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| 2007年重點工作安排 | |||||||||
常州市環(huán)境保護局 （2007年1月28日）
2007年是我市鞏固提升“創(chuàng)?！背晒?，全面建設(shè)國家生態(tài)市的關(guān)鍵一年，也是全市以縣為單位實現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)之年。全市環(huán)保工作將認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略，重點圍繞國家生態(tài)市建設(shè)和實現(xiàn)污染物減排計劃的要求，團結(jié)務(wù)實，奮進爭先，努力開創(chuàng)全市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)新局面。按照這個工作思路，2007年要重點抓好以下三方面工作： （一）圍繞一大建設(shè)，不斷提高全面小康新常州建設(shè)水平。 緊緊圍繞市委提出的五大建設(shè)之一的國家生態(tài)市建設(shè)開展各項工作，確保各項工作完成時序進度，確保以縣為單位實現(xiàn)全面小康的環(huán)境指標(biāo)達標(biāo)。 一是深入貫徹落實全市建設(shè)國家生態(tài)市動員大會精神。在建設(shè)國家生態(tài)市工作指揮部的指揮下，請各轄市、區(qū)政府、各相關(guān)部門切實履行職責(zé)，密切協(xié)作，凝心聚力建設(shè)國家生態(tài)市。指揮部辦公室將組織分解落實年度國家生態(tài)市建設(shè)專項任務(wù)，及時組織召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)和處理工作中的問題，并對重點生態(tài)建設(shè)項目等實施嚴(yán)格的督辦、督察。各級環(huán)保部門要做好國家生態(tài)市建設(shè)的信息發(fā)布和宣傳，主動聯(lián)系宣傳部門和新聞媒體，開展形式多樣的宣傳活動，營造國家生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。各責(zé)任單位按照《常州市建設(shè)國家生態(tài)市工作方案》要求，組織實施清水、藍天、綠化、家園、清潔、寧靜、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)安全和生態(tài)文明等“十大工程”，同時做好保障措施的落實工作。 二是重點推進“清水工程”。按市統(tǒng)一部署實施市區(qū)水環(huán)境綜合整治“清水工程”的二期項目。明確整治目標(biāo)，確保河道水質(zhì)有所改善，消除黑臭。對去年已完成整治的23條市河，根據(jù)每條市河的特點制訂詳細實施方案，除覆蓋的4條外，剩余的19條河道年底前讓其中18條河水清起來，環(huán)保、水利、建設(shè)等相關(guān)部門將在業(yè)已形成的綜合整治良好機制基礎(chǔ)上繼續(xù)協(xié)同配合，落實好截污、治污、搬遷、關(guān)停、清淤、固岸、潔面、活水等各項具體措施。請各有關(guān)區(qū)進一步加強市河沿線的衛(wèi)生保潔。要堅持實行“清水工程”例會制度，同時充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。市、區(qū)環(huán)保部門要進一步深化完善市、區(qū)和環(huán)保監(jiān)督員組成的三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全巡測巡檢制度，強化夜間、節(jié)假日檢查；完善定期監(jiān)測制度，及時掌握河道水質(zhì)的最新狀況。 三是積極實施“藍天工程”。結(jié)合“禁燃區(qū)”建設(shè)，淘汰中心城區(qū)89臺燃煤鍋爐。限期治理一批油煙污染餐飲單位。督促一批電廠實施脫硫工程。環(huán)保將配合公安、城管、經(jīng)貿(mào)等部門，加強機動車尾氣防治，嚴(yán)格控制揚塵污染，開展節(jié)能降耗等工作。 四是以迎接兩大考核和小康達標(biāo)為契機提高環(huán)境綜合整治成果。認(rèn)真分解落實目標(biāo)任務(wù)，對照標(biāo)準(zhǔn)進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，制定和實施迎檢計劃，解決突出問題，力爭順利通過國家環(huán)?？偩謱ξ沂小皠?chuàng)?！钡膹?fù)查和省政府對第四輪省市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀（2003~2007年）完成情況的考核檢查。要繼續(xù)實施相關(guān)“創(chuàng)模”和“小康”的工作制度，強化對監(jiān)測斷面的水質(zhì)監(jiān)控，深入實施相關(guān)河道水質(zhì)的綜合整治。繼續(xù)開展以“禁燃區(qū)”建設(shè)為主要內(nèi)容的大氣污染防治工作，大力推行循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)，控制和削減污染物排放總量，鞏固提高“創(chuàng)模”和小康環(huán)保達標(biāo)成果，確保全面小康社會環(huán)保綜合指數(shù)達標(biāo)。 五是典型引路促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按省有關(guān)規(guī)劃要求，開展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與綜合整治試點，建設(shè)一批各具特色的示范點；全面實行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)（縣）處理”生活垃圾處理模式，生活垃圾無害化處理率力爭達100%。已經(jīng)確定年內(nèi)爭取成為國家級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的是：金壇市儒林、直溪和堯塘鎮(zhèn)，溧陽市天目湖和上興鎮(zhèn)，新北區(qū)薛家和西夏墅鎮(zhèn)，武進區(qū)的目標(biāo)更高，他們要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建成國家級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。要建成30個省級生態(tài)村，同時積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)。 六是堅持抓好太湖水污染防治。繼續(xù)加強太滆運河和武進港等污染防治，定期進行全面監(jiān)督檢查，確保入太湖河流水質(zhì)明顯改善。按照國家“太湖水污染防治十一五計劃”，督促重點項目推進，確保重點污染防治項目如期完成，尤其是加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理的步伐。按省統(tǒng)一部署，采取與無錫市聯(lián)合治污、長效管理等五項措施抓緊漕橋河的綜合整治，特別是要加快漕橋污水處理廠的管網(wǎng)建設(shè)并確保如期投運。 七是系統(tǒng)推進開展多層面的生態(tài)建設(shè)。要建成省級綠色社區(qū)3家，市級綠色社區(qū)10家。環(huán)保部門將全力配合園林等有關(guān)部門，建設(shè)5個生態(tài)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個生態(tài)園林居住區(qū)和100個生態(tài)園林單位。積極探索生態(tài)修復(fù)方法，在實施清水工程的河流，建設(shè)市河水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范工程，改善與維護河道水質(zhì)，在特征污染區(qū)域，開展土壤修復(fù)典型示范建設(shè)工作。加大生態(tài)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊亂開亂采等不法行為。開展生物資源多樣性保護，防治外來物種侵襲。有關(guān)部門實施礦山廢棄地綜合整治，完成3800畝廢棄土地的復(fù)綠和綜合利用。 （二）完成一項任務(wù)，嚴(yán)格控制污染物排放總量。 按省政府與市政府簽訂的《“十一五”化學(xué)需氧量和二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求，采取有效的污染防治、清潔生產(chǎn)等措施，完成全市化學(xué)需氧量和二氧化硫總量削減的年度任務(wù)，全市廢水中化學(xué)需氧量要削減4%，廢氣中二氧化硫含量要削減2.7%。 1.實施嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度。一是推行實施規(guī)劃環(huán)評工作。在全市開展規(guī)劃、尤其是專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。二是在審批環(huán)節(jié)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關(guān)規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、不具備環(huán)保處理條件或達不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的項目，一律不批，力爭做到污染不欠新帳。鼓勵引導(dǎo)“兩高兩低”產(chǎn)品（高新技術(shù)、高附加值、低消耗、低污染產(chǎn)品），環(huán)保審批開通“綠色通道”。三是在排污許可證管理中，按照國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一部署，做好排污權(quán)有償使用和交易試點工作，把日常排污許可證的頒發(fā)和“十一五”總量削減目標(biāo)及排污權(quán)有償使用相掛鉤。四是在園區(qū)開發(fā)中，做好環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境影響評價工作。將編制區(qū)域環(huán)保規(guī)劃、環(huán)評和總量控制指標(biāo)列為審批園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的前置條件。通過嚴(yán)格把關(guān)和加強指導(dǎo)，推進工業(yè)向園區(qū)集中，加快園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制在園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)以外新批工業(yè)項目。 2.強化污染綜合治理。推進沿江地區(qū)水污染物排放單位提標(biāo)整治。在推進化工行業(yè)專項整治的同時，市區(qū)其他行業(yè)水污染物排放也必須全面執(zhí)行國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級標(biāo)準(zhǔn)。要在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上關(guān)停一批、搬遷一批、提標(biāo)一批，加大監(jiān)管執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)力度，督促相關(guān)企業(yè)完成提標(biāo)任務(wù)。推進有污染企業(yè)搬遷。市環(huán)保局將配合國土、規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門有序推進中心城區(qū)25家有污染企業(yè)，尤其是化工企業(yè)的搬遷。強化輻射和固體廢物的防治、監(jiān)管。繼續(xù)推進水處理污泥系列化處置工程的建設(shè)，開展電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報登記工作，積極推進市危險廢物安全填埋庫的選址建設(shè)。 3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境科技創(chuàng)新。召開各類現(xiàn)場會，出臺鼓勵扶持措施，推進我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一是推進ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。全市爭取370家規(guī)模以上企業(yè)通過認(rèn)證，確保規(guī)?；髽I(yè)通過ISO14000認(rèn)證比率不少于13%（按2006年全市規(guī)?；髽I(yè)4234家計）。二是大力推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。所有省級及以上開發(fā)區(qū)都應(yīng)按要求開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)都要完成創(chuàng)建規(guī)劃編制，其中鐘樓開發(fā)區(qū)申報國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。三是大力推進循環(huán)經(jīng)濟試點和清潔生產(chǎn)審核。重點開展化工等重點行業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，努力降低單位GDP的能耗和水耗。四是大力開展實用技術(shù)推廣。積極向排污單位提供成熟可靠、簡單實用、費用低廉的各類污染防治技術(shù)，推廣新型實用的低污染生產(chǎn)工藝，重點推廣新型涂料染色等清潔生產(chǎn)工藝。五是加大環(huán)境科研力度。積極組織申報國家重大科研攻關(guān)水專項課題，以及循環(huán)經(jīng)濟新技術(shù)等方面的研究。重點組織實施一批當(dāng)前環(huán)境管理急需的課題研究。 （三）建設(shè)兩大體系，進一步推進和諧常州建設(shè)。 1.加強監(jiān)測預(yù)警體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高應(yīng)急能力。從法制建設(shè)、應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、裝備配置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技應(yīng)用、應(yīng)急信息平臺、綜合指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)等各個方面加強兩大體系建設(shè)。根據(jù)市統(tǒng)一部署建設(shè)市環(huán)境應(yīng)急和事故調(diào)查中心。各轄市、區(qū)也要抓緊建立環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。要加大對重點風(fēng)險源的檢查力度，特別是對集中式飲用水源地、重點化工區(qū)、重點隱患企業(yè)和放射源的監(jiān)督檢查，進一步完善環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案，加強演練，提高能力，確保環(huán)境安全。 2.進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高依法行政水平，服務(wù)和諧常州建設(shè)。一是以提高環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管效能為重點，深入開展全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)三種意識，即常州環(huán)保的品牌意識、爭先進位的上進意識和廉潔奉公的服務(wù)意識，開展五求行動（求實、求快、求亮、求聲、求諧）。二是進一步強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)開展飲用水源專項整治和整治違法排污環(huán)保專項行動。以“三鐵”精神嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，凡屬偷排行為的，一律按上限處罰，決不姑息遷就。盯住重點污染源，實施全方位、全天候檢查，加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，努力使工業(yè)污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放。三是繼續(xù)推行政務(wù)公開，完善實施環(huán)保審批的“一門式辦公”和“一條龍服務(wù)”。進一步簡化程序，提前介入，做好重大項目的服務(wù)工作。四是切實解決群眾關(guān)心的環(huán)保問題。進一步完善環(huán)保信訪和提議案的受理、查處、督辦和反饋機制，對環(huán)保信訪我們將做到件件有落實，事事有回音。加強有獎舉報，做好信訪回訪等工作，不斷提高調(diào)處和辦理的質(zhì)量。
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