|
|||||||||
| 關(guān)于印發(fā)《常州市城市管理局2012年依法行政工作要點》的通知 常城管〔2012〕23號 |
|||||||||
各轄市、區(qū)城市管理（城市管理與建設）局、市城市管理行政執(zhí)法支隊： 現(xiàn)將《常州市城市管理局2012年依法行政工作要點》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。 二〇一二年三月三十一日 常州市城市管理局 2012年依法行政工作要點 2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快推進法治政府建設關(guān)鍵的一年。全市城管系統(tǒng)依法行政工作總的要求是：全面貫徹科學發(fā)展觀和依法治國基本方略，落實國務院和省政府建設法治政府的意見，圍繞市委市政府全面推進“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”的要求，加強法制建設，嚴格行政執(zhí)法，完善監(jiān)督機制，廣泛宣傳教育，深入推進相對集中行政處罰權(quán)工作，全面推進全市城管系統(tǒng)的依法行政工作，實現(xiàn)打造“整潔文明、功能完善、出行通暢、環(huán)境友好、生態(tài)一流的現(xiàn)代化精品城市”的目標。 一、夯實城市管理法制基礎 (一)規(guī)范性文件管理有序。高度重視立法建設，按照《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》、《市政府關(guān)于貫徹<江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定>的實施意見》及《常州市規(guī)范性文件管理辦法》的要求，繼續(xù)加強規(guī)范性文件的管理工作。規(guī)范性文件的出臺嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件計劃立項、征求意見、合法性審查、集體討論、報備、公布等規(guī)定。定期開展規(guī)范性文件清理工作，并將清理結(jié)果及時向社會公布。 (二)法律法規(guī)學習落到實處。完善我局黨組中心組學習制度，采取個人自學與集中學習相結(jié)合的形式，確保學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。落實《關(guān)于進一步加強和改進行政執(zhí)法人員培訓考核工作的意見》，建立行政執(zhí)法人員上崗培訓和日常培訓、輪訓常態(tài)化工作機制，確保行政執(zhí)法人員法律知識培訓時間不少于15天。 二、深入推進相對集中行政處罰權(quán)工作 (一)深化開展隊伍規(guī)范化建設。緊緊圍繞省廳新一輪規(guī)范化建設活動，再促隊伍規(guī)范化發(fā)展。深入開展文明規(guī)范執(zhí)法考評工作，完善細化考評制度和模式，加大督察工作力度。鞏固四星級檔案單位創(chuàng)建成果，推動全市執(zhí)法隊伍檔案建設。進一步加強城市管理行政執(zhí)法協(xié)管員隊伍建設、管理和考核。注重執(zhí)法隊伍學習培訓工作，創(chuàng)新模式，尤其是繼續(xù)組織開展執(zhí)法中隊長及優(yōu)秀業(yè)務骨干培訓班。組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查，并召開城管法制工作例會。 (二)加強行政執(zhí)法信息化建設。積極拓展二級指揮平臺和數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)功能，并在全市積極推廣使用數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)，強化執(zhí)法服務效能。執(zhí)法管理人員的交通、通訊、執(zhí)法等裝備齊全，裝備完好率達95％以上。 (三)創(chuàng)新行政執(zhí)法體制和方式。積極推進相對集中行政處罰權(quán)工作，在有條件的地區(qū)，積極推動城市管理行政執(zhí)法工作向基層拓展。探索多樣化的柔性執(zhí)法方式，全面推進行政執(zhí)法全過程說理。完善行政執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動機制，整合信息資源，加強執(zhí)法力量。 (四)加大城管宣傳工作的力度。圍繞我局年度重點工作（工程），鞏固原有宣傳主陣地，并繼續(xù)加強與市級、省級和網(wǎng)絡媒體的合作、交流與溝通，有效拓展與常州日報、常州經(jīng)濟臺、南京晨報、現(xiàn)代快報等相關(guān)媒體的宣傳合作渠道，開展多方位合作。舉辦“城管文化節(jié)”系列宣傳活動，開設“城管道德大講堂”專欄。加強宣傳通訊員隊伍建設，通過組織培訓、交流座談等形式，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。 三、著力化解社會矛盾糾紛 (一)積極推進政務公開工作。嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，及時、準確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認真執(zhí)行《常州市“三合一”網(wǎng)絡平臺運行管理暫行規(guī)定》和《常州市新型政府法制監(jiān)督系統(tǒng)運行管理暫行辦法》，做好“三合一”網(wǎng)絡平臺和法制監(jiān)督系統(tǒng)的建設和運行管理工作。進一步加強局網(wǎng)站管理工作，內(nèi)容及時更新維護。 (二)大力規(guī)范行政決策行為。重大行政決策嚴格執(zhí)行“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”程序。完善決策風險評估機制，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，重點進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估，風險評估報告作為決策的重要依據(jù)。建立和完善決策實施情況后評估制度，定期組織決策后評估工作，重點評估直接關(guān)系民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，決策后評估報告作為決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或予以調(diào)整完善的重要依據(jù)。 (三)健全行政執(zhí)法爭議調(diào)解機制。認真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》，建立和完善行政調(diào)解工作體制、協(xié)調(diào)機制和聯(lián)席會議制度。加強行政調(diào)解工作機構(gòu)和調(diào)解員隊伍建設，落實行政調(diào)解工作經(jīng)費，保證行政調(diào)解工作全面、有效地開展。 (四)重視行政復議辦理工作。進一步貫徹實施《市政府關(guān)于加強全市行政復議工作的意見》，加強行政復議制度、機構(gòu)、隊伍和業(yè)務工作規(guī)范化建設。加強行政復議與信訪、行政訴訟以及行政調(diào)解等糾紛化解機制的銜接。 (五)做好行政訴訟應訴工作。結(jié)合工作實際，建立健全行政應訴工作相關(guān)制度。對可能引起行政訴訟的行政行為進行排查，制定防范措施，規(guī)范行政行為，減少訴訟案件的發(fā)生。自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。 |