| 信息名稱：常州市“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃 |
| 索 引 號(hào)：014110243/2007-00039 |
主題分類：安全生產(chǎn) 體裁分類：其他 組配分類：其他 市應(yīng)急管理局：規(guī)劃計(jì)劃總結(jié) |
| 文件編號(hào)：無(wú) |
| 產(chǎn)生日期：2007-02-08 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)：安監(jiān)局 |
| 發(fā)布日期：2007-02-26 |
| 廢止日期： |
| 內(nèi)容概述：常州市“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃,指導(dǎo)思想與目標(biāo),主要任務(wù) |
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| 常州市“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃 無(wú) |
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安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，根據(jù)《常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《江蘇省“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2007〕29號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)單位認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策文件，高度重視安全生產(chǎn)，在健全規(guī)章制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、深化專項(xiàng)整治、提高安全意識(shí)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效， 事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降，重特大事故得到了有效遏制，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。
但是，全市道路交通、建筑施工、工礦商貿(mào)等領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。造成的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是全社會(huì)安全意識(shí)比較薄弱，安全生產(chǎn)法制觀念仍然不強(qiáng)。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還不夠完善，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管監(jiān)察缺乏權(quán)威性和有效性。三是企業(yè)主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位，行業(yè)管理弱化，企業(yè)管理滑坡，安全生產(chǎn)沒(méi)有成為許多企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針還沒(méi)有落到實(shí)處。四是重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患分布、分類沒(méi)有完全摸清，少數(shù)重大事故隱患尚未得到有效治理。五是安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)安全生產(chǎn)科技相對(duì)落后，尚不能為安全生產(chǎn)提供足夠的技術(shù)支撐和保障。
“十一五”期間，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，安全生產(chǎn)工作將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇是：落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求；國(guó)際職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)一體化的發(fā)展趨勢(shì)將推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件、提高職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)。挑戰(zhàn)是：粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在短時(shí)間內(nèi)難以根本改變，安全保障水平低的企業(yè)還將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在；從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化和人員流動(dòng)加快，安全意識(shí)和技能不能適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的要求，安全生產(chǎn)管理難度進(jìn)一步加大。
二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)、遏制重特大事故為重點(diǎn)、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，健全安全法制，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，倡導(dǎo)安全文化，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)
到2010年，全市安全生產(chǎn)法治秩序基本建立，全市安全生產(chǎn)各類傷亡事故和死亡人數(shù)與“十五”末相比有較大幅度下降，道路交通、建筑施工及危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)事故多發(fā)的狀況得到根本改善，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年末下降35%以上，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25%以上；職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制；政府、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)和安全科研的投入力度不斷加大，先進(jìn)的安全技術(shù)進(jìn)一步得到推廣和應(yīng)用，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)保持全省前列水平。
（三）分類目標(biāo)
1. 安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)目標(biāo)
到2010年，建立、完善全市安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)察人員素質(zhì)；非煤礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和從業(yè)人員在300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其他企業(yè)配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。
2. 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控目標(biāo)
到2010年，逐步建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和企業(yè)事故應(yīng)急救援體系；對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、監(jiān)控，做到預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，依靠科學(xué)、監(jiān)控有力，反應(yīng)及時(shí)、措施果斷。
3. 職業(yè)危害監(jiān)督檢查目標(biāo)
到2010年，有毒有害場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率達(dá)到70％以上；高危行業(yè)、職業(yè)危害監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。
4. 安全生產(chǎn)專業(yè)人才建設(shè)目標(biāo)
到2010年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他國(guó)家規(guī)定應(yīng)持證從業(yè)人員全部持證上崗；注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍不斷壯大，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的素質(zhì)及各類安全生產(chǎn)專業(yè)人才滿足當(dāng)時(shí)安全生產(chǎn)的需要。
5. 安全文化建設(shè)目標(biāo)
到2010年，安全生產(chǎn)常識(shí)宣傳教育普及到全市各個(gè)行業(yè)和公民之中，社會(huì)的安全意識(shí)、公民的自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力增加等同步推進(jìn)。
6. 安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)
到2010年，先進(jìn)的安全生產(chǎn)新設(shè)備、新技術(shù)、新材料和新工藝逐步推廣應(yīng)用，安全科技成果的轉(zhuǎn)化率有較大幅度提高。
7. 社區(qū)安全建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)標(biāo)目標(biāo)
到2010年，建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委（社區(qū)）的安全保障機(jī)制和各項(xiàng)制度；力爭(zhēng)完成對(duì)社區(qū)內(nèi)安全隱患（易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品等）的普查建檔工作，建立安全網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任落實(shí)到人；把安全生產(chǎn)教育活動(dòng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委（社區(qū)）的日常工作。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒔∪踩a(chǎn)監(jiān)督管理體系
建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。健全各轄市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍。充分發(fā)揮市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的作用，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
?。ǘ┙踩a(chǎn)信息平臺(tái)
建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的信息體系，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。加快市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公自動(dòng)化建設(shè)，與市政府的電子政務(wù)平臺(tái)形成有機(jī)的整體。在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增7個(gè)轄市、區(qū)節(jié)點(diǎn)，建立全市安全生產(chǎn)各類專用數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組建面向全市的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心。
（三）提升安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)支撐能力
整合科技資源，培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展。促進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，造就安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。充分利用全市科研院所、高等院校專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，積極研制開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)技術(shù)、管理軟件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理手段的現(xiàn)代化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)數(shù)字化、信息化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制工作。采取政府注入引導(dǎo)資金，企業(yè)投入主要資金的方式,大力開(kāi)展安全生產(chǎn)的科技推廣工作。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全專業(yè)人才培養(yǎng)
通過(guò)社會(huì)招聘、定向培養(yǎng)、在崗學(xué)習(xí)等辦法，多渠道培養(yǎng)、選用安全生產(chǎn)專業(yè)人才，建設(shè)一支數(shù)量足、質(zhì)量?jī)?yōu)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的安全監(jiān)管人員隊(duì)伍，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理等綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供智力支持。
（五）創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段
綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，通過(guò)法律約束、政策導(dǎo)向和行政監(jiān)管等多種途徑，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系和事故行政責(zé)任追究制，定期公布安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立起完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺(tái)賬和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制。加快建立職業(yè)安全健康管理體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理和職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化，提高安全管理水平。
?。?qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和推進(jìn)安全生產(chǎn)教育
按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局第3號(hào)令）、《江蘇省安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（蘇安監(jiān)〔2006〕5號(hào)）文件精神組織安全培訓(xùn)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)。重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、非煤礦山等行業(yè)的農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。依托在常高校安全工程方面的教學(xué)力量，培養(yǎng)安全工程本科生、研究生等專業(yè)人才。
發(fā)揮新聞媒體安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督作用，加大利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體普及安全知識(shí)的力度。廣泛開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)安全文化。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍。
?。ㄆ撸?shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理
開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查，通過(guò)培訓(xùn)、普查、登記、建檔等工作，建立重大危險(xiǎn)源資料庫(kù)，健全重大事故隱患發(fā)現(xiàn)、辨識(shí)、報(bào)告、控制、消除和備案等制度，制定比較完善的應(yīng)急救援預(yù)案，建立分級(jí)管理體系，落實(shí)責(zé)任主體。推動(dòng)企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源安全管理及監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行建檔、檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，建立完善應(yīng)急預(yù)案。
?。ò耍﹪?yán)格職業(yè)危害監(jiān)督檢查
建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。積極倡導(dǎo)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)從業(yè)人員的個(gè)體防護(hù)，及時(shí)查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，加大職業(yè)危害事故處理力度。
?。ň牛┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、裝備齊全、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，建設(shè)市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)行資源共享。建立市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地，增強(qiáng)重特大生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力，最大限度地減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失。
?。ㄊ┡嘤桶l(fā)展安全生產(chǎn)中介組織
從全市實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、積極培育、合理布局、有序發(fā)展安全生產(chǎn)中介組織。支持、鼓勵(lì)安全生產(chǎn)中介組織依法參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、咨詢等工作，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有效的服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)中介組織的監(jiān)督管理， 促進(jìn)安全生產(chǎn)中介服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化和規(guī)范化。
?。ㄊ唬┥罨攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)督管理
1. 危險(xiǎn)化學(xué)品
完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。完成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的普查、登記和建檔工作。制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。加大對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)閉力度，按產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和化工產(chǎn)業(yè)環(huán)保治理的要求，合理規(guī)劃空間布局。全面開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新工藝、新設(shè)備試運(yùn)行的監(jiān)管。
2. 非煤礦山
完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和條件，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的露天采石場(chǎng)。開(kāi)展非煤礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
3. 煙花爆竹
指導(dǎo)、督促煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，全面提升企業(yè)安全管理水平。加強(qiáng)煙花爆竹的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放單位、從業(yè)人員的安全監(jiān)督管理，做到依法監(jiān)督，規(guī)范有序，管理到位。依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的活動(dòng)，嚴(yán)肅查處私產(chǎn)、私銷、私儲(chǔ)、私運(yùn)煙花爆竹的行為。
4. 道路交通
堅(jiān)持預(yù)防為主，注重階段性工作與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。全面推行道路交通社會(huì)化管理的新機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)交通安全責(zé)任制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，工作失職，造成重大道路交通事故的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的排查、治理工作的力度，從治本入手，落實(shí)措施，明確責(zé)任，使通車環(huán)境得到明顯改善。加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通管理。加大對(duì)各種道路交通違章行為的查處力度，重點(diǎn)取締無(wú)證駕駛、違章裝載、超速行駛等嚴(yán)重違章行為，做到不失控，不漏管，維護(hù)正常的行車秩序。
5. 水上交通
督促行業(yè)主管部門建立健全水上運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)制度，完善現(xiàn)有的法制體系。加強(qiáng)水上搜救中心建設(shè)，建立水上突發(fā)事故應(yīng)急處置機(jī)制，加大水上搜救建設(shè)投入，提高裝備水平。加強(qiáng)船員管理，做到船員適任，船舶適航。內(nèi)河水運(yùn)必須實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要嚴(yán)格渡口、渡船、游船的安全管理，對(duì)非法運(yùn)輸行為及時(shí)、嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決取締“三無(wú)”船舶。
6. 建筑施工
建立建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量安全事故快報(bào)系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制。突出做好高處墜落、施工坍塌等多發(fā)事故的預(yù)防工作，督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)事故預(yù)防措施的制定與落實(shí)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┌寻踩a(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
安全生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，把安全生產(chǎn)擺在與人口、資源、環(huán)境同等重要的位置。完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)劃和實(shí)施體系，把安全生產(chǎn)規(guī)劃、重要指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)法治工作
堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，依法懲處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，提高執(zhí)法效果，嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。落實(shí)安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政處罰和復(fù)議工作。
（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法履行綜合監(jiān)管職責(zé)，經(jīng)貿(mào)（電力管理、國(guó)防科技）、公安、交通、鐵路、民航、水利、農(nóng)林、建設(shè)、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)實(shí)施監(jiān)察，加大對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的查處和行政責(zé)任追究力度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。
?。ㄋ模┰鰪?qiáng)監(jiān)管能力
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、裝備、經(jīng)費(fèi)等到位，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法水平和重大事故應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)。
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設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、危及公共安全的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改以及配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備設(shè)施等。各級(jí)政府對(duì)重點(diǎn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造和重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患治理項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和扶持政策。建立企業(yè)、政府、社會(huì)共同投入的機(jī)制，提高企業(yè)和全社會(huì)本質(zhì)安全水平。
?。?shí)施科技興安戰(zhàn)略
加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技的研究工作，加大安全生產(chǎn)科技的投入力度，設(shè)立市安全生產(chǎn)技術(shù)改造貼息資金和專家組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并納入市財(cái)政預(yù)算經(jīng)常性支出科目之中。制定安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、高效的安全技術(shù)、材料、工藝和裝備。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新、協(xié)作”的精神，培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的安全生產(chǎn)科技人才。建立市安全生產(chǎn)專家人才庫(kù)，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)學(xué)術(shù)研討、法律法規(guī)、技術(shù)與管理咨詢等方面活動(dòng)。
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