡性事故 ….。?!?。。。。。。。。。。。。
….。?!!?。。。。。。。。。。。
第三節(jié) 以改善人居環(huán)境為重點(diǎn),構(gòu)建適宜生態(tài)人居體系
落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,以建設(shè)人居環(huán)境優(yōu)美的長(zhǎng)三角名城為目標(biāo),建立起人與自然和諧的大景觀格局和完備的城市生命線系統(tǒng)。2010年,城市生命線系統(tǒng)完好率達(dá)90%以上;2008年,80%的社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),30%的行政村建成生態(tài)村;到2010年全市森林覆蓋率達(dá)到20%以上,綠地率達(dá)到35%,城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到11m2以上。
一、合理布局人居空間
構(gòu)建宜居空間。優(yōu)化居住用地、工業(yè)用地、交通用地布局,形成“一城、七片”的空間布局形態(tài):一城即由中心、高新、城西、湖塘、城東、新龍、新港、武南等八個(gè)組團(tuán)組成的區(qū)域;七片即主城外圍七個(gè)片區(qū)——孟河片區(qū)、卜弋片區(qū)、奔牛片區(qū)、湟里片區(qū)、漕橋片區(qū)、洛陽(yáng)片區(qū)、橫山橋片區(qū)。
調(diào)控人口規(guī)模。嚴(yán)格控制人口規(guī)模,增強(qiáng)外圍組團(tuán)及片區(qū)人口吸納能力,到2020年,常州市域城鎮(zhèn)人口330萬(wàn),其中主城區(qū)人口180萬(wàn)。主城中心組團(tuán)總?cè)丝?span lang="EN-US">55萬(wàn),重點(diǎn)建設(shè)五星、清潭、茶山、青龍及紅梅5大居住區(qū);城西組團(tuán)總?cè)丝?span lang="EN-US">25萬(wàn),重點(diǎn)建設(shè)薛家、新閘、北港3個(gè)居住區(qū);高新組團(tuán)總?cè)丝?span lang="EN-US">16萬(wàn),重點(diǎn)建設(shè)蘭翔、三井2個(gè)居住區(qū);城東組團(tuán)總?cè)丝?span lang="EN-US">16萬(wàn),重點(diǎn)建設(shè)東方、雕莊、戚墅堰3個(gè)居住區(qū);新港、新龍、湖塘與武南4個(gè)居住組團(tuán),居住總?cè)丝?span lang="EN-US">68萬(wàn)。七個(gè)集中居住片區(qū)城鎮(zhèn)人口65萬(wàn)。金壇、溧陽(yáng)城市人口分別達(dá)到25萬(wàn)和30萬(wàn)。
優(yōu)化人居環(huán)境。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)搬遷,加快中心組團(tuán)及湖塘、城東、城西組團(tuán)內(nèi)化工、紡織印染等高污染企業(yè)搬遷,進(jìn)入各類工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與工業(yè)集中區(qū);規(guī)劃落實(shí)中心組團(tuán)與城東等外圍組團(tuán)間、居住區(qū)與工廠區(qū)間綠化防護(hù)隔離帶建設(shè),保障中心城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。促進(jìn)中心城區(qū)人口向外疏導(dǎo),重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)人口向外圍組團(tuán)疏散,降低老城區(qū)人口密度。充分利用京杭運(yùn)河及眾多城區(qū)河浜水面營(yíng)造開(kāi)敞空間,優(yōu)化、美化城市環(huán)境。
貫通交通線路。繼續(xù)拉開(kāi)城市道路框架,完善中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展公共交通,形成綠色、安全、便捷的城市交通系統(tǒng)。積極研究城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè),暢通中心城區(qū)與外圍組團(tuán)的聯(lián)系。
二、提升人居環(huán)境功能
綠化美化。建設(shè)新運(yùn)河、新孟河、丁塘河、長(zhǎng)江邊四大生態(tài)林帶;實(shí)施西繞城高速、寧杭高速、揚(yáng)溧高速、錫宜高速、S241鎮(zhèn)廣公路、G104寧杭公路等項(xiàng)目?jī)蓚?cè)綠色通道工程建設(shè)。
生態(tài)防護(hù)。根據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)市建設(shè)的要求,組織編制飲用水源地涵養(yǎng)林、重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)林、主要河道兩岸防護(hù)林、環(huán)湖(泊)防護(hù)林、工業(yè)區(qū)與居住區(qū)間的隔離林以及城鎮(zhèn)綠楔系統(tǒng)建設(shè)方案并組織實(shí)施。
森林公園建設(shè)。市區(qū)在繼續(xù)擴(kuò)建淹城森林公園的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)竺山森林公園、小黃山森林公園、橫山森林公園、芳茂山森林公園并分批組織實(shí)施。
濱水景觀開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)加強(qiáng)滆湖的保護(hù)性開(kāi)發(fā),在保護(hù)水環(huán)境的前提下,加快濱水景觀改造。逐步建設(shè)和提高城市濱水地區(qū)景觀質(zhì)量,嚴(yán)格控制濱河、濱湖地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),近期加快橫塘河等濕地公園建設(shè)、沿京杭運(yùn)河、關(guān)河、白蕩河兩側(cè)綠色風(fēng)光帶建設(shè),以及沿東市河、南市河、西市河、北市河兩側(cè)親水平臺(tái)建設(shè),創(chuàng)造優(yōu)良濱水景觀,豐富水文化內(nèi)涵。
建立“二縱、四橫、六林”的自然生態(tài)景觀框架和“一心三環(huán)七片多點(diǎn)”的人文生態(tài)景觀網(wǎng)絡(luò)。
二縱:德勝河-武宜運(yùn)河,青洋路。
四橫:沿江鐵路、滬寧高速公路、規(guī)劃大運(yùn)河、聯(lián)三高速公路。
六林:著力凸顯六片郊野濕地森林公園,包括長(zhǎng)江岸區(qū)北部、環(huán)滆湖地帶、太湖地帶和芳茂山區(qū)域等,結(jié)合現(xiàn)有的自然濕地與自然森林,保護(hù)區(qū)域生物多樣性,建設(shè)郊野濕地森林公園,形成常州市域的外圍生態(tài)保護(hù)區(qū)域。
一心:一個(gè)文化核心,在運(yùn)河和關(guān)河包圍的古城范圍內(nèi),重點(diǎn)圍繞青果巷歷史文化街區(qū)、前后北岸歷史文化街區(qū)、天寧寺——艤舟亭歷史文化街區(qū)、青果巷傳統(tǒng)民居文化軸、篦箕巷——西瀛里傳統(tǒng)特色集市街區(qū),整合已經(jīng)形成的現(xiàn)代景觀,構(gòu)成常州市的文化核心。
三環(huán):外環(huán)——沿高速環(huán)形成城市生態(tài)綠色林帶;中環(huán)——沿快速環(huán)形成現(xiàn)代化都市風(fēng)景帶;內(nèi)環(huán)——沿運(yùn)河、市河形成地方歷史文化水鄉(xiāng)景觀帶。
七片:包括歷史文化街區(qū)、中央商務(wù)區(qū)(CBD)、城南中心地區(qū)、新北中心地區(qū)、現(xiàn)代休閑旅游區(qū)、主題游覽區(qū)和高等職教基地。
多點(diǎn):重點(diǎn)建設(shè)文筆塔與天寧寶塔建筑群、市體育及會(huì)展中心、中華恐龍園主館、東經(jīng)120標(biāo)志塔、大劇院等標(biāo)志性建筑物以及文化宮等主要廣場(chǎng)。
三、建設(shè)城市生態(tài)社區(qū)
綠色社區(qū)建設(shè)。至2010年,90年代后新建的小區(qū)100%達(dá)到綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)老居住區(qū)的環(huán)境建設(shè),促進(jìn)小區(qū)綠化及公建設(shè)施向生態(tài)化與人性化方向發(fā)展。鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能等綠色能源;健全社區(qū)垃圾分類收集系統(tǒng)。
“城中村”改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部規(guī)劃,提高市政設(shè)施建設(shè)水平。近期著力改造主干道兩側(cè)地區(qū)的城中村,遠(yuǎn)期逐步消除“城中村”。
四、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居建設(shè)
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。重點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生產(chǎn)生活便利的典型示范,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,到2010年,80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),30%的村創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)村。
推進(jìn)農(nóng)村“六清六建”工作。清理垃圾,建立垃圾管理制度,建立村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一處理處置機(jī)制。清理糞便、建立人畜糞便管理制度,推廣利用厭氧發(fā)酵和好氧降解工程技術(shù)。清理秸稈,建立秸稈綜合利用制度。清理河道,建立水面管護(hù)制度,建立河道的長(zhǎng)效管理維護(hù)機(jī)制。清理工業(yè)污染源,建立穩(wěn)定達(dá)標(biāo)制度。清理亂搭亂建,建立村莊容貌管理制度。
第四節(jié) 以普及生態(tài)文明為重點(diǎn),構(gòu)建先進(jìn)生態(tài)文化體系
一、加大生態(tài)文明建設(shè)力度
樹(shù)立生態(tài)消費(fèi)觀。倡導(dǎo)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)方式,建立與國(guó)際接軌的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)使用能效標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色標(biāo)志食品。
開(kāi)展生態(tài)文明教育。宣傳生態(tài)市規(guī)劃的內(nèi)涵和意義,增加公眾參與機(jī)會(huì),建立公眾監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)城市凝聚力;倡導(dǎo)健康文明的生活方式、理性綠色的消費(fèi)方式和融洽公平的社會(huì)風(fēng)尚。
二、大力弘揚(yáng)生態(tài)文化
保護(hù)城市文化特質(zhì)。彰顯“古、水、文、秀、活”的城市文化個(gè)性,形成“好山好水好風(fēng)光,龍城龍園龍文化,古寺古塔古運(yùn)河,名人名館名建筑”的城市文化特色。加強(qiáng)對(duì)歷史建筑和具有歷史文化價(jià)值遺址的維護(hù)。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè):高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)文化設(shè)施,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力,普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高城鄉(xiāng)居民的受教育程度,豐富城鄉(xiāng)居民文化休閑生活。
建設(shè)企業(yè)生態(tài)文化。鼓勵(lì)企業(yè)建立鮮明的企業(yè)文化,包括企業(yè)宗旨、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、激勵(lì)功能、約束功能、凝聚功能等。建立清潔生產(chǎn)和科學(xué)的環(huán)境管理機(jī)制,逐步升級(jí)到企業(yè)生態(tài)文化的建設(shè)階段。
培育校園生態(tài)文化。培養(yǎng)青少年的生態(tài)保護(hù)意識(shí),從觀念、教學(xué)、管理和行為方面進(jìn)行生態(tài)化校園建設(shè)。
三、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),各級(jí)政府機(jī)關(guān)帶頭采取有效措施,節(jié)水、節(jié)能、節(jié)紙等。以政府主導(dǎo),從而帶動(dòng)節(jié)約型企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭的建設(shè)。
開(kāi)展環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”,樹(shù)立一批經(jīng)濟(jì)效益突出、資源合理利用、環(huán)境清潔優(yōu)美、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)典范,促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn),深化工業(yè)污染防治,走新型化工業(yè)道路,實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”。
建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。限制化工、紡織印染等高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水改造,重視尾水資源化利用。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水,2010年,水稻種植區(qū)防滲渠或地下渠灌溉覆蓋率85%以上,經(jīng)濟(jì)作物區(qū)節(jié)水灌溉覆蓋率85%以上,渠系利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.5提高到0.6。加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)設(shè)施改造與管理,大力推廣節(jié)水型器具及配套設(shè)施。
第五章 近期重點(diǎn)建設(shè)工程及效益分析
一、近期重點(diǎn)建設(shè)工程
生態(tài)市建設(shè)近期規(guī)劃 “十大工程”,包括54項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,總投資168.9億元。
1、清水工程
主要包括水環(huán)境綜合整治工程、污水集中處理廠建設(shè)工程和水生態(tài)修復(fù)工程,共計(jì)10個(gè)項(xiàng)目,所需投資35.6億元。
清水工程實(shí)施后可在2010年之前使城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)80%,工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)70%,COD排放強(qiáng)度降低至3.4千克/萬(wàn)元,城市水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率基本達(dá)到100%。
2、藍(lán)天工程
主要包括空氣污染物減排、集中供熱區(qū)與禁燃區(qū)建設(shè)、節(jié)能與清潔能源推進(jìn)三大類共計(jì)7個(gè)項(xiàng)目,所需投資9.7億元。
藍(lán)天工程實(shí)施后可使城市空氣質(zhì)量好于或等于2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)近期達(dá)標(biāo);到2010年,二氧化硫排放強(qiáng)度≤3.4千克/萬(wàn)元、單位GDP能耗≤1.0噸煤/萬(wàn)元。
3、綠化工程
主要包括城市公共綠地建設(shè)工程、森林公園建設(shè)工程、綠色通道和城市出入口綠化建設(shè)工程等項(xiàng)目,所需投資62.0億元。
綠化工程實(shí)施后可使森林覆蓋率≥17%,城鎮(zhèn)人均公共綠地面積的達(dá)標(biāo),并有助于旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率等指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
4、家園工程
主要包括環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程、生態(tài)村建設(shè)工程、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程、生態(tài)住宅建設(shè)示范工程等項(xiàng)目,所需投資約7.7億元。
家園工程實(shí)施后可使城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率等指標(biāo)達(dá)標(biāo);并有助于城市生命線系統(tǒng)完好率、旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率、基尼系數(shù)、單位GDP水耗、城市化水平等指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
5、清潔工程
主要包括生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工程、城市生活垃圾焚燒發(fā)電工程、生活污水污泥處理廠處置工程、工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥處置工程、重點(diǎn)行業(yè)污水處理廠污泥處置工程等項(xiàng)目,所需投資約8.3億元。
工程實(shí)施后可使城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率指標(biāo)在2010年前達(dá)標(biāo);并有助于單位GDP能耗指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
6、寧?kù)o工程
主要內(nèi)容是區(qū)域噪聲污染控制,具體包括工業(yè)企業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲以及噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)三個(gè)方面,所需投資約1.2億元。
工程實(shí)施后可使2010年前噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)標(biāo)。
7、生態(tài)修復(fù)工程
主要包括青山工程、濱湖生態(tài)區(qū)建設(shè)、土地復(fù)墾及土壤修復(fù)工程、上黃水母山中華曙猿自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程等項(xiàng)目,所需投資約2.1億元。
工程實(shí)施后可使退化土地恢復(fù)治理率在達(dá)標(biāo);并有助于受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例、森林覆蓋率等指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
8、生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程
主要包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)型第三產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域,有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化工程、園區(qū)及行業(yè)生態(tài)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)以及包括生態(tài)型旅游業(yè)等項(xiàng)目,所需投資37.5億元。
工程實(shí)施后可使規(guī)?;髽I(yè)通過(guò)ISO-14000認(rèn)證比率、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例、人均GDP、年人均財(cái)政收入等指標(biāo)達(dá)標(biāo),并有助于下列指標(biāo)達(dá)標(biāo):二氧化硫排放強(qiáng)度、COD排放強(qiáng)度、工業(yè)固體廢物處置利用率、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)民年人均純收入、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率等。
9、生態(tài)安全工程
主要包括飲用水水源地(城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村)保護(hù)工程、食品安全與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改進(jìn)工程、危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)與放射性廢物安全處置工程、生態(tài)安全管理能力建設(shè)工程等項(xiàng)目,所需投資約4.3億元。
工程實(shí)施后可使近期集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)標(biāo),并有助于水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、城市生命線系統(tǒng)完好率等指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
10、生態(tài)文明工程
主要包括綠色學(xué)校創(chuàng)建、綠色社區(qū)創(chuàng)建、歷史文化保護(hù)以及社區(qū)生態(tài)文化宣傳教育、環(huán)保隊(duì)伍與人才建設(shè)和環(huán)境科研基礎(chǔ)與能力建設(shè)等,所需投資約0.5億元。
工程實(shí)施將有助于環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率、公眾對(duì)環(huán)境的滿意率等指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
常州生態(tài)市近期(2006-2010)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目匯總表
序號(hào)
|
工程類型
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項(xiàng)目?jī)?nèi)容
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投資
(億元)
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服務(wù)指標(biāo)
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1
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清水工程
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城區(qū)河道水環(huán)境綜合整治
清水通道及主要干流環(huán)境綜合整治
農(nóng)村河道清理
轄市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理廠建設(shè)
江邊污水處理廠二期及排江建設(shè)
市區(qū)工業(yè)廢水集中處理
轄市、區(qū)城區(qū)污水集中處理廠建設(shè)
農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水
滆湖環(huán)境綜合整治
長(zhǎng)蕩湖環(huán)境綜合整治
|
35.6
|
城鎮(zhèn)生活污水集中處理率≥70%,城鎮(zhèn)污水集中處理率≥80%,COD排放強(qiáng)度≤5.0千克/萬(wàn)元,城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%
|
2
藍(lán)天工程
市區(qū)禁止使用高污染燃料區(qū)域建設(shè)
脫硫工程
集中供熱
節(jié)能降耗
機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理
揚(yáng)塵污染控制
餐飲業(yè)油煙污染控制
9.7
城市空氣質(zhì)量好于或等于2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)≥330天,二氧化硫排放強(qiáng)度≤5.0千克/萬(wàn)元,單位GDP能耗≤1.4噸煤/萬(wàn)元,清潔能源利用率≥5%
3
綠化工程
城市公共綠地建設(shè)
森林公園建設(shè)工程
綠色通道和城市出入口綠化建設(shè)
62.0
森林覆蓋率(平原地區(qū))≥15%,城鎮(zhèn)人均公共綠地面積≥11m2/人
4
家園工程
環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)
生態(tài)村建設(shè)
綠色社區(qū)創(chuàng)建
生態(tài)住宅建設(shè)示范
7.7
公眾對(duì)環(huán)境的滿意率≥90%
5
清潔工程
城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)
生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)
生活污水集中處理廠污泥處置
工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥處置
重點(diǎn)行業(yè)污水處理廠污泥處置
8.3
城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率100%,工業(yè)固體廢物處置利用率≥80%
6
寧?kù)o工程
區(qū)域噪聲控制
交通噪聲控制
1.2
噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率≥95%
7
生態(tài)修復(fù)工程
青山工程
濱湖生態(tài)區(qū)建設(shè)
創(chuàng)建工程、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程、綠色機(jī)關(guān)創(chuàng)建工程、施;逐步在污染土壤修復(fù)工程廠污泥處置工治工污染土壤修復(fù)
自然保護(hù)區(qū)建設(shè)
2.1
退化土地恢復(fù)治理率≥90%,受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例≥17%
8
生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整
生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建
清潔生產(chǎn)與ISO14000認(rèn)證推進(jìn)
工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改造提升
再生資源回收利用示范基地建設(shè)
有機(jī)、綠色及無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)
畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用
秸稈資源化利用
發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)
37.5
第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例,規(guī)?;髽I(yè)通過(guò)ISO14000認(rèn)證比率≥20%,秸稈綜合利用率100%,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率≥90%,農(nóng)用塑料薄膜回收率≥90%,農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率≥80%
9
生態(tài)安全工程
危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)安全處置
環(huán)境安全應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)
飲用水安全保障
環(huán)境安全保障能力建設(shè)
4.3
集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%
10
生態(tài)文明工程
生態(tài)培訓(xùn)
生態(tài)宣傳
綠色創(chuàng)建
生態(tài)文化
公眾參與
0.5
環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率≥85%,公眾對(duì)環(huán)境的滿意率≥90%
合 計(jì)
54
168.9
二、效益分析
(1)經(jīng)濟(jì)效益
生態(tài)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生的長(zhǎng)期的影響,將有力促進(jìn)常州市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化體系的形成,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約方向轉(zhuǎn)變,提高常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。從生態(tài)建設(shè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看,在工業(yè)生態(tài)化建設(shè)方面,主要是通過(guò)節(jié)約資源及對(duì)資源的高效利用減少工業(yè)生產(chǎn)的能耗、物耗,降低生產(chǎn)成本,同時(shí)有效減少工業(yè)“三廢”排放量,降低環(huán)境治理費(fèi)用,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)ISO14000認(rèn)證的實(shí)施,將大大提高企業(yè)知名度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也將大大提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值。
(2)生態(tài)效益
在生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工程全面實(shí)施的過(guò)程中,生態(tài)環(huán)境將會(huì)持續(xù)改善。生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)初步形成,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能源、信息的循環(huán)利用,污染物排放大大減少,環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo),城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域噪聲達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。
到2010年人居環(huán)境更加舒適和適宜,人均公共綠地面積達(dá)到11平方米,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%,城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,公眾對(duì)環(huán)境的滿意率在90%以上,其他各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)全面達(dá)到考核要求,城鄉(xiāng)居民居住條件得到明顯改善。
(3)社會(huì)效益
通過(guò)生態(tài)市建設(shè),城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式及價(jià)值觀念向環(huán)境友好、資源高效、系統(tǒng)和諧、社會(huì)融洽的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型,培育融合東方天人合一思想的生態(tài)文化,誘導(dǎo)健康、文明的生產(chǎn)消費(fèi)方式。全民生態(tài)素養(yǎng)逐步提高,生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng);科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步。
第六章 建設(shè)保障措施
一、規(guī)劃保障
規(guī)劃銜接。生態(tài)市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他規(guī)劃緊密銜接。把生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)納入常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
規(guī)劃評(píng)價(jià)。及時(shí)了解生態(tài)環(huán)境的變化情況,對(duì)生態(tài)市建設(shè)的成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),除常規(guī)水、氣、聲等環(huán)境要素監(jiān)測(cè)外,增加土壤、生物等因子的監(jiān)測(cè)。建立重大項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)及其運(yùn)行的跟蹤系統(tǒng),保證重大項(xiàng)目對(duì)生態(tài)市建設(shè)的支撐作用。對(duì)生態(tài)市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化,適時(shí)調(diào)整。
規(guī)劃修編。《》通過(guò)市人大常委會(huì)審議,市政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)綱要總體要求,制定年度行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案。并根據(jù)生態(tài)市建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、修編。
二、組織保障
加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和決策。成立以市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各轄市(區(qū))主要負(fù)責(zé)人和市政府各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建生態(tài)市指揮部。完善工作機(jī)制,實(shí)行定期研究和會(huì)商制度,及時(shí)解決建設(shè)中的重大問(wèn)題,并對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、科學(xué)決策。
健全生態(tài)市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。成立常州生態(tài)市建設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局,具體協(xié)調(diào)生態(tài)市建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)工作。各轄市、區(qū)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu),由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,明確責(zé)任部門(mén)和職責(zé)分工,配合市生態(tài)市建設(shè)辦公室開(kāi)展工作。設(shè)立市級(jí)“生態(tài)監(jiān)測(cè)與安全評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,形成生態(tài)監(jiān)測(cè)、生態(tài)調(diào)查和生態(tài)安全評(píng)價(jià)體系的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,從而保障生態(tài)市建設(shè)的順利開(kāi)展。
三、機(jī)制保障
健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)政府在開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)時(shí),必須依法組織開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),從源頭上把好環(huán)保關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制制度,不得新建國(guó)家明令禁止的污染項(xiàng)目,依法關(guān)停現(xiàn)有污染嚴(yán)重且治理無(wú)望的企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)督管理,實(shí)行污染物集中治理。
建立考核監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。分解落實(shí)生態(tài)市建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃,將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績(jī)考核的重要內(nèi)容,建立責(zé)任追究制度。建立生態(tài)與環(huán)境保護(hù)審計(jì)制度,并納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。設(shè)立環(huán)保目標(biāo)完成獎(jiǎng)和環(huán)境保護(hù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng),對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
完善環(huán)境資源有償使用機(jī)制。建立環(huán)境價(jià)格體系,逐步推行排污總量有償分配制度、排污許可證制度、排污交易權(quán)制度和污水處理按質(zhì)收費(fèi)制度,用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)在電力行業(yè)開(kāi)展二氧化硫排污權(quán)有償取得和使用試點(diǎn),在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展化學(xué)需氧量排污權(quán)有償取得和使用試點(diǎn)。
四、執(zhí)法保障
加強(qiáng)生態(tài)功能分區(qū)管制。針對(duì)生態(tài)功能分區(qū)方案,盡快出臺(tái)生態(tài)功能分區(qū)管制辦法,對(duì)生態(tài)網(wǎng)架和重要生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行保護(hù)并限制其開(kāi)發(fā),對(duì)不同類型生態(tài)功能區(qū)采取差別管制措施。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理,依法查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象。強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治意識(shí)和生態(tài)意識(shí),規(guī)范執(zhí)法行為。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,公開(kāi)曝光污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
五、資金保障
加大財(cái)政資金對(duì)環(huán)保的投入。各級(jí)財(cái)政要把環(huán)保投入列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn),逐年加大對(duì)環(huán)保的投入,確保財(cái)政對(duì)環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。到“十一五”期末,全市一般預(yù)算支出中環(huán)保類支出比“十五”期間增長(zhǎng)1.5倍以上。
設(shè)立環(huán)境保護(hù)與污染防治專項(xiàng)資金。加大排污費(fèi)征收力度,排污費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理,用于重點(diǎn)污染源治理、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)和新工藝推廣應(yīng)用、重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)和生態(tài)保護(hù)、區(qū)域環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)政府都要設(shè)立污染防治專項(xiàng)資金,市級(jí)每年安排4000萬(wàn),各轄市區(qū)每年都要安排一定量的資金,并根據(jù)財(cái)政狀況逐年有所增加。
完善排污收費(fèi)政策。開(kāi)征城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi);適當(dāng)提高化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),主要用于管網(wǎng)建設(shè);在污水處理費(fèi)中提取一定比例的資金,專項(xiàng)用于污泥處置;合理確定中水再利用價(jià)格,鼓勵(lì)中水循環(huán)利用;全面加強(qiáng)自備水源用戶污水處理費(fèi)征收管理,確保足額征收、??顚S?;出臺(tái)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整完善垃圾處理收費(fèi)制度。對(duì)實(shí)施煙氣脫硫改造的統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組,在脫硫設(shè)施正常運(yùn)行情況下,享受脫硫加價(jià)政策。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資經(jīng)營(yíng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施。形成多元化投入格局。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的要求,全面開(kāi)放環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,讓更多的社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。對(duì)社會(huì)資本投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,地方財(cái)政可以按照投資額的一定比例給予資金支持或貸款貼息,引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。建立“污染者付費(fèi)、治污者受益”機(jī)制,對(duì)治污投資按照略高于社會(huì)平均投資回報(bào)率核定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)用污水(中水)、垃圾處理收費(fèi)許可質(zhì)押貸款,籌集城市污水管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)、改造資金。
加大政策扶持力度。對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),優(yōu)先保障用地。城市污水處理廠用電,按工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行。對(duì)利用城市生活垃圾發(fā)電(用量占發(fā)電燃料的比重必須達(dá)到80%以上),實(shí)行增值稅即征即退政策,并給予財(cái)政貼息等扶持。對(duì)污水處理企業(yè)向排污企業(yè)收取的處理費(fèi)用,暫不征收增值稅。新辦的城區(qū)生活、工業(yè)污水處理廠,比照新辦公用事業(yè)政策,自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,免征企業(yè)所得稅一年。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度,并給予貸款利率方面的優(yōu)惠。
六、能力保障
建設(shè)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)用遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)等技術(shù),提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。建設(shè)重點(diǎn)污染源和重要水功能河流的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息。加快建設(shè)市現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)中心,建立覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)體系。建設(shè)生態(tài)安全與環(huán)境事故預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)信息,減少各類災(zāi)害造成的損失。完善突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置系統(tǒng),建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)污染源應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案,配備現(xiàn)代監(jiān)測(cè)裝備,強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,提高快速反應(yīng)速度,將污染損失降至最低程度。
加強(qiáng)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能原則,進(jìn)一步健全和完善市、轄市(區(qū))環(huán)境管理機(jī)構(gòu),建立與完善環(huán)境管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部市、轄市(區(qū))雙重管理體制。全面加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)保部門(mén)思想作風(fēng)建設(shè),不斷提高環(huán)保管理人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法能力。
加強(qiáng)環(huán)境科技研究攻關(guān)和對(duì)外交流。開(kāi)展綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境容量與生態(tài)環(huán)境承載力等環(huán)境戰(zhàn)略與理論研究,加強(qiáng)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理、生物多樣性保護(hù)、廢水處理工藝等重大關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究和科技攻關(guān)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和科技信息交流,吸收先進(jìn)的生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和理念,鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)、資源回收利用項(xiàng)目。
創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市重點(diǎn)建設(shè)工程一覽表(2006-2010年)
工程類型
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序號(hào)
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項(xiàng)目名稱
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主要建設(shè)內(nèi)容
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建設(shè)起止年限
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主要責(zé)任單位
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配合責(zé)任單位
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清水工程
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1
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城區(qū)河道水環(huán)境綜合整治
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對(duì)后塘河、三井河、橫塘河、西涵洞河、武南河等城區(qū)(含武進(jìn)湖塘及武南地區(qū))50多條河道進(jìn)行水系溝通、污水截流、河道清淤、岸線美化、沿岸污染總量控制等
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2006~2009
|
市水利局、
環(huán)保局、建設(shè)局
市規(guī)劃局、園林局、各區(qū)政府
2
清水通道及主要干流環(huán)境綜合整治
組織開(kāi)展全市域內(nèi)21條水系干流及主要支流33個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面專項(xiàng)達(dá)標(biāo)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo),其中對(duì)京杭大運(yùn)河、德勝河、新孟河、藻港河、武進(jìn)港、太滆運(yùn)河、武宜運(yùn)河、丹金溧漕河等清水通道、主要河道進(jìn)行沿岸污染物容量總量控制、完成排污口整治、實(shí)現(xiàn)岸線綠美化等
2006~2010
各轄市、區(qū)政府
市水利局環(huán)保局
交通局
3
農(nóng)村河道清理
農(nóng)村范圍內(nèi)的607條河道全部清淤一遍;其中重點(diǎn)水系建設(shè)岸邊生態(tài)防護(hù)林或生態(tài)濕地,實(shí)行斷頭浜溝通等
2006~2010
各轄市、區(qū)政府
市水利局
4
江邊污水處理廠二期及
排江口建設(shè)
建設(shè)排江泵站1座及DN2000排江管;擴(kuò)建江邊污水廠10萬(wàn)噸/日,完善污水收集管網(wǎng),鋪設(shè)管道80公里
2007~2010
市建設(shè)局
新北區(qū)政府
5
市區(qū)工業(yè)廢水集中處理廠建設(shè)
擴(kuò)建龍澄、東南、西夏墅污水廠,總規(guī)模均達(dá)到5萬(wàn)噸/日;擴(kuò)建武進(jìn)區(qū)城東紡織園區(qū)污水廠,總規(guī)模達(dá)6萬(wàn)噸/日
2006~2010
天寧區(qū)、新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)政府
市環(huán)保局
6
轄市、區(qū)城區(qū)污水集中處理廠建設(shè)
擴(kuò)建武進(jìn)城區(qū)污水廠(總規(guī)模達(dá)8萬(wàn)噸/日)、新建武進(jìn)武南污水廠4萬(wàn)噸/日、新建金壇市第二污水廠4萬(wàn)噸/日、新建溧陽(yáng)市第二污水廠5萬(wàn)噸/日
2006~2010
武進(jìn)區(qū)、金壇市、溧陽(yáng)市政府
市建設(shè)局
7
轄市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理廠建設(shè)
全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理工程,配套建設(shè)集中污水處理廠(總規(guī)模達(dá)20萬(wàn)噸/日以上)和污水收集管網(wǎng),到2008年80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水實(shí)現(xiàn)集中處理
2006~2008
武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、金壇市、溧陽(yáng)市政府
市建設(shè)局
8
農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水
推廣節(jié)水灌溉技術(shù),采用水泥U型板更新灌渠,配套涵閘,嚴(yán)格控制泡田水及前期灌溉用水量,盡量減少人為放水,確保常年水稻一生灌水量控制在每畝600立萬(wàn)米內(nèi)
2006~2010
市農(nóng)林局
9
滆湖環(huán)境綜合整治
壓縮網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積、建設(shè)環(huán)湖生態(tài)防護(hù)林、建設(shè)出入湖河口濕地、進(jìn)行湖泊清淤等,涉及面積165平方公里,分三期建設(shè),其中2010年前完成一期工程
2006~2010
武進(jìn)區(qū)政府
市水利局、環(huán)保局、農(nóng)林局、滆湖湖管會(huì)
10
長(zhǎng)蕩湖環(huán)境綜合整治
壓縮網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積、清淤、沿湖生態(tài)堤岸建設(shè),入湖河道整治與河口生態(tài)濕地建設(shè)、周邊地區(qū)農(nóng)村面源污染控制以及污染型工業(yè)企業(yè)搬遷等
2006~2010
金壇市、溧陽(yáng)市政府
市水利局、環(huán)保局、農(nóng)林局、長(zhǎng)蕩湖湖管會(huì)
藍(lán)天工程
11
禁燃區(qū)建設(shè)
根據(jù)市政府頒發(fā)的《常州市區(qū)禁止使用高污染燃料區(qū)域管理規(guī)定》,淘汰禁燃區(qū)內(nèi)除集中供熱設(shè)備外的燃用高污染燃料的設(shè)備,包括鍋爐、爐窯、爐灶、茶水爐等,集中供熱區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新上燃煤(燃料油)鍋爐
2006~2008
市環(huán)保局
市建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委
12
脫硫工程
實(shí)施戚墅堰發(fā)電有限公司2×220MW發(fā)電機(jī)組、武進(jìn)亞能熱電有限公司50MW熱電機(jī)組、武進(jìn)中天鋼鐵有限責(zé)任公司2×50MW、2×6MW熱電機(jī)組及金壇加怡熱電有限公司2×12MW熱電機(jī)組煙氣脫硫工程,脫硫效率不得低于80%;分期、分批對(duì)現(xiàn)有燃煤鍋(窯)爐進(jìn)行脫硫,平均脫硫效率2010年達(dá)到60%以上
2006~2010
市環(huán)保局
13
集中供熱
大力發(fā)展市區(qū)及主要城鎮(zhèn)和工業(yè)園(集中)區(qū)的集中供熱,加快實(shí)施熱源點(diǎn)和熱網(wǎng)建設(shè),建成戚墅堰發(fā)電公司震華熱電廠、武進(jìn)天香集團(tuán)熱電廠、中天焦化熱電廠等,遷擴(kuò)建湖塘熱電廠、華倫熱電廠等;
2006~2010
市發(fā)改委
市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、規(guī)劃局
14
節(jié)能降耗
突出抓好工業(yè)節(jié)能,做好鋼鐵、電力、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作,改造和淘汰高耗能設(shè)備,重點(diǎn)抓好年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè),力爭(zhēng)上述行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗年均下降5%左右;推動(dòng)建筑節(jié)能;減少交通運(yùn)輸能耗,引導(dǎo)使用高性能、小排量、低排放的汽車(chē),加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車(chē);引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,推廣高效節(jié)電照明產(chǎn)品;開(kāi)發(fā)利用可再生能源,積極推廣太陽(yáng)能利用設(shè)備
2006~2010
市經(jīng)貿(mào)委
市環(huán)保局、市建設(shè)局、市公安局
15
機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理
加快公交車(chē)、出租車(chē)清潔燃料替換工程,完善加氣站點(diǎn)的建設(shè);加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)能力建設(shè)
2006~2010
市建設(shè)局、交通局、公安局、環(huán)保局
16
揚(yáng)塵污染控制
加強(qiáng)建設(shè)工地監(jiān)督管理;散裝貨物運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施封閉式運(yùn)輸;擴(kuò)大對(duì)道路清掃的機(jī)械化作業(yè)面;嚴(yán)格倉(cāng)儲(chǔ)管理,全市大型燃煤和建材堆場(chǎng)建成天棚式儲(chǔ)庫(kù),在儲(chǔ)庫(kù)內(nèi)配備自動(dòng)控制的噴淋設(shè)施
2006~2010
市建設(shè)局、城管局、環(huán)保局
市經(jīng)貿(mào)委、交通局
17
餐飲業(yè)油煙污染控制
對(duì)未采用油煙凈化處理的餐飲單位逐年分期分批進(jìn)行限期治理
2006~2010
市環(huán)保局
市衛(wèi)生局、工商局
綠化工程
18
城市公共綠地建設(shè)
建設(shè)丁塘河濕地公園、橫塘河濕地公園、白蕩公園、世紀(jì)公園、藻江河濱河公園、新龍中心公園、飛龍公園、東徑120公園、馬公橋綠地、新市濱河綠地、桃園濱河綠地(二期)、新運(yùn)河市區(qū)段綠化、同濟(jì)立交橋綠地、新運(yùn)河市區(qū)段兩岸綠地等
2006~2010
市園林局,有關(guān)區(qū)政府
市建設(shè)局、文化局、旅游局
19
森林公園建設(shè)
建設(shè)淹城、竺山、茅山、方山,溧陽(yáng)西郊、瓦屋山等森林公園
2006~2010
武進(jìn)區(qū)政府、金壇、溧陽(yáng)市政府、
市農(nóng)林局、園林局
20
綠色通道和城市出入口綠化建設(shè)
建設(shè)新運(yùn)河、新孟河、丁塘河、長(zhǎng)江邊四大生態(tài)林帶;實(shí)施西寧杭高速、揚(yáng)溧高速、錫宜高速、S241鎮(zhèn)廣公路、G104寧杭公路、S340省道改線段、S239新常溧線北段等項(xiàng)目?jī)蓚?cè)綠色通道工程建設(shè)
2006~2010
市園林局、農(nóng)林局
市交通局、水利局、有關(guān)轄市、區(qū)政府
家園工程
21
環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)
按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、片處理”的原則,建設(shè)和完善生活垃圾收集設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的無(wú)害化處理。配套實(shí)施污水集中處理工程。到2008年全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn);到2010年建設(shè)10個(gè)生態(tài)園林鎮(zhèn)
2006~2008
各轄市及相關(guān)區(qū)政府
市委農(nóng)工辦、建設(shè)局、環(huán)保局、城管局
22
生態(tài)村建設(shè)
到2008年全市建成一批省級(jí)生態(tài)村,重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、大力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村固廢資源化、無(wú)害化;建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,全面實(shí)施“六清六建”工程
2006~2010
各轄市及相關(guān)區(qū)政府
市環(huán)保局、農(nóng)林局
23
綠色社區(qū)創(chuàng)建
重點(diǎn)推進(jìn)新建小區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū),到2010年30%的社區(qū)達(dá)到市級(jí)以上綠色社區(qū)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成老小區(qū)整治;建設(shè)20個(gè)生態(tài)園林居住區(qū)和300個(gè)生態(tài)園林單位建設(shè)
2006~2010
市建設(shè)局
園林局
房管局
市文明辦
環(huán)保局
各轄市區(qū)政府
24
生態(tài)住宅建設(shè)示范
在鐘樓北港建設(shè)15萬(wàn)平方米生態(tài)住宅,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套生態(tài)設(shè)施
2006~2010
市建設(shè)局
市規(guī)劃局
清潔工程
25
城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)
新建常州市垃圾焚燒發(fā)電廠,能力750噸/日;新建武進(jìn)區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠,能力600噸/日
2006~2010
市城管局、武進(jìn)區(qū)政府
26
生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)
新建溧陽(yáng)市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),擴(kuò)建金壇市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)
2006~2010
溧陽(yáng)、金壇市政府
27
生活污水集中處理廠污泥處置
改造常州市熱電公司循環(huán)流化床鍋爐,到2008年達(dá)到500噸/日的焚燒能力,到2010年達(dá)到700噸/日焚燒能力;武進(jìn)區(qū)通過(guò)改造循環(huán)流化床鍋爐集中焚燒處置生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥,能力100噸/日;溧陽(yáng)市通過(guò)改造循環(huán)流化床鍋爐集中焚燒處置生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥,能力50噸/日。
2006~2010
市建設(shè)局、武進(jìn)區(qū)政府、溧陽(yáng)市政府
市環(huán)保局
28
工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥處置
按照就近處置的原則,采用污泥干化造粒制磚或焚燒,處理天寧東南、龍澄、武進(jìn)城東、新北西源等印染污水處理廠產(chǎn)生的污泥,能力為400噸/日;在江邊化工區(qū)建設(shè)專業(yè)焚燒廠,重點(diǎn)處置化工園區(qū)產(chǎn)生的污泥
2006~2010
天寧區(qū)、新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)政府
市環(huán)保局
29
重點(diǎn)行業(yè)污水處理廠污泥處置
在武進(jìn)焦溪建設(shè)電鍍污泥資源化利用項(xiàng)目
2006~2007
市環(huán)保局
武進(jìn)區(qū)政府
寧?kù)o工程
30
區(qū)域噪聲控制
逐步在城市市區(qū)主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域合理設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施;對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和噪聲排放超標(biāo)的公共服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所責(zé)令限期治理;嚴(yán)格控制工業(yè)噪聲,推廣使用低噪聲設(shè)備,優(yōu)先解決現(xiàn)有工業(yè)與居民混雜造成的噪聲擾民問(wèn)題;繼續(xù)實(shí)施城區(qū)禁止燃放煙花爆竹;實(shí)施建筑施工機(jī)械自身的技術(shù)改造、施工作業(yè)方式改進(jìn),減輕建筑施工噪聲影響;加大對(duì)居民家庭裝修裝潢噪聲污染的控制力度
2006~2010
市環(huán)保局
市建設(shè)局、城管局、公安局
31
交通噪聲控制
實(shí)施交通優(yōu)化工程,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離;對(duì)城市高架橋設(shè)置隔聲屏;加強(qiáng)交通管理和加大道路、公交建設(shè)力度,擴(kuò)大城市機(jī)動(dòng)車(chē)禁區(qū)和禁鳴范圍;加強(qiáng)鐵路噪聲污染防治,保證鐵路兩側(cè)噪聲符合《鐵路邊界噪聲限值》;加大航道的噪聲管理,新運(yùn)河開(kāi)通后嚴(yán)格控制運(yùn)輸船舶進(jìn)入老運(yùn)河部分區(qū)域
2006~2010
市交通局、公安局、火車(chē)站
市建設(shè)局、城管局
生態(tài)修復(fù)工程
32
青山工程
實(shí)施礦山廢棄地綜合整治及丘陵山區(qū)水土流失治理工程,包括小黃山等宕口整治、植被恢復(fù),每年治理面積15平方公里,全市丘陵山區(qū)水土流失治理率達(dá)80%以上
2006~2010
市國(guó)土局
市農(nóng)林局,相關(guān)轄市、區(qū)政府
33
濱湖生態(tài)區(qū)建設(shè)
建設(shè)長(zhǎng)蕩湖、天目湖、西太湖、竺山湖濱湖生態(tài)區(qū)
2006~2010
金壇市政府、溧陽(yáng)市政府、武進(jìn)區(qū)政府
市園林局、水利局、環(huán)保局
34
污染土壤修復(fù)
市區(qū)污染型企業(yè)搬遷后的土地整理、土壤質(zhì)量及地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、受污染土壤及地下水的生態(tài)修復(fù);對(duì)全市范圍內(nèi)土壤環(huán)境污染進(jìn)行調(diào)查,按污染土壤性質(zhì)選擇50畝進(jìn)行生態(tài)修復(fù)示范
2006~2010
市國(guó)土局、環(huán)保局
各轄市、區(qū)政府
35
自然保護(hù)區(qū)建設(shè)
建設(shè)溧陽(yáng)上黃水母山中華曙猿自然保護(hù)區(qū),包括周邊礦山修復(fù)、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等
2007~2010
市國(guó)土局
溧陽(yáng)市政府
生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程
36
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施,限期淘汰落后生產(chǎn)力,在全市鋼鐵、化工、建材等10個(gè)行業(yè)中,分期淘汰178項(xiàng)制造業(yè)落后設(shè)備、落后工藝、落后產(chǎn)品的應(yīng)用和生產(chǎn);優(yōu)化投資方向,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)把產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)作為投資的重點(diǎn);嚴(yán)格新企業(yè)準(zhǔn)入制度,同時(shí)加強(qiáng)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn),從2007年起沿江地區(qū)水污染物排放全面執(zhí)行國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)
2006~2010
市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局
37
產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的試行意見(jiàn)》,實(shí)施中心城區(qū)污染型工業(yè)企業(yè)搬遷工程, 2010年前完成老城區(qū)90家企業(yè)的搬遷;大力引導(dǎo)化工企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū),2008年底前,完成化工行業(yè)專項(xiàng)整治。小型化工企業(yè)必須進(jìn)入園區(qū),否則責(zé)令關(guān)停。
2006~2010
市國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局
市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委
38
生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建
常州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鐘樓經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建成國(guó)家及省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū),大力發(fā)展園區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),推行企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證等
2006~2010
市環(huán)保局、相關(guān)園區(qū)管委會(huì)
市經(jīng)貿(mào)委
39
清潔生產(chǎn)與ISO14000認(rèn)證推進(jìn)
對(duì)超標(biāo)、超總量及使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核,引導(dǎo)其他企業(yè)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核,全面推行清潔生產(chǎn);大力引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)開(kāi)展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理;實(shí)施常州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家ISO14000示范區(qū)創(chuàng)建工程
2006~2010
市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委
40
工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改造提升
完善區(qū)域環(huán)評(píng)、環(huán)保規(guī)劃,配套、完善污水集中處理與收集系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)集中供熱
2006~2010
各轄市、區(qū)政府
市環(huán)保局、建設(shè)局
41
再生資源回收利用示范基地建設(shè)
建立批量采購(gòu)、集中加工、統(tǒng)一配送的新機(jī)制,形成再生資源回收加工、治污減廢、綜合利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,年回收處理廢舊物資200萬(wàn)噸
2006~2010
市經(jīng)貿(mào)委
武進(jìn)區(qū)政府
42
有機(jī)、綠色及無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)
建設(shè)無(wú)公害及有機(jī)食品基地面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上,到2010年無(wú)公害種植面積占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重、有機(jī)食品比重、綠色食品比重明顯提升
2006~2010
市農(nóng)林局
相關(guān)轄市、區(qū)政府
43
畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用示范
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地集中化,實(shí)現(xiàn)干濕分離,糞便不直接排入水體,采用以沼氣為紐帶的厭氧發(fā)酵等技術(shù)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理
2006~2010
市農(nóng)林局
市環(huán)保局、相關(guān)轄市、區(qū)政府
44
秸稈資源化利用示范
推廣秸稈發(fā)電、氣化、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜、食用菌、還田等技術(shù),推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化
2006~2010
市農(nóng)林局
各轄市、區(qū)政府
45
發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)
建設(shè)古運(yùn)河旅游觀光帶;開(kāi)發(fā)建設(shè)太湖灣旅游工程;大力推廣農(nóng)家樂(lè)等類型的生態(tài)旅游;積極開(kāi)展旅游區(qū)環(huán)境綜合整治,引導(dǎo)旅游區(qū)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,規(guī)范旅游區(qū)的環(huán)境管理
2006~2010
市旅游局、武進(jìn)區(qū)政府
市環(huán)保局
生態(tài)安全工程
46
飲用水安全保障
2006年完成所有集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作,并報(bào)省政府批;全面實(shí)施長(zhǎng)江、天目湖等集中式飲用水源地保護(hù)工程,搬遷一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè),實(shí)施生態(tài)防護(hù)工程;保護(hù)重要水源涵養(yǎng)區(qū);實(shí)施滆湖、長(zhǎng)蕩湖(含錢(qián)資蕩)備用水源地建設(shè)工程
2006~2009
市環(huán)保局、水利局、建設(shè)局
新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)、金壇、溧陽(yáng)市政府、市農(nóng)林局、海事處
47
危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)安全處置
市區(qū)及轄市配套建設(shè)與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置中心;全市新建一套醫(yī)療廢物集中焚燒處置設(shè)施;全市新建一座危險(xiǎn)廢物貯存或填埋場(chǎng)所
2006~2008
市環(huán)保局、各轄市政府
48
環(huán)境安全應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)基于GIS系統(tǒng)的全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理與應(yīng)急處置信息系統(tǒng);建設(shè)環(huán)境事故應(yīng)急指揮系統(tǒng),配套建設(shè)高效的硬件與軟件系統(tǒng);實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境安全預(yù)防管理與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程;建成放射源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),配備相應(yīng)的儀器、設(shè)備和裝備,形成放射性污染事故應(yīng)急處置能力
2006~2010
市環(huán)保局
各轄市、區(qū)政府
49
環(huán)境安全保障能力建設(shè)
大力開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣教、環(huán)境信息、核與輻射環(huán)境安全管理等系統(tǒng)能力和環(huán)??萍甲灾鲃?chuàng)新能力建設(shè),使之適應(yīng)城市環(huán)境安全和生態(tài)安全的需要,實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化
2006~2010
市環(huán)保局
市財(cái)政局、發(fā)改委
生態(tài)文明工程
50
生態(tài)培訓(xùn)
加強(qiáng)各級(jí)各類人員的培訓(xùn),分別組織開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人、在職職工、學(xué)校教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、鄉(xiāng)村干部開(kāi)展生態(tài)知識(shí)、綠色社區(qū)建設(shè)、綠色學(xué)校創(chuàng)建以及環(huán)保治理設(shè)施操作人員上崗和環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等一系列培訓(xùn)工作
2006~2010
市委組織部、人事局、環(huán)保局、勞動(dòng)保障局
市黨校、有關(guān)高校
51
生態(tài)宣傳
結(jié)合全民普法教育,大力宣傳環(huán)境保護(hù)方針政策、法律法規(guī),使廣大公民了解自身環(huán)保權(quán)利、責(zé)任和義務(wù);在主流媒體開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)的專版、專欄,宣傳生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作措施和成效,充分發(fā)揮輿論的先導(dǎo)作用和監(jiān)督功能;編印《常州市民環(huán)保行為手冊(cè)》,定期編發(fā)《生態(tài)創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)》
市委宣傳部、市環(huán)保局
各新聞單位、市司法局、廣電局
52
生態(tài)文化
在全市范圍內(nèi)設(shè)置一批生態(tài)建設(shè)公益廣告;電視臺(tái)和廣播電臺(tái)在收視高峰時(shí)段播出生態(tài)建設(shè)宣傳口號(hào)和公益廣告;創(chuàng)作一批以生態(tài)市建設(shè)為題材的環(huán)保文藝作品,利用“環(huán)保下鄉(xiāng)”、“科普宣傳周”等機(jī)會(huì)在全市巡回演出;拍攝并制作一批電視專題片、畫(huà)冊(cè)、展版
市委宣傳部、市環(huán)保局
市文化局、廣電局、教育局、出版局
53
綠色創(chuàng)建
開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色賓館、綠色機(jī)關(guān)、環(huán)境教育基地、環(huán)境友好企業(yè)等綠色系列創(chuàng)建工作,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境友好理念,滲透到全市廣大企業(yè);把先進(jìn)的環(huán)??破罩R(shí)和法律常識(shí)普及到廣大社區(qū)和鄉(xiāng)村,積極引導(dǎo)廣大居民和農(nóng)民,樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念,養(yǎng)成符合環(huán)保要求的行為習(xí)慣
市文明辦、市環(huán)保局
各轄市、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū),機(jī)關(guān)黨委、教育局及市級(jí)相關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織
54
公眾參與
開(kāi)展“市民環(huán)境意識(shí)”和生態(tài)建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng);舉辦“生態(tài)建設(shè)大家談”、“我為生態(tài)市建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)”征文活動(dòng);組織全市團(tuán)員青年、環(huán)保志愿者開(kāi)展“保護(hù)母親河”活動(dòng);舉行“婦女與環(huán)境”知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽,開(kāi)展“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng);利用“4?22”地球日、“6?5”世界環(huán)境日等環(huán)境紀(jì)念日,積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量組織好宣傳活動(dòng)
市環(huán)保局
團(tuán)市委、婦聯(lián)、總工會(huì)、科協(xié)、市文聯(lián)
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