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| 江蘇體育產業(yè)振興計劃綱要（2006―2010年） | |||||||||
江蘇體育產業(yè)振興計劃綱要（2006-2010年） 各市、縣（市、區(qū)）體育局（文體局、教體局），南京體育學院，機關各處室、各直屬單位： 現將《江蘇體育產業(yè)振興計劃綱要（2006-2010年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。振興江蘇體育產業(yè)是建設體育強省的重要內容，是落實科學發(fā)展觀的應有之義，是推進“兩個率先”目標的客觀需要?！毒V要》是振興我省體育產業(yè)的指導性文件。希望各地、各單位積極宣傳《綱要》，進一步解放思想，提高認識，明確方向，堅定信心，營造有利于體育產業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。按照《綱要》確定的總體目標和具體要求，結合本地、本單位實際，制定切實可行的實施方案，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，凝聚力量，真抓實干，為推動江蘇體育事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。 二ＯＯ六年八月十四日 江蘇體育產業(yè)振興計劃綱要 (2006-2010年)
體育產業(yè)是現代服務業(yè)的組成部分，是國民經濟中最具活力的新增長點之一，具有巨大的潛力和良好的發(fā)展前景。近年來，隨著我省改革開放的不斷深入和社會經濟的迅速發(fā)展，廣大人民群眾對體育休閑娛樂的需求日益增長，體育消費市場不斷擴大。特別是由于第十屆全國運動會的巨大拉動效應，“十五”期間我省體育產業(yè)初具規(guī)模，產業(yè)體系逐步健全，經濟效益逐年提高，全省體育產業(yè)增加值一直保持在兩位數增長。但從總體上看，體育產業(yè)仍存在著總量不大、水平不高、競爭力不強、自我發(fā)展機制不夠完善等問題。當前，江蘇體育產業(yè)已經進入加快發(fā)展的關鍵階段。為緊緊抓住2008年北京承辦奧運會的歷史機遇，抓住江蘇推進“兩個率先”目標的重要契機，進一步加快我省體育產業(yè)發(fā)展，促進體育事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展，實現體育強省目標，根據《江蘇省體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，特制定本綱要。 一、發(fā)展思路 堅持和全面落實科學發(fā)展觀，以引導體育消費、擴大體育需求為先導，以建立規(guī)范有序的體育市場體系為目標，以體育社會化、產業(yè)化、市場化為方向，深化體制改革，轉換運作機制，依靠改革發(fā)展體育產業(yè)，促進體育產業(yè)規(guī)模結構、質量效益的協調發(fā)展；堅持用開放和創(chuàng)新的思路發(fā)展體育產業(yè), 立足省情，優(yōu)化環(huán)境，繁榮市場，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，積極動員全社會共同興辦體育產業(yè)；堅持開發(fā)體育有形資產與開發(fā)體育無形資產相結合，開發(fā)體育本體產業(yè)與開發(fā)體育相關產業(yè)相結合，主動適應江蘇經濟結構調整和產業(yè)升級，走可持續(xù)跨越式發(fā)展之路，把體育產業(yè)培育成為具有較強帶動作用的新興產業(yè)、特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)。 二、發(fā)展目標 爭取到2010年基本建成適合社會主義市場經濟體制、符合現代體育運動規(guī)律、門類齊全、結構合理、規(guī)范發(fā)展的體育產業(yè)體系，建立開放透明、良性運行、公平競爭的體育市場環(huán)境，創(chuàng)造各種社會力量競相參與、充滿活力的體育體制和運行機制。“十一五”期間，做大做強一批擁有自主知識產權和知名品牌的體育類大中型企業(yè)，適時組建江蘇省體育產業(yè)集團，提升區(qū)域產業(yè)競爭力。體育消費在居民日常消費中所占比例明顯提高，體育產業(yè)總值增速明顯高于國民經濟增長速度，到2010年體育產業(yè)增加值占全省地區(qū)生產總值的0.7%，體育服務業(yè)增加值占全省服務業(yè)增加值的1.5%以上，體育產業(yè)就業(yè)人數達到37萬人。 三、發(fā)展原則 ?。ㄒ唬﹫猿謨蓚€效益原則 以滿足廣大人民群眾日益增長的體育消費需求為出發(fā)點，樹立以人為本的理念，健全公共體育服務體系，不斷完善市場運作機制，提升體育服務能力，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。在堅持把社會效益放在首位的前提下，最大限度地提高體育產業(yè)單位的生產效率和經濟效益，努力實現社會效益和經濟效益的統(tǒng)一。 ?。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌協調原則 加強規(guī)范引導，推動體育與經濟、社會的協調發(fā)展，實現體育產業(yè)與群眾體育、競技體育協調發(fā)展，促進蘇南、蘇中、蘇北體育產業(yè)協調發(fā)展。堅持擴大體育市場規(guī)模與提高體育市場質量并重，組建大型體育企業(yè)與發(fā)展中小型體育企業(yè)相結合，擴大地方體育消費需求與拓展國際體育市場相統(tǒng)一。 ?。ㄈ﹫猿指母飫?chuàng)新原則 堅持以改革促發(fā)展，轉變體育行政部門職能，實行政企分開、政事分開、管辦分離，切實從“辦體育”向“管體育”、“服務體育”轉變。按照營利性與非營利性分類指導的原則，對營利性體育事業(yè)單位推行企業(yè)改制，完善法人治理結構；對非營利性體育事業(yè)單位引入競爭機制，面向社會提供服務。鼓勵體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和思路創(chuàng)新，建立科學的質量管理體系，塑造良好的企業(yè)文化，突出打造江蘇體育品牌，培育全國性具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的體育企業(yè)。 ?。ㄋ模﹫猿殖杀拘茉瓌t 堅持摒棄計劃經濟體制下“重投入、輕產出；重收入、輕成本”的觀念和做法，遵循市場經濟規(guī)律，建立投入產出與經濟成本核算機制。重點抓好體育單位對外合作經營、合作開發(fā)中的資產評估、產權界定、簽訂合同等工作，樹立法律意識、責任意識和風險意識，加強規(guī)范管理，降低經營風險，提高投資決策水平和投資效益。 四、主要領域 從廣義角度講，體育產業(yè)涵蓋所有與體育相關的經濟活動。根據我國體育產業(yè)發(fā)展的基本趨勢，從江蘇體育發(fā)展的特點和資源的優(yōu)勢出發(fā)，應著眼于發(fā)揮現有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，在堅持全面推進、協調發(fā)展的前提下，選擇市場需求旺、基礎條件好、增長潛力大、帶動作用強的產業(yè)領域重點突破。 ?。ㄒ唬┙∩韸蕵窐I(yè) “十五”期間，全省體育人口從35%上升到42.75%，城鎮(zhèn)居民發(fā)展性、享受性消費支出比重逐年擴大。“十一五”期間，應圍繞全民健身計劃的深入實施，堅持政府推動與市場運作相結合、培育市場與深度開發(fā)相結合、放開搞活與規(guī)范管理相結合的原則，努力構建覆蓋廣、社會化、多層次的體育服務體系。 1、培育市場主體 積極倡導“社會體育社會興辦，全民健身全民參與”，推進體育社會化、生活化、品牌化進程。引導和鼓勵社會各界投資健身娛樂業(yè)，逐步實現投資主體多元化、融資方式多渠道、經營模式多樣化。體育場館、健身會館、俱樂部、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）文體站（室）等應面向社會，為群眾開展體育活動提供場地、設施和技術輔導等服務。培育和扶持健身娛樂業(yè)的品牌企業(yè)，鼓勵發(fā)展連鎖經營。提倡機關、企事業(yè)單位、學校體育設施有償、低價面向社會開放，實現體育資源社會共享。 2、合理規(guī)劃布局 按照“親民、便民、利民”的要求，合理布局，統(tǒng)籌安排，建立高中低檔并存的健身服務網絡。加快縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設施建設，重點抓好農村薄弱環(huán)節(jié)，積極推進“萬村體育健身工程”。加強和改善宏觀調控，通過政策引導、信息咨詢，避免對部分項目的盲目投資、低水平重復建設。加強“體育公園”、“體育廣場”、“體育長廊”等城鄉(xiāng)健身景觀建設，促進體育與文化、旅游、休閑、經貿的有機結合。 3、規(guī)范市場引導 依法加強對從事健身娛樂業(yè)的經營組織和單位的監(jiān)督管理，倡導科學、文明、健康的體育消費方式。積極開展體育服務認證，促進體育健身服務標準化、專業(yè)化。對一些高危險性運動項目，實行強制性體育服務標準。對保齡球、健身健美、網球等經營場所采取推薦性服務標準，開展星級評定。保護開發(fā)民族民間體育項目，加快發(fā)展新興體育項目，繁榮體育健身市場。 ?。ǘw育培訓業(yè) “十五”期間，全省體育培訓業(yè)發(fā)展迅猛，社會體育指導員達到5.58萬人，健身輔導站6000多個，國民體質監(jiān)測和體育組織網絡逐步完善，以提高人的體育技能為目的的各類體育培訓班受到普遍歡迎。各地體育運動學校、業(yè)余體校的培訓質量和辦學效益逐步提高。“十一五”期間，各地體育部門、體育組織以及各類體育機構要堅持以人為本和服務第一的宗旨，做大體育培訓市場，做強體育培訓業(yè)務。 1、繁榮培訓市場 積極倡導各系統(tǒng)、各行業(yè)、社會組織及個人舉辦各類體育專項俱樂部，扶持一批有資質、重信譽、講品牌的體育培訓機構，以此為輻射，帶動整個行業(yè)的發(fā)展。鼓勵創(chuàng)建各類青少年體育俱樂部，廣泛開展夏令營、冬令營及課余培訓活動，深入探索“體教結合”的培養(yǎng)模式。各地體育運動學校、業(yè)余體校應積極開展多種形式的有償訓練，所培養(yǎng)人才除保證向優(yōu)秀運動隊輸送外，向社會實行有償輸送。 2、規(guī)范經營秩序 加大體育培訓市場監(jiān)管力度，促使體育培訓業(yè)步入規(guī)范管理、有序競爭的發(fā)展軌道。從體育培訓機構資質、培訓內容、培訓考試和培訓證書頒發(fā)等方面入手，完善市場準入制度，整頓和規(guī)范市場經營秩序。加快社會體育指導員職業(yè)化進程，根據不同項目實行分類指導，從單一的綜合性理論培訓，向單項運動技術等級培訓轉變。對教練員、輔導員、裁判員實行資格認證和崗位培訓制度。 （三）體育用品業(yè) 目前，我省體育用品業(yè)以制造為主、服務為輔，行業(yè)發(fā)展主要靠傳統(tǒng)的勞動密集型增長方式，產品科技含量較低，知名企業(yè)較少，企業(yè)營銷規(guī)模分散，標準化程度低。“十一五”期間，要全面振興江蘇體育用品業(yè)，積極引導，多方配合，多管齊下，共同營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。 1、提升產業(yè)層次 積極扶持體育用品生產企業(yè)由產品經營向品牌經營轉變，由江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉變，提升江蘇體育用品在國內外的知名度和競爭力。培育體育用品企業(yè)集團，通過兼并聯合和資產重組，加快資本積累和集中，開發(fā)自主知識產權，實現生產規(guī)?；?、經營集約化、管理現代化。積極參與行業(yè)國際競爭，既追求出口數量，更注重出口的質量效益，努力構建多元化出口渠道。 2、擴大交流合作 發(fā)揮江蘇體育用品聯合會的平臺作用，開展更多、更優(yōu)質、更豐富的服務與活動，規(guī)范市場，提供信息，促進流通，推動聯合，為行業(yè)高端技術產品爭取優(yōu)惠政策，開展與國際體育用品組織的友好交往。組織江蘇體育用品企業(yè)參加各類體育用品博覽會，利用我國東部體育用品企業(yè)密集和蘇南臺商匯聚的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，舉辦海峽體育用品博覽會、華東體育用品博覽會等。 3、注重規(guī)范引導 大力開展體育用品服務認證，推進標準化建設和規(guī)范化管理。加強體育用品的質量監(jiān)管和產品認證，提高產品市場競爭力。實施體育用品業(yè)名牌戰(zhàn)略，聯合省有關部門，推廣江蘇體育用品名牌，積極向國家推薦中國名牌。吸引國內外知名體育用品品牌進駐，繁榮體育用品批零售業(yè)，形成一批面向全國與國際市場的體育用品集散地。 ?。ㄋ模└傎惐硌輼I(yè) 近年來，我省體育競賽表演市場日趨活躍，呈現蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。“十一五”期間，要立足體育競賽體制的改革和運行機制的轉換，積極引導和規(guī)范體育競賽表演的經營活動，打造江蘇賽事品牌，突出綜合功能開發(fā)，提升城市形象，發(fā)展賽事經濟。 1、整合競賽資源 在辦好全國體育職業(yè)聯賽江蘇主場比賽的同時，大力開發(fā)深受群眾喜愛的各類體育項目業(yè)余聯賽市場。打造一批具有江蘇特色、國際影響的傳統(tǒng)賽事、品牌賽事，爭取每年承辦國際比賽15項次左右，積極探索賽事運作的新經驗、新模式。結合實施奧運爭光計劃，培養(yǎng)體育名人、名隊、名項目，爭取出1-2位國際級體育明星。根據項目發(fā)展需要，引進高水平外援、外籍教練，向外輸出優(yōu)秀隊員，推動國際體育交流。 2、培育市場主體 引導和鼓勵社會各界承辦高水平的體育競賽表演，實現辦賽形式市場化、投資主體多元化、競賽組織專業(yè)化。按照“政府主導、企業(yè)參與、市場運作”的模式，積極舉辦一些具有名人效應、高規(guī)格、高水平的大型體育賽事。借鑒國內外舉辦商業(yè)賽事的成功經驗，建立健全中介機構和經紀人制度，全面提升賽事品牌價值。加強體育競賽活動的依法管理，促進競賽市場健康規(guī)范有序發(fā)展。 3、開發(fā)賽事經濟 發(fā)揮體育賽事的溢出效應，帶動諸如交通、廣告、電信、印刷、新聞、賓館、旅游、餐飲等系列相關產業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事和高水平運動隊，提高策劃運作水平，開發(fā)體育無形資產，樹立企業(yè)品牌形象，實現合作雙贏。開發(fā)體育競賽電視版權，提升商業(yè)化運作程度，推動體育傳媒市場發(fā)展。 ?。ㄎ澹w育中介業(yè) 體育中介業(yè)在我省目前尚處于起步階段，總體實力較弱，體育中介人才匱乏。“十一五”期間，要高度重視和積極培育體育中介市場，大力發(fā)展社會體育中介組織，逐步建立和完善“社會辦體育”的市場機制。 1、營造市場環(huán)境 加快體育管理體制改革，理順體育產業(yè)發(fā)展中的各種關系，促進各類體育資源進入市場，建立以市場為主體的社會參與機制，為體育中介組織提供寬松的市場環(huán)境，使體育中介在推動體育資源有序流動和有效配置方面發(fā)揮更大作用，促進體育中介業(yè)快速、健康發(fā)展。 2、培育中介組織 鼓勵和支持社會興辦體育中介企業(yè)，規(guī)范體育中介行為，降低投資風險，保護體育中介組織的正當權益。吸引國際一流的體育經紀公司在江蘇設立分支機構。加快調整體育人才培養(yǎng)結構與途徑，采取多渠道、多形式培養(yǎng)體育中介經營管理人才，提高體育中介服務管理質量與競爭力。 3、加強行業(yè)監(jiān)管 建立體育中介行業(yè)協會，完善自律性機制，嚴格資格認證，加強業(yè)務培訓，加強職業(yè)道德建設。逐步建立國家監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)管相結合的體育中介市場監(jiān)管體系，加強對體育經紀人的資格、市場準入條件與中介行為的監(jiān)督管理，形成高效的監(jiān)管機制。 ?。﹫鲳^服務業(yè) 經過十運會周期，我省建成了一大批高水準、高規(guī)格的體育場館。南京奧體中心作為全省的精品工程、示范工程、標志工程，應充分發(fā)揮公共體育設施功能和產業(yè)示范作用。全省各地體育場館要堅持“以體為本，多元發(fā)展，多業(yè)并舉”的方針，發(fā)揮公共體育設施功能，盤活存量資產，完善配套服務，開展多種經營，增強自身造血功能，成為體育產業(yè)的主陣地、助推器、新平臺。 1、科學規(guī)范管理 體育場館應在堅持公益性的前提下，推行企業(yè)化管理，改革人事分配制度，激發(fā)內在活力和動力，逐步從單一經營向多種經營轉變，從粗放管理向集約管理轉變，從服務營銷向品牌營銷轉變，從資產運作向資本運作轉變。引進專業(yè)人才或團隊，引進先進技術和管理經驗。進一步加快體育場館改革步伐，建立和完善政府宏觀調控，場館自主經營、自我約束、自我發(fā)展的現代管理體制。 2、提高經營水平 加強對體育場館建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導，努力實現建設與日后經營、維護和管理的無縫對接。以現有場館為基礎，挖掘內涵，拓展外延，面向社會全天候、全方位開放，開展多樣化體育服務，提高運營質量、效益和可持續(xù)發(fā)展能力。對新開發(fā)項目，進行必要的可行性論證。建立體育場館便捷有效的會員消費系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)。積極引導企業(yè)和體育“聯姻”，鼓勵條件成熟的體育場館冠名權轉讓。 3、實施聯動發(fā)展 以體育場館協會為環(huán)節(jié)鏈，通過體育產業(yè)運作機制，打造體育場館聯合經營、聯動發(fā)展的平臺。抓住2008年北京奧運會和2010年廣州亞運會的契機，整合宣傳我省場館的優(yōu)勢和基本條件，面向國內外，提供比賽和適應性訓練等服務。加強與新聞（報刊、電視、廣播、網絡）、教育、旅游、文化、經貿等部門合作，實現資源共享、優(yōu)勢互補，形成大開發(fā)、大經營的格局。 ?。ㄆ撸w育彩票業(yè) “十五”期間，我省通過抓好基層基礎建設，擴大發(fā)行網點，調整發(fā)行體制和政策，銷售體育彩票84.9億元，名列全國前茅。“十一五”期間，要牢固樹立“大發(fā)展，大受益”的觀念，以持續(xù)、快速、健康、安全為目標，推進江蘇體育彩票的品牌建設、系統(tǒng)建設、組織建設和隊伍建設，全省發(fā)行體育彩票120億元。 1、拓展經營市場 豐富體育彩票銷售玩法品種，積極研發(fā)視頻彩票、分散即開型彩票、在線即開型彩票及體育競猜型彩票，爭取早日推出電話、手機、網絡等新型投注方式。在保證站點布局合理的前提下，擴大銷售站點規(guī)模，“十一五”末，全省電腦彩票銷售站點數量穩(wěn)定在6000左右。 2、規(guī)范發(fā)行銷售 進一步理順體育彩票發(fā)行和管理體制，明確各級發(fā)行機構職責，強化專管員隊伍作用，提高銷售隊伍素質。建立健全各項規(guī)章制度，完善約束激勵機制，公開操作規(guī)范，嚴格操作程序，全面推行標準化服務。加強省、市、縣和銷售點四級聯動，建立市場需求動態(tài)跟蹤調查和信息收集與共享系統(tǒng)。 3、加強監(jiān)督管理 加強彩票公益金管理，嚴格管理，規(guī)范支出，確保彩票資金的合理有效使用。堅持以市場為導向，以管理為基礎，以宣傳為驅動，完善對社會公開的監(jiān)督機制，創(chuàng)新宣傳方式和方法，打造體育彩票品牌形象。 五、保障措施 ?。ㄒ唬┏闪⒔K體育產業(yè)振興領導小組，加強對體育產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理協調和綜合服務。進一步發(fā)揮政府公共財政的主導作用，不斷加大對體育事業(yè)的投入力度。爭取安排省體育服務業(yè)發(fā)展專項資金，采取投資補助、貸款貼息等方式，引導投資方向，支持體育產業(yè)重點領域、示范領域、新興領域的發(fā)展。建立體育產業(yè)資源信息發(fā)布制度。加大體育產業(yè)宣傳力度，發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，引導全社會形成廣泛共識，為加快體育產業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。建立體育產業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，加強體育產業(yè)宏觀管理，完善體育產業(yè)發(fā)展績效考核制度。 ?。ǘ┝⒆愕貐^(qū)差異，強化分類指導，推動全省三大區(qū)域體育產業(yè)的統(tǒng)籌協調發(fā)展，提升蘇南國際競爭力，推動蘇中快速崛起，加快蘇北振興步伐。積極參與和促進長三角體育圈的聯動合作，主動接軌上海、融入上海。加快環(huán)太湖體育圈、沿江體育帶、東隴海體育線、沿海體育走廊的規(guī)劃建設工作，形成體育產業(yè)發(fā)展的四個集聚帶，打造一批具有明顯品牌優(yōu)勢的產業(yè)項目。中心城市和小城鎮(zhèn)要把發(fā)展體育服務業(yè)放在突出位置，進一步完善和提升體育服務功能。鼓勵和支持各地在競賽組織、群體活動、人才培養(yǎng)、市場開發(fā)等方面開展各種形式的合作交流。 ?。ㄈ┌凑?#8220;誰投資、誰所有、誰獲益”的運作機制，建立寬松、透明、統(tǒng)一的市場準入制度。打破部門和行業(yè)壁壘，鼓勵社會和企業(yè)積極參與體育市場，將可以市場化的體育領域交還社會。鼓勵和引導國內外各種所有制的組織和個人興辦體育事業(yè)和投資體育產業(yè)，開辦各類體育競賽、健身娛樂、體育培訓、體育中介等經營性實體，消除體制性障礙，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，調整完善所有制結構，形成政府、企業(yè)、社會共同發(fā)展體育的合力。 （四）堅持“人才強體”戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)各類體育經營人才。堅持開放的選人用人觀，培養(yǎng)和引進一批懂經營、會管理、善策劃的高層次體育經營管理人才。建立體育工藝、體育產業(yè)咨詢專家信息庫。鼓勵有條件的高等院校開設與體育經濟相關的專業(yè)，有計劃地培養(yǎng)體育產業(yè)專門人才。對全省體育產業(yè)管理干部輪訓一遍，注重對體育經營者的職業(yè)培訓和指導。推進人才培訓的國際交流合作，培養(yǎng)一批活躍在國際體壇上的體育經紀人或中介組織。培育和規(guī)范體育人才市場，完善人才評估體系、激勵機制。 ?。ㄎ澹┲贫ê屯晟企w育經濟政策，為體育產業(yè)加快發(fā)展提供必要的政策支持。把體育產業(yè)納入現代服務業(yè)和大文化產業(yè)的范疇，用足、用好和用活國家給予的政策空間。加強對體育產業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，創(chuàng)新發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，強化發(fā)展措施。積極研究、爭取出臺體育產業(yè)相關政策，包括國家投入專項資金的財政政策和投資政策，扶持體育產業(yè)發(fā)展的稅收、金融、土地、技術創(chuàng)新、信用擔保等方面的政策及體育基金政策等，逐步建立以產業(yè)政策作為主要調控手段的體育產業(yè)管理體制。 ?。﹫猿?#8220;一手抓繁榮，一手抓管理”，加大依法監(jiān)管體育市場的力度。體育行政部門及有關經濟監(jiān)督部門要把體育產業(yè)的發(fā)展納入法制軌道，進一步完善體育產業(yè)法規(guī)體系，制定出臺配套的相關規(guī)定與實施細則，引導和規(guī)范體育市場主體的行為。加大體育無形資產、知識產權的保護力度，重點做好體育賽事的回報維權工作。貫徹執(zhí)行國家體育服務標準，大力開展體育服務第三方認證活動，引導體育經營者建立自我約束機制，提高體育服務質量，保障體育服務安全，促進體育服務業(yè)健康有序發(fā)展。 ?。ㄆ撸┌l(fā)揮協會和俱樂部作用，建立健全體育市場體系。有條件的單項運動協會應根據本項目實際情況，在經過充分論證、明確產權、有利于運動水平提高的前提下，利用社會資金、人才、場地等，建立職業(yè)、半職業(yè)俱樂部，推動社會化、實體化進程。鼓勵和扶持高校、企業(yè)、社會團體承辦和共辦優(yōu)秀運動隊。積極引導健身娛樂、體育培訓、場館服務等向俱樂部方向發(fā)展，形成高水平職業(yè)俱樂部、業(yè)余健身俱樂部、青少年體育俱樂部相互補充、相互促進的新型俱樂部體系。發(fā)揮省體育發(fā)展基金會的作用，向社會廣泛募集資金，推動體育事業(yè)發(fā)展。進一步強化體育用品聯合會和體育場館協會的職能，積極創(chuàng)造條件，組建體育產業(yè)協會、體育經紀人協會、體育彩票協會等，加強行業(yè)管理，形成自律機制，發(fā)揮協會在政府和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。 ?。ò耍┘涌彀l(fā)展體育產業(yè)鏈，不斷完善體育產業(yè)結構。體育產業(yè)關聯度大，內涵豐富，涉及健身娛樂、競賽表演、體育用品、體育培訓、體育彩票、體育裝備、體育廣告、體育中介、體育旅游、體育保險、體育建筑、體育傳媒等眾多領域。產業(yè)鏈上的鏈條越多越密，就越容易實現效益最優(yōu)化。要堅持“產業(yè)聯動、系統(tǒng)開發(fā)”的原則，交叉滲透、相互關聯，延伸發(fā)展。推進跨地域跨行業(yè)跨所有制合作，拓寬合作領域，創(chuàng)新合作形式，提高合作水平，推動江蘇體育產業(yè)的能級提升。通過整合資源、集約經營、品牌擴張，提高產業(yè)附加值，做大做強一批產業(yè)鏈龍頭企業(yè)。
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