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| 涉外調查管理辦法 | |||||||||
-------------------------------------------------------------------------------- 2004-11-18 15:02:40 來源：國家統(tǒng)計局政法司
第7號
《》已經2004年7月19日國家統(tǒng)計局第5次局務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
局長 李德水 二○○四年十月十三日
第一章 總則
第一條 為了加強對涉外調查的規(guī)范和管理，維護國家安全和社會公共利益，保障調查機構和調查對象的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱涉外調查，包括：
（一）受境外組織、個人或者境外組織在華機構委托、資助進行的市場調查和社會調查；
?。ǘ┡c境外組織、個人或者境外組織在華機構合作進行的市場調查和社會調查；
?。ㄈ┚惩饨M織在華機構依法進行的市場調查；
?。ㄋ模⒄{查資料、調查結果提供給境外組織、個人或者境外組織在華機構的市場調查和社會調查。
第三條 本辦法所稱市場調查，是指收集整理有關商品和商業(yè)服務在市場中的表現(xiàn)和前景信息的活動。
本辦法所稱社會調查，是指市場調查之外，以問卷、訪談、觀察或者其他方式，收集、整理和分析有關社會信息的活動。
本辦法所稱境外，是指中華人民共和國關境外；境內，是指中華人民共和國關境內。
本辦法所稱境外組織在華機構，是指經我國政府批準，境外組織在境內設立的分支機構和常駐代表機構。
本辦法所稱涉外調查機構，是指依法取得涉外調查許可證的機構。
第四條 國家統(tǒng)計局會同國務院有關部門負責對全國的涉外調查實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構會同同級人民政府有關部門負責對本行政區(qū)域內的涉外調查實施監(jiān)督管理。
第五條 國家統(tǒng)計局和省級人民政府統(tǒng)計機構及其工作人員對在涉外調查管理中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務。
第六條 從事涉外調查，必須遵守我國法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定。
第七條 任何組織、個人不得進行可能導致下列后果的涉外調查：
?。ㄒ唬┻`背憲法確定的基本原則的；
?。ǘ┪：医y(tǒng)一、主權和領土完整的；
（三）竊取、刺探、收買、泄露國家秘密或者情報，危害國家安全、損害國家利益的；
（四）違反國家宗教政策，破壞民族團結的；
?。ㄎ澹_亂社會經濟秩序，破壞社會穩(wěn)定，損害社會公共利益的；
?。┬麄餍敖獭⒚孕诺?；
（七）進行欺詐活動，侵害他人合法權益的；
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定認定的其他情形。
第八條 國家實行涉外調查機構資格認定制度和涉外社會調查項目審批制度。
第九條 涉外市場調查必須通過涉外調查機構進行，涉外社會調查必須通過涉外調查機構報經批準后進行。
境外組織和個人不得在境內直接進行市場調查和社會調查，不得通過未取得涉外調查許可證的機構進行市場調查和社會調查。
第二章 涉外調查機構資格認定和管理
第十條 國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構負責對申請涉外調查許可證的機構進行資格認定。
任何個人和未取得涉外調查許可證的組織，不得以任何形式進行涉外調查。
第十一條 申請涉外調查許可證的機構，應當具備下列條件：
（一）依法成立，具有法人資格；
?。ǘ┙洜I范圍或業(yè)務范圍包含市場調查或者社會調查內容；
?。ㄈ┚哂惺煜矣嘘P涉外調查管理規(guī)定的人員；
?。ㄋ模┚邆渑c所從事涉外調查相適應的調查能力；
?。ㄎ澹┰谏暾堉涨耙荒陜乳_展三項以上調查項目，或者調查營業(yè)額達到三十萬元；
（六）有嚴格、健全的資料保密制度；
?。ㄆ撸┰谧罱鼉赡陜葻o重大違法記錄。
第十二條 業(yè)務范圍中含有市場調查內容的境外組織在華機構，具備第十一條第（三）、（六）、（七）項條件的，可以申請涉外調查許可證，在境內直接進行與本機構有關的商品或者商業(yè)服務的市場調查；但是，不得從事社會調查。
第十三條 申請涉外調查許可證，應當提交下列文件：
?。ㄒ唬┥嫱庹{查許可證申請表；
（二）用以證明第十一條或者第十二條所列內容的其他材料。
第十四條 申請涉外調查許可證的機構，調查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出；調查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構提出。
國家統(tǒng)計局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構應當自受理之日起二十日內，作出批準或者不批準的決定。逾期不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準的，頒發(fā)涉外調查許可證；決定不批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
第十五條 國家統(tǒng)計局頒發(fā)的涉外調查許可證，在全國范圍內有效。省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構頒發(fā)的涉外調查許可證，在本行政區(qū)域內有效。
第十六條 涉外調查許可證應當注明調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所和頒發(fā)機關、頒發(fā)日期、編號、許可范圍、有效期等項內容。
第十七條 涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發(fā)生變更的，應當向原頒發(fā)機關申請變更涉外調查許可證。
第十八條 涉外調查許可證的有效期為三年。
涉外調查機構需要延續(xù)涉外調查許可證有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)機關提出申請。逾期未提出的，將不再延續(xù)涉外調查許可證的有效期。
第十九條 終止涉外調查業(yè)務的，應當在終止業(yè)務后三十日內，向原頒發(fā)機關繳回涉外調查許可證。
涉外調查許可證有效期屆滿的，應當在屆滿后三十日內，向原頒發(fā)機關繳回已過期的涉外調查許可證。
第二十條 任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉讓涉外調查許可證。
第三章 涉外調查項目管理
第二十一條 國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構負責對涉外社會調查項目的審批。
第二十二條 涉外調查機構申請批準涉外社會調查項目時，應提交下列文件：
?。ㄒ唬┥嫱馍鐣{查項目申請表；
?。ǘ┥嫱庹{查許可證復印件；
?。ㄈ┪?、資助、合作的合同復印件；
?。ㄋ模┱{查方案，包括調查的目的、內容、范圍、時間、對象、方式等；
?。ㄎ澹┱{查問卷、表格或者訪談、觀察提綱；
?。┡c調查項目有關的其他背景材料。
第二十三條 涉外調查機構申請批準涉外社會調查項目，調查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出；調查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構提出。
國家統(tǒng)計局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構應當自受理之日起二十日內，作出批準或者不批準的決定。逾期不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準的，發(fā)給涉外社會調查項目批準文件；決定不批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
第二十四條 經批準的涉外社會調查項目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調查機構應當就變更部分向原批準機關提出申請。
審批機關應當依據(jù)第二十三條第二款的規(guī)定作出批準或者不批準變更的決定。
第二十五條 涉外調查應當遵循自愿的原則，調查對象有權自主決定是否接受調查，任何組織和個人不得強迫調查對象接受調查。
涉外調查機構進行涉外調查時，應當向調查對象說明調查目的，不得冒用其他機構的名義，不得進行誤導。
第二十六條 經批準進行的涉外社會調查，應當在調查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁顯著位置標明并向調查對象說明下列事項：
涉外調查許可證編號；
調查項目的批準機關、批準文號；
本調查為調查對象自愿接受的調查。
第二十七條 涉外調查機構應當建立涉外調查業(yè)務檔案。
第二十八條 任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉讓涉外社會調查項目批準文件。
第二十九條 涉外調查機構和有關人員對在涉外調查中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私，負有保密義務。
第四章 法律責任
第三十條 違反本辦法第七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第三十四條的規(guī)定予以處罰。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構責令改正。其調查活動屬于非經營性的，可處以五百元至一千元的罰款；其調查活動屬于經營性，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未通過取得涉外調查許可證的機構進行涉外調查的；
?。ǘ┪慈〉蒙嫱庹{查許可證進行涉外調查的；
?。ㄈ﹤卧臁⒚坝?、轉讓涉外調查許可證、涉外社會調查項目批準文件的；
?。ㄋ模┦褂靡殉^有效期的涉外調查許可證從事涉外調查的；
?。ㄎ澹┏鲈S可范圍從事涉外調查的。
第三十二條 涉外調查機構和有關人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構責令改正。其調查活動屬于非經營性的，可處以五百元至一千元的罰款。其調查活動屬于經營性，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┪唇浥鷾?，擅自進行涉外社會調查的；
?。ǘ┪唇浥鷾剩米宰兏雅鷾实纳嫱馍鐣{查項目的；
?。ㄈ┬孤墩{查對象商業(yè)秘密和個人隱私的；
?。ㄋ模娖日{查對象接受調查的；
?。ㄎ澹┟坝闷渌麢C構名義進行涉外調查的；
?。┪唇⑸嫱庹{查業(yè)務檔案的；
?。ㄆ撸┚芙^接受管理機關檢查的；
?。ò耍┰诮邮芄芾頇C關檢查時，拒絕提供情況和有關材料、提供虛假情況和材料的；
?。ň牛┪礃嗣?、未向調查對象說明第二十六條規(guī)定事項的。
第三十三條 涉外調查機構違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可處以五百元至一千元的罰款：
（一）涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發(fā)生變更，未依法申請變更涉外調查許可證的；
（二）終止涉外調查業(yè)務，或者涉外調查許可證有效期屆滿后，未向原頒發(fā)機關繳回涉外調查許可證的。
第三十四條 統(tǒng)計機構工作人員在涉外調查管理中玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 國家統(tǒng)計局和省級人民政府統(tǒng)計機構工作人員泄露在涉外調查管理中知悉的商業(yè)秘密，依法承擔民事責任，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五章 附則
第三十六條 我國政府與外國政府及國際組織之間的合作項目中涉及的調查，依據(jù)國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本辦法規(guī)定的實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。1999年7月16日國家統(tǒng)計局公布的《涉外社會調查活動管理暫行辦法》同時廢止。
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