省體育局關(guān)于印發(fā)《江蘇省社會(huì)體育項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃綱要(2006—2010年)》的通知
各市、縣(市、區(qū))體育局(文體局、教體局),各有關(guān)直屬單位: 現(xiàn)將《江蘇省社會(huì)體育項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃綱要(2006-2010年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 加快發(fā)展社會(huì)體育項(xiàng)目是促進(jìn)江蘇體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是建設(shè)體育強(qiáng)省、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?!毒V要》是振興和發(fā)展我省社會(huì)體育項(xiàng)目的指導(dǎo)性文件。希望各地、各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹,積極宣傳,扎實(shí)推進(jìn)《綱要》實(shí)施工作,努力營(yíng)造發(fā)展社會(huì)體育項(xiàng)目的良好社會(huì)氛圍,為推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目普及與提高,加快構(gòu)建全民健身體系,為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”作出新貢獻(xiàn)。
二○○六年十二月六日
主題詞:社會(huì)體育 發(fā)展 綱要 通知
抄送:國(guó)家體育總局辦公廳,省委辦公廳,省政府辦公廳,省委宣傳部 |
江蘇省體育局群眾體育處 2006年12月8日印發(fā) |
(共印150份)
江蘇省社會(huì)體育項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃綱要
(2006-2010年)
發(fā)展社會(huì)體育項(xiàng)目是體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。把繁榮和振興社會(huì)體育項(xiàng)目擺到體育事業(yè)發(fā)展的重要位置,是加快建設(shè)體育強(qiáng)省,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必然要求。近年來(lái),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,隨著群眾體育事業(yè)的快速發(fā)展,我省社會(huì)體育項(xiàng)目擴(kuò)大了普及面,提高了運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。在2006年第三屆全國(guó)體育大會(huì)上,我省體育代表團(tuán)取得了優(yōu)異成績(jī),在構(gòu)建全民健身體系,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。但是,社會(huì)體育事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻,整體水平還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求,開(kāi)展項(xiàng)目數(shù)量較少、參與活動(dòng)人數(shù)不多等問(wèn)題比較突出,離建設(shè)體育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的要求還有差距。為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),在全面實(shí)施《江蘇省體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,特制定本計(jì)劃。 一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞富民強(qiáng)省,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局,以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求、提高城鄉(xiāng)群眾身體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),以“全民健身與奧運(yùn)同行”主題活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,改革創(chuàng)新,大力推進(jìn)社會(huì)體育項(xiàng)目的普及和提高,不斷促進(jìn)社會(huì)體育活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為加快構(gòu)建親民、便民、利民的全民健身體系,切實(shí)提高基層體育的服務(wù)能力,為建設(shè)體育強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康,建設(shè)新江蘇”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。 二、發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo):到2010年,全省開(kāi)展社會(huì)體育項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量位于全國(guó)前列,社會(huì)體育項(xiàng)目參與人數(shù)穩(wěn)步增加,運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平顯著提高,逐步建立具有江蘇特色的社會(huì)體育項(xiàng)目組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制。具體目標(biāo)為: ?。ㄒ唬╅_(kāi)展項(xiàng)目增加。保持現(xiàn)有項(xiàng)目,填補(bǔ)空缺項(xiàng)目,引進(jìn)新興項(xiàng)目,使全省經(jīng)常開(kāi)展的社會(huì)體育項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到60項(xiàng)以上,參加全國(guó)體育大會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目達(dá)到全部競(jìng)賽項(xiàng)目的90%以上; ?。ǘ┙M織網(wǎng)絡(luò)健全。90%以上的社會(huì)體育項(xiàng)目建立協(xié)會(huì)組織,并向基層延伸,逐步形成比較完善的社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò),社會(huì)體育項(xiàng)目普及率占全省體育人口的95%以上; ?。ㄈ└?jìng)賽活動(dòng)活躍。建立全省社會(huì)體育項(xiàng)目競(jìng)賽制度,定期舉辦各類(lèi)社會(huì)體育項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng),在普及的基礎(chǔ)上,逐步形成一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目; ?。ㄋ模┕歉申?duì)伍壯大。擁有一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)精神好的社會(huì)體育項(xiàng)目骨干隊(duì)伍。社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到8萬(wàn)人,有一支業(yè)余和專(zhuān)業(yè)相結(jié)合的,在國(guó)內(nèi)享有較高知名度的社會(huì)體育項(xiàng)目教練員和裁判員隊(duì)伍; ?。ㄎ澹┻\(yùn)動(dòng)水平領(lǐng)先。參加全國(guó)各類(lèi)社會(huì)體育項(xiàng)目比賽的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)和獲獎(jiǎng)數(shù)量逐年增加,在第四屆全國(guó)體育大會(huì)上,參賽項(xiàng)目、參加人數(shù)、金牌總數(shù)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先位置。 三、發(fā)展原則 ?。ㄒ唬﹫?jiān)持普及與提高相結(jié)合原則。正確處理奧運(yùn)項(xiàng)目和非奧運(yùn)項(xiàng)目、現(xiàn)代新興體育項(xiàng)目和民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的關(guān)系,不斷滿足群眾多元化的體育健身需求。堅(jiān)持一手抓普及,一手抓提高,以普及促發(fā)展,以發(fā)展促提高,不斷擴(kuò)大體育人口數(shù)量,努力提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平,真正推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 ?。ǘ﹫?jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉的原則。在大力開(kāi)展社會(huì)體育活動(dòng)的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)地設(shè)施、競(jìng)賽制度、骨干隊(duì)伍等方面的建設(shè),為社會(huì)體育項(xiàng)目的廣泛開(kāi)展提供更加堅(jiān)實(shí)的保障條件,從而進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)體育活動(dòng)的普及和提高。 ?。ㄈ﹫?jiān)持政府辦與社會(huì)辦相結(jié)合原則。明確政府在發(fā)展社會(huì)體育事業(yè)中的基本責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化政府的政策規(guī)劃和公共服務(wù)職能,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界興辦社會(huì)體育的積極性,鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位和個(gè)人興辦社會(huì)體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,積極引導(dǎo)群眾的體育消費(fèi),大力培育體育市場(chǎng)。 (四)堅(jiān)持科教興體、人才強(qiáng)體的原則。牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的觀念,重視和發(fā)揮科技、教育、人才隊(duì)伍在社會(huì)體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。依靠體育科教的進(jìn)步和社會(huì)體育人才隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高,發(fā)展壯大社會(huì)體育事業(yè)。 ?。ㄎ澹﹫?jiān)持區(qū)域共同發(fā)展的原則。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、蘇南蘇北區(qū)域之間社會(huì)體育的發(fā)展,加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)社會(huì)體育的扶持力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)體育、區(qū)域體育統(tǒng)籌發(fā)展。 ?。┌l(fā)揮全國(guó)體育大會(huì)的帶動(dòng)作用。重視全國(guó)體育大會(huì)的綜合功能,提高對(duì)全國(guó)體育大會(huì)參賽備戰(zhàn)規(guī)律的認(rèn)識(shí),發(fā)揮全國(guó)體育大會(huì)對(duì)江蘇社會(huì)體育項(xiàng)目發(fā)展的帶動(dòng)作用。通過(guò)備戰(zhàn)全國(guó)體育大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市社會(huì)體育事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育項(xiàng)目的合作和交流,達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高的目的。 四、主要任務(wù) ?。ㄒ唬╅_(kāi)展社會(huì)體育項(xiàng)目“六進(jìn)”活動(dòng)。制定并組織開(kāi)展全省社會(huì)體育項(xiàng)目“六進(jìn)”活動(dòng),采取切實(shí)有效措施,把豐富多彩的各類(lèi)社會(huì)體育項(xiàng)目普及到廣大基層單位,讓社會(huì)體育項(xiàng)目真正進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng),進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)體育項(xiàng)目的群眾基礎(chǔ),讓廣大群眾積極參與體育,盡情享受體育,在參與體育中推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目的普及,在享受體育中促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的廣泛開(kāi)展。 ?。ǘ┙⑸鐣?huì)體育項(xiàng)目競(jìng)賽制度。認(rèn)真制定社會(huì)體育項(xiàng)目競(jìng)賽計(jì)劃,定期舉辦社會(huì)體育項(xiàng)目競(jìng)賽,確保社會(huì)體育項(xiàng)目比賽數(shù)量逐年增加,水平不斷提高。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)每年舉辦全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),增加比賽項(xiàng)目,不斷擴(kuò)大參與人群,努力提高社會(huì)影響,力爭(zhēng)把全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)辦成全省全民健身的品牌賽事。 ?。ㄈ┙⑷鐣?huì)體育骨干隊(duì)伍。全面提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì),重視專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng),進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目普及推廣工作向縱深發(fā)展;切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)體育項(xiàng)目高水平教練員隊(duì)伍的培養(yǎng),建立教練員人才資料庫(kù),加速提升教練員的訓(xùn)練指導(dǎo)水平;高度重視社會(huì)體育裁判員隊(duì)伍的培養(yǎng),努力建立健全各項(xiàng)目裁判員管理制度,不斷增加裁判員數(shù)量,提高裁判員的能力,力爭(zhēng)培養(yǎng)一批國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)社會(huì)體育項(xiàng)目裁判員。 ?。ㄋ模┙⑸鐣?huì)體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地。爭(zhēng)取每個(gè)省轄市重點(diǎn)抓2個(gè)以上社會(huì)體育項(xiàng)目,努力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的社會(huì)體育項(xiàng)目后備人才和主力軍。根據(jù)體育設(shè)施條件、人才基礎(chǔ)條件以及其他保障條件,以高等院校、體育俱樂(lè)部、體育協(xié)會(huì)、業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為依托,設(shè)立一批不同社會(huì)體育項(xiàng)目的訓(xùn)練基地,由省體育局按照標(biāo)準(zhǔn)掛牌命名。這些訓(xùn)練基地將是培育社會(huì)體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)秀人才,促進(jìn)社會(huì)體育普及和提高的重要陣地。 五、政策措施 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和關(guān)心支持,把社會(huì)體育事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)體育部門(mén)要把社會(huì)體育工作作為構(gòu)建全民健身體系的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,列入年度考核目標(biāo),統(tǒng)籌安排,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。要主動(dòng)加強(qiáng)與教育、文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的聯(lián)系溝通,充分調(diào)動(dòng)各方面興辦社會(huì)體育的積極性,真正建立政府主導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、社會(huì)參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,共同推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目發(fā)展。 ?。ǘ┲匾曅麄靼l(fā)動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)對(duì)社會(huì)體育事業(yè)繁榮和發(fā)展有著十分重要的作用。要充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的特點(diǎn),積極利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、櫥窗等多種形式,切實(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度,普及科學(xué)健身知識(shí),推廣社會(huì)體育項(xiàng)目。要將宣傳推廣社會(huì)體育項(xiàng)目與全民健身月活動(dòng)、體育進(jìn)農(nóng)村、體育進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái),經(jīng)常組織社會(huì)體育的公益宣傳和表演展示活動(dòng),讓更多的群眾了解、支持社會(huì)體育項(xiàng)目,自覺(jué)參與到社會(huì)體育活動(dòng)中來(lái)。 ?。ㄈ┖侠聿季猪?xiàng)目。按照“鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,提高普及項(xiàng)目,發(fā)展新興項(xiàng)目”的要求,依靠地方特色、民間傳統(tǒng)、部門(mén)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)力量,在全省范圍合理布局社會(huì)體育項(xiàng)目,使社會(huì)體育項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)點(diǎn)和面、一般與重點(diǎn)、局部與整體的有機(jī)結(jié)合,真正實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)的積累到面的擴(kuò)大,使項(xiàng)目的局部?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全局優(yōu)勢(shì)。要研究社會(huì)體育發(fā)展動(dòng)向和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目形成規(guī)律,通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、競(jìng)賽調(diào)控等手段,優(yōu)化項(xiàng)目布局,提高效益,努力擴(kuò)大社會(huì)體育優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的數(shù)量,不斷加速社會(huì)體育尖子人才培養(yǎng),提高社會(huì)體育項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外大賽中爭(zhēng)金奪牌的能力。 ?。ㄋ模┰黾咏?jīng)費(fèi)投入。拓寬社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源,多元化、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持政府支持和社會(huì)籌集相結(jié)合,逐步解決社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。鼓勵(lì)各部門(mén)、各系統(tǒng)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位從實(shí)際出發(fā),投入體育經(jīng)費(fèi),開(kāi)展社會(huì)體育活動(dòng)。各級(jí)體育部門(mén)要改革體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),改變體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中群眾體育事業(yè)費(fèi)比例不大、社會(huì)體育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度低的狀況。加強(qiáng)對(duì)體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)比例和額度的審計(jì)和監(jiān)督,確保社會(huì)體育發(fā)展的基本投入。 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)不同情況,采取建設(shè)、開(kāi)放、開(kāi)辦、合辦、利用等多種途徑,為社會(huì)體育提供不同類(lèi)型的體育設(shè)施,重點(diǎn)解決普通群眾參與體育健身活動(dòng)的公共體育設(shè)施問(wèn)題。充分發(fā)揮體育彩票公益金的引導(dǎo)作用,積極推行全民健身工程(點(diǎn))建設(shè)和管理。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,全面實(shí)施“萬(wàn)村體育健身工程”,努力改善農(nóng)村體育活動(dòng)條件,為廣大農(nóng)民群眾提供公共體育服務(wù)。打破學(xué)校、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位體育設(shè)施部門(mén)所有制,推進(jìn)國(guó)有體育設(shè)施管理體制改革,將學(xué)校、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的體育設(shè)施所有權(quán)與使用權(quán)分離,建立管理學(xué)校、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位體育場(chǎng)地的組織,統(tǒng)一安排學(xué)生、職工與居民使用體育場(chǎng)地。 (六)注重改革創(chuàng)新。以普及、推廣、提高社會(huì)體育項(xiàng)目為目標(biāo),推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,制定各種扶持政策,切實(shí)重視社會(huì)體育骨干隊(duì)伍培訓(xùn),有計(jì)劃、有組織地舉辦各種社會(huì)體育項(xiàng)目培訓(xùn)班,通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”等多種辦法,提高人才培養(yǎng)水平,加快人才成長(zhǎng)速度。繼續(xù)完善社會(huì)體育項(xiàng)目競(jìng)賽制度,充分發(fā)揮競(jìng)賽杠桿作用,拓展全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)的綜合功能,提高社會(huì)體育競(jìng)賽的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,逐步形成在全省乃至全國(guó)有一定影響的社會(huì)體育品牌賽事。建立完善社會(huì)體育項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)表彰等制度,定期對(duì)推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 ?。ㄆ撸┌l(fā)揮協(xié)會(huì)作用。按照民間化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、實(shí)體化、國(guó)際化的思路,進(jìn)一步理順體育總會(huì)和體育行政部門(mén)以及各社會(huì)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)的關(guān)系,完善社會(huì)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和規(guī)章制度,使其真正成為有組織章程、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有辦公地點(diǎn)、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、常年有特色活動(dòng)的體育社會(huì)團(tuán)體。要明確協(xié)會(huì)的職責(zé)和權(quán)利,健全協(xié)會(huì)的自律機(jī)制,擴(kuò)大協(xié)會(huì)在業(yè)務(wù)管理方面的自主權(quán),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在開(kāi)展社會(huì)體育活動(dòng)中的紐帶和橋梁作用。 繁榮和發(fā)展社會(huì)體育項(xiàng)目是發(fā)展體育事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù),也是更加廣泛深入地開(kāi)展全民健身活動(dòng)的一次發(fā)展機(jī)遇。全省體育系統(tǒng)和各有關(guān)單位、部門(mén)要積極地行動(dòng)起來(lái),改革創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力推動(dòng)社會(huì)體育項(xiàng)目又好又快地發(fā)展,不斷滿足人民群眾的健身需求,提高社會(huì)體育水平,促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,為建設(shè)體育強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康,建設(shè)新江蘇”目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。
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