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        信息名稱:關于在全市城管行政執(zhí)法隊伍中開展規(guī)范化建設星級單位創(chuàng)建活動的實施意見
        索 引 號:014109517/2009-00021
        主題分類:城鄉(xiāng)建設(含住房) 體裁分類:意見 組配分類:其他 市城管局:本機關政策文件
        文件編號:常城管執(zhí)法〔2009〕21號
        產(chǎn)生日期:2009-10-20
        發(fā)布機構:常州市城管局
        發(fā)布日期:2009-10-22
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:以規(guī)范化建設星級創(chuàng)建為載體,進一步規(guī)范執(zhí)法隊伍行為,健全執(zhí)法隊伍保障機制,樹立執(zhí)法隊伍形象,提高行政執(zhí)法水平,全面建設政治合格、紀律嚴明、作風過硬、執(zhí)法規(guī)范、保障有力、人民滿意的城市管理行政執(zhí)法隊伍。
        關于在全市城管行政執(zhí)法隊伍中開展規(guī)范化建設星級單位創(chuàng)建活動的實施意見

        常城管執(zhí)法〔2009〕21號

         

        關于在全市城管行政執(zhí)法隊伍中開展

        規(guī)范化建設星級單位創(chuàng)建活動的實施意見

         

        各轄市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局,市城市管理行政執(zhí)法支隊,局相關處室:

        為進一步貫徹落實省政府實施《全面推進依法行政實施綱要》的意見精神,圍繞省建設廳“執(zhí)法行為規(guī)范年”、“隊伍管理提升年”、“執(zhí)法保障提高年”活動,鞏固全市城管行政執(zhí)法隊伍三年規(guī)范化建設活動成果,適應依法行政的新要求,提高行政執(zhí)法效能,提升執(zhí)法隊伍形象,按照省建設廳創(chuàng)建規(guī)范化建設星級單位的要求,市局決定在全市行政執(zhí)法隊伍中開展規(guī)范化建設星級單位創(chuàng)建活動?,F(xiàn)提出如下實施意見:

        一、指導思想

        以黨的十七大精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,貫徹落實省建設廳《關于在全省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍中開展規(guī)范化建設星級單位創(chuàng)建活動的實施意見》精神,在前三年隊伍規(guī)范化建設的基礎上,再用三年時間,以規(guī)范化建設星級創(chuàng)建為載體,進一步規(guī)范執(zhí)法隊伍行為,健全執(zhí)法隊伍保障機制,樹立執(zhí)法隊伍形象,提高行政執(zhí)法水平,全面建設政治合格、紀律嚴明、作風過硬、執(zhí)法規(guī)范、保障有力、人民滿意的城市管理行政執(zhí)法隊伍。

        二、創(chuàng)建內(nèi)容和目標

        (一)創(chuàng)建省級規(guī)范化建設星級單位。轄市、區(qū)各大隊在前三年隊伍規(guī)范化建設達標的基礎上,按照《江蘇省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設星級標準》,開展爭創(chuàng)全省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設二星級單位和三星級單位活動。目標:2009年轄市、五區(qū)大隊全面創(chuàng)成省規(guī)范化建設二星級以上單位。

        (二)創(chuàng)建市級規(guī)范化建設星級中隊。按照《常州市城管行政執(zhí)法星級中隊建設標準》,開展創(chuàng)建市級規(guī)范化建設一星級、二星級、三星級中隊。各轄市、區(qū)大隊星級中隊創(chuàng)建目標:2009年完成80%以上,其中一星級30%,二星級30%,三星級20%;2010年完成100%,其中一星級20%,二星級40%,三星級40%2011年全部創(chuàng)成二星級以上中隊,其中三星級50%以上。同時規(guī)范化建設“標兵中隊”在三星級中隊中產(chǎn)生。

        三、組織領導

        成立“執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設星級單位創(chuàng)建領導小組”,分管副局長任組長,支隊政委任副組長,市局法規(guī)處、支隊副職領導、支隊辦公室、督察科、政工科、受理指揮中心負責人為成員。創(chuàng)建領導小組辦公室設在支隊,由市支隊督察科負責各項日常創(chuàng)建工作。

        四、實施方法與步驟

        (一)自查申報階段(9月下旬至10月底)

        1.省規(guī)范化建設星級單位。轄市、區(qū)大隊在全面開展創(chuàng)建活動的基礎上,對照《江蘇省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設星級標準》及考核細則進行自查,符合相應星級標準規(guī)定條件的,于1020前上報市局創(chuàng)建辦公室,市局創(chuàng)建領導小組于10月下旬組織驗收,驗收合格的單位于10月底前上報省建設廳。

        2.市級規(guī)范化星級中隊。創(chuàng)建市級規(guī)范化建設星級單位 的中隊嚴格對照《常州市城管行政執(zhí)法星級中隊建設標準》,符合條件的中隊于10月上中旬由各轄市、區(qū)局組織初步驗收,在此基礎上,于1025前將申報創(chuàng)建的中隊報市局創(chuàng)建領導小組辦公室。

        (二)考核驗收階段

        1.省級考核驗收。第四季度,省建設廳統(tǒng)一組織相關人員組成考核組,對申報規(guī)范化建設星級單位的執(zhí)法隊伍,結(jié)合年度主題競賽活動進行考核評比。

        2.市級考核驗收。11月份,市局創(chuàng)建領導小組對各轄市、區(qū)申報規(guī)范化建設星級單位的中隊進行考核。

        (三)授予稱號階段

        1.省建設廳在考核評比的基礎上,對符合規(guī)范化建設相應星級標準的隊伍,分別授予全省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設一、二或三星級單位的稱號。

        2.市局創(chuàng)建領導小組在檢查考核的基礎上,對符合規(guī)范化建設相應星級的中隊,分別授予常州市城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設一、二或三星級中隊,被評為規(guī)范化建設標兵單位的中隊同時授予規(guī)范化建設“標兵中隊”。

        五、要求

        (一)提高認識,加強領導。全市城管行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設星級單位創(chuàng)建活動,既是隊伍建設向更高層次發(fā)展的重要舉措,也是適應新形勢下現(xiàn)代化城市建設和管理的要求,各級執(zhí)法隊伍主管領導要高度重視,加強領導,明確職責,各轄市、區(qū)行政執(zhí)法局要成立相應的創(chuàng)建領導小組,確保全市城管行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設星級單位創(chuàng)建活動的有效開展和既定目標任務的完成。

        (二)講求實效,穩(wěn)步推進。各級執(zhí)法隊伍要按照省建設廳、市局有關文件精神與要求,精心組織,責任到人,以星級隊伍標準作為日常隊伍建設和管理標準,不斷健全各項規(guī)章制度,并采取有效的措施狠抓落實,真正以規(guī)范化建設星級創(chuàng)建活動來促進執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的全面提高和執(zhí)法隊伍形象的好轉(zhuǎn)。

        (三)加強宣傳,營造氛圍。各級執(zhí)法隊伍要注重宣傳工作,營造星級單位創(chuàng)建活動的濃厚氛圍,多形式、多渠道、多角度地深入宣傳執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設星級創(chuàng)建活動中的好人好事,總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗,不斷提高城管執(zhí)法隊伍的形象。

        (四)爭取支持,加強保障。轄市、區(qū)局要及時向當?shù)卣畢R報規(guī)范化建設星級單位創(chuàng)建活動的開展情況,爭取政府支持和關心,切實改善行政執(zhí)法隊伍的辦公環(huán)境、人員待遇和執(zhí)法裝備,提高執(zhí)法保障效能,適應執(zhí)法工作的需要。

         

        附件:常州市城管行政執(zhí)法星級中隊建設標準及考評辦法

         

         

         

        ○○九年九月二十五日

         

         

         

        主題詞:城市管理  行政執(zhí)法  隊伍  創(chuàng)建  意見

          抄送:省建設廳。

        常州市城市管理行政執(zhí)法局     2009925印發(fā)

                                         共印40


        附件:

        常州市城管行政執(zhí)法星級中隊建設標準及考評辦法

        考核項目

        考核內(nèi)容

        評 分 標 準

        考核方式

        備  注

        分項

        內(nèi) 容

         

         

         

         

        20分)

        1-1

        有固定的辦公場所

        辦公場所不固定或無辦公場所不參與星級評比

         

         

         

         

         

         

        1.內(nèi)設中隊依托大隊;

        2.二星級中隊在編隊員辦公面積必須達到15平方米;中隊執(zhí)法協(xié)管員每人配置辦公桌椅和掛衣櫥;中隊的執(zhí)法車輛必須具有本單位產(chǎn)權,統(tǒng)一的標識和人均1座;

        3.三星級中隊除人均辦公面積必須達標以外,辦公房還必須是有產(chǎn)權房或政府配置房,有獨立的會議室、圖書閱覽活動室、倉庫;中隊電腦、打印機、復印機、傳真機等不能缺項;20人以上中隊必須配置2輛以上執(zhí)法汽車,20人以下配置1輛以上執(zhí)法汽車;必須保證所列辦案取證設備齊全;中隊執(zhí)法協(xié)管員經(jīng)費2.5萬以上。

        1-2

        人均辦公面積不低于15平方米

        人均辦公面積低于5平方米3分,5-15平方米之間扣2

        1-3

        辦公場所功能齊全,有會議室、更衣室、圖書閱覽活動室和倉庫,倉庫面積不低于10平方米

        辦公場所功能缺一項扣1分,倉庫面積不達標準扣1

        1-4

        掛衣櫥按人均配備,配備相應的辦公桌椅

        掛衣櫥人均少一個扣0.5

        1-5

        配備2臺以上電腦和必備的辦公設備,如打印機、傳真機、復印機等

        電腦缺扣1分,打印機、復印機、傳真機等缺一項扣1

        1-6

        執(zhí)法車輛按不低于人均1.0個座位

        不達標準扣2

        1-7

        配備相應的通訊設備,滿足執(zhí)法管理需要

        中隊未配備對講機或?qū)S猛ㄐ殴ぞ叩目?span lang="EN-US">2

        1-8

        配備相應的辦案、取證設備,數(shù)碼相機2臺以上,攝像機1臺以上、錄音筆若干

        缺一臺(支)扣1

        1-9

        人員經(jīng)費保障到位

        執(zhí)法協(xié)管員經(jīng)費低于2萬扣2

         

        常州市城管行政執(zhí)法星級中隊建設標準及考評辦法

        考核項目

        考核內(nèi)容

        評分標準

        考核方式

        備   注

        分項

        內(nèi)容

         

         

         

         

         

        30分)

        21

        隊員照片、工號牌內(nèi)部上墻,派駐中隊在所轄區(qū)域進行行政執(zhí)法公示

        無內(nèi)部上墻或社會公示各扣2

         

        22

        外設宣傳櫥窗,內(nèi)設學習園地

        無宣傳櫥窗扣1分,無學習園地扣1

        內(nèi)設中隊只設立學習園地

        23

        規(guī)范制度上墻,嚴格按支隊統(tǒng)一標準、內(nèi)容、尺寸、塊數(shù)上墻

        未按標準設置每項扣1

         

        24

        建立區(qū)域管理網(wǎng)絡圖

        未建立扣1

         

        25

        開展與社區(qū)、學校結(jié)對活動

        不結(jié)對每個扣0.5

         

        26

        向社區(qū)(村委)派駐城管聯(lián)絡員,建立“五個一”(一塊公示牌、一套法律法規(guī)宣傳資料、一本基礎臺賬、一個意見監(jiān)督箱、一本違章登記表)

        未派駐每個扣2分,“五個一”缺一項扣0.5

         

        27

        辦公場所整潔衛(wèi)生

        不整潔、不衛(wèi)生每處扣0.5

        實地檢查

         

        28

        物品放置整齊有序

        物品亂擺亂放每處扣0.5

         

        29

        按《執(zhí)法中隊臺賬標準》要求建立臺賬

        未按標準建臺賬,缺1項扣1

        記錄不完整每處扣0.2

        查看資料

         

         

        常州市城管行政執(zhí)法星級中隊建設標準及考評辦法

        考核項目

        考核內(nèi)容

        評分標準

        考核方式

        備注

        分項

        內(nèi)容

         

         

         

         

         

        30分)

        3-1

        各級人員職責明確,建立崗位責任制,內(nèi)勤、裝備管理、宣傳報道專(兼)職人員負責

        無崗位責任制扣1分,無專(兼)職缺1項扣1

        隨機抽查

        1.3-6分項考核,內(nèi)設中隊依托大隊;

        2.一、二、三星級中隊全年市文明規(guī)范執(zhí)法考評扣分為2分以內(nèi)、1分以內(nèi)、無扣分;

        3.二、三星級中隊必須設立指導員、督察員;

         

        3-2

        中隊設立指導員

        未設立指導員扣2

        3-3

        文明規(guī)范執(zhí)法

        不文明規(guī)范執(zhí)法按《常州市城市管理行政執(zhí)法隊伍文明規(guī)范執(zhí)法實施辦法》實施扣分

        查看現(xiàn)場

        3-4

        街道(鎮(zhèn))所屬執(zhí)法協(xié)管員納入中隊管理

        未納入管理扣4

        查看文件資料、現(xiàn)場

        3-5

        全年業(yè)務培訓學習時間不少于120課時,其中每月隊列訓練不少于4小時

        業(yè)務培訓學習、隊列訓練每少1小時扣0.2

        查看資料

        3-6

        裝備管理良好;建立車場日制度,車輛保養(yǎng)完好

        1.未建立裝備管理制度扣1分,無臺賬記錄扣1分;

        2.未建立車場日制度扣1分,車場日每少1次扣0.2分,車輛不整潔每次扣0.2分;

        查看文件資料、現(xiàn)場

        3-7

        依照《常州市城管行政執(zhí)法中隊建設標準及考評辦法》實行內(nèi)部考核,每周抽查2次以上

        抽查少一次扣0.2分,無考核扣2

        查看臺賬


        常州市城管行政執(zhí)法星級中隊建設標準及考評辦法

        考核項目

        考核內(nèi)容

        評分標準

        考核方式

        備注

        分項

        內(nèi)容

         

         

         

        執(zhí)

         

         

        20分)

        4-1

        培訓考試合格,隊員取得執(zhí)法證,協(xié)管員取得工作證

        未帶證件進行執(zhí)法或管理每人次扣0.5

        查看資料卷宗

        二、三星級中隊市一級組織的業(yè)務考試,隊員成績必須良好(80分)以上

         

         

        4-2

        在法律法規(guī)授權或依法委托的范圍內(nèi)行使職權,嚴格執(zhí)行市、區(qū)事權分工有關規(guī)定

        有越權執(zhí)法或行政不作為的各扣3

        查看資料

        4-3

        隊員熟悉法律法規(guī)(含執(zhí)法協(xié)管員)

        常用法律法規(guī)不熟悉,業(yè)務不熟練的每人次扣0.5

        隨機提問抽考

        4-4

        執(zhí)法2人以上進行,法律文書由具有執(zhí)法資格人員開具

        單獨執(zhí)法每人次扣2分,不具有執(zhí)法資格人員開具法律文書每次扣2

        隨機抽查

        4-5

        查處違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)規(guī)章正確,程序合法、處罰適當

        查處違法行為事實不清楚、證據(jù)不確鑿、適用法律法規(guī)規(guī)章不正確,程序不合法、處罰不適當?shù)拿宽椏?span lang="EN-US">2

        查看卷宗

        4-6

        暫扣、保存物品出具暫扣、保存單據(jù)并登記,物品保管專人負責,物品處理由大隊負責人簽字

        無登記每件扣0.5分,無專人保管扣2分,不出具單據(jù)扣2分,不批準處理物品扣5

        查看現(xiàn)場臺賬

        4-7

        執(zhí)法文書規(guī)范、文書制作符合規(guī)定,文書書寫清晰工整

        執(zhí)法文書格式、內(nèi)容、書寫不規(guī)范的每處扣0.2

        查看卷宗

        4-8

        簡易程序卷宗整潔、裝訂規(guī)范、歸檔及時

        卷宗不整潔、裝訂不規(guī)范每處扣0.2分,不歸檔每件扣0.5

        4-9

        一般程序案件及時查處、及時登記、及時上報

        不及時查處、登記、上報每次扣0.5

        查看資料

        4-10

        嚴格執(zhí)行罰繳分離規(guī)定

        罰繳未分離扣2

        查看臺賬

        4-11

        無政訴訟敗訴和行政復議撤銷、變更案件

        星級中隊不得有行政訴訟敗訴案件或行政復議被撤銷、變更案件

        4-12

        舉報、投訴、來信、來訪處理及時,辦結(jié)率100%

        不在規(guī)定時間處理舉報、投訴、來信來訪扣2分,辦結(jié)率每低1%0.5

        說明:1.中隊人員有重大違紀或受刑事處分及中隊出現(xiàn)等級責任事故的一票否決;

        2.獲得轄市、區(qū)政府以上機關榮譽稱號等酌情加分;

        3.一星級執(zhí)法隊伍綜合得分必須達到85分以上;二星級執(zhí)法隊伍綜合得分必須達到90分以上;三星級執(zhí)法隊伍綜合得分必須達到95分以上;

        4.二、三星級執(zhí)法隊伍除綜合得分達到要求以外,同時必須達到考核標準備注中所列要求。