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| 2009年度外事工作總結 | |||||||||
2009年度外事工作總結
2009年，我市外事工作在市委、市政府和省外辦的領導下，緊緊圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持外事為中央總體外交服務、為地方經濟建設服務不動搖，團結拼搏、努力創(chuàng)新、銳意進取，較好地完成了各項任務。與坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆市、土耳其埃斯基謝希爾市締結國際友好城市。配合了“接軌上海、服務世博”懇談會、2009中國常州先進制造技術成果展示洽談會以及我市在歐洲、美國、香港等國家和地區(qū)舉辦的投資貿易說明會、科技經貿洽談會、中歐智庫圓桌會議以及天目湖中歐經濟論壇等大型經貿活動。全年共接待邀請外賓80批1032人次，其中外國友好城市及友好交往城市團組31批272人次，外國駐華使領館官員18批134人次，外國新聞記者10批59人次；審批、辦理因公出國（境）團組526批1787人次，辦理外國人來華邀請通知函2799批3975人次。高質量地完成了人大對全市外事工作的審議，調整了市友協(xié)領導班子。
一、友好交往和服務經濟實現(xiàn)并重發(fā)展的格局
（一）服務經貿活動有舉措。一是積極參與籌辦2009天目湖中歐經濟論壇。200多位中外嘉賓，包括前全國人大常委會副委員長、中科院研究生院管理學院院長成思危，副省長張衛(wèi)國，意大利駐華大使謝颯，意大利對外貿易委員會主席瓦塔尼，瑞典駐滬總領事、歐盟輪值主席國代表本特·約翰遜，2005年諾貝爾經濟學獎得主Robert J. Aumann，意大利貿易委員會主席Umberto Vattani,摩根斯坦利亞洲主席Stephen Roach，以及中國國際問題研究所所長馬振崗等出席論壇。同期還配合了在常召開的第六次中歐智庫圓桌會議。二是積極參與并邀請重要外賓出席經貿活動。
（二）團組接待和禮賓服務對象有新的拓寬。全年共接待邀請外賓80批1032人次，其中副省級以上外賓5批52人次。哥倫比亞大西洋省省長貝拉諾、墨西哥恰帕斯州政府內閣事務部部長埃斯朋達、法國77省議會議長、副省長兼薩姆瓦市市長羅斌納·讓-佛朗斯瓦、坦桑尼亞財政部長莫斯塔法·哈伊迪·姆庫羅等先后來常訪問。此外，協(xié)助市第二人民醫(yī)院與法國蒙特羅省立中心醫(yī)院、諾曼底大區(qū)美國醫(yī)院簽署了締結友好合作醫(yī)院協(xié)議和合作意向書；指導并協(xié)助市第一醫(yī)院圓滿完成了九十周年慶?；顒拥耐赓e接待、國際醫(yī)學論壇等活動。
（三）對外宣傳穩(wěn)步開展。我們主動赴上海拜訪境外媒體駐滬機構，介紹常州的產業(yè)特色、投資環(huán)境。共接待外國記者10批59人次。美國《福布斯》雜志駐上海分社社長范魯賢、德國廣播協(xié)會、《日本經濟新聞》等應邀采訪“接軌上海、服務世博”懇談會有關情況，德國廣播協(xié)會還就常州投資環(huán)境和優(yōu)勢等內容采訪了我市部門領導和企業(yè)，較好地宣傳了常州的投資環(huán)境和產業(yè)特色，提升了在國際上的知曉度。此外，還與市委宣傳部共同接待了出席海外華文傳媒高層論壇的媒體記者28人。
二、國際友好城市工作實現(xiàn)數量到質量的轉變
（一）友好城市和友好交往城市數量明顯增長。9月，常州市與土耳其埃斯基謝希爾市、坦桑尼亞達累斯薩拉姆市正式締結友城關系，至此，我市友城總數達到12個。并相繼與德國卡爾斯魯厄市、加拿大寶樂莎市、美國布法羅市、俄羅斯維堡地區(qū)、波蘭鹿山市、韓國春川市簽訂了締結友好城市關系意向書。武進區(qū)與美國金縣、德國斯貝爾格市、法國薩木瓦市簽署締結友好城市（區(qū)）備忘錄；新北區(qū)與德國黑爾福德市友好交往穩(wěn)步推進；金壇市、鐘樓區(qū)的友好城市交往也有新的起色。常州及轄市、區(qū)的對外友好交往正邁入新的階段。
（二）搭建專題友好交流平臺成效顯著。今年9月，成功舉辦了“常州與國際友城高校合作論壇”、“常州與國際友城商會合作論壇”，共有9個國家10個友城/友好交往城市的71位客人來常參加活動。芬蘭薩塔昆塔應用科技大學、坦桑尼亞達累斯薩拉姆大學、荷蘭梯爾堡大學、日本關西大學等9所國際友城高校分別與江蘇工業(yè)學院、江蘇技術師范學院、河海大學常州校區(qū)、常州工學院等常州高校進行了對接，對國際教育交流與合作、分享資源與成果形成諸多共識；常州市總商會分別與澳大利亞維多利亞州企業(yè)家工商會、土耳其埃斯基謝希爾市商會、坦桑尼亞達累斯薩拉姆市商會、世界華人工商促進會等4家簽署建立友好商會協(xié)議書，與新西蘭奧克蘭地區(qū)工商會簽署建立友好交流關系意向書。
（三）全方位友好交往深入發(fā)展。9月，我市在紅梅公園國際友誼林舉辦了常州市國際友好城市主題紀念活動。來自美國、荷蘭、芬蘭、澳大利亞、日本、韓國、土耳其、坦桑尼亞、毛里求斯等9個國家友好城市的嘉賓參加活動。活動期間，舉行了常州市與韓國南楊州市、美國羅克福德市締結友城十周年紀念樹揭牌儀式，常州市與土耳其埃斯基謝希爾市、坦桑尼亞達累斯薩拉姆市締結友好城市紀念碑揭碑儀式，以及荷蘭友城蒂爾堡市向常州市贈送公用藝術沙發(fā)雕塑儀式等，藝術沙發(fā)雕塑已經成為紅梅公園的一景，深受市民喜愛。全年接待了巴西南卡希亞斯市經貿代表團、美國羅克福德學院代表團、日本所澤市棒球協(xié)會代表團等31批友城及友好交流代表團，同期，我市組織了24批團組赴友城訪問。友城間在經貿、教育合作等領域開展了廣泛的交流，我市組織了23名中小學生美術作品參加“我的城市－日本所澤市第十四屆國際友城藝術作品展”獲得優(yōu)秀獎，市正衡初中與南楊州市東和中學、市第二十四中學與南楊州市光東初中建立友好學校關系。
常州市對外友好協(xié)會與奧中友協(xié)、德中友協(xié)斯圖加特分會、澳大利亞維多利亞州企業(yè)家工商會、新西蘭奧克蘭地區(qū)工商會等建立了穩(wěn)定的交流關系。此外，全年通過友好渠道派遣赴日研修生26人。
三、優(yōu)化服務和規(guī)范管理實現(xiàn)相互促進共同提升
（一）因公出國（境）和外國人來華管理更趨完善。我市嚴格按中央和省有關因公出國（境）的規(guī)定把好出國審批關，采取“保重點、壓一般”的原則，確保全市重點的經貿招商團組“走得了、走得順”。全年共審批因公出國（境）團組526批1787人次，拒批和壓縮團組38批87人次；辦理邀請外國人來華簽證通知函2799批3975人次，拒簽50人次；向省外辦申報辦理APEC商務旅行卡19批45人。為控制黨政機關因公出國（境）經費，與市有關部門聯(lián)合出臺了《關于加強全市黨政機關因公出國（境）經費管理的通知》（常財行[2009]4號）。在預報、預審、會審制度的基礎上，在全省首開采取憑機票領取簽證、收回護照時核對出入境記錄等措施，從源頭上控制團組出訪經費、以及在外超時和繞道等違規(guī)情況發(fā)生。另外，我們加強對因公護照的收繳管理，公務護照的收繳率達100%。
（二）涉外管理進一步規(guī)范。一是與外國駐華使領館保持了良好的工作關系。全年共接待外國駐華使領館官員18批134人次。伊朗駐華大使賈瓦德·曼蘇里、坦桑尼亞駐華大使奧馬爾·馬普里、美國駐滬總領事康碧翠、韓國駐滬總領事金正基、意大利駐滬總領事羅西諾等先后來常訪問。在接待領館官員的同時，市外辦工作組也多次赴上海拜訪美國、俄羅斯、加拿大、德國等國家駐滬總領館，并應邀出席菲律賓、美國、韓國等國駐滬總領館舉辦的國慶招待會等活動，擴大了交流，增進了友誼。二是對在常外籍人士的管理與服務更趨周到。完成158人次外國專家證的辦理工作，并將該項工作順利轉交給市外國專家管理局辦理；走訪和調研部分在常榮譽市民，對普遍反映的常駐外籍人士家屬辦理居留證手續(xù)復雜問題，會同市公安部門進行協(xié)商處理，手續(xù)得到了進一步的簡化。此外，配合市疾控中心對3批外籍“甲型（H1N1）流感”密切接觸者進行醫(yī)學隔離觀察。三是榮譽市民評審更加規(guī)范。完成《常州市授予外國人榮譽市民稱號辦法》的修訂工作，按照新的《辦法》，授予常州天合光能有限公司首席營運官鄒西原、美國前任駐滬總領事、安可（北京）咨詢有限公司上海分公司副董事長季瑞達、常州倍科電器有限公司總經理酷孝特等22位外籍人士“常州市榮譽市民”稱號。
（三）認真組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強機關管理和隊伍建設。 一是按照上級部署，認真組織參加第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動。黨組成員召開專題民主生活會，通過深入基層調研、召開黨員群眾座談會、發(fā)放征求意見稿等形式征求各方意見，形成了《常州市外事辦公室黨組關于貫徹落實科學發(fā)展觀的分析檢查報告》，并針對存在的問題完成了本年度的工作整改。二是加強機關黨的建設。市外辦黨組始終堅持加強班子的思想建設、組織建設和作風建設，嚴格按年初制定的計劃組織學習，共集中學習12次，并組織機關黨員干部赴安徽合肥、蕪湖、蘇州工業(yè)園區(qū)、常州高新區(qū)錄安洲港區(qū)等地進行學習調研。同時，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,組織開展“愛心媽媽”活動，先進事跡在常州日報進行了“愛心媽媽”專題報道。三是和市公安局聯(lián)合舉辦了“涉外知識培訓班”，對機關各處室、各轄市（區(qū)）外辦、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)涉外人員和部分外資企業(yè)的中國籍管理人員共80多人進行境外人員出入境管理、在常工作生活須知等涉外業(yè)務培訓，提升涉外人員的業(yè)務能力。四是外事干部隊伍得到充實。今年通過公開招考和調任等形式，新招錄外語專業(yè)公務員3名，1名同志任主任助理。機關干部隊伍機構和配置得到進一步的充實和優(yōu)化。
外事工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，一是來訪的重量級外賓的批次和數量有較大幅度的減少。二是對轄市區(qū)外辦的關心和支持不夠，人員配備較弱的問題依然沒有很好解決。三是由于歷史原因，轄市區(qū)外辦的職能定位一直沒有很好地理順，阻礙了工作的開展。 |