|
|||||||||
| 常州市城市管理局2009年度工作意見 常城管〔2009〕2號(hào) |
|||||||||
常州市城市管理局文件 常城管〔2009〕2號(hào) 關(guān)于印發(fā)《常州市城市管理局 2009年度工作意見》的通知 機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位： 《常州市城市管理局2009年度工作意見》已經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 附件：常州市城市管理局2009年度工作意見 主題詞：城市管理 工作 意見 通知 常州市城市管理局2009年度工作意見 2009年，是市委、市政府明確的城市建設(shè)全面提升年。常州城管工作處于承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，更面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明年城管工作的基本思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府“城市建設(shè)一年一個(gè)樣、三年大變樣、五年創(chuàng)輝煌”目標(biāo)和“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主題，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，突出重點(diǎn)工程推進(jìn)，突出城管品牌提升，突出文明規(guī)范執(zhí)法，突出工作機(jī)制改革，突出城管隊(duì)伍建設(shè)，以建好管好我們的城市為己任，力爭經(jīng)過新的一年努力，打造更多讓常州人自豪的城市管理新亮點(diǎn)，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和舉辦2010年十七屆省運(yùn)會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。 一、項(xiàng)目推進(jìn)到位，確保50項(xiàng)重點(diǎn)工程按期完成 緊扣常州市2009年五十項(xiàng)重點(diǎn)工程目標(biāo)，確保牽頭完成的2項(xiàng)重點(diǎn)工程3項(xiàng)主要任務(wù)以及配合完成的5項(xiàng)重點(diǎn)工程各項(xiàng)任務(wù)順利完成。 一是牽頭完成市容環(huán)境綜合整治工程之?dāng)?shù)字化城管提升任務(wù)。擴(kuò)大數(shù)字化城管的實(shí)施區(qū)域，建立涉及相關(guān)街道的三級平臺(tái)，增加、完善系統(tǒng)的相關(guān)功能。計(jì)劃于 1.擴(kuò)大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查范圍，全面覆蓋天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)的區(qū)域范圍(純農(nóng)村地區(qū)暫不列入)，并對2008年普查范圍內(nèi)的住宅小區(qū)、公園等單位進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)測，使數(shù)字化城管覆蓋面積由160平方公里擴(kuò)大到220平方公里。 2.新建視頻探頭100個(gè)，彌補(bǔ)現(xiàn)有視頻資源在監(jiān)控部位等方面的不足。建成后與市應(yīng)急中心視頻資源一起構(gòu)建全方位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)共享。 3.建立移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對管理區(qū)域?qū)嵭袡C(jī)動(dòng)、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 4.在五區(qū)納入長效考評的街道建立數(shù)字化城管三級平臺(tái)，采用專線方式接入到數(shù)字化城管系統(tǒng)區(qū)級平臺(tái)，并明確專人負(fù)責(zé)受理和處置工作。 二是牽頭完成市容環(huán)境綜合整治工程之城市主要道路環(huán)境提升任務(wù)。對市區(qū)23條城市主要道路兩側(cè)市容環(huán)境進(jìn)行整治。整治內(nèi)容包括桿線入地、設(shè)施維護(hù)、門樓牌匾及戶外廣告整治、立面出新、圍墻透綠。計(jì)劃于1月份完成項(xiàng)目建議書； 1.對清潭路、健身路、荊川路等省運(yùn)會(huì)比賽場館主入口道路實(shí)施市容環(huán)境綜合整治。 2.對BRT2號(hào)線、運(yùn)河路、中吳大道、飛龍路、惠山南路、峨眉山路、長虹東路等23條道路兩側(cè)進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治，改建道路同步實(shí)施整治。 3.提升2006-2008年整治道路的市容面貌。對延陵西路、勤業(yè)路等2006-2008年整治的道路進(jìn)一步提升和完善。 三是牽頭完成城建公共設(shè)施建設(shè)工程之公廁改造提升任務(wù)。根據(jù)《常州市中心城區(qū)公共廁所“優(yōu)化布局、改造提升”三年實(shí)施意見》，繼續(xù)推進(jìn)公共廁所“優(yōu)化布局、改造提升”，2009年新建公廁32座、改造公廁75座。計(jì)劃于4月底，完成項(xiàng)目前期工作；5月初，公廁改造工程開工；6月初，公廁新建工程開工建設(shè)；10月底，工程全面完工。主要是： 1.在主要街道和景區(qū)進(jìn)行公廁建筑外立面改造，做到外觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，內(nèi)部按《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2005）及《常州市公共廁所類別及要求》二類以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升，逐步減少三類公廁。 2.在商業(yè)繁華區(qū)、主要道路、人流量集中地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一類公廁，風(fēng)景名勝區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游公廁，其他城市化地區(qū)新建公廁達(dá)到二類以上。 與此同時(shí)，配合園林局牽頭的城鄉(xiāng)綠化八大工程實(shí)施非新建改擴(kuò)建道路的圍墻透綠工程；配合環(huán)保局牽頭的節(jié)能減排工程建設(shè)工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程；配合建設(shè)局、水利局牽頭的“三河三園”景觀建設(shè)工程開展沿河兩側(cè)地區(qū)的綜合整治；配合環(huán)保局牽頭的水環(huán)境質(zhì)量提升工程做好市河水質(zhì)提升工作；配合環(huán)保局牽頭的市區(qū)空氣質(zhì)量提升工程開展廢氣污染專項(xiàng)整治；配合公安局牽頭的和諧安民工程做好社會(huì)治安綜合治理工作。 二、品牌提升到位，確保自選特色動(dòng)作展示水平 緊緊圍繞“傾心服務(wù)、為民城管，文明執(zhí)法、和諧城管，長效管理、數(shù)字城管，公眾參與、全民城管”這個(gè)城管核心品牌，選擇城市管理最具特色的工作，抓鞏固、抓提高、抓創(chuàng)新，使城管新形象深入全體市民內(nèi)心。 一是建設(shè)“數(shù)字城管”長效品牌。適應(yīng)長效管理數(shù)字化的新形勢，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字城管的長效化，進(jìn)一步鞏固長效管理成果，使我市的城市管理再上一個(gè)新臺(tái)階。健全網(wǎng)絡(luò)體系，建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)和市、區(qū)、街道三級考評體系：中心——各區(qū)、市相關(guān)職能部門、責(zé)任單位；各區(qū)中心——街道和區(qū)屬部門；街道——社區(qū)（村委）、網(wǎng)格；市相關(guān)職能部門、責(zé)任單位——所屬單位。堅(jiān)持每月通報(bào)、半年點(diǎn)評和領(lǐng)導(dǎo)暗訪制度。改革考核辦法，采取以網(wǎng)格式檢查為主，專項(xiàng)檢查、樣本抽查等方式為輔進(jìn)行現(xiàn)場考評，并對12319平臺(tái)立項(xiàng)派遣問題整改情況進(jìn)行考評。 二是推出“垃圾發(fā)電”特色品牌。2009年，是生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行的第一年，標(biāo)志著我市在垃圾無害化、減量化、資源化處理道路上邁出了重要一步。始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的指導(dǎo)思想，發(fā)揮駐廠監(jiān)管小組作用，確保焚燒發(fā)電機(jī)組安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)，防止產(chǎn)生二次污染；主動(dòng)適應(yīng)生活垃圾由填埋為主轉(zhuǎn)為以焚燒為主的新變化，配合光大公司處理好生活垃圾進(jìn)廠、廢渣飛灰處理、焚燒爐渣填埋等問題，把該項(xiàng)目建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)先進(jìn)的一流垃圾發(fā)電廠和常州市環(huán)保教育基地。同時(shí)，積極探索廢渣的綜合利用，變廢為寶。 三是叫響“12319”服務(wù)品牌。以解決城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為核心，在硬件提升的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好軟件建設(shè)，進(jìn)一步健全完善運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化平臺(tái)的工作職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾以及違諾責(zé)任，確保“12319”電話的受理率、回復(fù)率保持100%，辦結(jié)率保持在95%以上，滿意率保持在90%以上。建立兩級平臺(tái)業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，利用平臺(tái)積累數(shù)據(jù)對城市管理疑難問題進(jìn)行預(yù)警反饋，分析原因，研究對策。加強(qiáng)與報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體的合作，深入開展青年文明號(hào)、巾幗示范崗等各類特色創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大“12319”在市民中的知曉度，努力把“12319”建設(shè)成為與“110”齊名的服務(wù)平臺(tái)。 三、執(zhí)法規(guī)范到位，確保城市管理效能不斷提高 一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加快城管指揮中心二級平臺(tái)建設(shè)，以此為龍頭，協(xié)調(diào)各區(qū)城管工作，對接群眾舉報(bào)反饋、現(xiàn)場應(yīng)急處置、工作督察督辦等日常業(yè)務(wù)工作，建立科學(xué)高效的執(zhí)法指揮平臺(tái)。落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度，深入各區(qū)大隊(duì)了解執(zhí)法工作，摸清執(zhí)法難點(diǎn)，解決執(zhí)法問題。各級城管執(zhí)法隊(duì)伍要按照《市政府關(guān)于落實(shí)城市長效管理考核的意見》，堅(jiān)持“重心下移、以區(qū)為主、屬地管理”原則，重點(diǎn)發(fā)揮好派駐執(zhí)法中隊(duì)在城市管理中的基礎(chǔ)作用。 二是突出執(zhí)法培訓(xùn)。通過提煉總結(jié)執(zhí)法中遇到的問題，設(shè)置專項(xiàng)研究課題，共同研討形成可操作辦法，促進(jìn)執(zhí)法工作的正常開展。針對性開展執(zhí)法程序應(yīng)用、執(zhí)法案卷制作、執(zhí)法行為創(chuàng)新等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做到培訓(xùn)系統(tǒng)化，研討專業(yè)化。各城管執(zhí)法中隊(duì)要結(jié)合實(shí)際工作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到熟練運(yùn)用法律條款，規(guī)范開具法律文書，嫻熟使用法言法語，練就扎實(shí)基本功。同時(shí)，采取隨機(jī)抽樣、專項(xiàng)考核等多種形式，抓好對城管隊(duì)員、協(xié)管員基本法律業(yè)務(wù)知識(shí)、行為規(guī)范的考核工作，推動(dòng)城管執(zhí)法水平的不斷提升。 三是創(chuàng)新服務(wù)理念。深入推進(jìn)“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”活動(dòng)，找準(zhǔn)城管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，探索精細(xì)化的管理方法，創(chuàng)新人性化的執(zhí)法舉措。各級城管執(zhí)法隊(duì)伍要緊緊圍繞全市“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促發(fā)展”大局，繼續(xù)實(shí)施溫馨告知、友情提醒、初犯少罰不罰等人性化執(zhí)法舉措。同時(shí)鼓勵(lì)自下而上開展服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)，對有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、市民生活的措施方法，廣泛收集采用，予以表彰推廣。 四是開展專項(xiàng)治理。進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告治理，落實(shí)巡查責(zé)任，重點(diǎn)整治違章廣告，提高廣告案件的結(jié)案率。進(jìn)一步加強(qiáng)渣土運(yùn)輸治理，嚴(yán)管重罰，嚴(yán)把工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理關(guān)、建筑垃圾處置行政審批關(guān)、建筑垃圾運(yùn)輸單位承運(yùn)審查關(guān)，深化車輛密閉改裝工作，實(shí)施“身份證”制度，做到管理源頭化，手段信息化，運(yùn)作一體化。進(jìn)一步加強(qiáng)園林規(guī)劃治理，完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）規(guī)劃執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法，加大查處力度，遏制民建違章高發(fā)勢頭。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)治理，落實(shí)“定人、定點(diǎn)、定時(shí)、定責(zé)、定效”五定管理和錯(cuò)時(shí)管理等管理手段，加強(qiáng)對夜排檔、馬路市場、亂設(shè)攤等城管難點(diǎn)的治理，營造優(yōu)美整潔市容環(huán)境。 四、機(jī)制改革到位，確保環(huán)衛(wèi)廣告管理走出新路 一是加大環(huán)衛(wèi)體制改革。完善市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等辦法，擴(kuò)大道路清掃保潔市場化、一體化、機(jī)械化作業(yè)份額，加強(qiáng)對市區(qū)道路特別是高架道路市場化清掃保潔作業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管。盡快完成生活垃圾填埋場續(xù)建工程設(shè)備安裝及調(diào)試，確保進(jìn)場垃圾及時(shí)有序規(guī)范處理，把好垃圾處理最后一關(guān)。做好污水處理和外運(yùn)工作，重點(diǎn)實(shí)施填埋場污水處理提標(biāo)擴(kuò)能工程，達(dá)到日處理600噸滲濾液能力，實(shí)現(xiàn)就地達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)《常州市中心城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站近期建設(shè)規(guī)劃》的要求，在中心城區(qū)新改擴(kuò)建生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站9座，配套完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。同時(shí)加快成立環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，鑒別提升入會(huì)企業(yè)資質(zhì)，并依托協(xié)會(huì)力量適時(shí)推動(dòng)設(shè)立常州市“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”。 二是加快廣告管理改革。積極應(yīng)對戶外廣告管理行政收費(fèi)取消帶來的新問題，進(jìn)一步深化戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣改革，在去年開展公共產(chǎn)權(quán)戶外廣告泊位拍賣的基礎(chǔ)上，推進(jìn)非公共產(chǎn)權(quán)戶外廣告泊位的依法拍賣工作，加強(qiáng)公益性廣告管理和統(tǒng)建統(tǒng)宣工作。嚴(yán)格廣告審批，根據(jù)《行政許可法》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)，嚴(yán)格按照戶外廣告規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。修訂常州市戶外廣告規(guī)劃方案，對現(xiàn)有規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整，增補(bǔ)部分道路詳細(xì)設(shè)置方案，同時(shí)在行政審批過程中，狠抓規(guī)劃方案落實(shí)。完善戶外廣告、燈光設(shè)施長效管理，建立健全戶外廣告、燈光設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者實(shí)際管理人、實(shí)際使用人負(fù)責(zé)制，定期組織安全檢查，發(fā)放安全檢查通知書，組織相關(guān)廣告公司和業(yè)主單位召開安全工作會(huì)議，確保廣告、燈光設(shè)施整潔、安全。 五、隊(duì)伍建設(shè)到位，確保城管素質(zhì)形象穩(wěn)步提升 一是進(jìn)一步抓好思想教育。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，完善中心組學(xué)習(xí)制度和雙月學(xué)習(xí)日制度，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)日常工作緊密結(jié)合起來，使全局廣大黨員干部在具體工作中深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，做到在解放思想上開辟新境界，在轉(zhuǎn)變工作方式上力求新突破，在有效管理手段上推出新舉措，為把常州建設(shè)得更加美好多作貢獻(xiàn)。 二是進(jìn)一步抓好班子建設(shè)。以創(chuàng)建市級好班子為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把各級城管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉政勤政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人的公信度，逐步建立適應(yīng)城管事業(yè)發(fā)展的干部人才梯隊(duì)。同時(shí)配合做好2009年公務(wù)員招錄工作，把優(yōu)秀的合適的人才選拔到城管隊(duì)伍中來。 三是進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政。深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》精神，認(rèn)真開展“廉潔自律、勤政為民”主題教育、以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)為主要內(nèi)容的宣傳警示教育和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)、行風(fēng)建設(shè)和信訪工作三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)做好年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、重點(diǎn)工程行政效能監(jiān)察、“收支兩條線”執(zhí)法監(jiān)察、紀(jì)檢信訪四項(xiàng)工作，構(gòu)建有城管特色的懲防體系，杜絕職務(wù)犯罪發(fā)生。 四是進(jìn)一步抓好隊(duì)伍管理。“作風(fēng)就是環(huán)境，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是素養(yǎng)”，深入開展“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，大力倡導(dǎo)“說了算，定了干，一抓到底”的作風(fēng)，進(jìn)一步端正思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，快節(jié)奏、高效率、精細(xì)化地干好每一天，做好每件事。認(rèn)真做好每年人大建議、政協(xié)提案辦理工作，做好日常信訪工作，做好“三合一”平臺(tái)審批工作，以此推動(dòng)機(jī)關(guān)工作效率的不斷提高。同時(shí)，建設(shè)好行政執(zhí)法、平臺(tái)管理和監(jiān)督考評、城市環(huán)衛(wèi)三支隊(duì)伍。開展全市城管行政執(zhí)法系統(tǒng)形象建設(shè)年活動(dòng)，鞏固達(dá)標(biāo)大隊(duì)、達(dá)標(biāo)中隊(duì)創(chuàng)建成果，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階。 五是進(jìn)一步抓好形象宣傳。積極選樹培育城管工作先進(jìn)典型，總結(jié)提煉典型事跡，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。做強(qiáng)做優(yōu)城市調(diào)頻1052整點(diǎn)播報(bào)節(jié)目，不斷創(chuàng)新節(jié)目形式內(nèi)容，有計(jì)劃地組織職能部門走進(jìn)直播室。辦好《常州日報(bào)》“城管之窗”專欄，多角度展現(xiàn)城管隊(duì)員良好形象。充分利用電視臺(tái)《社會(huì)寫真》“執(zhí)法現(xiàn)場”欄目，深入街道社區(qū)處理市民反映的城管熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步拉近城管與市民的距離。鞏固中吳網(wǎng)、民間化龍巷論壇等網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，通過“城管與市民”，妥善快速處置網(wǎng)上負(fù)面信息。加快組建城管志愿者分會(huì)，定期組織城管志愿者零距離接觸城管，針對不同群體開展多種形式的志愿者活動(dòng)。 |