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| 常州市城市管理局2009年工作總結(jié)和2010年工作意見 | |||||||||
2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”總體要求和 “三保三促”目標(biāo)，以全市50項重點工程（工作）為突破口，全力推進市容環(huán)境綜合整治、全力推進城市長效管理數(shù)字化、全力推進環(huán)衛(wèi)重點工程建設(shè)、全力推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，不斷深化體制改革，完善城管基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，著力打造“傾心服務(wù)、為民城管，文明執(zhí)法、和諧城管，長效管理、數(shù)字城管，公眾參與、全民城管”新品牌，進一步提升城市管理工作水平，城管工作和城管隊伍建設(shè)取得了新的突破。 一、突出實踐特色，科學(xué)發(fā)展觀活動取得實效 按照市委的總體部署，在市活動辦和市委指導(dǎo)檢查組的幫助指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求，以“實踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建城管新品牌”為主題，圓滿完成了學(xué)習(xí)實踐活動。 一是提高思想認(rèn)識有新進步。在學(xué)習(xí)實踐活動中，全局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員職工通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)十七大以及中央和省、市委一系列文件精神，對科學(xué)發(fā)展的觀念、思路和規(guī)律有了更科學(xué)的認(rèn)識，對科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求有了更深刻的理解，對我市城市管理的現(xiàn)狀有了更清醒的判斷，對城管工作的發(fā)展方向有了更準(zhǔn)確的把握。黨員干部共寫出心得體會138篇并進行相互交流，133名黨員參加了知識競賽答題，在全市科學(xué)發(fā)展觀知識競賽中，我局代表隊獲第一名。面對新形勢、新任務(wù)，機遇與挑戰(zhàn)并存，全局上下不斷增強憂患意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，堅定信心，明確思路，積極推動城市管理科學(xué)發(fā)展。 二是解決突出問題有新進展。在認(rèn)真查找問題、分析原因的基礎(chǔ)上，集中精力解決熱點難點問題。全面落實“杭州會議”精神，對群眾反響強烈的戶外廣告、建筑渣土、書報亭、夜排檔（亂設(shè)攤）等問題，進行重點整治并取得實效；制定新的考評標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、辦法，進一步提升城市長效綜合管理水平；完成數(shù)字化城管提升、城市主要道路提升、公廁改造提升等重點工程項目，進一步優(yōu)化市民生活環(huán)境；推進城管隊伍規(guī)范化建設(shè)，進一步提升隊伍形象。通過創(chuàng)新體制機制等一系列措施，有效地破解了影響和制約城市管理科學(xué)發(fā)展的突出問題，保障城市管理工作科學(xué)發(fā)展的長效機制初步建立。 三是促進科學(xué)發(fā)展有新成效。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全局緊緊圍繞市委、市政府“城市建設(shè)一年一個樣、三年大變樣、五年創(chuàng)輝煌”目標(biāo)和“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主題，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，以創(chuàng)建城管32字品牌為抓手，突出重點工程推進、城管品牌提升、文明規(guī)范執(zhí)法、工作機制改革和城管隊伍建設(shè)，以建好管好我們的城市為己任，努力打造更多讓常州人自豪的城市管理新亮點。 四是工作作風(fēng)建設(shè)有新提高。將增強黨性、端正黨風(fēng)、嚴(yán)格黨紀(jì)貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終，有力地推動了全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。廣大黨員干部在學(xué)習(xí)活動中深刻認(rèn)識到，權(quán)力不是身份地位的砝碼，而是服務(wù)社會的責(zé)任，摒棄“我有權(quán)力，你要服從我”的錯誤權(quán)力觀，樹立起“我是公仆，我為人民服務(wù)”的宗旨意識。政務(wù)、黨務(wù)公開和執(zhí)法責(zé)任制得到不斷深化，為民服務(wù)的意識不斷強化，逐步樹立起城管部門的良好形象。 二、突出精細(xì)管理，重點工程（工作）圓滿完成 2009年初，市委、市政府確定了全市50項重點工程（工作），我局牽頭實施2項重點工程中的3項主要任務(wù)以及配合實施6項重點工程。我局認(rèn)真對照各項工作的目標(biāo)和任務(wù)，全面落實責(zé)任，強化督促檢查，加大考核力度，精心組織，精細(xì)管理，各項工作圓滿完成。 一是圓滿完成數(shù)字化城管提升任務(wù)。去年我局牽頭實施數(shù)字化城管提升工程，擴大數(shù)字化城管的實施區(qū)域，建立涉及相關(guān)街道的三級平臺，增加、完善系統(tǒng)的相關(guān)功能。5月1日，完成對所有21個街道的網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)調(diào)試和管理人員培訓(xùn)工作，下發(fā)了《常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)三級平臺管理規(guī)范》和《常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)終端使用規(guī)定》，各街道明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)平臺管理，并由專人進行平臺操作，三級平臺全面接入系統(tǒng)運行；9月10日，規(guī)劃局測繪院正式遞交數(shù)據(jù)普查成果，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性達到行業(yè)規(guī)定要求；完成100個固定視頻探頭、18個中繼點的前端設(shè)備架設(shè)，視頻信號全部接入市、區(qū)兩級監(jiān)督指揮中心，移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)已搭建完成，正進行全功能調(diào)試；目前我市的責(zé)任網(wǎng)格數(shù)量已由1076個增加到1901個，部件數(shù)量由64萬個增加到87萬個，相關(guān)部件權(quán)屬、編碼等信息也得到同步更新，數(shù)字化城管覆蓋面積擴大到220平方公里。 二是圓滿完成城市主要道路環(huán)境提升任務(wù)。我市在連續(xù)三年實施城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程的基礎(chǔ)上，去年繼續(xù)組織實施綜合整治四期工程。圍繞2010年省運會在我市的召開，重點對體育比賽場館周邊的21條城市主要道路兩側(cè)市容環(huán)境進行整治。完成街景美化工程，對延陵西路臨街建（構(gòu)）筑物進行了外立面裝飾、清洗、裝修總面積5.6萬余平方米；對金谷大廈等4幢建筑進行外墻裝飾，對BRT2號線等臨街陳舊的建（構(gòu)）筑物，進行了粉刷、清洗、油飾出新，總面積為61萬余平方米；整治影響市容的戶外廣告82塊計1.3萬平方米，拆除陳舊、破損及與市容極不協(xié)調(diào)的店招店牌1119塊計0.86萬平方米；在新龍大廈樓頂建成了220平方米的LED顯示屏，并同步配套建設(shè)智能監(jiān)控系統(tǒng)，以加強對全市燈光照明的系統(tǒng)、終端控制。完成民房及住宅房粉刷工程,對BRT2線、市區(qū)7條道路總計45萬平方米的臨街住宅樓及民房進行了粉刷出新，在出新過程中，積極為居民辦實事，共修補陽臺墻面7.4萬平方米，更換水管3.3萬米，晾衣架2320付、遮陽雨篷2357只，更換空調(diào)支架8457付，贏得了居民的普遍贊譽。完成桿線入地工程，累計開挖4.2千米，拆除架空線4.8千米，敷設(shè)電纜5千米?；就瓿删G化完善工程，新增綠地12.7公頃，改造現(xiàn)有綠地18.4公頃，種植各類喬灌木6.5萬余株。武進區(qū)、新北區(qū)的整治工程也按計劃完成。 三是圓滿完成公廁改造提升年度任務(wù)。根據(jù)《常州市中心城區(qū)公共廁所“優(yōu)化布局、改造提升”三年實施意見》，我局牽頭繼續(xù)推進公共廁所“優(yōu)化布局、改造提升”項目，新建公廁32座、改造公廁75座。按照建設(shè)“布局合理、建筑美觀、設(shè)施完善、環(huán)境整潔、服務(wù)規(guī)范、管理有序的公共廁所服務(wù)體系”的目標(biāo)，對任務(wù)進行分解，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序，實行合同管理。成立審圖小組，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)；成立督查小組，建立項目督查工作例會制度，及時掌握各實施主體公共廁所改造提升的進度、質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決項目實施中的相關(guān)問題；組織現(xiàn)場觀摩，集思廣益，推廣經(jīng)驗；并制定周全的應(yīng)急預(yù)案，確保周邊居民日常生活不受影響，工程所有項目于去年9月底全部完工。同時，公廁保潔管理也在向標(biāo)準(zhǔn)化、市場化邁進。 與此同時，節(jié)能減排工程之工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程已完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理，形成污控范圍內(nèi)拆遷方案；項目征用建設(shè)用地正在辦理中；市政綜合標(biāo)、監(jiān)理標(biāo)、垂直防滲標(biāo)已完成招標(biāo)工作；進場道路于2009年5月28日開工。完成城鄉(xiāng)“八大”綠化工程中10條道路的圍墻透綠工程。配合建設(shè)三河三園景觀工程，對三河三園沿線周邊的建筑進行整治，粉刷清洗出新11處，面積1.9萬平方米、店招店牌36塊、戶外廣告9塊。此外，還配合完成了水環(huán)境質(zhì)量提升工程、市區(qū)空氣質(zhì)量提升工程、和諧安民工程。 三、突出品牌提升，自選特色動作展示水平 緊緊圍繞“城管32字”核心品牌，選擇城市管理最具特色的工作，抓鞏固、抓提高、抓創(chuàng)新，全力推進城管三大品牌建設(shè)。 一是“數(shù)字城管”長效品牌。健全網(wǎng)絡(luò)體系，建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)和市、區(qū)、街道三級考評體系。完善考評辦法，制定了《關(guān)于進一步完善數(shù)字化城市長效綜合管理考核辦法的實施意見》，從考評范圍、考評方式、考核標(biāo)準(zhǔn)、評價制度、獎懲機制等方面進一步完善城市長效綜合管理考評機制。增加了新建道路保潔、小區(qū)安全、流浪乞討人員管理等考核內(nèi)容；逐項制訂工地管理、報刊亭管理、夜排檔、流動攤販管理等考核標(biāo)準(zhǔn)；并根據(jù)不同區(qū)域、不同管理要求，實行核心區(qū)、一般區(qū)、外圍區(qū)三級考評；同時按照領(lǐng)導(dǎo)參與、公眾評議、重在整改、綜合評價的原則，增加群眾滿意率測評、媒體曝光整改、熱難點問題整改等綜合評價辦法。開展網(wǎng)格式考評、13項樣本點抽查、早查、夜查等多種形式的考評工作，共檢查網(wǎng)格711個，樣本點19122處，發(fā)現(xiàn)各類問題16062個，考評員上報立項3621件，整改率100%。據(jù)城市長效綜合管理群眾滿意率測評，綜合滿意率為92.34%。 二是“12319”服務(wù)品牌。堅持“替政府分憂，為百姓解難”的工作宗旨和服務(wù)理念，想群眾所想，急群眾所急，確保每一位市民的咨詢、投訴或求助都能得到優(yōu)質(zhì)、快速和高效的服務(wù)。平臺全年共受理市民咨詢、投訴及報修電話47281個，除當(dāng)場解答的問題外，共立項派遣各類城市管理問題22827（其中被動受理18720件，市級監(jiān)督考評員上報4107件），95%以上的問題得到了解決，受理率、回復(fù)率100%。為打造“12319”服務(wù)品牌，一方面充分利用平臺的分析統(tǒng)計功能，對一段時間內(nèi)相關(guān)城市管理問題的發(fā)生數(shù)量、頻率進行匯總統(tǒng)計和科學(xué)分析，及時反饋相關(guān)部門，實現(xiàn)把12319應(yīng)答式服務(wù)上升為政策和制度層面上的主動式服務(wù)，把應(yīng)急式的事后補救服務(wù)變?yōu)槭孪阮A(yù)防性服務(wù)；另一方面以“12319”平臺團隊為主體，開展各種特色活動：安排市一級平臺和各區(qū)二級平臺人員進行崗位互換、交流學(xué)習(xí)；組織“每月一講”業(yè)務(wù)講座，邀請我市涉及城市管理工作的條線業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家講授專業(yè)知識；舉辦首屆市區(qū)兩級平臺員、考評員業(yè)務(wù)技能崗位比武大賽，進一步提升中心兩支隊伍的業(yè)務(wù)技能水平；平臺青年志愿者走進32個居民社區(qū)，面對面征求社區(qū)群眾意見；與貧困家庭愛心結(jié)對，資助在校學(xué)生完成學(xué)業(yè)。一年來，“12319”平臺先后獲得了市“三八紅旗集體”、“省級巾幗文明崗”和“省級青年文明號”稱號。 三是“垃圾發(fā)電”特色品牌。根據(jù)《常州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營協(xié)議》的相關(guān)要求，項目配套工程建設(shè)于8月中旬通過竣工預(yù)驗收，并全面投入使用，引進同濟大學(xué)建筑設(shè)計研究院飛灰化學(xué)穩(wěn)定化工藝，飛灰日處理量達30多噸。同時抽調(diào)管理、技術(shù)骨干，組建焚燒發(fā)電項目運營監(jiān)管辦公室，派駐光大環(huán)保能源（常州）有限公司，嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18485-2001）》等生活垃圾焚燒發(fā)電有關(guān)技術(shù)參數(shù)和污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)實行行業(yè)監(jiān)管，并對發(fā)電廠運營狀況實施月度考核和評分。常州垃圾發(fā)電項目全年共完成技術(shù)改造20余項，解決了很多制約生產(chǎn)的瓶頸問題，運行質(zhì)量得到江蘇省建設(shè)廳專家組的較高評價，認(rèn)為“光大常州垃圾發(fā)電走在全省前列”，達標(biāo)投產(chǎn)考核分值98分。全年共達標(biāo)處置生活垃圾37.4萬噸，實現(xiàn)發(fā)電量9264.2萬度。全年共接待全國各地考察人員92批1661人次。 四、突出以人為本，行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提高 緊緊圍繞城市建設(shè)和管理的中心工作，牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的服務(wù)宗旨，做到以科學(xué)理念武裝頭腦，以科技手段創(chuàng)新管理，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)強化建設(shè)，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力與水平。 一是公開透明，文明規(guī)范，行政權(quán)力運行更有序。對25項行政處罰、2項行政強制進行全面清理，進一步細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)，并于去年10月1日正式實施“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政處罰。建立“數(shù)字執(zhí)法平臺”，配置執(zhí)法通、手持POS便攜微型熱敏打印機、便攜式電腦等現(xiàn)代化執(zhí)法裝備，實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法、陽光執(zhí)法。借用平臺功能，完成全市650余輛渣土運輸車GPS定位系統(tǒng)的安裝，對渣土運輸路線、運輸時間實施全方位監(jiān)控，加強源頭管理，降低執(zhí)法成本，有效遏制了道路污染嚴(yán)重現(xiàn)象。修訂完善《執(zhí)法中隊規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)，將隊伍規(guī)范化建設(shè)推進延伸到街道（鎮(zhèn)）。完善充實考核細(xì)則，將督察重點調(diào)整到一線執(zhí)法規(guī)范、影響隊伍形象事件的查處上來，并采取增加考評次數(shù)、拉大考評時間段等方法，加大查處力度，共督察考評隊員8094余人次，查處問題326起。高度重視市民反應(yīng)的熱難點問題，積極溝通協(xié)調(diào)，加大專項督察力度，全年市、區(qū)執(zhí)法隊伍接待日共接待來訪40余人次，落實率100%；受理舉報電話8414起，轉(zhuǎn)辦率100%，辦結(jié)率100%（除規(guī)劃）。 二是著眼發(fā)展，傾心服務(wù)，人性化執(zhí)法舉措更務(wù)實。各級執(zhí)法隊伍著眼全市經(jīng)濟發(fā)展大局，積極將執(zhí)法與服務(wù)相融合，人性化執(zhí)法舉措更務(wù)實。始終將大量的宣傳教育工作貫穿執(zhí)法工作的全過程，主動爭取當(dāng)事人的理解支持，幫助當(dāng)事人解決實際困難。金壇大隊在西門夜宵市場撤銷安置工作中，審時度勢，采取系列舉措，成功化解群體性矛盾；溧陽大隊制定并實施行政處罰自由裁量權(quán)工作標(biāo)準(zhǔn)，推行“行政處罰說理式文書”；武進大隊在中涼廣場設(shè)置便民疏導(dǎo)點，配置5輛便民服務(wù)車，為弱勢群體和下崗再就業(yè)人員提供了平臺；新北大隊開展“用心執(zhí)法，真情服務(wù)”執(zhí)法品牌創(chuàng)建活動；天寧蘭陵街道城管中隊推行“三級預(yù)警溫馨告知”；鐘樓大隊永紅中隊會同街道城管科定做統(tǒng)一樣式的垃圾收容器，解決水果經(jīng)營戶隨意堆放果皮等問題；戚區(qū)城管向市民發(fā)放城管便民服務(wù)卡、便民服務(wù)袋及有關(guān)宣傳資料，積極促進執(zhí)法隊伍形象提升。 三是突出重點，加強聯(lián)動，市容環(huán)境更整潔。各級執(zhí)法隊伍按照事權(quán)分工要求，圍繞市容環(huán)境綜合整治，突出重點、熱點、難點，有計劃地開展各項整治活動，共出動22.8萬余人次，5.1萬余車次，查處違章11萬余起，其中教育整改9.6萬余起，發(fā)《停止違法（章）行為通知書》4325份，發(fā)《限期整改通知書》3986余份，申請法院強制執(zhí)行292起，一般程序處罰4708起；支隊共查處662起，結(jié)案率90.2%（除規(guī)劃）。加強無證攤販治理，共查處無證攤販、店外出攤等9.5萬余起，其中依法取締1.27萬余起，教育整改7.9萬余起，合理、有序規(guī)范管理夜排檔、自行車、等526個疏導(dǎo)點，設(shè)置便民服務(wù)點395個。加強報刊亭管理，做到定點布局，無占盲道、亭外出攤、亂披掛等現(xiàn)象，超范圍經(jīng)營基本杜絕。加強建筑垃圾及工地噪聲治理，開展聯(lián)合治理36次，查扣違章車輛72輛，暫扣駕駛證、行駛證43本，開具《停工（核查）通知書》73份。加強園林、綠化治理，共查處各類違法建設(shè)120余起，計30余萬平方米；破壞綠化80余起，占用綠地2000余平方米，毀壞樹木100余株。加強夜排檔治理，一方面加強對已有臨時疏導(dǎo)點的管理，加大查處力度；一方面合理選址，加快夜排檔疏導(dǎo)點的建設(shè)。去年9月28日，天寧區(qū)占地約8600平方米的九龍夜排檔正式投入營運；鐘樓區(qū)、戚區(qū)的疏導(dǎo)安置點正在選址過程中；武進區(qū)在原疏導(dǎo)點基礎(chǔ)上進行完善和提升。 五、突出體制改革，環(huán)衛(wèi)廣告工作走出新路 一是注重市場導(dǎo)向，夯實環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)管理。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，初步實現(xiàn)精細(xì)化作業(yè)、數(shù)字化管理、標(biāo)準(zhǔn)化考核。制訂《常州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)勞動定額》、《常州市道路等級劃定標(biāo)準(zhǔn)》、《常州市公共廁所等級劃定標(biāo)準(zhǔn)》、《市場化作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)》等一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強工作研究，積極參加各項課題研究和工作推進，成立了全省首家以環(huán)衛(wèi)行業(yè)工作作為研究主題的社團組織——常州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)工作研究會，為我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供理論指導(dǎo)。成立高架道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管辦公室，采取以GPS車載定位為主、督查人員考核為輔的方法，實現(xiàn)實時監(jiān)管。在實現(xiàn)100%清掃保潔市場化的基礎(chǔ)上，確定在戚區(qū)開展生活垃圾收集轉(zhuǎn)運市場化試點。完成市區(qū)新建道路沿線果殼箱安裝800只。完成竹林北路、常焦路（二期）、東方西路等8條道路正式交接，作業(yè)任務(wù)下發(fā)到相關(guān)轄區(qū)，并及時納入作業(yè)考核范圍。開展行業(yè)管理競賽、市場化作業(yè)質(zhì)量競賽，并組織競賽經(jīng)驗交流會，使市區(qū)主要道路在清掃保潔、垃圾收運、公共廁所沖洗保潔、人行道板沖洗等各方面作業(yè)質(zhì)量有了明顯提高。填埋場機修班還被評為省級“工人先鋒號”。 二是注重環(huán)境效益，抓好垃圾處理工作。以“精細(xì)化管理”為抓手，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏。一方面積極推進相關(guān)工程，生活垃圾轉(zhuǎn)運站一期工程項目于2009年6月24日由市發(fā)改委正式批復(fù)立項，目前完成選址意見書的辦理及可行性研究報告的編制；完成環(huán)境影響報告的編制并報送市環(huán)保局行政審批窗口；對新建轉(zhuǎn)運站進行方案評審，正在辦理用地預(yù)審。同時，積極籌建市生活垃圾物流調(diào)度中心。另一方面抓好日常垃圾處理，保證生活垃圾全量無害化處理，全年共處理城市生活垃圾57萬噸，其中填埋處理垃圾19.6萬噸（含垃圾焚燒殘渣9萬噸），焚燒處理垃圾37.4萬噸。積極協(xié)調(diào)垃圾滲瀝液外運各方關(guān)系，保證污水外運不受影響，共處理垃圾滲瀝液18.4萬噸，其中外運11.6萬噸。同時實現(xiàn)進站糞便無害化處理率100％，共處理糞便6308.5噸。 三是注重合理規(guī)劃，加強戶外廣告管理。已完成我市戶外廣告總體規(guī)劃及首批7條主要道路的戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃，第二批23條道路及機場周邊的戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃的編制工作也已展開。推進戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣工作，全年共組織拍賣活動四次，共拍出戶外廣告泊位7924平方米（其中公交站臺6913平方米）。開展公益廣告清理整治活動，對不符合要求的綜治宣傳欄、出租車頂燈等2320處廣告進行了拆除，對政府公告欄等789處廣告進行改造提升，對改變公益性質(zhì)設(shè)置商業(yè)廣告或者公益與商業(yè)廣告混雜的，全部恢復(fù)公益性質(zhì)。開展違章廣告專項整治工作，共查處各類違章2474 余起，拆除各類違章廣告3.1萬余平方米。 六、突出宣傳力度，城管隊伍形象明顯提升 一是抓好宣傳工作。調(diào)動社會力量支持、參與城市管理，組織新聞媒體宣傳城市管理的新舉措、新方法，累計在市級以上新聞媒體發(fā)表稿件459篇（刊發(fā)專版13個）。與常州交通臺、經(jīng)濟臺1052城市調(diào)頻進一步加強合作，共播出稿件4000余篇。完成城管局網(wǎng)站和城管動態(tài)的改版，第一時間宣傳城管相關(guān)工作，同時為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。辦好辦活《常州日報》“城管之窗”專欄，并在常州電視臺《社會寫真》欄目開辟“執(zhí)法現(xiàn)場”欄目，深入到城市管理第一線，緊跟市民關(guān)注的熱點，進行現(xiàn)場跟蹤報道。開展“城管宣傳進社區(qū)”活動，努力構(gòu)建與市民互動的宣傳平臺。開展“十佳中隊長”、“十佳隊員”、“十佳協(xié)管員”評選活動，營造學(xué)先進、趕先進、爭先進的氛圍。在常州日報大幅報道了武進區(qū)南夏墅鎮(zhèn)城管隊員奚雪峰、趙建偉的先進事跡； 去年6月8日至12日，局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別走進《政風(fēng)熱線》直播室，就市民關(guān)心的城管話題與百姓進行了深入的溝通和交流，當(dāng)場受理市民投訴48件，目前已全部落實到位。全年配合相關(guān)部門做好“科技經(jīng)貿(mào)洽談會”、“中國羽毛球大師賽”等重大活動的宣傳工作，利用現(xiàn)有的公益廣告牌和滾動燈箱累計發(fā)布公益廣告1萬平方米。 二是抓好內(nèi)部管理。人事方面，落實領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度等的規(guī)定；結(jié)合年度考核工作，對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局機關(guān)工作人員進行了民主測評。制定各級干部的調(diào)訓(xùn)、培訓(xùn)計劃，組織培訓(xùn)13人次，其中局主要領(lǐng)導(dǎo)參加了省委組織部安排的為期兩個月的縣處級干部培訓(xùn)班。做好干部檔案的自查工作，并通過了市委組織部的驗收。完成了2名公務(wù)員、5名事業(yè)編制人員及10名社會化管理人員的招錄工作。內(nèi)務(wù)方面，合理安排資金，強化資金預(yù)算支出管理，堅持“專款專用、量入為出”的原則，規(guī)范資金支出渠道。出臺《機關(guān)公務(wù)車輛及駕駛員管理暫行規(guī)定》等制度，規(guī)范車輛及辦公用品管理，推行節(jié)儉高效的接待原則，共接待各地來訪兄弟單位100余批次。另外，參加市級機關(guān)慶祝中華人民共和國成立60周年匯報演出，獲最佳演出獎；在全市城管系統(tǒng)發(fā)起了《獻出您的愛心挽救如歌的生命》的捐款倡議，共計捐款23.58萬元。 三是抓好作風(fēng)建設(shè)。進一步貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和市委《實施意見》，出臺《關(guān)于加強節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的通知》、《2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》等文件，指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)工作。積極開展“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”的主題教育和廉政文化進機關(guān)創(chuàng)建活動，以及以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)為主要內(nèi)容的警示教育活動。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分解，共簽訂《廉潔工程創(chuàng)建責(zé)任書》、《安全責(zé)任書》80余份。繼續(xù)堅持“標(biāo)本兼治，糾建并舉”的原則，狠抓行業(yè)不正之風(fēng)，針對去年“評議機關(guān)”中存在的問題，采取10多項措施切實抓好整改。建立起第一責(zé)任人、糾風(fēng)（作風(fēng)）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、人大代表政協(xié)委員、專業(yè)督察、新聞輿論和行風(fēng)監(jiān)督員多位一體的行風(fēng)（作風(fēng)）建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成多層次，點面結(jié)合，全方位的監(jiān)督。開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實踐活動，開門納諫，廣泛征求各方意見、共發(fā)放征求意見表500余份、《城管服務(wù)卡》1萬余張。 四是抓好信訪和行政許可工作。抓好建議提案、信訪辦理工作，涉及城管的27件建議提案辦結(jié)率、見面率、反饋率、滿意率達100%；受理人大轉(zhuǎn)辦人民意見、人民來信、市長公開電話、來電來函703件，辦結(jié)率為100%；受理市長信箱、城管局主頁網(wǎng)上信箱信件551件，辦結(jié)率為100%；接待來訪89批804人次。提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，做好行政服務(wù)中心城管窗口的行政審批工作，共受理行政審批1262件，其中承諾件366件、聯(lián)辦件896件，辦結(jié)率均為100%。 2010年，我局將以創(chuàng)建優(yōu)秀管理城市為目標(biāo)，緊緊圍繞“迎省運”這一中心工作，繼續(xù)發(fā)揚拼搏奉獻精神，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持以人為本，堅持依法行政，努力做好以下六方面工作： 一、以迎省運為中心，全力推進全市重點工程 1.牽頭實施三項重點工程的四項主要任務(wù) 一是市容環(huán)境綜合整治工程之?dāng)?shù)字化城管提升任務(wù)。進一步細(xì)化主城區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查，對街巷里弄等未普查區(qū)域進行補測，細(xì)化部件權(quán)屬單位，更新現(xiàn)有部件數(shù)據(jù)。6月底前完成普查方案制定，9月底前完成數(shù)據(jù)普查作業(yè)，12底前完成數(shù)據(jù)入庫和更新。 二是市容環(huán)境綜合整治工程之路容路貌提升任務(wù)。對滬寧城際鐵路、高架路二期、高速公路約141.5公里的道路兩側(cè)進行整治。對中吳大道、飛龍東路等市區(qū)22條城市主要道路約66.4公里的道路兩側(cè)進行環(huán)境提升。對2006-2008年已整治道路及部分節(jié)點兩側(cè)進行再提升。按規(guī)劃新建戶外廣告30塊約4500平方米，提升60塊約9000平方米，拆除122塊約18500平方米。并對市區(qū)主要道路兩側(cè)的各類標(biāo)志標(biāo)牌按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行綜合整治。8月30日前完成所有工作。 三是東大門建設(shè)三期工程之東方東路城市化改造任務(wù)。嚴(yán)格制定整治提升方案，落實資金，加快整治速度，從道路亮化、綠化提升、墻體粉刷、戶外廣告的整治等方面著手，將東方東路打造成能充分展示東大門形象的景觀大道。4月份完成工程前期各項準(zhǔn)備工作，5月份全面開工，8月底前完工。 四是城市公共設(shè)施建設(shè)工程之公廁改造提升任務(wù)。根據(jù)《常州市中心城區(qū)公共廁所“優(yōu)化布局、改造提升”三年實施意見》，抓好前期設(shè)計、組織推進和過程管理工作，新建公廁23座，改造公廁46座，改造涉農(nóng)街道公廁66座。4月底完成前期工作，5月初工程開工，9月底全面完成。 2.組織實施兩項重點工程的兩項具體任務(wù)。一是五大特色綠化工程之圍墻綠化工程，市區(qū)范圍內(nèi)所有主次干道周邊和社區(qū)的實體圍墻全部建成綠色圍墻，內(nèi)外種植綠化，實施圍墻綠化總長度約146公里，其中我局組織實施新建圍墻綠化長度約68公里?，F(xiàn)有道路的圍墻綠化8月底前完成，新建、改建道路的圍墻綠化將根據(jù)工程進度及時組織實施。二是節(jié)能減排工程之工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程，設(shè)計庫容10萬立方米，2010年完成項目主體建設(shè)，2011年建成設(shè)運。 3.配合完成八項重點工程（工作）。緊緊圍繞市重點工程的工作標(biāo)準(zhǔn)、形象進度，采取切實可行的措施，配合完成平安常州建設(shè)及和諧安民提升工程、交通暢通工程、東大門建設(shè)三期工程、一路兩區(qū)亮化提升工程、水環(huán)境質(zhì)量提升工程、市區(qū)空氣質(zhì)量凈化工程、樹立文明新風(fēng)迎接省運盛會、提高文明城市競爭力等8項重點工程（工作）。 二、以問題整改為中心，全力開展“找差團”活動 按照“市統(tǒng)一組織、區(qū)具體實施”的原則，成立我愛我家，城市管理百人“找差團”， 下設(shè)辦公室在我局，負(fù)責(zé)日常的組織協(xié)調(diào)工作，各轄區(qū)相應(yīng)成立分團，具體負(fù)責(zé)查找城市管理中存在的突出問題。 一是宣傳發(fā)動，落實團員。在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一公開招募方式，擇優(yōu)錄用市民網(wǎng)民團員，并按團員居住所在地分派到各區(qū)，其余團員由各區(qū)自行確定。 二是明確標(biāo)準(zhǔn)，組織培訓(xùn)。對照城市長效綜合管理的要求，制定具體的查找標(biāo)準(zhǔn)，并組織團員開展專門培訓(xùn)，確?；顒尤〉脤嵭?。 三是分組巡查，覆蓋全區(qū)。對納入城市長效綜合管理考評的區(qū)域，由各區(qū)按照“三人一組，分路查找”的方法開展分組巡查，做到考評區(qū)域全覆蓋，并對按標(biāo)準(zhǔn)查找到的問題，記錄歸類。 四是梳理問題，落實整改。對“找差團”查找出來的問題進行梳理，派遣整改任務(wù)，督促相關(guān)區(qū)和部門制定整改方案，并進行整改。整改方案和整改情況在網(wǎng)上予以公布，接受社會各界和廣大市民的監(jiān)督。 五是組織驗收，評議考核。由我局和“找差團”代表組織對整改情況進行驗收，對各區(qū)和市有關(guān)責(zé)任部門和單位進行評議考核。 三、以“五化”標(biāo)準(zhǔn)為中心，全力打造數(shù)字城管品牌 一是推進市場化信息采集。力爭在5月1日前完成項目的招投標(biāo)、中標(biāo)單位的人員培訓(xùn)工作，確保市場化采集全面上線運行。并及時根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化，調(diào)整和完善各級平臺的運行機制，制定相應(yīng)的管理制度，保證平臺正常、有序運轉(zhuǎn)。 二是完善科學(xué)考評體系。進一步完善長效綜合管理評價制度、獎懲機制，使考評工作更科學(xué)、更公平、更合理。按照全面覆蓋、突出重點的原則，進行分等級、分區(qū)域考評；實施分類考評，實行同類型、同區(qū)域、等比例考評；結(jié)合當(dāng)前管理重點問題和市民群眾投訴的熱難點問題，進行定期考評；結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)督查、媒體曝光、標(biāo)準(zhǔn)化考核、群眾滿意率測評等實施不定期考評。 三是提高協(xié)調(diào)處置效率。完善單位、部門之間的聯(lián)動機制，建立相關(guān)管理人員網(wǎng)絡(luò)及協(xié)調(diào)案件備查檔案，力爭面對同類協(xié)調(diào)案件時能用最短的時間查詢或聯(lián)系到相關(guān)職能部門及負(fù)責(zé)人。加強對熱點難點問題的梳理和督查，落實責(zé)任、促進整改。 四、以規(guī)范建設(shè)為中心，全力提高行政執(zhí)法效能 一是加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合“三合一”行政清權(quán)工作，進一步開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為；結(jié)合執(zhí)法工作實際，設(shè)置專項研究課題，定期不定期開展各級職能部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)或研討，積極探索規(guī)范的可操作辦法。進一步擴大“飛行考試”覆蓋面，加大執(zhí)法業(yè)務(wù)考核力度，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。 二是堅持文明規(guī)范執(zhí)法。牢固樹立“以人為本，執(zhí)法為民”的服務(wù)宗旨，在執(zhí)法的事前、事中、事后各執(zhí)法過程中融入文明執(zhí)法理念。繼續(xù)推行溫馨告知、友情提醒、初犯少罰或不罰等人性化執(zhí)法舉措，積極推動以執(zhí)法處罰為主向預(yù)防違章為主的轉(zhuǎn)變，以強制執(zhí)行為主向自行整改為主的轉(zhuǎn)變，以堵為主向疏堵結(jié)合，以疏為主的轉(zhuǎn)變。 三是深化隊伍規(guī)范建設(shè)。全市各中隊要完成一星級20%，二星級30%，三星級40%的創(chuàng)建目標(biāo)。積極開展文明規(guī)范執(zhí)法考評工作，定期組織全市督察人員培訓(xùn)活動，不定期組織集中督察，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋整改；擴大考評內(nèi)容，加強對各中隊的內(nèi)部考核，做到內(nèi)外兼顧。嚴(yán)把協(xié)管員招錄關(guān)，堅持“兩支隊伍，一個標(biāo)準(zhǔn)”的原則，加強對協(xié)管員隊伍的管理。 五、以環(huán)境優(yōu)化為中心，全力加強市容環(huán)衛(wèi)管理 一是切實加強市容管理。開展定點管理，強化責(zé)任落實；加大機動巡查力度，開展錯時段管理；高度重視全市重大活動及節(jié)點的市容保障，營造整潔的市容環(huán)境。加強對戶外廣告的治理，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加大巡查，打擊違法廣告；創(chuàng)新方式，提高效率，加強服務(wù)；建立與職能部門的全方位互動聯(lián)動，做到源頭控制，過程牽制，違章整治。加強對渣土運輸?shù)闹卫?，提高現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的能力，切實做好建設(shè)工地現(xiàn)場管理。加強對園林規(guī)劃的治理，將執(zhí)法重點從二級園區(qū)轉(zhuǎn)向?qū)︵l(xiāng)村違法建設(shè)的查處；完善與園林、規(guī)劃及各級指揮平臺的協(xié)調(diào)機制，加強信息溝通，提高執(zhí)法效率。加強對報刊亭的治理，推進報刊亭桿線入地工作；加強日常巡查管理，確保無占用盲道、亭外出攤、亂披掛、超范圍經(jīng)營等違章行為。加強夜排檔的治理，嚴(yán)格對疏導(dǎo)點進行管理，落實長效；對未設(shè)置疏導(dǎo)點的區(qū)域抓緊調(diào)研，盡早實施；加大對違章夜排檔的整治力度，防止回潮。 二是切實加強環(huán)衛(wèi)管理。以研究會為依托，以效能建設(shè)為抓手，全面促進各項工作的落實。繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，積極推動行業(yè)整體水平提升。繼續(xù)開展作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)準(zhǔn)入審批、行業(yè)管理水平競賽和作業(yè)質(zhì)量競賽。繼續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管，做好焚燒發(fā)電運行、高架道路日間保潔、夜間沖水作業(yè)的監(jiān)管工作。幫助作業(yè)企業(yè)研究解決惡劣天氣（雨天、霧天等）、重大節(jié)日期間，道路保潔作業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。完成安全填埋場項目招標(biāo)工作，在全面開工不受土地影響的前提下，市政、土建完成主體建設(shè)。完成市生活垃圾物流調(diào)度中心工程主體建設(shè)任務(wù)。 六、以高效廉政為中心，全力提升城管隊伍形象 一是抓好班子建設(shè)，提高決策能力。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、民主評議干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度等規(guī)定，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，努力建設(shè)政治堅定、能力突出、作風(fēng)扎實、群眾擁護的領(lǐng)導(dǎo)班子，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機制，真正選拔任用實績突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才，逐步建立適應(yīng)城管事業(yè)發(fā)展的干部人才梯隊。 二是營造良好氛圍，提升隊伍形象。進一步鞏固原有宣傳主陣地，繼續(xù)加強與市級、省級和網(wǎng)絡(luò)媒體的合作、交流與溝通，并有效拓展與相關(guān)媒體的宣傳合作渠道。通過開展城管宣傳“進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進商戶、進學(xué)校、進工地”系列活動，進一步擴大宣傳覆蓋面；圍繞第十七屆省運會在常州的召開，與市文明辦、團市委、市志愿者總會聯(lián)合開展“干干凈凈迎省運”大型公益活動。在全市城管系統(tǒng)開展多種形式的主題教育、知識競賽、征文比賽、風(fēng)采演講等活動。深化各類創(chuàng)建文明單位活動，力爭完成全年創(chuàng)建目標(biāo)；進一步加強系統(tǒng)內(nèi)宣傳通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加大宣傳工作考核獎懲力度，加強宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體宣傳水平。 三是推進廉政建設(shè)，改進隊伍作風(fēng)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成黨組集體領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、各處室分工負(fù)責(zé)的工作機制。加強以廉政文化建設(shè)為主要內(nèi)容的反腐倡廉宣傳教育，推進廉潔文化進機關(guān)、進家庭、進人心。加強源頭防范，規(guī)范與監(jiān)督權(quán)力運行，繼續(xù)推進懲防體系建設(shè)，加大專項督查力度，規(guī)范行政審批操作程序。組織開展城管系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律專題教育活動，查擺問題、剖析原因、制定措施。 四是加強內(nèi)部管理，提高工作效率。切實健全和完善內(nèi)部激勵機制，建立科學(xué)的統(tǒng)計、督查、考核、獎懲體系，把目標(biāo)責(zé)任制與考核、獎懲、晉升等制度結(jié)合起來，把激勵機制貫穿于各項工作之中，做到責(zé)任主體具體化、工作標(biāo)準(zhǔn)清晰化，從而達到鼓勵先進、鞭策后進、激發(fā)活力的效果。倡導(dǎo)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，建立科學(xué)的培訓(xùn)制度，緊緊圍繞工作中的重點、熱點和難點問題，組織開展各類培訓(xùn)活動，進一步完善中心組學(xué)習(xí)制度和雙月學(xué)習(xí)日制度，加大對各單位中心組學(xué)習(xí)的檢查指導(dǎo)，提高隊伍的整體素質(zhì)和工作效率。 |