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| 關于認真做好2011-2015年全市統(tǒng)計法制宣傳教育工作的通知 常統(tǒng)發(fā)〔2011〕87號 |
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各轄市、區(qū)統(tǒng)計局、司法局： 為貫徹落實《2011-2015年全國統(tǒng)計法制宣傳教育規(guī)劃》、省統(tǒng)計局和省司法廳《關于認真做好2011-2015年全省統(tǒng)計法制宣傳教育工作的通知》和市委、市政府《關于印發(fā)<關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃>的通知》精神，現就認真做好第六個五年統(tǒng)計法制宣傳教育工作（以下稱統(tǒng)計“六五”普法）的有關工作，通知如下。 一、指導思想和工作原則 統(tǒng)計“六五”普法的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，圍繞“十二五”時期統(tǒng)計發(fā)展和改革規(guī)劃綱要確定的目標任務，大力弘揚法治精神，大力宣傳統(tǒng)計法和依法統(tǒng)計，努力提高統(tǒng)計人員的法律素養(yǎng)和社會公眾的統(tǒng)計法制觀念，提高統(tǒng)計系統(tǒng)依法決策、依法管理和依法辦事的水平，為提高統(tǒng)計能力、數據質量和政府統(tǒng)計公信力營造良好的法治環(huán)境。 統(tǒng)計“六五”普法工作應遵循以下原則： ——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”時期統(tǒng)計發(fā)展和改革目標，著眼于推進統(tǒng)計“四大工程”建設、實現“三個提高”，深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育，推動統(tǒng)計科學發(fā)展。 ——堅持以人為本，服務群眾。把統(tǒng)計法制宣傳教育與統(tǒng)計業(yè)務、統(tǒng)計服務、統(tǒng)計執(zhí)法結合起來，在工作中普法，在服務中宣傳，釋疑解惑，維護好、實現好公民、法人和其他組織在統(tǒng)計活動中的合法權益。 ——堅持分類指導，突出重點。針對不同地區(qū)、不同對象的特點，確定不同的統(tǒng)計法制宣傳教育內容和形式，在全面普法的基礎上，著力加強對地方、部門、單位領導人員，政府統(tǒng)計工作人員和“三上”企業(yè)的法制宣傳教育，提高普法的針對性。 ——堅持學用結合，普治并舉。堅持統(tǒng)計法制宣傳教育與推進依法統(tǒng)計相結合，用法制宣傳教育促進依法統(tǒng)計，在依法統(tǒng)計中深化法制宣傳教育，普治并重，共同推進。 ——堅持改革創(chuàng)新，注重實效。適應新時期普法工作的新特點和統(tǒng)計工作的新形勢，更新理念，創(chuàng)新方法，拓展領域，完善機制，切實提高統(tǒng)計法制宣傳教育的實效性。 二、主要目標和任務 統(tǒng)計“六五”普法的主要目標：通過深入扎實的法制宣傳教育工作，廣泛宣傳統(tǒng)計工作，傳播統(tǒng)計法律知識，進一步提高地方、部門、單位領導人員的統(tǒng)計法制觀念，提升廣大統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律素質，增強社會公眾的統(tǒng)計法律意識，提高統(tǒng)計機構依法行政的能力和水平，推動形成自覺學法守法用法、重視支持配合統(tǒng)計工作的社會環(huán)境。 統(tǒng)計“六五”普法的主要任務： ?。ㄒ唬┥钊雽W習憲法和國家基本法律制度。組織廣大統(tǒng)計工作人員認真學習憲法的基本內容和基本原則，學習國家基本法律制度，進一步增強憲法意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念。 ?。ǘ┥钊腴_展社會主義法治理念教育。組織廣大統(tǒng)計工作人員認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高政治意識、大局意識和法治意識。 ?。ㄈ┥钊雽W習宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。廣泛深入地學習宣傳統(tǒng)計法及有關法律法規(guī)，解說統(tǒng)計活動中的權利和義務，努力提高全社會統(tǒng)計法律意識，推動統(tǒng)計活動參與者自覺學法守法用法，保障統(tǒng)計工作順利進行。 ?。ㄋ模┥钊胪七M依法統(tǒng)計。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，健全依法決策、依法管理、依法辦事和行政執(zhí)法程序，強化行政監(jiān)督和問責，完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，提高統(tǒng)計工作法治化水平。 三、普法對象和要求 統(tǒng)計“六五”普法的對象是一切與政府統(tǒng)計活動有關的人員，包括地方、部門、單位領導人員，政府統(tǒng)計工作人員，負有報送統(tǒng)計資料義務的統(tǒng)計調查對象和社會公眾。重點對象是：地方、部門、單位的領導人員，政府統(tǒng)計工作人員和“三上”企業(yè)統(tǒng)計人員。 （一）重點抓好領導干部學法用法。 地方、部門、單位領導要按照領導干部學法用法的要求，認真學習統(tǒng)計法律法規(guī)和相關統(tǒng)計知識，明確自身在組織領導統(tǒng)計工作中的職責，依法管統(tǒng)計，依法用統(tǒng)計，依法設立統(tǒng)計機構、設置統(tǒng)計工作崗位、配備統(tǒng)計人員，積極支持統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權，為貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法、保障統(tǒng)計工作正常開展、查處統(tǒng)計違法行為創(chuàng)造有利條件。 各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局要積極推動將統(tǒng)計法納入各級黨校、行政學院對領導干部的普法培訓內容，會同組織部門舉辦地方、部門分管統(tǒng)計工作的領導干部培訓班，舉辦統(tǒng)計法制講座，發(fā)送統(tǒng)計法宣傳材料，切實增強領導干部學習、遵守統(tǒng)計法的自覺性和主動性。統(tǒng)計“六五”普法期間，各轄市（區(qū)）要對所轄市（區(qū)）鎮(zhèn)（街道）的主要領導和分管統(tǒng)計工作的領導進行一次統(tǒng)計知識及統(tǒng)計法規(guī)培訓。 （二）突出抓好政府統(tǒng)計工作人員學法用法。 政府統(tǒng)計工作人員要重點學習和掌握統(tǒng)計法和依法行政理論，不斷增強統(tǒng)計法治理念，把統(tǒng)計法的各項規(guī)定作為行動指南。通過學習宣傳，增強對統(tǒng)計法的敬畏意識，堅守統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員的職業(yè)道德底線；增強責任意識，將推進“三個提高”的要求落實到每一個工作崗位；增強程序意識，嚴格按照法定程序組織實施各項統(tǒng)計工作；增強保密意識，切實維護國家利益和統(tǒng)計調查對象的合法權益；增強服務意識，努力為各級黨政領導和社會公眾提供信息服務。 要把統(tǒng)計法列入轄市（區(qū)）統(tǒng)計局局長培訓班、新任干部任職培訓班的學習內容。堅持統(tǒng)計普法教育同統(tǒng)計崗位知識培訓相結合，把法律知識列為統(tǒng)計人員崗位知識培訓的一項重要內容。堅持廣泛深入地開展持證上崗和繼續(xù)教育工作，堅持自學和集中學習相結合，確保每人每年學法時間不少于40學時，其中集中學習時間不少于16學時。 加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓，建立執(zhí)法上崗培訓、定期輪訓制度，進一步完善執(zhí)法持證上崗制度，把有關法律知識作為執(zhí)法人員上崗考試的重要內容，不斷增強統(tǒng)計執(zhí)法人員公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的觀念，提高依法執(zhí)法、依法辦案的能力和水平。 （三）著力抓好統(tǒng)計調查對象學法用法。 加強學習宣傳，使廣大統(tǒng)計調查對象增強統(tǒng)計法律意識，依法行使權利、履行義務，更好地支持和配合統(tǒng)計工作。 各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局要緊密圍繞各項普查和大型調查、常規(guī)調查，結合“四大工程”的推進，采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的方式，持續(xù)不斷地進行統(tǒng)計法制宣傳教育，把統(tǒng)計法制宣傳教育融入統(tǒng)計調查的全過程，使統(tǒng)計調查過程成為普法過程。要切實加強對“三上”企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員的普法宣傳教育，著力提高其配合推進企業(yè)一套表制度、聯網直報的自覺性、主動性。統(tǒng)計“六五”普法期間，要抓住年定報工作布置機會，堅持做到報表布置與專業(yè)輔導為一體、業(yè)務培訓和法制宣傳相配合。各專業(yè)在每次業(yè)務培訓時，首先要進行統(tǒng)計法制教育，以強化依法統(tǒng)計意識，規(guī)范統(tǒng)計行政行為，明確統(tǒng)計違法違紀后果，震懾統(tǒng)計違法違紀行為。 （四）認真抓好社會公眾學法用法。 積極開展統(tǒng)計法“進機關、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進單位”活動，營造依法統(tǒng)計的氛圍，不斷增進社會公眾對統(tǒng)計法和統(tǒng)計工作的了解，增強對統(tǒng)計工作的支持配合程度，增強依法維護合法權益的意識。 各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局、司法局要在每年12月上旬，結合“12.4”全國法制宣傳日，采取群眾喜聞樂見的形式，集中開展以統(tǒng)計法為主要內容的統(tǒng)計法制宣傳教育活動。充分利用統(tǒng)計法律法規(guī)的頒布日、修訂日、實施日和中國統(tǒng)計開放日、世界統(tǒng)計日等時機，開展有針對性的主題宣傳活動。要積極發(fā)揮電臺、電視臺、報刊、雜志等媒體的作用，開展豐富多彩和生動活潑的統(tǒng)計法制宣傳教育。充分利用政府門戶網站平臺，辦好統(tǒng)計法制宣傳教育欄目。在公共場所建立固定或流動的統(tǒng)計法制宣傳園地，豐富宣傳內容，提高宣傳效果。要創(chuàng)新普法手段，通過開設普法微博、進行在線學習等方式，推進統(tǒng)計法制宣傳教育深入開展。 四、工作安排和措施 各轄市（區(qū)）要按照統(tǒng)一部署，有計劃、分步驟、有重點地推進統(tǒng)計“六五”普法工作。 ?。ㄒ唬┏闪⒔y(tǒng)計普法領導機構。市統(tǒng)計局成立由陳榮平局長任組長，其他局領導為副組長，辦公室（人教處）、政法處、綜合處等處室主要負責人為成員的全市統(tǒng)計普法工作領導小組。領導小組辦公室設在政法處，負責全市統(tǒng)計普法的日常工作。各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局也要在今年11月底前成立普法領導機構，設立辦事機構，全面加強對統(tǒng)計“六五”普法工作的組織領導。 ?。ǘ┲贫ńy(tǒng)計普法規(guī)劃。各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局要根據全市的統(tǒng)一部署和本規(guī)劃的要求，結合本地實際，制定統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃，建立健全各項普法工作制度。各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃，應于2011年11月底前報送市統(tǒng)計局。要按照《國家統(tǒng)計局、司法部、全國普法辦公室關于認真學習宣傳〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的通知》（國統(tǒng)字〔2009〕134號）要求，爭取將學習宣傳統(tǒng)計法納入本地區(qū)“六五”普法規(guī)劃。 （三）編寫制作普法輔導材料。國家統(tǒng)計局負責組織編寫全國統(tǒng)一的統(tǒng)計“六五”普法輔導材料，制作網絡學習課件和電子宣傳材料。省、市統(tǒng)計局組織編寫普及統(tǒng)計法律知識材料。各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局可根據本地區(qū)實際，編寫制作統(tǒng)計“六五”普法補充材料。 ?。ㄋ模┙⒔y(tǒng)計法制宣傳教育骨干隊伍。各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局要根據普法任務的需要，配備相應人員承擔統(tǒng)計普法宣傳教育工作，確保本單位至少有一名統(tǒng)計法制宣傳教育骨干。要認真做好統(tǒng)計法制宣傳教育骨干的培訓工作，不斷提高他們的政治業(yè)務素質和組織指導能力，努力造就一支精通統(tǒng)計法律知識、熟悉統(tǒng)計業(yè)務工作的統(tǒng)計法制宣傳教育隊伍。2012年年底前，各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局要完成本行政區(qū)域內鎮(zhèn)（街道）一級統(tǒng)計法制宣傳教育骨干的培訓工作。 （五）開展各項統(tǒng)計法制宣傳教育活動。各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局每年都要根據“六五”普法規(guī)劃要求，制定本年度普法工作計劃和工作方案，明確工作重點，分解目標任務，強化保障措施，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位。根據不同時期的特點和需求，結合統(tǒng)計中心工作，有針對性地設計不同的宣傳內容和形式，創(chuàng)新方法，注重實效，廣泛深入開展統(tǒng)計普法宣傳活動。要抓住《統(tǒng)計法》頒布30周年的契機，組織系列普法宣傳活動。 （六）做好檢查督導和考核驗收工作。市統(tǒng)計局將根據全省的統(tǒng)一部署，開展對統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的中期檢查督導和統(tǒng)計“六五”普法工作的考核驗收，并組織開展評選和表彰工作。各轄市（區(qū)）要結合本地區(qū)實際，按照要求做好中期檢查督導和考核驗收以及評先表彰工作。 五、組織領導和保障 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局要抓緊成立“六五”統(tǒng)計普法領導機構和工作機構，積極謀劃和部署普法工作，及時了解和掌握推進情況，協調解決工作中的困難和問題，有針對性地進行組織指導。各地要把統(tǒng)計“六五”普法作為“十二五”時期統(tǒng)計工作的一項重要任務，作為促進統(tǒng)計行風建設的重要內容，高度重視，精心部署，扎實推進。 ?。ǘ┩晟票Ｕ洗胧?。要加大對普法工作的投入，將普法經費列入年度預算，?？顚Ｓ?，并提供必要的宣傳設備。要分解任務，明確分工，落實責任，完善制度，充實普法骨干隊伍，努力形成普法工作長效機制，確保機構到位、人員到位、經費到位、責任到位，推動統(tǒng)計“六五”普法工作順利開展。 （三）強化檢查考核。要加強對規(guī)劃實施情況的檢查，及時發(fā)現糾正存在的問題，總結推廣典型經驗，確保統(tǒng)計“六五”普法不走過場，取得實效。要進一步完善考核評價方法，健全激勵機制，加強監(jiān)督檢查和年度考核，表彰獎勵先進，促進普法工作深入進行。 （四）搞好協調配合。各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局、司法局和普法職能部門要密切配合，加強協調，形成合力，共同推動統(tǒng)計“六五”普法的深入開展，力爭在全社會形成學習統(tǒng)計法、宣傳統(tǒng)計法、遵守統(tǒng)計法的氛圍，提高依法統(tǒng)計的能力和水平。 以上通知，請認真貫徹落實。 二〇一一年十月二十六日 主題詞：統(tǒng)計法制 教育規(guī)劃 通知 常州市統(tǒng)計局辦公室2011年10月27日印發(fā) 共印32份 |