|
|||||||||
| 江蘇省體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 | |||||||||
“十一五”時(shí)期是江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)體育強(qiáng)省的攻堅(jiān)階段。根據(jù)《全國體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》以及《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》，結(jié)合江蘇體育實(shí)際，制定本規(guī)劃。 第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展機(jī)遇 進(jìn)入新世紀(jì)，特別是2001年我省贏得第十屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦權(quán)之后，省委、省政府及時(shí)作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作加快建設(shè)體育強(qiáng)省的決定》，江蘇體育事業(yè)進(jìn)入了全面發(fā)展的快車道?！笆濉逼陂g，全省體育系統(tǒng)按照省委、省政府的決策部署，緊緊抓住機(jī)遇，解放思想、開拓進(jìn)取，加快體育強(qiáng)省建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。
第一節(jié) 群眾體育
充分重視群眾體育工作，全面落實(shí)全民健身計(jì)劃，不斷提高群眾的體育意識(shí)，培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣，在全社會(huì)營造濃厚的體育氛圍，推進(jìn)群眾體育活動(dòng)社會(huì)化、生活化、多樣化、科學(xué)化、制度化。到2010年，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占全省總?cè)丝诘谋壤_(dá)到50%，其中城鎮(zhèn)達(dá)到60%以上；達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">85%左右；達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的96%以上；社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量每萬人達(dá)到12名。 完善全民健身服務(wù)體系。按照親民、便民、利民的原則，努力在健身組織、健身設(shè)施、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、宣傳推廣等方面搞好服務(wù)，讓更多的人享有基本的公共體育服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，積極倡導(dǎo)“社會(huì)體育社會(huì)興辦，全民健身全民參與”，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同興辦公共體育事業(yè)，大力推進(jìn)體育社會(huì)化、生活化、品牌化進(jìn)程。加強(qiáng)群眾體育組織尤其是各類體育社會(huì)團(tuán)體的建設(shè)。充分發(fā)揮各部門的組織協(xié)調(diào)作用、各類體育社會(huì)團(tuán)體的紐帶作用和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)的陣地作用，建立完善的全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與教育、文化等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)各類公共體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享，緩解城鄉(xiāng)居民體育健身設(shè)施不足的壓力。積極組織、引導(dǎo)社會(huì)力量針對(duì)不同人群的健身特點(diǎn)和需求，認(rèn)真開展青少年、職工、農(nóng)民、老年人、婦女健身活動(dòng)，關(guān)心支持殘疾人體育和少數(shù)民族體育。制定實(shí)施“社會(huì)體育項(xiàng)目振興計(jì)劃”，繁榮民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和特色體育項(xiàng)目。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，所有全民健身工程（點(diǎn)）、晨晚健身點(diǎn)、社區(qū)健身俱樂部均配有社會(huì)體育指導(dǎo)員。經(jīng)營性體育健身場(chǎng)所推行社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，晨晚健身點(diǎn)推行社會(huì)體育指導(dǎo)員委任制。加強(qiáng)全民健身的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系研究，完善國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、體育人口統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)制度以及相關(guān)信息的發(fā)布制度。認(rèn)真做好健身氣功的推廣和管理。 加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持投資主體多元化，面向基層，面向大眾，加快推進(jìn)以全民健身活動(dòng)中心、體育公園、全民健身工程（點(diǎn)）為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，到2010年，每個(gè)縣（市、區(qū)）建有全民健身中心和國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，不斷改善人民群眾的健身?xiàng)l件。全面實(shí)施省委、省政府新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”之一的“農(nóng)村文體工程”和五件實(shí)事之一的“農(nóng)村文化體育建設(shè)工程”，結(jié)合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，加快實(shí)施“萬村體育健身工程”，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身路徑等體育場(chǎng)地，力爭(zhēng)2007年全省基本實(shí)現(xiàn)“村村有體育場(chǎng)地”的目標(biāo)，為廣大農(nóng)民群眾提供基本公共體育健身服務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心建設(shè)，力爭(zhēng)到2008年全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育健身中心。在農(nóng)村集中居住點(diǎn)建有5萬個(gè)健身點(diǎn)（簡(jiǎn)易體育器材和小籃板），方便廣大農(nóng)民群眾參與體育健身活動(dòng)。 大力實(shí)施全民健身精品戰(zhàn)略。堅(jiān)持建設(shè)與活動(dòng)并舉，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、機(jī)制創(chuàng)新、活動(dòng)推進(jìn)，加快“環(huán)太湖體育圈”、“沿江體育帶”健身基地品牌建設(shè)，啟動(dòng)“東隴海體育線”、“沿海體育走廊”的規(guī)劃建設(shè)工作，各市、縣（市、區(qū)）也要從本地實(shí)際出發(fā)，積極謀劃、建設(shè)一批全民健身品牌。大力推行“體育進(jìn)農(nóng)村”、“體育進(jìn)社區(qū)”、“人人健身家家樂”行動(dòng)計(jì)劃，將全民健身周延長為全民健身月，精心組織一年一度的全省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、元旦健身長跑、全民健身月、老年人體育節(jié)和全省單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)賽等，組織好長三角體育圈、沿江體育帶等特色區(qū)域的全民健身大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高組織程度，擴(kuò)大社會(huì)影響，逐步打造成為有較大影響的全民健身活動(dòng)品牌。大力加強(qiáng)“假日體育”、“休閑體育”、“體育公園”、“體育廣場(chǎng)”、“體育長廊”等城鄉(xiāng)健身景觀建設(shè)，促進(jìn)體育與文化、教育、旅游、休閑的緊密結(jié)合，培育一批城鄉(xiāng)健身景觀品牌，吸引更多的群眾參與到全民健身活動(dòng)中來。 切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作。積極配合省教育廳加強(qiáng)學(xué)校體育政策研究，加快學(xué)校體育教學(xué)改革，提高體育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)校體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間。全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，大力開展億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，使在校學(xué)生掌握２項(xiàng)以上基本運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身參加體育鍛煉的良好習(xí)慣。以普通學(xué)校為依托，以普及為宗旨，廣泛開展適合青少年活動(dòng)、并深受青少年喜愛的體育項(xiàng)目，努力建設(shè)一批特色體育學(xué)校。深入開展全省中小學(xué)生踢毽、跳繩、長跑“冬季三項(xiàng)”體育活動(dòng)，定期舉辦青少年體育夏（冬）令營，經(jīng)常組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)到基層學(xué)校進(jìn)行表演、比賽、交流和聯(lián)誼。積極推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放。
第二節(jié)競(jìng)技體育
認(rèn)真貫徹國家體育總局《2008年奧運(yùn)爭(zhēng)光行動(dòng)計(jì)劃》，深入實(shí)施江蘇競(jìng)技體育“1029工程”，堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)奧運(yùn)、突出重點(diǎn)、提高效益、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我省競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展。以備戰(zhàn)2008年第二十九屆奧運(yùn)會(huì)和2009年第十一屆全運(yùn)會(huì)為重點(diǎn)，發(fā)揮舉省優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。在2008年奧運(yùn)會(huì)上，力爭(zhēng)參賽項(xiàng)目、參賽人數(shù)、參賽成績(jī)?nèi)娉瑲v史，對(duì)國家的貢獻(xiàn)位居全國前列，突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)排位穩(wěn)定在全國前六名；在2009年第十一屆全運(yùn)會(huì)上，參賽成績(jī)與江蘇經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，繼續(xù)保持全國前列。 不斷改革完善訓(xùn)練管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，調(diào)整項(xiàng)目布局，突出重點(diǎn)，走集約發(fā)展的精兵之路。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做優(yōu)做強(qiáng)擊劍、田徑、舉重、羽毛球、乒乓球、體操、柔道、自行車、跳水、射擊等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成若干集團(tuán)優(yōu)勢(shì)；積極提高網(wǎng)球、花樣游泳、藝術(shù)體操、拳擊、散打、摔跤、賽艇、帆船帆板、蹦床、跆拳道、武術(shù)套路、冰上舞蹈、籃球、排球、女子足球、男子手球、游泳等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和基礎(chǔ)項(xiàng)目，培育奪金點(diǎn)，擴(kuò)大奪金面；穩(wěn)步提升潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和其它項(xiàng)目，擴(kuò)大爭(zhēng)分奪牌面；適當(dāng)裁并少數(shù)項(xiàng)目，合并同類項(xiàng)，縮短戰(zhàn)線。逐步成立項(xiàng)目管理中心，全面推行隊(duì)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，縮小管理跨度，減少管理層次，提高工作效益。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)技體育發(fā)展的新路子，逐步拓寬優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)社會(huì)化、多元化發(fā)展的渠道。 促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的緊密結(jié)合。充分發(fā)揮我省科教發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，密切優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)與省內(nèi)高校、科研院所的聯(lián)系，組織力量對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。大膽引進(jìn)先進(jìn)的訓(xùn)練理論，不斷改進(jìn)訓(xùn)練手段和方法，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高科技含量，提高訓(xùn)練質(zhì)量。大力推進(jìn)訓(xùn)科醫(yī)管一體化，優(yōu)化管理體制，充實(shí)優(yōu)秀人才，增強(qiáng)科技攻關(guān)能力，提高組織程度、科醫(yī)服務(wù)水平和綜合管理效益。堅(jiān)持“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的工作方針，加大反興奮劑工作力度。 加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)和管理。把提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平與培養(yǎng)“四有”新人結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育和隊(duì)伍管理，深入持久地開展愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，反對(duì)極端個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義和各種歪風(fēng)邪氣。努力構(gòu)建新的運(yùn)動(dòng)員文化教育體系，保證優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員完成高中階段教育，并努力擴(kuò)大高等教育的比例，提高運(yùn)動(dòng)員科學(xué)文化素質(zhì)。實(shí)施“金牌教練工程”，通過政策引導(dǎo)、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化教練員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高教練員的政治素質(zhì)、自主創(chuàng)新能力和科學(xué)訓(xùn)練執(zhí)教水平。重視訓(xùn)練管理干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提升訓(xùn)練管理水平。 切實(shí)抓好業(yè)余訓(xùn)練工作。按照“省有重點(diǎn)、市有優(yōu)勢(shì)、縣有特色、校有傳統(tǒng)”的指導(dǎo)原則和“選好苗子、著眼未來、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的工作方針，大力實(shí)施“后備人才培養(yǎng)工程”，合理規(guī)劃項(xiàng)目布局，加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)。全省常年堅(jiān)持業(yè)余訓(xùn)練的總?cè)藬?shù)達(dá)到并保持在2萬人左右，每年向省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送200名左右的優(yōu)秀體育后備人才；建設(shè)20個(gè)左右的國家高水平體育后備人才基地和40-50個(gè)省高水平體育后備人才單項(xiàng)訓(xùn)練基地，在省外建設(shè)1-2個(gè)高水平體育后備人才單項(xiàng)訓(xùn)練基地，在縣（市、區(qū)）建設(shè)20-30個(gè)省體育后備人才單項(xiàng)訓(xùn)練基地；建設(shè)10-12個(gè)國家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、130-150個(gè)省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、100個(gè)以上的省級(jí)青少年奧林匹克體育俱樂部。開展縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練考核評(píng)估，推動(dòng)各市、縣（市、區(qū)）加大體校和俱樂部的建設(shè)力度，進(jìn)一步完善業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系。改革完善以省運(yùn)會(huì)為主體的青少年競(jìng)賽制度，狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)。采取積極有效措施，加大對(duì)縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練工作的扶持力度。大力推進(jìn)體教結(jié)合，按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)、榮譽(yù)共沾”的原則，進(jìn)一步完善體教結(jié)合機(jī)制，促進(jìn)體育部門與教育部門的協(xié)同配合、資源整合，調(diào)動(dòng)各方面積極性，培養(yǎng)更多更好的體育后備人才。
第三節(jié)體育產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定實(shí)施“體育產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，基本建成以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，多業(yè)并舉、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成全社會(huì)參與興辦、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局。體育產(chǎn)業(yè)總值增速明顯高于國民經(jīng)濟(jì)增長速度，到2010年體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的1.5%左右，體育服務(wù)業(yè)增加值占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的1.5%以上?！笆晃濉逼陂g，全省發(fā)行體育彩票120億元以上。 大力培育體育市場(chǎng)。進(jìn)一步開放體育市場(chǎng)，放寬準(zhǔn)入，完善體育產(chǎn)業(yè)政策，積極營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)不同項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)采取區(qū)別政策，分類指導(dǎo)。著力開發(fā)體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)辦賽形式市場(chǎng)化、投資主體多元化、競(jìng)賽組織專業(yè)化。積極申辦高水平體育賽事，爭(zhēng)取申辦一屆具有較高運(yùn)動(dòng)水平和較大影響力的世界綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)；爭(zhēng)取每年承辦國際比賽20項(xiàng)次以上，努力把一批重要賽事辦成具有影響力的傳統(tǒng)賽事、品牌賽事。通過行政推動(dòng)、群眾發(fā)動(dòng)、社會(huì)參與，積極開展群眾性體育賽事，營造體育競(jìng)賽的社會(huì)氛圍。以改革創(chuàng)新的精神積極探索和推動(dòng)體育賽事資源的深度開發(fā)。大力發(fā)展體育健身休閑市場(chǎng)，為群眾提供多元化、多層次的體育健身服務(wù)。積極培育體育中介市場(chǎng)，努力拓展人才交流、信息、技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)業(yè)務(wù)，積極探索競(jìng)技體育職業(yè)化道路。 加強(qiáng)體育有形無形資產(chǎn)開發(fā)。以投融資體制改革為突破口，逐步使體育資產(chǎn)成為體育資本，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股、拍賣，使用權(quán)出讓，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營特許權(quán)拍賣，合作、合資等多種方式，實(shí)行資本運(yùn)作，盤活存量，擴(kuò)大增量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)體育發(fā)展后勁。加強(qiáng)對(duì)大型體育賽事、體育組織、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、知名運(yùn)動(dòng)員和教練員等潛在商業(yè)價(jià)值的開發(fā)，把無形資產(chǎn)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營。完善體育基金組織，創(chuàng)新資金運(yùn)作手段，努力擴(kuò)大資金規(guī)模，積極發(fā)揮基金會(huì)在體育事業(yè)發(fā)展中的作用。做好體育系統(tǒng)場(chǎng)館資源的綜合開發(fā)利用，逐步改革內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高經(jīng)營管理水平，努力提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。充分發(fā)揮南京奧體中心的公共體育設(shè)施功能和產(chǎn)業(yè)示范作用，全力打造成為全省體育競(jìng)賽中心、全民健身中心、體育文化會(huì)展中心和一流的體育公園。 加強(qiáng)體育彩票發(fā)行和管理工作。進(jìn)一步完善體育彩票發(fā)行管理體制，通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證和改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)體育彩票的品牌建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。著力拓寬銷售渠道，加強(qiáng)策劃工作，加大宣傳力度，豐富營銷手段，及早推行在線即開彩票、視頻彩票以及手機(jī)投注、網(wǎng)上投注，重視體育彩票衍生產(chǎn)品的開發(fā)與利用，努力培育新的銷售增長點(diǎn)。加強(qiáng)體育彩票管理和銷售隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)體育彩票發(fā)行人員的積極性。加強(qiáng)體彩發(fā)行工作的監(jiān)管，高度重視運(yùn)營安全，確保體育彩票持續(xù)健康發(fā)展。 積極推進(jìn)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極開展體育服務(wù)認(rèn)證，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，研究、建立規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。積極推廣體育服務(wù)專業(yè)人員資格論證制度，加強(qiáng)體育經(jīng)營和服務(wù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)體育經(jīng)紀(jì)人管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮體育中介組織在賽事推廣和人才流動(dòng)中的作用。加強(qiáng)體育用品的質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)品認(rèn)證工作，保障群眾健身安全，努力提高國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四節(jié)體育設(shè)施
在全面完成十運(yùn)會(huì)場(chǎng)館修建的基礎(chǔ)上，以新的更高起點(diǎn)規(guī)劃體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加大公共體育設(shè)施投入力度，進(jìn)一步完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居民小區(qū)）五級(jí)體育場(chǎng)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化空間布局，提高體育服務(wù)能力。到2010年，全省人均體育場(chǎng)地面積從2003年底的繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。抓緊對(duì)五臺(tái)山體育場(chǎng)改建工程進(jìn)行項(xiàng)目策劃論證，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)資金支持，通過開發(fā)提高場(chǎng)地的綜合效益。積極推進(jìn)省體育局訓(xùn)練中心二期工程建設(shè)，進(jìn)一步完善訓(xùn)練、科研、康復(fù)設(shè)施，建成功能齊備的綜合性競(jìng)技體育人才訓(xùn)練基地。積極推進(jìn)洪澤湖體育運(yùn)動(dòng)康復(fù)基地、侖山湖水上訓(xùn)練基地以及南方、北方體育訓(xùn)練基地的建設(shè)，以滿足競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展和訓(xùn)練水平提高的需要。 積極推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。各市重點(diǎn)建設(shè)面向公眾開放的功能完善、配套齊全的“兩個(gè)中心”，即包括一個(gè)5000座左右的體育館、一個(gè)3萬座左右的塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、一個(gè)游泳館在內(nèi)的體育中心和 加大基層體育設(shè)施建設(shè)的扶持力度。繼續(xù)實(shí)施和完善基層體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金扶持制度，加大基層尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的扶持力度。認(rèn)真實(shí)施《體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》、《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》以及省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作加快體育強(qiáng)省建設(shè)的決定》，落實(shí)在新建住宅小區(qū)建設(shè)配套相應(yīng)的體育健身設(shè)施，方便群眾就地就近參加健身活動(dòng)。充分利用城市廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和適宜的自然區(qū)域建設(shè)全民健身活動(dòng)設(shè)施。積極協(xié)調(diào)建設(shè)、土地等有關(guān)部門在體育設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、土地征用、規(guī)費(fèi)減免等方面給予支持與優(yōu)惠。
第五節(jié)科教人才
堅(jiān)持科教優(yōu)先，深入實(shí)施“科教興體”、“人才強(qiáng)體”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育與訓(xùn)練、體育科研與運(yùn)動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，努力建立適應(yīng)體育強(qiáng)省和體育基本現(xiàn)代化需要的科技服務(wù)和教育教學(xué)體系，為體育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和智力支持。 進(jìn)一步完善以省體科所為龍頭、市級(jí)體育科研機(jī)構(gòu)和各訓(xùn)練基地為基礎(chǔ)的體育科研網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新建運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)能力綜合診斷實(shí)驗(yàn)室、低氧訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室、高原訓(xùn)練科研指導(dǎo)中心、體能訓(xùn)練與康復(fù)實(shí)驗(yàn)室，擴(kuò)建生理生化實(shí)驗(yàn)室、力量評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)省國民體質(zhì)評(píng)價(jià)與健身指導(dǎo)示范工程。各市均建立具有選材、訓(xùn)練、監(jiān)控等研究和應(yīng)用能力的體育科研機(jī)構(gòu)，各訓(xùn)練基地建立健全訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、管理一體化的服務(wù)體系。不斷加強(qiáng)體育科研開發(fā)和推廣應(yīng)用能力，以提高競(jìng)技體育實(shí)力為目標(biāo)加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科研攻關(guān)，以國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和科學(xué)健身指導(dǎo)為重點(diǎn)加強(qiáng)群眾體育科學(xué)研究，爭(zhēng)取在競(jìng)技體育和全民健身研究領(lǐng)域出一批國內(nèi)有影響的科研成果，其中有1-2項(xiàng)達(dá)到世界水平。加強(qiáng)對(duì)體育改革與發(fā)展中的重大理論與實(shí)踐問題研究，繁榮體育社會(huì)科學(xué)。 整合全省各類高等體育教育資源，健全我省體育教育體系，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)和教材建設(shè)，不斷推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)手段的改革，努力創(chuàng)建特色專業(yè)和品牌專業(yè)，把教育大省的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)體育強(qiáng)省的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化南京體育學(xué)院布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部管理制度改革，大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，確保教育部本科教學(xué)水平評(píng)估合格。大力推進(jìn)體教結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的體育學(xué)校、業(yè)余體校與普通學(xué)校合并或聯(lián)辦，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量、訓(xùn)練水平和培養(yǎng)能力。 以素質(zhì)提高、能力建設(shè)為核心，全方位、多層次地推進(jìn)體育人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人才培訓(xùn)力度，切實(shí)提高培訓(xùn)效果，全面提高體育人才素質(zhì)。設(shè)立體育人才專項(xiàng)資金和文化教育基金，大力引進(jìn)高層次人才，特別是體育訓(xùn)練、體育經(jīng)營人才，努力改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。建立“江蘇體育發(fā)展專家?guī)臁保瑒?chuàng)辦“江蘇體育科學(xué)論壇”，健全專家決策咨詢機(jī)制，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。積極籌建江蘇省體育人力資源開發(fā)中心，逐步建立起體制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、監(jiān)督有力的體育人才市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)體育人才有序流動(dòng)和國際交流。完善選人用人機(jī)制，積極推行公開選拔、考試錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦等制度，選拔使用高層次人才。建立科學(xué)考核體系，深化收入分配制度和職稱評(píng)審制度改革，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)現(xiàn)收入與業(yè)績(jī)掛鉤，職稱與能力掛鉤，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
第六節(jié)體育社團(tuán)
按照體育社團(tuán)民間化、實(shí)體化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化要求，進(jìn)一步理順體育總會(huì)與體育行政部門以及各體育社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系，增強(qiáng)體育社團(tuán)的社會(huì)功能，充分發(fā)揮體育總會(huì)和各體育社團(tuán)在體育事業(yè)發(fā)展中的作用。到2010年，各市、縣（市、區(qū)）全部建立體育總會(huì)、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)和老年體育協(xié)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民體育協(xié)會(huì)和老年體育協(xié)會(huì)，絕大多數(shù)行政村建立體育健身組織，全省體育社團(tuán)注冊(cè)會(huì)員15萬人以上。其中，省屬體育社團(tuán)總數(shù)不低于60個(gè)，絕大多數(shù)的省屬體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人由社會(huì)人士擔(dān)任。 深化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)體制改革。進(jìn)一步完善單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和規(guī)章制度，明確協(xié)會(huì)的職責(zé)和權(quán)利。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的管理職能，健全協(xié)會(huì)的自律機(jī)制，擴(kuò)大協(xié)會(huì)在業(yè)務(wù)管理方面的自主權(quán)。鼓勵(lì)和支持有條件的地方在體育行政管理體制改革、體育事業(yè)單位改革、體育協(xié)會(huì)改革方面進(jìn)行積極有益的探索；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界依法成立民間體育組織，開展體育健身活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界投資興辦符合條件的職業(yè)、半職業(yè)和群眾性體育俱樂部。建立健全體育社團(tuán)的工作評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督體系，促進(jìn)社團(tuán)合法、規(guī)范、高效運(yùn)作。
第四章組織實(shí)施與政策措施
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)體育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《體育法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》以及省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作加快建設(shè)體育強(qiáng)省的決定》，把體育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入政府任期考核目標(biāo)。切實(shí)把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入，確保體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長而逐步增加。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件、公眾體育需求以及國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，規(guī)劃和建設(shè)公共體育設(shè)施。 深化體育管理體制改革。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政事分開、政企分開、管辦分離，把不應(yīng)由體育行政部門行使的職能轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介組織，同時(shí)，強(qiáng)化體育行政部門在政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的職能，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的體育行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。改革競(jìng)技體育訓(xùn)練體制，實(shí)行項(xiàng)目分類管理、分類指導(dǎo)，突出發(fā)展奧運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步推行與國家體育總局接軌的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目（項(xiàng)群）管理中心制，完善運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目一線、二線、三線“一條龍”管理指導(dǎo)體制。重視、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)、醫(yī)療等各方面的權(quán)益保障工作，繼續(xù)落實(shí)和完善運(yùn)動(dòng)員退役的各項(xiàng)政策。把投融資體制改革作為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，放寬體育市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持各類資本和要素進(jìn)入體育經(jīng)營領(lǐng)域，支持企事業(yè)單位和個(gè)人興辦面向社會(huì)的體育經(jīng)營實(shí)體，支持各類企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施面向公眾有償開放，支持有條件企業(yè)和個(gè)人承辦、舉辦體育賽事，支持社會(huì)力量開展有償業(yè)余訓(xùn)練和健身培訓(xùn)。加快推進(jìn)體育系統(tǒng)經(jīng)營性事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，支持各類體育經(jīng)營實(shí)體建立行業(yè)性自律組織。全面推行事業(yè)單位聘用合同制和內(nèi)部分配制度改革。 加快以法治體、依法行政進(jìn)程。全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略，進(jìn)一步加強(qiáng)體育法制建設(shè)，建立健全符合省情和體育改革發(fā)展要求的體育法規(guī)體系。完善體育行政許可、行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰、行政復(fù)議和行政訴訟制度，加快體育法治化進(jìn)程。進(jìn)一步完善體育經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理制度，建立健全體育市場(chǎng)管理體系和行政執(zhí)法隊(duì)伍，維護(hù)體育經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。開展靈活多樣、扎實(shí)有效的法制宣傳教育活動(dòng)，全面提高體育隊(duì)伍的法律素質(zhì)。大力推行政務(wù)公開，規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié)，增加透明度，提高公信力。 不斷完善體育工作評(píng)價(jià)體系。按照率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，建立健全以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)的體育工作評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)體育工作的綜合考核和督查。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的重視和支持，把體育工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容納入文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村和文明單位的評(píng)比考核體系，納入地方年度工作考核體系。進(jìn)一步完善基層體育工作考核評(píng)比辦法。適時(shí)開展“體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”、“體育強(qiáng)縣（市、區(qū)）”、“體育強(qiáng)市”的命名工作，夯實(shí)體育工作基礎(chǔ)，促進(jìn)基層體育工作向深度和廣度發(fā)展，加快推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程。 加強(qiáng)區(qū)域分類指導(dǎo)。按照全省三大區(qū)域的不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，確定差別化的目標(biāo)任務(wù)、考核體系和鼓勵(lì)政策，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力，推動(dòng)各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)。支持蘇南大膽實(shí)踐，探索新路，在體制改革、設(shè)施建設(shè)、賽事組織、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面先行一步，充分發(fā)揮典型引路和示范帶頭作用。利用蘇中承南啟北的地域優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)各項(xiàng)體育事業(yè)快速發(fā)展，使其在南北互動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮紐帶作用。堅(jiān)持和完善扶持政策與辦法，加大對(duì)蘇北的支持和指導(dǎo)力度，促進(jìn)蘇北加快發(fā)展、迎頭趕上。完善南北結(jié)對(duì)掛鉤扶持機(jī)制，認(rèn)真做好體育對(duì)口支援工作。鼓勵(lì)和支持各地在競(jìng)賽組織、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開發(fā)等方面開展各種形式的合作和交流，實(shí)現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。 營造良好的體育發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，加強(qiáng)體育宣傳工作，營造全民健身、人人參與的濃厚體育氛圍，全面提高全民健身意識(shí)，使體育成為人們生活的一部分。建立和完善體育新聞工作機(jī)制和新聞發(fā)言人制度，搭建有效平臺(tái)，加強(qiáng)與媒體的溝通、協(xié)調(diào)與合作，為體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。積極配合辦好《揚(yáng)子體育報(bào)》等新聞媒介、專業(yè)頻道（率）和專欄，努力提高質(zhì)量，擴(kuò)大受眾面。精心辦好江蘇體育網(wǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，豐富內(nèi)容，活躍形式，擴(kuò)大影響，使之成為宣傳江蘇體育的重要陣地和窗口。堅(jiān)決與體育領(lǐng)域各種不正之風(fēng)和腐敗行為作斗爭(zhēng)，努力維護(hù)體育的公正性和純潔性。積極開展體育交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外發(fā)展體育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，密切友好關(guān)系，為事業(yè)發(fā)展服務(wù)。深入挖掘體育內(nèi)涵，加強(qiáng)體育文化建設(shè)，充分發(fā)揮體育在傳播先進(jìn)文化、塑造時(shí)代精神方面的積極作用和社會(huì)功能。 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。省體育局各部門、各直屬單位要按照本規(guī)劃的總體目標(biāo)和具體要求，進(jìn)一步制定專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展子規(guī)劃，各市、縣（市、區(qū)）體育部門要按照本規(guī)劃的總體目標(biāo)和具體要求進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，提高規(guī)劃的管理水平和行政效率。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理和監(jiān)督，結(jié)合年度體育工作，逐年逐項(xiàng)分解目標(biāo)，明確進(jìn)度、明確要求、明確責(zé)任，對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況特別是重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。2008年奧運(yùn)會(huì)后，省體育局將組織力量對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析規(guī)劃實(shí)施效果，必要時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 以良好的精神狀態(tài)投入工作。全省體育系統(tǒng)要大力弘揚(yáng)十運(yùn)精神，緊緊抓住江蘇體育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，自覺增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、頑強(qiáng)拼搏的工作態(tài)度，解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，勇攀高峰，努力開創(chuàng)全省體育工作的新局面。
|