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| 關于辦理市人大代表建議、市政協委員提案的實施意見 常城管〔2011〕28號 |
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機關各處室、局屬各單位： 為進一步貫徹落實市委辦常辦發(fā)20號《關于做好2011年人大建議和政協提案辦理工作的通知》文件精神，結合城管工作實際，切實做好我局辦理人大建議、政協提案工作，提高辦理質量和水平，特制定如下實施意見。 一、指導思想 各承辦處室、單位要充分認識到認真辦理人大建議、政協提案是政府部門自覺接受監(jiān)督、推進依法行政、切實為民辦實事的具體體現，提高對辦理工作重要性的認識，把辦理工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，進一步完善辦理工作機制、規(guī)范辦理程序、創(chuàng)新辦理手段，做到件件有落實、事事抓解決，不斷提高辦理工作質量。 二、辦理原則 辦理工作是一項長期的、經常性的工作，必須堅持與時俱進的要求，不斷完善辦理工作制度，確保“主要領導、分管領導、承辦處室、承辦人員、辦理溝通、承諾兌現”六落實。 1、分級負責，歸口管理原則。局屬各處室、各單位必須認真負責地辦理職權范圍內的承辦件，不得敷衍、推諉。 2、嚴肅認真，高度負責原則。各承辦處室、各單位負責人應根據黨和國家的方針、政策，從實際出發(fā)，組織辦理，應深入細致、扎扎實實地做好辦理工作。 3、規(guī)范程序，歸口辦理原則。各承辦處室、各單位要規(guī)范辦理工作程序，按照統一要求認真答復。 4、扎口督查，注重實效原則。局辦公室負責督查，各承辦處室、各單位由專人負責兩級督查，確保按計劃及時完成辦理工作，并采取切實措施，跟蹤辦理落實情況，努力為人民群眾解決實際問題。 三、辦理程序 1、梳理。每年在市兩會結束后，由局辦公室扎口接收，按照局相關職能對市委辦、市政府辦交辦的主辦、分辦、會辦和轉辦件進行梳理，對于不屬于本單位辦理范圍的或需要增減辦理單位的建議、提案，及時與市委辦、市政府辦溝通，及時調整，并按責任領導、承辦處室、單位分解落實。每年確定1-2件局重點辦理件，由分管領導親自督辦。 2、交辦。在市委、市人大、市政府、市政協聯合專門交辦后，局將組織召開會議，集中交辦所承辦的人大建議、政協提案。局辦公室將交辦材料分發(fā)到主要領導、分管領導、承辦處室和局屬單位。 市人大、市政協領導接待日所受理涉及我局的建議、提案及《社情民意》由局辦公室根據具體內容另行交辦。 3、承辦。辦理分為主辦、分辦、會辦和轉辦四種方式。 （1）承辦處室、單位應認真清點、分類，逐件核實交辦材料。如發(fā)現件數不符，應及時與局辦公室核實。如有不屬于本單位辦理范圍的或需要增減辦理單位的，應在一周內向局辦公室提出調整建議，由局辦公室協調后，予以落實，不得自行改辦。 ?。?span>2）承辦處室、單位應對承辦件分門別類，提出擬辦意見，報請分管領導同意后，明確責任人、辦理要點和辦結時間。 ?。?span>3）承辦處室和單位負責人要將擬定答復和原件內容進行核查，對答復內容、文字進行審核，對不符合要求的答復進行修改或退回重新辦理。承辦處室、單位形成書面答復意見，經分管領導審閱。涉及局主辦、分辦的承辦件，由局分管領導帶隊，處室及單位負責人和承辦人向代表、委員征求意見，請建議代表、提案委員填寫一案兩份《辦理情況征詢意見表》（一份帶回交局辦公室、另一份由代表、委員寄市人事代表工委或市政協提案委）。 4、答復。承辦處室、單位形成書面答復意見，經分管領導審閱，協辦件請示局主要領導審簽，主辦件征詢代表、委員意見后，由局主要領導簽發(fā)。局辦公室按規(guī)定的行文格式打印，協辦件書面意見寄主辦單位，主辦件寄送人大代表、政協委員，并在辦理系統上進行網上報結。所有承辦件書面意見須報送市人大、市政府、市政協。 答復之后，若情況發(fā)生變化，應及時作出補充答復，分送相關部門。 5、外網公開。承辦處室、單位初審辦理件擬予公開，需經局分管領導審定后，報送市政府辦公室將在市政府網站上予以公開。 6、總結。承辦處室、單位要認真總結、分析，承辦1件以上主辦件、3件以上協辦件的處室、單位，應及時報送有關辦理動態(tài)、信息，并在辦理結束后一個月內報送辦理工作總結，局辦公室匯總形成年度辦理總結報送市政府辦公室。 7、時間。承辦處室和單位應當按照局交辦時限限時辦結；對一些難度較大，不能如期辦復的建議、提案，應及時向局辦公室說明原因并抓緊辦理，由局辦公室將情況及時與市人大、市政府、市政協、人大代表、政協委員匯報。 8、存檔。局辦公室在每年年初，將上年度承辦件原件、局主要領導和分管領導審簽件、正式答復件、主辦及分辦件意見征詢表各一份移交檔案部門立卷存檔。 四、辦理要求 （1）積極溝通。承辦處室、單位要聯系實際，認真聽取意見，改進辦理方式，加強與代表、委員的聯系，努力做到辦前、辦中、辦后“三見面”，辦理工作做到“見面率”、“答復率”、“滿意率”三個100%。 （2）認真辦理。辦理建議、提案應符合黨和國家的方針政策及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。凡是有條件的，應抓緊時間及時解決；因受條件限制一時不能解決的，應制訂計劃、創(chuàng)造條件，逐步解決；如因政策原因或宏觀因素限制確實解決不了的，應如實向代表、委員說明原因，取得理解。對列入計劃解決的，應認真檢查落實，確保有諾必踐；對代表、委員不滿意的辦理件，必須抓緊時間重新研究辦理，并由局辦公室向市政府辦公室督查室匯報有關情況，協調處理。 ?。?span>3）落實辦結。A類件指所提問題已經或正在解決，B類件指所提問題正在解決或列入計劃逐步解決，C類件指所提問題因條件限制或與現行政策規(guī)定不符而暫不能解決，D類件指所提問題需要向上級反映或留作參考的。對于A類件，承辦處室、單位必須在六個月內完成承諾事項的辦理，B類件須在三年內辦結。 五、組織機構： 為切實加強我局辦理人大建議和政協提案工作，提升辦理質量和水平，經研究決定，成立局辦理市人大建議和政協提案工作領導小組： 組長：朱笑冰（市城管局局長、黨組書記） 副組長：陳清（市城管局副局長、黨組成員） 成員：沈家文（市城管局辦公室主任） 施曉東（市城管局組織人事處處長） 徐旭東（市城管局計劃財務處處長） 鄒青（市城管局宣傳法規(guī)處處長） 呂東（市城管局市容管理處處長） 曹波（市城管局綜合管理處處長） 趙夕榮（市城管局受理指揮處處長） 楊煥龍（市城管局監(jiān)督考評處處長） 雷茂華（市城管行政執(zhí)法支隊政委） 王炳偉（市環(huán)境衛(wèi)生管理處處長） 惲朝霞（市城管局戶外廣告管理處處長、市燈光 建設管理辦公室主任） 錢士逵（市環(huán)衛(wèi)綜合廠廠長） 史東曉（市生活廢棄物處理中心） 領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責日常工作。 二○一一年四月二十六日 |