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| 2010年常州市民族宗教工作總結 常民宗[2010]56號 |
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2010年常州市民族宗教工作總結
2010年，常州市民宗局在市委市政府的正確領導下，在上級民宗部門的指導下，認真貫徹黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神，努力踐行科學發(fā)展觀，以黨和國家民族宗教工作方針政策為指導，民族工作牢牢把握“共同團結進步、共同繁榮發(fā)展”兩大主題，宗教工作緊緊抓住依法管理、確保穩(wěn)定這根主線，圍繞中心，服務大局，三項重點工程圓滿完成，全市民族宗教領域平安穩(wěn)定，民族宗教工作有聲有色，為常州經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結、宗教和睦發(fā)揮了積極作用。 一、 全力以赴，幫扶到位，小康建設步伐加快 按照《常州市2010年六十項重點工程（工作）》確定的目標任務，我市農村少數(shù)民族脫貧致富奔小康工程要在2010年確保金壇90%、溧陽75%、武進、新北100%的少數(shù)民族群眾達到當?shù)厝司钏健榇?，我局高度重視，全力以赴，采取有效工作措施，加快小康建設步伐?！ ?/span> （一）、及早部署，落實責任。年初，我局召集有關轄市（區(qū)）民宗部門負責人召開了全市少數(shù)民族致富奔小康工作座談會，確定2010年為“農村少數(shù)民族致富奔小康工作提升年”， 市、區(qū)（轄市）鎮(zhèn)層層簽訂目標責任書，各有關轄市（區(qū)）將農村少數(shù)民族致富奔小康工作明確為新年度目標任務，列入各鎮(zhèn)、村目標責任制考核內容，每個項目落實到具體的負責人、責任人。 （二）、積極扶持，做優(yōu)項目。今年，全市共建立43個致富項目臺賬，其中新增項目15個。武進區(qū)大力扶持城西回民村的發(fā)展，推動城西林果業(yè)轉型升級，提高現(xiàn)代農業(yè)綜合效益，建設生態(tài)觀光農業(yè)示范基地和建立農業(yè)科技示范園；利用芙蓉奶牛養(yǎng)殖、鄒區(qū)水芹種植、禮嘉葡萄種植三個合作社為紐帶，擴大幫扶輻射面，帶動更多的少數(shù)民族群眾致富奔小康，做到專人負責、定期推進，確保取得預期成效。金壇充分發(fā)揮當?shù)貙I(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，積極牽線搭橋，把少數(shù)民族家庭納入其中、共同致富。溧陽根據各地少數(shù)民族家庭實際情況，形成溧城“菇”、埭頭“羊”、南渡“豬”、竹簀“雞”、上興“鵝”、社渚“魚”、戴埠“帚”的少數(shù)民族致富項目“一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)多品”的工作特色，逐步建立和完善少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)幫扶基金，為少數(shù)民族脫貧致富項目提供小額資金扶持。 （三）、深入調研，科學指導。在開展致富奔小康工作過程中，我局經常組織人員深入基層、實地察看，了解項目實施進展情況，掌握第一手資料，科學指導基層落實好各項工作，為武進做強做大民族村，金壇進一步發(fā)揮專業(yè)合作社的帶動作用，溧陽在一鎮(zhèn)一品特色中提高個體抗風險能力等方面提供了幫助。同時配合省民委、市人大赴金壇、溧陽就少數(shù)民族致富奔小康工作情況進行調研，得到了各級領導的充分肯定。一年來，各轄市區(qū)新一輪農村少數(shù)民族致富奔小康工程進展順利，全市43個農村致富項目均取得了明顯成效，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀致富項目和個人。 （四）、主動溝通，爭取支持。 1、爭取領導支持。在今年的市委民族宗教工作領導小組（擴大）會議上，市委副書記鄒強調重視農村少數(shù)民族致富奔小康工程。會議安排與會領導考察金壇、溧陽農村少數(shù)民族致富奔小康的勤勞致富項目，聽取相關轄市區(qū)完成今年目標任務的計劃打算。 2、爭取資金扶持。主動與市農工辦、科協(xié)聯(lián)系，爭取對少數(shù)民族致富項目給予資金上優(yōu)先扶持。組織有關人員參加省民委少數(shù)民族發(fā)展資金項目的編制管理培訓。 3、爭取社會關注。年初，局領導到金壇、溧陽，代表市民宗局全體同志親切慰問了10戶少數(shù)民族貧困戶，并送上了慰問金，積極引導社會各界伸出援助之手，幫助少數(shù)民族貧困戶渡過難關。 經過各方的共同努力，金壇、武進、新北均順利完成年初制定的指標，溧陽更是超額完成任務，達到92%，大大加快了小康建設的進程。 二、 全面協(xié)調，落實到位，創(chuàng)建工作扎實開展 文明和諧宗教活動場所的創(chuàng)建工作是我局今年三項重點工作之一，我市總體目標是力爭使全市43處寺觀教堂基本達到文明和諧宗教場所標準，其中三分之一的寺觀教堂要達到創(chuàng)優(yōu)標準，爭取受到省、國家表彰；使其他固定處所中基礎較好的場所初步達到文明和諧宗教場所標準；一些基礎薄弱的場所面貌發(fā)生明顯改觀。 （一）、高度重視，加強指導。根據國宗局關于創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”的總體要求，我局黨組結合我市創(chuàng)建工作實際，多次進行研究并確定了創(chuàng)建工作總體目標，即提高管理水平，培養(yǎng)合格人才，服務發(fā)展大局。專門成立了創(chuàng)建文明和諧宗教場所工作指導辦公室，明確職責，落實到人，確保創(chuàng)建活動有組織、有領導。同時注重發(fā)揮創(chuàng)建活動領導機構的作用，切實加強對創(chuàng)建活動的協(xié)調指導，尤其是局主要負責人，親自掛帥，多次帶領分管領導和業(yè)務處室同志深入各轄市區(qū)調研文明和諧宗教活動場所創(chuàng)建工作，通過聽取匯報、實地查看，提出切實要求，有力地推動我市創(chuàng)建工作開展。 （二）、明確標準，制定細則。結合我市多年來開展“六好”宗教活動場所、平安宗教活動場所、文明宗教活動場所等創(chuàng)建活動的實踐經驗，通過調研分析，我局將國家宗教事務局制定的“和諧寺觀教堂”標準具體化、條文化，細化為50條考核內容，作為各級宗教工作部門考核宗教活動場所開展創(chuàng)建活動的主要依據，進一步明確了宗教活動場所創(chuàng)建目標。《細則》遵循國宗局意見精神，緊貼我市實際，充實并豐富了我市開展創(chuàng)建活動的內涵，增強了創(chuàng)建活動的針對性和有效性。及時轉發(fā)《江蘇省創(chuàng)建和諧寺觀教堂評分細則（試行）》，要求各場所加強學習，逐條對照找差距，并對部分重點場所加強現(xiàn)場指導，確保今年底完成達標考核。 （三）、多措并舉，全面協(xié)調。 1、召開推進會。對我市創(chuàng)建工作進行進一步的宣傳發(fā)動，明確目標任務，省宗教局副局長顧傳勇到會并講話。 2、舉辦專題培訓班。舉辦全市寺觀教堂負責人培訓班，對全市43處寺觀教堂主要負責人、主辦會計、檔案管理員進行培訓，學習宗教政策法規(guī)、文明和諧宗教活動場所考核細則及財務管理、檔案管理業(yè)務知識。 3、確定創(chuàng)建工作示范場所。在自我申報及民主評議的基礎上，我局從各地推薦的23處宗教場所中，確定17處為全國、全省“和諧寺觀教堂”示范場所，作為全市創(chuàng)建工作的典型，以點帶面來推動全市創(chuàng)建工作。 4、召開全省首批爭創(chuàng)“和諧寺觀教堂”示范場所創(chuàng)建工作交流會。常州天寧禪寺等17所宗教活動場所負責人在會議上作交流發(fā)言。 5、依據下發(fā)的《江蘇省創(chuàng)建和諧寺觀教堂評分細則（試行）》，我局統(tǒng)一部署組織各團體場所認真學習，領會精神，并結合我市實際統(tǒng)一了創(chuàng)建臺賬內容。 6、做好評比表彰全國、江蘇省創(chuàng)建和諧寺觀教堂、常州市創(chuàng)建文明和諧宗教活動場所的材料匯總及申報工作，并組織對重點場所進行模擬考核督查。 （四）、突出重點，著力推進。 1、積極穩(wěn)妥開展宗教教職人員認定備案工作。重點穩(wěn)妥推進佛教教職人員的認定備案工作，市宗教部門專門轉發(fā)了市佛教協(xié)會的認定工作意見，明確了資格認定的對象、條件，把資格認定工作分為學習教育、對照檢查、登記審核、認定備案四個階段實施，各轄市區(qū)佛教協(xié)會及常州天寧禪寺等市直寺院高度重視資格認定工作，取得了良好成效，此項工作走在全省前列?；浇掏瓿?span lang="EN-US">9名牧師的認定備案工作， 22名長老傳道的認定工作正在進行中，23名義工傳道將由轄市區(qū)基督教團體進行認定。天主教3名神甫、2名修女已完成表格填報工作。 2、突出抓好宗教活動場所財務監(jiān)督管理工作。將國宗局7號令的精神貫穿于《常州市創(chuàng)建文明和諧宗教活動場所考核細則》中，組織宗教活動場所財會人員進行專題培訓，確定43處寺觀教堂為落實《辦法》的試點單位。在今年國宗局舉辦的“全國宗教界人士兩個專項工作培訓班” 上,武進區(qū)南城寺代表我省宗教界作交流發(fā)言，國家宗教局政法司司長劉金光在會上兩次肯定南城寺的做法，指出“地處江蘇農村，南城寺的財務管理經驗具有典型意義，值得全國農村寺院學習借鑒”。 3、重視抓好宗教活動場所的檔案管理工作。近年來，我局高度重視宗教場所檔案管理工作，明確宗教場所必須設置專門的檔案室，配備專門的檔案員，添置基本的設備。目前，全市43處寺觀教堂按照要求，已全部配齊到位。武進區(qū)南城寺檔案室被江蘇省檔案局評定為三星級；天寧寺提出了“強基礎、促規(guī)范、創(chuàng)特色、上星級”的檔案建設工作目標，將檔案室建成“一庫三室”，即庫房、辦公室、閱覽室、展示室的新格局，目前硬件建設已到位，軟件建設正在進行中。 三、精益求精，謀劃到位，推進寶塔文化建設 天寧寶塔是常州市的標志性建筑，在海內外佛教界頗有影響。加強天寧寶塔文化建設是我市民族宗教工作的一項重點工作。我們積極協(xié)助天寧禪寺，按照建設佛教文化博物館的要求，在前期花大力氣做好總體規(guī)劃的基礎上，今年開始步入實施階段。 （一）、各方支持，同心協(xié)力。天寧寶塔文化建設得到了市委、市政府領導的高度重視和關心。市領導關心和了解總體規(guī)劃方案情況，協(xié)調幫助解決寶塔文化建設中的有關問題；市政府分管領導每月聽取寶塔文化建設情況匯報，共同參與文化建設中有關重大問題的研究和確定。 （二）、立足傳世，打造精品。 1、精心設計方案。方案的好壞，是成敗的關鍵，也是一項基礎性工作，我們協(xié)助天寧禪寺先后召開了50多次方案討論會，反復修改，力爭把方案做到最佳。
2、邀請名家打造精品。如第四層《羅漢示跡》中，我們幫助天寧禪寺邀請中央美院任世民教授和中國工藝美術大師張文玉聯(lián)合創(chuàng)作了四組高僧鏨銀像，將申報國家非物質文化遺產；請南師大吳維佳、時衛(wèi)平兩位教授創(chuàng)作了 3、加大宣傳力度。我們借著江蘇省第十七屆省運會在常州召開之際，召開了新聞界天寧寶塔文化建設情況通氣會；印刷精美的天寧寶塔宣傳資料，贈送給所有參加省運會的各級領導、運動員和廣大觀眾；將已經完成的藝術精品和警言偈句印制成小冊子，供游人領取。
（三）、突破傳統(tǒng)，影響深遠。天寧寺堅持以傳世之作標準，以每一層有一個文化主題、實現(xiàn)一種藝術特色，有一批大 四、未雨綢繆，措施到位，民宗領域平安穩(wěn)定 我局高度重視維護民族宗教界的和諧穩(wěn)定，及時貫徹市委民族宗教領導小組成員（擴大）會議精神，傳達貫徹省民委（宗教局）“抓安全、保穩(wěn)定、迎世博”工作會議精神，并就世博會期間全市民族宗教工作進行專題部署，切實保障民族宗教領域安全穩(wěn)定。 （一）、制定應急預案并組織實施演練。為充分應對涉及少數(shù)民族群眾和信教群眾的群體性突發(fā)事件，我局制定了《常州市基督教堂緊急疏散應急演練實施方案》及《處置涉及少數(shù)民族群眾突發(fā)事件演練方案》，并按計劃組織施演，聯(lián)合市質監(jiān)、公安、衛(wèi)生等多個部門在天寧寶塔進行了一場特種設備（電梯）事故應急救援預案演練，取得了預期效果。 （二）、開展民宗領域矛盾糾紛大排查。為進一步貫徹落實全省集中開展社會矛盾糾紛大排查活動電視電話會議精神，我局出臺了《常州市民族宗教領域矛盾糾紛大排查活動實施方案》，從9月起至年底，在全市民宗領域集中組織開展大排查活動。通過開展大排查活動，力爭將涉及民族宗教領域的矛盾糾紛化解在當?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)全市民族團結、宗教和睦、社會和諧的良好局面。 （三）、保障清真食品的生產與供應。為進一步規(guī)范清真食品市場，4月，我局依據《江蘇省清真食品監(jiān)督保護條例》，會同市衛(wèi)生局監(jiān)督站、市伊斯蘭教協(xié)會對全市清真食品市場進行了專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)并責令改正了一批違反條例規(guī)定的行為。執(zhí)法檢查組還重點檢查了江蘇菜根香餐飲有限公司的清真食品生產流程并提出明確要求，該公司與上海老牌清真企業(yè)——“洪長興”簽訂合同為上海世博會提供清真快餐食品。 （四）、依法加強對宗教事務的管理。配合市信訪局依照《信訪條例》復核金壇市要求恢復新建白馬廟事項。 五、真抓實干，組織到位，民宗工作有聲有色 按照“一手抓重點工程，一手抓基礎工作”的思路，我局積極組織開展形式多樣的活動，在信息宣傳、文化建設、團體建設、隊伍建設、對外交流等多方面有所創(chuàng)新，有所突破，市人大在聽取我市宗教工作專題匯報、市政協(xié)在視察我市民族工作后均給予了高度評價，一年來，我們的工作得到了省市領導及社會各界的關注、認可和支持。 （一）、信息宣傳工作得到進一步提升。 1、繼續(xù)開展“民族宗教法制宣傳教育月”活動。宣傳月期間，共張貼宣傳標語117條，開設櫥窗專欄117塊，為113家清真拉面店提供咨詢服務，免費發(fā)放宣傳資料11050份，吸引了一萬多名群眾參與相關活動。 2、通過開通一個信息上報系統(tǒng)，召開兩次信息宣傳工作會議，出臺三項相關文件全力推動。截至目前，共整理撰寫各類信息300余條，編印工作簡報12期，工作通訊1期，在各類媒體上發(fā)表宣傳報道78篇，相比歷史同期有較大增長。 3、創(chuàng)辦《常州民族宗教》雜志（季刊）。通過圖文并茂的形式積極宣傳黨和國家有關民族宗教政策、法律法規(guī)，反映常州民族宗教工作動態(tài)，介紹民族宗教方面的歷史、現(xiàn)狀、文化和名勝古跡，展示我市民族宗教工作的豐碩成果和人物風采，普及民族宗教基本常識知識。它的問世不僅彌補了原有簡報宣傳方式單一的不足，而且極大地擴大了常州民族宗教工作的影響力，受到了各方的普遍歡迎和高度評價。 4、成功組織兩次“政風熱線”上線活動，較好地解答了群眾關心的民族宗教問題，宣傳了黨的民族宗教政策。 5、我局主要領導受聘為市委黨校兼職教授，為三個不同層次的黨政干部學習班學員做有關民族宗教方面的專題輔導，通過不斷深入地宣傳介紹，得到了不同領域兄弟部門對我們工作的認可和支持。
（二）、民族團結工作得到進一步鞏固。 1、加強社區(qū)民族工作。今年我局要求市區(qū)所有（街道）全面創(chuàng)建社區(qū)民族工作示范單位，并分別到戚區(qū)、鐘樓、天寧等地召開社區(qū)民族工作推進會，與各區(qū)民宗部門領導及各街道統(tǒng)戰(zhàn)委員（民宗助理）共商工作計劃，建立健全少數(shù)民族流動人員臺賬，培養(yǎng)一支聯(lián)絡員隊伍，因地制宜開展活動，形成社區(qū)民族工作一鎮(zhèn)(街道)一特色。 2、大力推進清真網點建設。積極協(xié)助有關部門加強對生產銷售清真食品的企業(yè)進行扶持和管理，引導他們發(fā)展壯大，通過對30家掛牌的清真網點進行走訪調查，摸清其經營現(xiàn)狀，積極研究清真網點健康有序發(fā)展的有效措施。我市清真食品基本供應點增加至3家，鐘樓區(qū)成立了清真行業(yè)商會。 3、抓好外來少數(shù)民族源頭管理。與青海化隆、甘肅臨夏等來常少數(shù)民族輸出地的政府和民委部門保持密切聯(lián)系，共同做好來常經商務工人員的服務與管理。 4、關心西藏民族中學教育工作。局領導多次走進西藏民族中學，與師生們共慶藏歷新年，并贈送新年禮物和生活日用品；組織初三畢業(yè)生在返藏前夕到天寧寶塔進行參觀游玩、撞鐘祈福并為該校的81名藏族畢業(yè)生贈送精美紀念禮品，預祝學子們中考再創(chuàng)佳績。 （三）、團體建設得到進一步加強。我市部分宗教團體由于種種原因長期未能換屆，團體的組織建設和隊伍建設滯后于現(xiàn)實發(fā)展的需要。年初，經我局黨組研究，決定年內協(xié)助市佛協(xié)、市基督教兩會進行換屆選舉。按照保持穩(wěn)定、體現(xiàn)新老交替，提升素質、體現(xiàn)知識層次，改善結構、體現(xiàn)廣泛性及代表性這三條原則，協(xié)助兩個團體做好換屆籌備工作。我局結合換屆工作，以開展教職人員資格認定工作為契機，通過個別談心，逐一掌握情況。同時指導市佛協(xié)、市基督教兩會分別召開常務理事會、常委會，形成了換屆工作意見，得到了各轄市區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局的大力支持，最終圓滿完成了兩個團體的換屆工作。 （四）、宗教文化建設得到進一步拓展。 1、講經說法成效明顯。在蘇錫常 “臥爾茲”演講邀請賽中，我市阿訇不負眾望，取得佳績，3名選手榮獲第一、第四和優(yōu)秀獎；在江蘇省第三屆玄門講經活動中，金壇茅山乾元觀蘇崇然獲得二等獎并代表江蘇省參加了全國嶗山論道活動。 2、內部刊物不斷豐富。我市五大宗教團體均創(chuàng)辦了自己的會刊且質量在逐年提升，市基督教兩會發(fā)行了《牧場放歌》，市佛協(xié)編撰《天寧寺文化叢書》。 3、文化交流日益頻繁。天寧寺、清涼寺、乾元觀多次出訪香港、臺灣及東南亞一些國家；上海世博會期間，尼泊爾宗教參訪團來天寧寺參觀，賓主雙方互贈禮物，而我市宗教界人士在參觀世博會時同樣受到了尼泊爾館館長的熱情接待；我局趙世平局長應邀隨中國佛教代表團訪問斯里蘭卡，出席了第25屆世界佛教徒聯(lián)誼大會；邀請臺灣星云大師作客龍城講壇，為市民講解《道德力量與幸福智慧》，市宗教文化交流協(xié)會還牽頭舉辦了“圓霖法師書畫精品展”。 （五）、隊伍建設得到進一步強化。 1、舉辦愛國主義培訓班。組織市各宗教團體、市直宗教場所和寺觀教堂主要負責人共60多人參加培訓，并參觀上海世博會，選送兩名市直佛教場所負責人到著名佛學院參學。 2、舉辦常州市民族宗教系統(tǒng)實務培訓班。全市共90余名民宗局干部、鎮(zhèn)（街道）民宗助理參加。極大提高了基層干部隊伍依法行政、履行職責的能力。 3、加強少數(shù)民族聯(lián)絡員隊伍建設。全年召開了4次少數(shù)民族聯(lián)絡員座談會，了解來常少數(shù)民族經商務工人員的情況，健全聯(lián)絡員工作臺賬，加強聯(lián)絡員隊伍的教育培訓。 4、加強機關隊伍建設。通過狠抓學風、作風及效能建設來提升自身建設。今年，因工作需要，我局首次通過競爭上崗的方式，讓所有符合條件的科員參與到辦公室副主任職位競爭，有5名科員報名參加，通過筆試、面試、民主測評等，所有程序公開透明，最終將成績最優(yōu)的人提拔到副科級領導崗位。 （六）、社會影響力得到進一步擴大。 1、積極引導參與社會慈善事業(yè)。我局帶頭參與社會慈善公益事業(yè)，除積極捐款捐物支援災區(qū)外，局領導還帶領全局同志積極參加義務獻血和社會志愿者工作。在市民宗部門的影響帶動下，在西南旱災、青海玉樹地震等重大自然災害面前，常州市民族宗教界第一時間伸出援助之手，踴躍捐款捐物賑災。青海玉樹地震后，全市宗教界在短時間內捐款36萬余元，支援災區(qū)重建。在全市統(tǒng)一戰(zhàn)線“感恩行動月”中，常州市民族宗教界積極響應號召，結合實際，開展了形式多樣的公益活動，資助資金共計13余萬元，展示了民族宗教界人士無私奉獻的精神，進一步提升了良好的社會形象。 2、重大活動圓滿成功。召開紀念《宗教事務條例》頒布五周年暨《江蘇省宗教事務條例（修正）》頒布一周年座談會；指導市基督教兩會舉行紀念中國基督教“三自”愛國運動發(fā)起60周年系列活動；配合金壇市成功舉辦了“道壇清韻?中華和風——第十屆道教音樂匯演”。 3、依法行政提高服務質量。貫徹落實市“三合一”網絡平臺建設的工作要求，做好相關信息的更新上傳，加強對依法行政的監(jiān)督指導，規(guī)范行政權力運作。全年為158人更改民族成份，124人辦理中考、68人辦理高考民族成份證明。 4、做好人大政協(xié)建議提案及信訪工作。共完成4件建議提案的答復工作，代表、委員滿意率達到100%。 |