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| 管理局2005年工作總結(jié) 常機(jī)管[2005]43號(hào) |
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2005年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的配合支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大及十六屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，積極推進(jìn)后勤改革，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，較好地完成了管理、保障和服務(wù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。 一、深入解放思想，機(jī)關(guān)后勤改革邁出了新的步伐 （一）根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革穩(wěn)步實(shí)施。從2005年7月1日起，由我局提供管理和服務(wù)的29個(gè)預(yù)算單位被正式納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍。圍繞這項(xiàng)改革，召開(kāi)了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革工作會(huì)議，進(jìn)行了專門動(dòng)員和部署；下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（常機(jī)管〔2005〕13號(hào)），進(jìn)一步明確了改革的指導(dǎo)思想、基本原則和預(yù)算單位的各項(xiàng)職責(zé)等；集中時(shí)間對(duì)各預(yù)算單位原有的銀行賬戶進(jìn)行清理，統(tǒng)一開(kāi)設(shè)了零余額賬戶；核定預(yù)算結(jié)余指標(biāo)，確定了財(cái)政直接支付和授權(quán)支付的范圍等。改革實(shí)施以來(lái)，堅(jiān)持做到按月編報(bào)用款計(jì)劃和政府采購(gòu)計(jì)劃，認(rèn)真為各部門辦理資金使用網(wǎng)上申請(qǐng)和資金結(jié)算手續(xù)等，目前各預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)支付工作已經(jīng)按照新的管理模式正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在推進(jìn)改革的同時(shí)，認(rèn)真做好財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作：按單位設(shè)置會(huì)計(jì)賬戶，調(diào)整核算軟件，建立了一套科學(xué)、嚴(yán)密、簡(jiǎn)潔的財(cái)務(wù)核算體系和會(huì)計(jì)報(bào)表體系；做好財(cái)務(wù)檔案的收集、整理、裝訂工作，2005年共歸檔會(huì)計(jì)檔案177卷；各類會(huì)計(jì)報(bào)表做到編制及時(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，行政事業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表被市財(cái)政局評(píng)為二等獎(jiǎng)；建立部門預(yù)算基本信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、條件查詢的管理方法，按要求認(rèn)真編制了2006年的部門預(yù)算。 （二）在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極做好公車改革試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。圍繞公車改革這個(gè)課題，我們開(kāi)展了多種形式的考察調(diào)研活動(dòng)，吸取省內(nèi)外改革的成功經(jīng)驗(yàn)，初步形成了市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革的基本思路，課題報(bào)告《機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行貨幣化改革》被省管局《機(jī)關(guān)事務(wù)工作調(diào)研報(bào)告》一書刊用。為了穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車貨幣化改革，我們選擇市民政局作為試點(diǎn)單位，會(huì)同有關(guān)單位多次進(jìn)行研究討論，對(duì)現(xiàn)有機(jī)關(guān)公務(wù)車輛的處置、駕駛員的分流安置、貨幣化補(bǔ)貼金額三個(gè)主要環(huán)節(jié)提出了比較可行的意見(jiàn)，試行方案已報(bào)市委、市政府審批。 （三）以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，人事、分配制度改革不斷推進(jìn)。深化人事、分配制度改革，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)人員積極性的治本之策。2005年，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制要求的人事、分配制度。一方面，在干部選拔任用工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招錄了1名公務(wù)員，并申報(bào)了2006年公務(wù)員招考計(jì)劃；在機(jī)關(guān)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子配備中，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔了3名優(yōu)秀青年骨干教師擔(dān)任副主任、主任助理職務(wù)；采取模擬競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式，經(jīng)過(guò)推薦、筆試、考察、公示等環(huán)節(jié)，在全局范圍內(nèi)選拔了4名科級(jí)干部。另一方面，積極探索實(shí)行新的用工和分配方式。認(rèn)真組織實(shí)施下屬事業(yè)單位全員聘用制改革，現(xiàn)各單位方案的審核及聘用合同文本的置換工作已經(jīng)基本完成；實(shí)行人事代理制度，適應(yīng)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，委托人才市場(chǎng)聘用了2名財(cái)會(huì)人員；機(jī)關(guān)房產(chǎn)公司為走出人才缺乏的低谷，積極外聘了5位專業(yè)技術(shù)人才與管理人才，這不僅推動(dòng)了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷完善，而且還帶動(dòng)了職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高，為兼顧效率與公平，實(shí)施內(nèi)部分配制度改革，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了“崗位績(jī)效工資改革方案”。 二、從健全制度和探索模式入手，管理的科學(xué)化水平進(jìn)一步提高 (一)堅(jiān)持工程進(jìn)度和管理模式兩手抓，新行政中心建設(shè)及搬遷準(zhǔn)備工作緊張有序地推進(jìn)。在中心公園主體建筑工程建設(shè)上，攻克了工程規(guī)模大、專業(yè)門類多、施工交叉復(fù)雜、施工變更頻繁等道道難關(guān)，工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、材料采購(gòu)、安全施工、內(nèi)部管理等有序推進(jìn)，工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度等各方面的管理和控制都達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。目前，土建工程已經(jīng)基本完成；幕墻工程總體完成90%左右；樓層水電暖安裝工程除個(gè)別公共部位和會(huì)議室外，均已全部完成施工；成套設(shè)備及專業(yè)安裝工程中，空調(diào)系統(tǒng)工程、消防系統(tǒng)工程、電梯工程、變配電工程基本完成安裝，凈水系統(tǒng)工程、燃?xì)夤こ?、自?lái)水工程等已完成80%以上的管線鋪設(shè)，立體停車設(shè)施已完成方案設(shè)計(jì)及設(shè)備招標(biāo)準(zhǔn)備工作；樓宇智能化工程、電子政務(wù)工程、內(nèi)裝工程等正在緊張地安裝和調(diào)試，大部分工程都完成了60%以上的進(jìn)度。在工程建設(shè)中，狠抓了現(xiàn)場(chǎng)管理和內(nèi)部管理：一是堅(jiān)持了行之有效的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制；二是各種管理措施嚴(yán)格到位；三是堅(jiān)持和完善了相關(guān)職責(zé)和制度；四是能做到統(tǒng)籌安排、立體組織施工。在推進(jìn)工程建設(shè)的同時(shí)，又緊鑼密鼓地做好搬遷的各項(xiàng)相關(guān)準(zhǔn)備工作，制訂了市級(jí)機(jī)關(guān)單位搬遷的原則意見(jiàn)和辦公用房分配方案，積極探索“專業(yè)化管理、社會(huì)化運(yùn)作”的管理原則和運(yùn)行機(jī)制，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，提出了后勤工作管理模式和運(yùn)行機(jī)制，并研究制訂了關(guān)于物業(yè)管理、安全保衛(wèi)、房屋設(shè)備維修保養(yǎng)、餐飲服務(wù)等各項(xiàng)管理、保障和服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)方案。 （二）建立健全規(guī)章制度，車輛管理逐步規(guī)范。繼續(xù)做好超編制、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車清理的掃尾和總結(jié)工作， 6月份順利通過(guò)省“三項(xiàng)清理工作”的檢查驗(yàn)收。為了建立規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，制定了《市級(jí)機(jī)關(guān)小汽車配備和使用管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（常機(jī)管〔2005〕15號(hào)），進(jìn)一步明確了市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在核定指標(biāo)內(nèi)新購(gòu)、更新、報(bào)廢車輛的具體操作程序和辦法。為了加強(qiáng)對(duì)全額撥款事業(yè)單位公車的管理，會(huì)同市監(jiān)察局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)76個(gè)事業(yè)單位公車配備情況進(jìn)行了清查登記，為進(jìn)一步加強(qiáng)編制管理打下了良好的基礎(chǔ)。 （三）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理有所加強(qiáng)。2005年初召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，與各經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位簽訂了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)責(zé)任書。從全年經(jīng)營(yíng)情況看，總的發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。市政府車隊(duì)認(rèn)真做好市兩會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、胡錦濤總書記來(lái)常視察等用車保障工作，全年共出車1890臺(tái)次，安全行駛29萬(wàn)公里；汽修廠完成6913臺(tái)次汽車修理。機(jī)關(guān)衛(wèi)生所重點(diǎn)抓好門診窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在藥價(jià)大幅下降的情況下，依然送藥上門，已連續(xù)兩年被市勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)評(píng)為“紅旗班組”。機(jī)關(guān)招待所在原材料價(jià)格持續(xù)上漲、8月份以來(lái)禽流感疫情嚴(yán)重的情況下，嚴(yán)把衛(wèi)生安全關(guān)，想方設(shè)法保持供應(yīng)價(jià)格的穩(wěn)定，同時(shí)增開(kāi)早餐和煲類供應(yīng)，努力做好菜肴品種的翻新與搭配，確保機(jī)關(guān)干部職工正常用餐。市政府會(huì)場(chǎng)堅(jiān)持以人為本，在原有基礎(chǔ)上發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定老客戶，吸引新客戶，順利完成了預(yù)定目標(biāo)。 三、以服務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)為天職，各項(xiàng)后勤保障工作更加扎實(shí)有效 （一）多方協(xié)調(diào)，妥善解決有關(guān)單位用房問(wèn)題。對(duì)擬搬遷的機(jī)關(guān)單位和需安置的事業(yè)單位的辦公用房現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的核查、登記，并提出相關(guān)資產(chǎn)置換及安置工作具體方案。完成科技局、科協(xié)搬遷工作，租用迎春大樓四層樓面過(guò)渡辦公；協(xié)調(diào)外經(jīng)局搬入常春大廈過(guò)渡辦公；租用電子大廈兩層樓面落實(shí)國(guó)資委、安監(jiān)局過(guò)渡辦公用房。在對(duì)機(jī)關(guān)房地產(chǎn)處置過(guò)程中，提出了交通局下屬事業(yè)單位、建設(shè)局下屬拆遷辦的安置建議方案；對(duì)須安置事業(yè)單位的辦公用房進(jìn)行核查，制定有關(guān)事業(yè)單位初步安置方案；調(diào)查了解老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、老干部活動(dòng)中心使用情況。協(xié)調(diào)房地產(chǎn)置換中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)城管監(jiān)察支隊(duì)拆遷及購(gòu)置鐘樓法院房產(chǎn)安置問(wèn)題，協(xié)調(diào)文化局、統(tǒng)計(jì)局等單位辦公用房續(xù)租事宜。 （二）加強(qiáng)防范與管理，確保機(jī)關(guān)大院安全有序的工作環(huán)境。在安全保衛(wèi)方面，堅(jiān)持夜間巡查和查崗查哨制度。在安全管理方面，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，經(jīng)常進(jìn)行防火重點(diǎn)檢查及督促整改，與機(jī)關(guān)大院內(nèi)各單位簽訂了新一輪安全保衛(wèi)責(zé)任書。 （三）優(yōu)質(zhì)高效，精心提供各類基礎(chǔ)服務(wù)保障。完成茭蒲巷、雪洞巷宿舍的檢修工作；加強(qiáng)檢查考核，做好機(jī)關(guān)大院創(chuàng)衛(wèi)工作，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)大院綠化工作，全年對(duì)樹(shù)木修剪整型6次，除雜草12次，治蟲6次，提供花卉、綠化盆景擺放共3200盆，給機(jī)關(guān)大院干部職工創(chuàng)造了一個(gè)整潔優(yōu)美的工作環(huán)境；會(huì)務(wù)保障服務(wù)工作，始終做到服務(wù)周到、隨叫隨到，全年完成大小會(huì)議服務(wù)1104場(chǎng)次；堅(jiān)持以人為本，做好市級(jí)機(jī)關(guān)大院計(jì)生工作，各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)率達(dá)100％，被評(píng)為市“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家先進(jìn)集體”；機(jī)關(guān)幼兒園著眼于更好地為幼教事業(yè)服務(wù)，在被評(píng)為“江蘇省文明單位”的同時(shí)，精心培育“主動(dòng)、和諧、創(chuàng)新”的機(jī)幼品牌，2005年在華東城區(qū)體育舞蹈錦標(biāo)賽、常州市幼兒體操大賽和市首屆小主持人大賽中均獲得了優(yōu)異的成績(jī)，自主開(kāi)發(fā)的美文課程在全省產(chǎn)生一定的影響。 四、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，管理局自身建設(shè)取得明顯進(jìn)展 （一）以先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，后勤隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，我局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的每個(gè)階段，從方案制定、工作布置到檢查落實(shí)，都步步到位、環(huán)環(huán)相扣，并注意積極探索工作思路和工作方法的創(chuàng)新，做到了“規(guī)定動(dòng)作”到邊到位，“自選動(dòng)作”獨(dú)具特色，使整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，較好地完成了3個(gè)階段、13個(gè)環(huán)節(jié)的先進(jìn)性教育任務(wù)。全局共90名黨員參加了集中教育活動(dòng),參學(xué)率達(dá)100%，集中組織了專題動(dòng)員報(bào)告、上黨課、先進(jìn)事跡報(bào)告及文藝演唱會(huì)等共7場(chǎng)活動(dòng)。局黨組和各基層黨組織都分別召開(kāi)了專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，制定了整改方案。局先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室共整理形成工作臺(tái)賬33本，涉及內(nèi)容250多項(xiàng)，匯編了《內(nèi)部管理制度》、優(yōu)秀征文、剖析材料、整改措施各1本,編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)28期，共有18篇文稿被各類新聞媒體采用。通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，歸納、提煉出我局黨員先進(jìn)性具體要求和“團(tuán)結(jié)勤奮、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔奉獻(xiàn)”的新時(shí)期機(jī)關(guān)事務(wù)管理局精神，并向社會(huì)公布了十項(xiàng)服務(wù)承諾，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大黨員的黨性意識(shí)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，在“結(jié)對(duì)幫扶”和有關(guān)捐助活動(dòng)中，全局共有218人次捐款58763元，捐贈(zèng)棉衣（被）近500件（條）。 （二）以貫徹領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以全面落實(shí)《實(shí)施綱要》為抓手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和教育，制訂了管理局《政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度》等五項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，局黨組各成員都簽訂了廉潔自律承諾書，并與各事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。根據(jù)市委、市政府關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的要求，積極參與“政風(fēng)熱線”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)及職能處室負(fù)責(zé)人走進(jìn)市廣播電臺(tái)直播室，現(xiàn)場(chǎng)解答機(jī)關(guān)干部和各界群眾關(guān)注的、與我局業(yè)務(wù)工作相關(guān)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，并聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，接受經(jīng)常性監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，本系統(tǒng)無(wú)越級(jí)訪、集體訪和異常訪。高度重視重大工程建設(shè)的監(jiān)察工作，成立基建工程項(xiàng)目編制審查小組、工程財(cái)務(wù)結(jié)算小組，將監(jiān)督工作貫穿于項(xiàng)目洽談、招投標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，至今未發(fā)生一起違法、違紀(jì)事件，得到了承建單位和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。在2005年市委“七一”紀(jì)念表彰大會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子被授予 “團(tuán)結(jié)、廉潔、開(kāi)拓”好班子稱號(hào)。 （三）以提升素質(zhì)、強(qiáng)化管理為基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。今年圍繞提升干部、職工的綜合素質(zhì)，有計(jì)劃有針對(duì)性的組織了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)名培訓(xùn)、中青年干部骨干培訓(xùn)、科級(jí)干部任職培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)、辦公自動(dòng)化培訓(xùn)、技術(shù)工人繼續(xù)教育培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神、公務(wù)員法專題講座等31場(chǎng)次，共有1559人次參加了學(xué)習(xí)。健全和完善了各類會(huì)議制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、科級(jí)干部選拔任用制度、公文管理制度、公務(wù)接待制度、辦公用品和車輛管理制度等一系列內(nèi)部管理制度。加快電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和機(jī)關(guān)后勤網(wǎng)站建設(shè)，在10月份正式開(kāi)通了常州機(jī)關(guān)后勤網(wǎng)站，專門出臺(tái)了《關(guān)于做好常州機(jī)關(guān)后勤網(wǎng)站信息工作的意見(jiàn)》（常機(jī)管〔2005〕31號(hào)），舉辦了電子政務(wù)專網(wǎng)及網(wǎng)站信息工作培訓(xùn)班，自網(wǎng)站開(kāi)通以來(lái)，已有20多篇稿件被常州市政府門戶網(wǎng)站及電子政務(wù)網(wǎng)站采用。 二○○五年十二月三十日 |