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| 關于開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作的方案 常城管[2003]14號 |
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常州市城市管理局文件
常城管[2003］14號
關于開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作的通知
各區(qū)城市管理與建設局，機關各處室、基層各單位：
市委九屆六次全體（擴大）會議和市十三屆人大一次會議提出了繼續(xù)開展城市環(huán)境“四項”綜合整治，年內建成國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市的目標。為此，市城管局制訂了《市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案》，經(jīng)市領導同意，現(xiàn)予下發(fā)，請各有關單位認真執(zhí)行，務求落實。
附：1、開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案
2、城鄉(xiāng)接合部、入城口環(huán)境整治內容及要求
二○○三年三月四日
開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作的方案
為認真貫徹市委九屆六次全體（擴大）會議和常州市第十三屆人大一次會議精神，切實加強城市管理，進一步創(chuàng)新城市形象，改善人居環(huán)境質量，全面加快城市化進程，扎實推進“三城同創(chuàng)”工作，市政府決定繼續(xù)在我市集中開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動?，F(xiàn)提出如下實施方案：
一、總體整治目標
繼續(xù)拓展整治范圍，鞏固專項整治成果，努力落實長效管理，集中解決熱難點問題。通過整治，確保市容市貌觀瞻良好、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、環(huán)衛(wèi)設施齊全完好、城市管理運行機制科學高效、城市管理執(zhí)法規(guī)范有力、市民城市管理意識顯著增強，逐步實現(xiàn)我市市容環(huán)境衛(wèi)生整體面貌基本達到建設部《城市容貌標準》要求的總體目標。
二、整治的任務、內容及標準
市容環(huán)境衛(wèi)生整治任務分三個方面進行。
（一）基礎管理方面，主要抓好以下三項工作：
1、強化門前三包管理。針對以往競賽和管理中的不足環(huán)節(jié)，認真總結經(jīng)驗教訓，不斷完善競賽內容，拓展競賽范圍，提高競賽標準，規(guī)范考核方法，堅持每月開展明查或暗訪，通報情況，嚴格考核。通過強化管理，確保做到門前衛(wèi)生整潔，秩序井然，綠化優(yōu)美，非機動車停放整齊規(guī)范，無亂出攤、亂占道、亂吊掛、亂堆放等違章現(xiàn)象。
2、狠抓道路清掃保潔質量。加大道路清掃保潔力度和頻率，繼續(xù)對延陵路、和平路等市區(qū)46條主要道路實施16小時保潔制，推行夜間水沖保潔。要逐步擴大16小時保潔和夜間沖洗道路的范圍，適當調整環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間，確保道路干凈整潔。
3、加強環(huán)衛(wèi)設施建設和維修保養(yǎng)。在市中心改建一批旱廁，新建、改建壓縮式生活垃圾轉運站2--3座。加強環(huán)衛(wèi)設施的日常維修保養(yǎng)，及時進行消毒消殺，破損的及時更新，不足的及時補建，使環(huán)境衛(wèi)生設施不斷完善、布局合理，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)正常運轉，提高作業(yè)水平。
（二）開展臨街市容景觀綜合整治，創(chuàng)建市容樣板路。
成立由各區(qū)和相關部門組成的街景綜合整治或改造辦公室，集中辦公，大力開展以創(chuàng)建市容樣板路為主的臨街市容景觀綜合整治活動。按照以塊為主、條塊結合、分級管理、各負其責、依法治理的原則，對園林綠化及破墻透綠、違章建筑及破墻開店、建構筑物立面及店面容貌、市政公用設施等方面進行綜合治理和景觀改造。年內建成和平路、懷德路兩條市容樣板路，并逐步向其它道路輻射。力爭通過幾年的努力，建成一批樣板路，提高我市市容景觀整體觀瞻水平。
（三）克堅攻難，深入開展市容專項整治。
1、大力整頓規(guī)范夜排檔。
市城管局牽頭，各區(qū)實施，工商、經(jīng)貿委、規(guī)劃、建設、衛(wèi)生等部門配合。
整治內容及標準：各相關部門聯(lián)合對現(xiàn)有夜排檔進行大力整治，在此基礎上，疏堵結合，合理布局定點，統(tǒng)一疏導安置。制定辦法，由區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）實行集中統(tǒng)一管理，合理收費，市城管局會同相關部門對定點管理情況進行監(jiān)督考核。通過疏堵結合，把夜排檔管理納入到統(tǒng)籌長效管理軌道，切實解決這一嚴重影響城市形象和環(huán)境的老大難問題。
2、標志標牌整治。
市城管局牽頭，各區(qū)實施，公安、工商、教育等部門配合。
整治內容及標準：在鞏固去年整治成果的基礎上，今年重點整治延陵東路、關河路、羅漢路、文化宮廣場周邊、懷德南路、廣化街、郵電路、東西橫街等道路。對未經(jīng)批準或有礙市容觀瞻的標志標牌、門樓牌匾一律拆除。設置不規(guī)范的，限期整改，愈期不整改的，一律強制拆除。通過整治，進一步改善城市空間容貌。
3、戶外廣告和燈光設施整治。
市城管局牽頭，規(guī)劃、工商、建設、公安、園林等部門配合。
整治內容及標準：在鞏固成果的基礎上，繼續(xù)對未經(jīng)批準或已經(jīng)批準但有礙市容觀瞻、存在安全隱患的戶外廣告、綠化帶內的廣告等進行整治，拆除年久失修、版面陳舊的戶外廣告，廣告的內容要真實、健康。拆除形式陳舊、影響觀瞻及與周邊環(huán)境不相協(xié)調的燈光設施，對銹蝕破損、畫面陳舊的進行整修，全市主要道路的亮燈率、完好率確保達到90%以上。今年要重點按規(guī)劃實施延陵路、晉陵路、懷德路、和平路等道路兩側的夜景照明工程。結合街景整治和總體設計方案，增設新型的燈光設施，提升檔次。
4、卷簾門整治。
市城管局牽頭，各區(qū)實施，工商、經(jīng)貿委、公安等部門配合。
整治內容及標準：年內開展延陵西路卷簾門整治試點，并逐步向其它道路輻射，將現(xiàn)有密閉式卷簾門一律改為透景防盜格柵式卷簾門。同時結合卷簾門整治，對店面容貌進行整頓，做到店面櫥窗裱貼出新，無亂招貼，窗內商品擺放、陳列整齊，與整個街景融為一體，清新自然。
5、亂張貼亂涂寫整治。
市城管局牽頭，各區(qū)實施，工商、衛(wèi)生、公安、電信、移動通信、聯(lián)通公司配合。
整治內容及標準：堅持按照每月取證一批、公布一批、處理一批的工作方式，予以單向停機處理。要參照其它城市的經(jīng)驗做法，及早建立“呼死你”等類似的亂張貼涂寫惡意追呼系統(tǒng)。加大市區(qū)主要道路兩側建（構）筑物、各類設施及居民區(qū)內張貼涂寫的清理力度。各部門、單位要密切配合，聯(lián)合行動，取締亂張貼亂涂寫窩點，力爭通過持續(xù)的、不間斷的大力整治，逐步根除“城市牛皮癬”這一頑疾。
6、臨街遮陽雨蓬整治。
市城管局牽頭，各區(qū)實施。
整治內容及標準：全面拆除內環(huán)以內及花園路、萬福路上遮陽（雨）蓬，對其它道路上的遮陽（雨）蓬進行清理整治，破舊、污損、布局不合理，與環(huán)境不協(xié)調的一律拆除。設置不規(guī)范的，限期整改，拒不整改的，依法強制拆除。通過整治，確保禁設路段上無遮陽（雨）蓬，其它路段上的遮陽（雨）蓬設置整齊、統(tǒng)一、清潔、美觀、牢固、色彩協(xié)調。
7、臨街建（構）筑物粉刷出新整治。
市房管局牽頭，各區(qū)、市城管局、環(huán)保局配合。
整治內容及標準：對市區(qū)主要道路兩側的建（構）筑物立面分別采取清洗、粉刷、維修等措施進行外立面出新整治。直管公房由市房管局組織整治；單位由市房管局、區(qū)政府督促產權單位自行整治；住宅用房由市、區(qū)房管部門根據(jù)房屋性質督促房屋產權單位或物業(yè)公司整治。通過整治，做到建（構）筑物頂部及外立面清潔美觀，無污損、臟亂、破舊現(xiàn)象，其外型、色彩與全路段景觀相協(xié)調。
8、園林綠化管理及實施破墻透綠街景改造。
市園林局牽頭，各區(qū)、規(guī)劃局、建設局、城管局配合。
整治內容及標準：市、區(qū)綠化管理部門要加強綠化養(yǎng)護管理，明確責任，搞好日常修剪和養(yǎng)護。缺株、死株要及時補種，加強綠化設施、小品維護，破損及時修復，綠帶內的垃圾雜物要及時清除。施工保養(yǎng)期內未移交給市、區(qū)綠化管理部門的綠化，由市建設局等部門負責落實督促日常養(yǎng)護管理。要增加街頭綠化景點，講究造型設計，美化市容。節(jié)日及重大活動期間要組織盆花上街，增強環(huán)境氣氛。要加大日常巡查管理力度，堅決制止、查處破壞綠化的違章行為。同時要進一步深化綠化管養(yǎng)機制的改革，對市區(qū)今年新建的綠地實施招投標養(yǎng)護，以提高綠化管理水平。通過整治，確保做到綠化帶、游園內無垃圾雜物，設施完好，植物造型優(yōu)美，長勢良好，無缺株、死株及黃土裸露，無亂拉亂牽亂釘破壞綠化現(xiàn)象。
結合城市改造，實施破墻透綠街景整治。城市主要道路兩側除建筑施工工地及其它一些特殊情況外，一律不得設置實體圍墻，采用半透景或透景圍墻，用綠籬、花壇（花池）、柵欄為界。通過整治，使臨街圍墻的設置具有較高的文化藝術品位，與市容景觀相協(xié)調。
9、建設工地市容環(huán)境衛(wèi)生整治。
市城管局、市建設局牽頭，各區(qū)配合。
整治內容及標準：按照市政府頒發(fā)的《常州市市區(qū)建設工程工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定，健全完善“一證一書”制度，即經(jīng)批準的建設工程項目，開工前必須到市城管局辦理建筑垃圾處置證，簽訂《常州市市區(qū)建筑工程工地市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》，施工工地必須做到圍護規(guī)范、牢固，外墻面平整、光潔、美觀，視情況要求書寫公益性宣傳標語，設置廣告圖畫或燈光設施，增強市容觀瞻美感。施工場地周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無暴露垃圾及亂堆亂搭現(xiàn)象。要加大對工地違章違規(guī)行為尤其是工地運輸過程中的“撒、潑、滴、漏”現(xiàn)象的監(jiān)察執(zhí)法力度。建筑工程在竣工交付使用后的15日內必須自行拆除圍護設施，做到工完場清，確保環(huán)境衛(wèi)生狀況良好。
市建設局要督促建設單位做好施工工地內部環(huán)境衛(wèi)生管理。工地出入口必須采取有效措施予以硬化，設置車輛清洗設施，有專人負責監(jiān)督清掃、沖洗。車輛在駛出工地時，必須進行沖洗，確保在運輸過程中不污染道路。施工期間產生的廢水、泥漿水必須經(jīng)沉淀后排入下水道，不得流出場外污染路面。施工單位要定期疏通下水管道，保持窨井和管道的暢通。施工工地要文明施工，場內建材、工具等要堆放整齊、有序擺放?？烤用駞^(qū)較近的工地嚴禁在晚上10:00至次日凌晨6:00之間施工，以防噪聲擾民。在市區(qū)主要道路兩側施工時，應采取防塵措施，外立面要搭設封閉的阻燃密目網(wǎng)腳手。施工時嚴禁高空拋灑垃圾，污染環(huán)境。
10、雜船整治。
市城管局牽頭，各區(qū)、公安、交通、工商、水利、經(jīng)貿委、規(guī)劃、建設、環(huán)保、民政等部門配合。
整治內容及標準：堅決驅趕、清理滯留在市區(qū)河道內的雜船。在全面整治的基礎上，落實長效管理措施，交通、水利、公安水警等部門在通往市區(qū)的主要通航河道設卡把守，各區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)一條整治一條，確保市河河道內基本無雜船。
11、市河整治。
市水利局牽頭，市交通局、建設局、城管局配合。
整治內容及標準：結合水利建設規(guī)劃，按照堤穩(wěn)、岸綠、水清的建設目標，對新村內河實施清淤、護岸和環(huán)境工程建設，以及實施市河閘站工程建設、漂浮物打撈和不定期換水。一是完成北環(huán)新村、清潭新村、麗華新村內河的清淤和朝陽五村、北環(huán)新村內河護岸及環(huán)境工程建設。二是開工建設龍游河閘站、殷家橋閘站、西瀛閘、鎖橋泵站等換水釋污工程。三是定期打撈東、南、西、北市河、關河、龍游河、北塘河等14條市河的河面漂浮物及岸坡垃圾清除。四是根據(jù)市河水質狀況，在保證防洪安全的前提下，實施沿江閘站和市區(qū)泵站統(tǒng)一調度，實行不定期換水，以改善市河水質。
12、暴露垃圾整治和袋裝垃圾管理。
市城管局牽頭，各區(qū)實施。
整治內容及標準：加強入城口、城鄉(xiāng)接合部、市區(qū)主次干道、小街里弄的暴露垃圾整治，確保無暴露垃圾現(xiàn)象。加大袋裝垃圾管理力度，對主要道路、新村樓道口及綠帶內亂扔亂堆垃圾包現(xiàn)象進行重點整治。要不斷完善車輛收集、上門收集、垃圾房、垃圾周轉箱收集等形式，增加收集、清運次數(shù)，做到日產日清。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和各區(qū)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及居委會要積極配合，做好袋裝垃圾的清運銜接工作。同時要不斷總結完善垃圾分類收集措施和辦法，逐步擴大試點范圍。年內要將廢舊電池等有害垃圾分類收集試點面擴大到50%，并研究降低生活垃圾源頭產量的措施辦法。
13、市政公用設施及架空線整治。
市建設局牽頭，各區(qū)、市電信局、供電局、廣電局、移動通信、聯(lián)通公司配合。
整治內容及標準：加強道路、橋梁維修出新整治，做到路面平整無破損現(xiàn)象，人行道板完好無損、無松動、缺損現(xiàn)象，窨井、管溝蓋板配備齊全，無斷裂、缺少、凹凸現(xiàn)象。橋梁護欄經(jīng)常清洗、油漆，保持清潔常新。各區(qū)要切實加強區(qū)管道路的維修整治，確保路面無坑塘、破損等現(xiàn)象。對公交站臺要加強維修、清洗，清除張貼涂寫。加強路名牌、路燈桿、配電柜等設施的清洗、維修，清除張貼涂寫，保持設施完好，清潔常新。
整治架空線，2003年內整治的市內部分道路：蘭陵路（蘭陵交叉口——常武交界）、武青北路、武青路、青山路（關河路——晉陵北路）、西瀛里地塊（包括早科坊、西瀛里、楊柳巷）、清涼路、官保巷、鶴園弄、民豐橋、石柱弄、郵電路等，原道路范圍內的弱電架空線，均結合道路改造而采取地埋式走線。凡是設置在車行道上的桿線，必須移到人行道。要按規(guī)范標準設置桿線，桿線之間的距離符合規(guī)定要求，多余的桿線要清除，剩余的纜線要加強整理，不得圈掛于桿線。
14、摩修店整治。
市交通局牽頭，各區(qū)、市城管局、工商局、公安局、建設局配合。
整治內容及標準：對無證照經(jīng)營要堅決取締。對非法占用道路、公共場所進行維修作業(yè)的將依據(jù)《道路運輸行政處罰規(guī)定》進行處罰并限期整改，拒不整改或整改后仍達不到要求的將吊銷其證照。通過整治，使臨街兩側的摩修店做到規(guī)范經(jīng)營，店容整潔、秩序良好。
15、城鄉(xiāng)接合部及入城口整治。
市城管局牽頭，各區(qū)、市交通局、水利局、建設局、園林局配合實施。
整治內容及標準：強化城鄉(xiāng)接合部臟、亂、差治理，逐步完善硬件設施，落實管理責任，加大執(zhí)法力度，達到整體環(huán)境硬化、綠化、凈化、美化的工作目標。具體內容及標準見附件。
16、車輛清洗站整治。
市城管局牽頭，市建設局、公安局、工商局配合。
整治內容及標準：對無證照營運或清洗場地、清洗條件達不到要求的堅決取締，吊銷證照。對排水設施達不到規(guī)定標準、場地破損、污染環(huán)境及亂堆亂放亂吊掛現(xiàn)象加強整治，嚴管重罰，拒不整改的，強制取締。手工清洗點一律取締，內環(huán)以內禁止占道洗車。要逐步推廣環(huán)保節(jié)水型洗車方式，提升行業(yè)水平。通過整治，規(guī)范車輛清洗營運行為，確保市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。
17、交通設施整治。
市公安局牽頭組織實施。
整治內容及標準：加強對各類交通標志牌、指示牌的日常維護管理，確保整潔、完好、美觀。對交通隔離護欄、交通標志線等設施要定期清洗，油漆出新，破損的及時修復，確保設施完好，清潔常新。
三、保障措施
（一）加強組織領導
專項整治的各項工作任務能否按期高質量地完成，關鍵在領導。各單位的主要領導要親抓親管，深入一線、率先垂范。各級各部門要圍繞目標任務，仔細排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真制定措施，精心組織，落實責任，切實做到一級抓一級，一級對一級負責。要調集精兵強將，自始至終抓好整治工作的策劃、組織和實施。條塊之間要緊密配合，齊抓共管，注重發(fā)揮群眾團體和社區(qū)街道、居委等基層組織的作用，確保專項整治工作的深入開展。
（二）加強檢查督促
市城管局將努力發(fā)揮牽頭扎口和示范帶頭作用，與各條塊密切配合，及時協(xié)調、解決整治中出現(xiàn)的各種問題。按照專整治工作的要求，定期或不定期地加強檢查和督促，確保整治工作落到實處。對按時完成整治工作的部門，將報請市政府予以表彰，對推諉扯皮，不能按時完成整治任務的，將上報市政府予以批評，并追究部門主要領導人的責任。
（三）深入宣傳發(fā)動
各級、各部門要充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開辟專欄或專題節(jié)目，經(jīng)常性、不間斷地加強市容環(huán)境專項整治工作的宣傳。要抓住人們普遍關注的社會公德、職業(yè)道德、社會風尚等方面的問題，抓住當前我市市容環(huán)境衛(wèi)生存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，從正反兩方面多角度的進行連續(xù)報道和追蹤報道，宏揚成績，批評落后。各級各部門都要采取多種形式，更好地動員社會各界和廣大人民群眾參與市容環(huán)境整治工作，形成人人參與、人人動手的良好整治氛圍。
（四）建章立制，嚴格執(zhí)法，夯實長效管理基礎
根據(jù)專項整治工作的要求，制訂、頒發(fā)《常州市市區(qū)臨街建（構）物立面保持整潔管理規(guī)定》及《常州市市區(qū)臨街店面容貌管理暫行辦法》，使整治工作有章可循、有法可依。同時，要進一步加強執(zhí)法隊伍的思想建設、作風建設和業(yè)務建設。嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，保障專項整治工作順利開展。
主題詞：市容環(huán)境 專項整治 通知 |