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| 市管理行政執(zhí)法局2008年督察工作意見(jiàn) 常城管執(zhí)法〔2008〕6號(hào) |
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常州市城市管理行政執(zhí)法局文件 常城管執(zhí)法〔2008〕6號(hào) 常州市城市管理行政執(zhí)法局 2008年督察工作意見(jiàn) 各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)、局有關(guān)處室： 2007年，市、區(qū)二級(jí)督察部門以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、形象建設(shè)為抓手，強(qiáng)化督察機(jī)構(gòu)，突出督察重點(diǎn)，創(chuàng)新督察方法，隊(duì)伍建設(shè)和文明規(guī)范執(zhí)法水平有了一定提高，各項(xiàng)規(guī)章制度得到進(jìn)一步落實(shí)。為鞏固督察工作取得的成效，提升城管行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，結(jié)合市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作要求精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)2008年城管行政執(zhí)法督察工作提出如下意見(jiàn)： 一、指導(dǎo)思想 按照市政府城市長(zhǎng)效綜合管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體部署，圍繞局中心工作，以“評(píng)議機(jī)關(guān)行風(fēng)”活動(dòng)為動(dòng)力，針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，完善督察制度，強(qiáng)化督察力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化隊(duì)伍達(dá)標(biāo)建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法協(xié)管員隊(duì)伍整頓，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍形象有明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。 二、主要工作 （一）突出督察重點(diǎn) 1.加強(qiáng)對(duì)城市管理文明規(guī)范執(zhí)法的督察。08年，依照市政府《常州市城市長(zhǎng)效綜合管理數(shù)字化工作實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)文明規(guī)范執(zhí)法考評(píng)欄目，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，制訂《關(guān)于常州市城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍文明規(guī)范執(zhí)法考評(píng)實(shí)施辦法》，圍繞《常州市城市管理文明規(guī)范執(zhí)法考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則》，依托數(shù)字化平臺(tái)展開(kāi)重點(diǎn)督察。 2.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步明確對(duì)各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》的督察。各區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照文件規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行通案、報(bào)表上報(bào)、干部管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)重要事項(xiàng)和重大執(zhí)法活動(dòng)等履行報(bào)批手續(xù)、事先報(bào)告制度、事后備案制度等。 3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的督察。08年，各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍要積極開(kāi)展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)隊(duì)伍活動(dòng)，支隊(duì)所屬大隊(duì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)達(dá)標(biāo)大隊(duì)，轄市、五區(qū)大隊(duì)要鞏固規(guī)范化建設(shè)成果，提高規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在確保通過(guò)省級(jí)復(fù)查同時(shí)，努力創(chuàng)建省級(jí)“先進(jìn)”執(zhí)法隊(duì)伍，08年至少創(chuàng)成一個(gè)省級(jí)“先進(jìn)”執(zhí)法隊(duì)伍。創(chuàng)建市級(jí)達(dá)標(biāo)中隊(duì)，下發(fā)《中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，中隊(duì)達(dá)標(biāo)爭(zhēng)取100%，08年，每個(gè)大隊(duì)至少創(chuàng)成一個(gè)先進(jìn)達(dá)標(biāo)中隊(duì)，市、區(qū)二級(jí)督察部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督察，要十分重視加強(qiáng)中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，市級(jí)督察部門每月對(duì)中隊(duì)督察不少于1次，區(qū)督察部門每周對(duì)中隊(duì)督察不少于2次，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位，日常管理到位。 4.加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的督察。一是繼續(xù)清理整頓現(xiàn)有協(xié)管員隊(duì)伍。由局執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)處牽頭，局監(jiān)察室、組織人事處和支隊(duì)督察、政工部門配合，對(duì)全市各區(qū)大隊(duì)及街道（鎮(zhèn)）未整頓的協(xié)管員進(jìn)行整頓，所有著制服的執(zhí)法協(xié)管員必須經(jīng)支隊(duì)批準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的清理出隊(duì)，收繳制服。二是加強(qiáng)協(xié)管員的規(guī)范管理。今年所有著制服的協(xié)管員都要納入各大隊(duì)的日常管理與考核，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)將嚴(yán)肅查處并予以通報(bào)。三是強(qiáng)化協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各大隊(duì)年內(nèi)組織協(xié)管員集中培訓(xùn)不少于2次，有考試、有臺(tái)賬記錄，各派駐中隊(duì)每月組織協(xié)管員隊(duì)列訓(xùn)練不少于4小時(shí)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不少于2次，納入考核范圍。四是確保協(xié)管員的福利待遇。支隊(duì)、各區(qū)大隊(duì)在市局編制范圍的協(xié)管員要嚴(yán)格按照市、區(qū)二級(jí)財(cái)政配給的人頭經(jīng)費(fèi)使用到位；街道（鎮(zhèn)）招錄的不在市局編制范圍內(nèi)的協(xié)管員，須規(guī)范用工，確保福利待遇。 5.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度執(zhí)行情況的督察。各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)接待人員、接待時(shí)間，確保領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的經(jīng)?；?、實(shí)效化。督察部門對(duì)無(wú)人接待、接待事項(xiàng)不及時(shí)處理等情況進(jìn)行重點(diǎn)督察。 6.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)著城管制服人員參與收費(fèi)的督察。市、區(qū)二級(jí)督察部門要把著城管制服人員參與收費(fèi)作為督察重點(diǎn)，嚴(yán)禁著城管制服人員直接從事各種收費(fèi)或參與配合收費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處，樹(shù)立城管行政執(zhí)法隊(duì)伍的嚴(yán)肅性。 7.加大對(duì)投訴、舉報(bào)、信訪辦理情況的督察。市、區(qū)二級(jí)督察部門要嚴(yán)肅對(duì)每一件投訴、舉報(bào)、信訪件的查處和督辦，確保時(shí)效內(nèi)辦結(jié)。 （二）創(chuàng)新督察方法 1.依托數(shù)字化平臺(tái)，強(qiáng)化督察力度。今年圍繞執(zhí)法隊(duì)伍文明規(guī)范執(zhí)法展開(kāi)重點(diǎn)督察，按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則所列內(nèi)容建立樣本點(diǎn)，采取隨機(jī)督察與專項(xiàng)督察、明察與暗訪相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，提出計(jì)分意見(jiàn)報(bào)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并對(duì)督察情況每月進(jìn)行通報(bào)。 2.加強(qiáng)一線跟蹤督察。針對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍文明、規(guī)范執(zhí)法考評(píng)內(nèi)容，督察人員對(duì)隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、定崗管理等每天上路跟蹤督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，實(shí)施計(jì)分，對(duì)所計(jì)分列入各大隊(duì)年度工作目標(biāo)考核。 3. 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)人員參與督察。各級(jí)督察部門適時(shí)組織局領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、行風(fēng)監(jiān)督員、城管志愿者等參與督察，針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法工作等多方面開(kāi)展督察，真正強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)參與意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)，同時(shí)市支隊(duì)定期組織區(qū)督察人員開(kāi)展集中督察和區(qū)與區(qū)交叉督察，提高全體督察人員的業(yè)務(wù)能力，拓寬視野，真正實(shí)現(xiàn)全市隊(duì)伍建設(shè)和督察一盤棋。 4.實(shí)行業(yè)務(wù)知識(shí)隨機(jī)抽查。為便于執(zhí)法隊(duì)員（協(xié)管員）更好掌握法律法規(guī)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，08年，市、區(qū)二級(jí)督察對(duì)隊(duì)員（協(xié)管員）法律法規(guī)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握情況，實(shí)施上路隨機(jī)抽查，納入考核內(nèi)容。 5.實(shí)行督察工作月度點(diǎn)評(píng)通報(bào)、季度例會(huì)制度。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，支隊(duì)每月進(jìn)行通報(bào)，每季召開(kāi)一次督察工作例會(huì)，交流和部置督察工作，拍攝制作隊(duì)員行為規(guī)范DVD，在全市執(zhí)法隊(duì)伍中組織觀看，進(jìn)行教育。 （三）加強(qiáng)督察隊(duì)伍自身建設(shè) 1.進(jìn)一步配強(qiáng)督察力量。在原有督察人員基礎(chǔ)上，支隊(duì)、各大隊(duì)今年要圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、文明規(guī)范執(zhí)法開(kāi)展重點(diǎn)督察，要進(jìn)一步配強(qiáng)督察力量，確保督察工作的有效開(kāi)展。市支隊(duì)要有足夠的人員分組進(jìn)行督察，各區(qū)大隊(duì)也要建立相應(yīng)的督察機(jī)制，配備相應(yīng)人員，實(shí)行文明規(guī)范執(zhí)法的重點(diǎn)督察，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 2.完善督察工作評(píng)價(jià)機(jī)制。要根據(jù)督察工作的性質(zhì)與特點(diǎn)，盡快完善相對(duì)獨(dú)立的督察工作考評(píng)機(jī)制，科學(xué)合理地對(duì)督察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核與行風(fēng)評(píng)議。 3.加強(qiáng)督察人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高督察能力與水平。市支隊(duì)要根據(jù)督察工作的性質(zhì)與特點(diǎn)，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)集中培訓(xùn)、交流座談、案例分析等形式，不斷提高督察人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 4.加強(qiáng)督察裝備配置。支隊(duì)督察大隊(duì)配備督察專用車輛３輛，攝像機(jī)、照相機(jī)各３臺(tái)，錄音筆4支；區(qū)大隊(duì)督察股也須配備督察專用車輛及相應(yīng)的取證器材。 三、相關(guān)要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化督察是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍形象的重要手段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部督察，在人員及裝備、督察人員評(píng)價(jià)機(jī)制上要重點(diǎn)考慮，要營(yíng)造良好的工作氛圍。 （二）提高素質(zhì)，做好表率。全體督察人員要努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化自律意識(shí)，在實(shí)施督察中實(shí)行敬禮和亮證，督察人員在各方面要做全體執(zhí)法人員的表率。 （三）圍繞重點(diǎn)，講究實(shí)效。全體督察人員要緊緊圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作，不斷探索，不斷研究，采取切實(shí)有效的方法，確保取得明顯成效。 二○○八年三月二十六日 主題詞：行政執(zhí)法 督察 工作 意見(jiàn) |