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        信息名稱:關(guān)于啟用《經(jīng)濟(jì)普查行政處罰決定書(shū)》的通知
        索 引 號(hào):014109664/2008-00028
        主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:其他 市統(tǒng)計(jì)局:本機(jī)關(guān)政策文件
        文件編號(hào):常統(tǒng)發(fā)〔2008〕60號(hào)
        產(chǎn)生日期:2008-12-04
        發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市統(tǒng)計(jì)局
        發(fā)布日期:2008-12-10
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)普查中的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為,根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)法律文書(shū)
        關(guān)于啟用《經(jīng)濟(jì)普查行政處罰決定書(shū)》的通知

        常統(tǒng)發(fā)〔2008〕60號(hào)

         

        各轄市區(qū)統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:

        為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)普查中的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為,常州市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》《江蘇省經(jīng)濟(jì)普查行政處罰簡(jiǎn)易程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,制定了《經(jīng)濟(jì)普查行政處罰決定書(shū)(簡(jiǎn)易程序?qū)S茫罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱《處罰決定書(shū)》)的法律文書(shū),下發(fā)給各地使用,現(xiàn)就有關(guān)使用要求通知如下:

        一、《處罰決定書(shū)》的適用對(duì)象和行為

        (一)適用對(duì)象。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,《處罰決定書(shū)》適用的對(duì)象主要包括:

        1、企業(yè)法人。指依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記條例》、《中華人民共和國(guó)公司登記條例》等,經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記在冊(cè)、領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、取得法人資格的企業(yè)。

        2、事業(yè)單位法人。指經(jīng)縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)、縣級(jí)以上事業(yè)單位登記管理部門(mén)登記或備案、領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書(shū)》、取得法人資格的事業(yè)單位。

        3、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。指除農(nóng)戶外,生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有,以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ),勞動(dòng)成果歸勞動(dòng)者個(gè)人占有和支配的一種經(jīng)營(yíng)單位。

        除此以外的機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人、其他法人及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位等均不適用《處罰決定書(shū)》。

        (二)《處罰決定書(shū)》適用的違法行為

        根據(jù)《行政處罰法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》第三十六條的規(guī)定,具有下列情形之一且情節(jié)較輕,依法應(yīng)處以一千元以下罰款或者警告的,適用簡(jiǎn)易處罰程序,由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出統(tǒng)計(jì)行政處罰決定并責(zé)令改正。

        1、拒絕接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查,經(jīng)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員多次做工作、能整改并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受調(diào)查的。

        2、提供虛假或不完整經(jīng)濟(jì)普查資料,違法數(shù)額較少(300萬(wàn)元以下)或違法數(shù)額與實(shí)際數(shù)額之比在5%以下的。

        3、未按時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料,經(jīng)催報(bào)后仍未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供的。

        二、《處罰決定書(shū)》使用程序

        ()執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示江蘇省人民政府制發(fā)的“行政執(zhí)法證”或者國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制發(fā)的執(zhí)法身份證件,口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、擬作出行政處罰的理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。

        ()聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。

        ()填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。

        ()執(zhí)法人員使用《處罰決定書(shū)》當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后,及時(shí)報(bào)所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。

        三、使用《處罰決定書(shū)》實(shí)施行政處罰應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

        1、重視現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)錄。簡(jiǎn)易程序的主要特點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,省略了立案、書(shū)面告知等程序,但簡(jiǎn)易不等于簡(jiǎn)化,應(yīng)做到“簡(jiǎn)易”與“程序”并重,不能取其“簡(jiǎn)易”而舍棄“程序”,出現(xiàn)執(zhí)法違法的現(xiàn)象。因此,簡(jiǎn)易程序規(guī)定的向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件、口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、擬作出行政處罰的理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利等事項(xiàng),只有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)筆錄來(lái)反映,現(xiàn)場(chǎng)筆錄必須完整地記錄上述內(nèi)容,并由當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后,當(dāng)事人、證人和執(zhí)法人員共同簽字(蓋章)確認(rèn)。

        2、重視收集證據(jù)。簡(jiǎn)易程序在執(zhí)行過(guò)程中,省略了案件評(píng)審和領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié),因此必須進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),重視證據(jù)收集的合法化和有效性。

        3、重視聽(tīng)取陳述。當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)有異議需要進(jìn)行陳述的,或?qū)?zhí)法人員擬作出行政處罰的理由、依據(jù)需要申辯的,可提供書(shū)面材料,如不能提供書(shū)面材料的,可由執(zhí)法人員聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,制作陳述和申辯筆錄,由當(dāng)事人簽字(蓋章)。當(dāng)事人陳述和申辯的事實(shí)、理由成立的,應(yīng)當(dāng)采納,執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人的陳述和申辯而加重處罰。

        4、重視口頭告知。執(zhí)法人員作出處罰決定前必須口頭告知當(dāng)事人其違法行為的基本事實(shí)、擬作出行政處罰的理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利,告知內(nèi)容必須全面、正確、具體,如當(dāng)事人不服處罰決定的,申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的期限、途徑等要告知明確,不得有任何疑義。告知內(nèi)容及當(dāng)事人對(duì)告知內(nèi)容知曉情況應(yīng)制作筆錄,由當(dāng)事人和執(zhí)法人員共同簽字(蓋章)確認(rèn)。

        4、執(zhí)法人員制作處罰決定書(shū),必須做到字跡工整、清晰,不得有錯(cuò)字、別字,意思表達(dá)必須完整,不能產(chǎn)生任何異議;處罰決定書(shū)的每一段中間不得有空白,確實(shí)無(wú)內(nèi)容填寫(xiě)的,用橫杠劃掉;處以罰款的,罰款金額不要在每行的開(kāi)頭或結(jié)尾處填寫(xiě),用中文寫(xiě)明罰款數(shù)額,并用阿拉伯?dāng)?shù)字在括號(hào)內(nèi)注明;處罰決定書(shū)必須蓋有縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的公章,由執(zhí)法人員簽字或蓋章,并注明作出處罰決定的日期。

        5、處罰決定書(shū)由執(zhí)法人員交違法當(dāng)事人簽收,如果違法當(dāng)事人拒絕接收處罰決定書(shū),需要留置處罰決定書(shū),必須有居委會(huì)或其他基層單位的人員簽字證明。

        6、當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,必須在處罰實(shí)施后立即(當(dāng)日口頭上報(bào),五日內(nèi)全部材料上報(bào))報(bào)所屬人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案,處罰決定執(zhí)行完畢后按規(guī)定及時(shí)辦理案件結(jié)案手續(xù)。并按照檔案規(guī)定的要求及時(shí)整理歸檔,防止相關(guān)資料遺失。

        7、《處罰決定書(shū)》每50份一本,每本封面內(nèi)頁(yè)印有“使用說(shuō)明”使用前必須閱讀。

        8、由于《處罰決定書(shū)》在我市是第一次使用,使用中如遇特殊情況,及時(shí)與常州市統(tǒng)計(jì)局法規(guī)處聯(lián)系。

        附件一:《經(jīng)濟(jì)普查行政處罰決定書(shū)》樣式

        附件二:《經(jīng)濟(jì)普查行政處罰決定書(shū)》使用說(shuō)明

         

         

         

         

        二〇〇八年十二月三日

         

         

         

         

        主題詞:?jiǎn)⒂?經(jīng)普處罰 通知

        常州市統(tǒng)計(jì)局辦公室          2008123印發(fā)

                                               共印20

        附件一:《經(jīng)濟(jì)普查行政處罰決定書(shū)》樣式

        編號(hào):

        經(jīng)濟(jì)普查行政處罰決定書(shū)

        (簡(jiǎn)易程序?qū)S茫?/span>

        當(dāng) 事 人

         

        違法事實(shí)

         

         

        以上事實(shí)違反《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》第九條規(guī)定,構(gòu)成 (                                      ) 的統(tǒng)計(jì)違法行為。

        處罰依據(jù)

        《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》第三十六條:企業(yè)事業(yè)組織有前款所列違法行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告,并可以處5萬(wàn)元以下罰款;個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶有前款所列違法行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告,并可以處1萬(wàn)元以下罰款。

        處罰決定

         

        權(quán)利告知

        如對(duì)本決定不服,可在接到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向xxx人民政府或者xxx統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)復(fù)議,也可以在3個(gè)月內(nèi)依法向xxx人民法院提起訴訟。

        注意事項(xiàng)

        告知

        當(dāng)事人自接到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)到江蘇銀行xxxxx銀行)代收罰款網(wǎng)點(diǎn)繳納罰款(xxx財(cái)政局罰沒(méi)收入專戶)。逾期不履行的,依法強(qiáng)制執(zhí)行,并每日按罰款數(shù)額的百分之三加處遲納罰金。

        統(tǒng)計(jì)檢查員

        簽名

         

        檢查證號(hào)碼

         

         

         

        執(zhí)行單位

        蓋章

             

        當(dāng)事人

        簽收

             

         

        附件二《經(jīng)濟(jì)普查行政處罰決定書(shū)》使用說(shuō)明

         

        使用說(shuō)明:                     

        1、決定書(shū)依據(jù)省局下發(fā)的《江蘇省經(jīng)濟(jì)普查行政處罰簡(jiǎn)易程序暫行規(guī)定》設(shè)計(jì),體現(xiàn)合法、規(guī)范、簡(jiǎn)潔、方便操作。

        2、當(dāng)事人、違法事實(shí)、處分決定需要因地制宜填寫(xiě)。

        當(dāng)事人既可能是“法人”也可能是“個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶”,如果是法人違法,必須填寫(xiě)違法單位的規(guī)范名稱(公章名稱)

        違法事實(shí)一欄既要寫(xiě)明違法事實(shí),還要對(duì)照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》第九條規(guī)定給違法行為定性,并寫(xiě)明。

        處罰分警告和罰款,警告可以單獨(dú)實(shí)施,罰款必須與警告同時(shí)實(shí)施,并注明罰款金額,在具體填寫(xiě)時(shí)可寫(xiě)成“警告并處罰款xxx元。”

        3、權(quán)利告知中,復(fù)議部門(mén)和訴訟法院應(yīng)盡量寫(xiě)明白。

        4、注意事項(xiàng)告知中,交款銀行和交款賬戶必須寫(xiě)明白。

        5、決定書(shū)應(yīng)有專人管理,監(jiān)督使用。

        6、決定書(shū)一式兩份,一份送當(dāng)事人,一份留存。