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| 常州市行政服務(wù)中心2011年工作總結(jié) | |||||||||
2011年度，既是市行政服務(wù)中心成立的第十年，也是“中心”搬遷新址后的第一年，更是“中心”工作按照市委提出的“創(chuàng)全國一流的行政服務(wù)窗口”新要求而布局、謀劃、起步的第一年。在這一年里，市行政服務(wù)中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級年”活動和全市60項重點工程，以“便民、高效、規(guī)范、廉潔”為工作宗旨，以“陽光•綠色”為服務(wù)理念，以“群眾滿意”為衡量工作的第一標準，全力推進我市行政服務(wù)實施“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、素質(zhì)提升”三大工程，努力將“中心”打造成“依法行政、高效辦事的效能建設(shè)平臺，轉(zhuǎn)變作風、便民利企的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，培養(yǎng)干部、提升能力的實踐鍛煉平臺”。在行政審批服務(wù)“三年躍升計劃”之“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”中取得了新成效。具體表現(xiàn)為： 一、行政審批制度改革卓有成效 在市委、市政府領(lǐng)導的高度重視和直接指導下，在市級“兩集中、兩到位”工作推進小組的全力推動和行政審批職能部門的共同努力下，市級49個具有行政審批職能的部門中，有44個部門設(shè)立了行政服務(wù)處，其中：29個部門的行政服務(wù)處進駐“中心”辦公，27個部門派駐首席代表。進駐市行政服務(wù)中心的審批服務(wù)事項比實施“兩集中、兩到位”前，共增加102項，增長率為21%，其中：行政許可事項集中度提升13.9%，達到了91.19%，實現(xiàn)了“應(yīng)進盡進”的目標。2011年各部門進駐“中心”事項的辦件總量達47.7萬余件，比推進行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”前大幅增長50%。同時，行政審批效率進一步提高，進駐“中心”的審批服務(wù)事項在承諾時限的基礎(chǔ)上再壓縮審批時限945個工作日，壓縮率為14.3%，當場辦結(jié)事項占“中心”辦件總量的83.57%，提升了10%以上。“中心”按照“一窗式受理、一門式辦理、一站式服務(wù)”的形式，基本實現(xiàn)了審批服務(wù)事項的全流程在“中心”操作，做到審批材料不回流到部門后臺，在全省同行中處于領(lǐng)先地位，全面超額完成了市委、市政府“行政服務(wù)提升工程”的目標任務(wù)。同時，“中心”圍繞大局，把積極推進建設(shè)項目并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦，主動服務(wù)保障性住房建設(shè)項目作為年度工作的重點，并對項目實行全程跟蹤服務(wù)，實施聯(lián)審會辦服務(wù)。由市行政服務(wù)中心組織牽頭各有關(guān)部門分管領(lǐng)導及行政服務(wù)處處長（窗口首席代表），先后召開了5次聯(lián)審會辦會議，在保障性住房建設(shè)項目的審批服務(wù)及前期準備工作中發(fā)揮了積極作用，得到了項目主管部門及建設(shè)單位的充分肯定和贊賞。在此基礎(chǔ)上，為了確保建設(shè)項目有序推進、按期開工，“中心”建立了由發(fā)改委等10多個部門分管領(lǐng)導和行政服務(wù)處處長（窗口首席代表）參加的建設(shè)項目聯(lián)審會辦工作推進小組；明確了“立項審批階段”、“方案設(shè)計審查階段”、“施工許可審批階段”的聯(lián)審會辦牽頭部門，具體負責各階段的工作協(xié)調(diào)及聯(lián)審會辦；并且組織相關(guān)部門窗口首席代表，召開專題研討會，制定并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦流程圖。目前，各窗口在部門重點建設(shè)項目審批服務(wù)時間上平均較法定時限壓縮率達65%以上，為建設(shè)行政審批服務(wù)“高速公路”打下了堅實基礎(chǔ)。 二、窗口審批服務(wù)效能大幅提升 （一）新“中心”集聚效應(yīng)得到大提升。2011年1月17日，“中心”新址啟用運行，實現(xiàn)了辦事環(huán)境、業(yè)務(wù)功能及服務(wù)質(zhì)量的大提升，更凸顯了“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)宗旨。新“中心”窗口累計辦件總量為47.7萬件，同比增幅為32.6%。其中，即辦件39.89萬件，占辦件數(shù)總量的83.57%，同比上升10%以上；窗口收取各項規(guī)費累計12.38億元。一年來，為43個重點建設(shè)項目辦理了119個環(huán)節(jié)的審批服務(wù)，在現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上再壓縮時間491個工作日，重點建設(shè)項目審批服務(wù)滿意度達100%；為1931個審批事項提供“一車式”聯(lián)合現(xiàn)場踏勘服務(wù)80次；為企業(yè)提供“一站式”集中年檢服務(wù)，共辦理各類年檢事項44206件，在“中心”的18家公用企業(yè)、中介機構(gòu)服務(wù)窗口，全年共辦理各類事項13626件。 （二）部門領(lǐng)導“中心”現(xiàn)場辦公，效率得到大提升。“中心”遷入新址辦公后，遵照市領(lǐng)導的要求，實施了部門行政領(lǐng)導到“中心”輪值現(xiàn)場辦公制度。領(lǐng)導現(xiàn)場辦公，有效地推動了行政審批制度的改革和服務(wù)方式的創(chuàng)新、服務(wù)效能的提升，做到將審批后臺搬到前臺，對涉及事權(quán)范圍內(nèi)的審批事項進行現(xiàn)場審簽，縮短了審批流轉(zhuǎn)時間和會簽時間；做到聯(lián)合辦公，協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)審會辦事項，提高審批效率；做到與企業(yè)和群眾面對面溝通，聽取民意，解決難題，為企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)高效的行政審批服務(wù)。一年來，部門領(lǐng)導到“中心”輪值現(xiàn)場簽批事項2879件；窗口部門在“中心”召開會審會辦會議276場，組織召開研究行政服務(wù)工作會議205場；部門領(lǐng)導在“中心”現(xiàn)場解決困難及有關(guān)問題1259個（次）。“中心”也堅持將部門領(lǐng)導輪值現(xiàn)場辦公日志通過《簡報》予以摘錄宣傳，以推動該項工作深入開展。 （三）窗口首席代表服務(wù)能力得到大提升。2011年“中心”開設(shè)了“審批業(yè)務(wù)每周一課講堂”，即每周五下午，利用下班前一個小時，由一名窗口首席代表或窗口負責人，圍繞窗口部門主要行政許可事項的審批流程、窗口審批工作的特色亮點以及行政審批制度改革的思考探討，輪流講解授課。截至年底，“審批業(yè)務(wù)每周一課講堂”已開講29課，有29個部門的行政服務(wù)處處長（首席代表）或窗口負責人走上講臺，聽課者近1200余人次。通過開設(shè)“每周一課講堂”，增進了部門窗口間的業(yè)務(wù)了解和工作交流，提升了“中心”機關(guān)干部和窗口首席代表的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，為推進行政審批事項的聯(lián)審會辦、聯(lián)動服務(wù)起到了積極作用。一年來，窗口首席代表在市行政服務(wù)中心這個政務(wù)服務(wù)的大平臺上，勇于創(chuàng)新，主動作為，組織協(xié)調(diào)行政審批服務(wù)聯(lián)動聯(lián)辦事項4003件，部門授權(quán)審批辦理事項17.7萬余件。 三、監(jiān)督管理機制創(chuàng)出特色 遵照市委主要領(lǐng)導的指示，新“中心”啟用以來，市人大工委、政協(xié)專委的領(lǐng)導每個工作日都到“中心”輪值辦公，對窗口部門領(lǐng)導現(xiàn)場辦公和履職情況、窗口的審批辦件情況以及工作人員的依法行政情況和服務(wù)態(tài)度等進行現(xiàn)場督察，并在輪值日志上記錄每日督察情況。在一年的督察過程中，市人大工委、政協(xié)專委的領(lǐng)導，通過與辦事企業(yè)、群眾直接溝通，了解對審批服務(wù)工作的需求，提出了建議良策20余條，并及時將意見建議予以反饋，對“中心”窗口部門的審批服務(wù)和“中心”的管理工作給予了很好的督促與指導，促進了“中心”的服務(wù)效能和綜合管理水平的有效提升。經(jīng)過一年來的運行實踐，該種監(jiān)管模式凸顯出了監(jiān)督管理與審批服務(wù)同步，服務(wù)效能與辦件數(shù)量并進的優(yōu)勢，創(chuàng)出了行政服務(wù)中心服務(wù)監(jiān)督管理的常州特色。 四、“一窗一品”呈現(xiàn)精品亮點 “權(quán)力陽光運行、服務(wù)綠色通道”，這是2010年以來“中心”推出的“陽光•綠色”服務(wù)品牌理念。2011年繼續(xù)深化開展“一窗一品”、“一項目一品”創(chuàng)建活動，用品牌促進“中心”工作的全面提升，并通過“中心”門戶網(wǎng)站開辟專欄，廣泛接受社會各界評議，以檢驗“陽光•綠色”服務(wù)品牌的創(chuàng)建成效，著力打造“一流的行政服務(wù)窗口”。例如，國稅、地稅窗口在“中心”設(shè)立的“全功能聯(lián)合辦事窗口”，處于全國領(lǐng)先地位。藥監(jiān)局、安監(jiān)局為辦事企業(yè)實施網(wǎng)上審批，目前處于全省行業(yè)系統(tǒng)前列。“中心”30個部門窗口秉持“陽光•綠色”服務(wù)理念，打造出各具特色的窗口服務(wù)品牌，豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌美譽度。如，交通局窗口的“挑戰(zhàn)十分鐘”、環(huán)保局窗口的“環(huán)保直通車”、國土局窗口的“‘五心’服務(wù)承諾”、公安局窗口的“民生警務(wù)”、工商局窗口的“專業(yè)服務(wù)、陽光登記”、國稅局窗口的“服務(wù)易佳捷”、地稅局窗口的“D稅快車”、衛(wèi)生局窗口的“衛(wèi)生動車組”等服務(wù)品牌，不僅在常州市產(chǎn)生了影響，在全省范圍、條線部門系統(tǒng)內(nèi)都得到肯定，成為群眾滿意、社會認可的服務(wù)品牌。“中心”在“陽光•綠色”服務(wù)品牌的核心理念下，實施“一窗口一品牌”、“一項目一品牌”創(chuàng)建，在同行業(yè)中也起到了很好的示范效應(yīng)。 五、培育“中心”文化，引領(lǐng)“中心人”同心同行展風采 推進“中心”文化建設(shè)，培育“中心人”文化內(nèi)核，營造“走進一個門、服務(wù)一條龍、凝聚一股勁、‘中心’一家人”的文化特色。以開展各類主題活動為載體，積極推動“中心”文化建設(shè)，提升“中心”工作人員的整體素質(zhì)。2011年，我們結(jié)合“中心”新址啟用，開展了“建設(shè)新‘中心’、塑造新形象”主題實踐活動，舉行“新氣象、新展示、新提高”迎新春聯(lián)歡會，組織“審批服務(wù)綜合知識競賽”活動；結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年活動，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，組織“爭創(chuàng)群眾滿意窗口服務(wù)單位”主題實踐活動，開展“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“共產(chǎn)黨員示范窗”活動，組織上黨課、講黨史、緬懷先烈、重溫誓言、慰問老黨員，舉行“永遠跟黨走”紅歌演唱會等系列活動；結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市活動，“中心”做到全員參與、全力以赴，全面營造創(chuàng)建氛圍，組織窗口“對照標準、查不足、求提升”，積極參加文明志愿服務(wù)活動，參與交通引導志愿服務(wù)1000余人次，入戶宣傳走訪居民1200多戶。作為窗口單位，我們以飽滿的熱情，迎接了檢查組的明查暗訪，確保“中心”在“省檢”和“國檢”中不失分，得滿分。“中心”被市委、市政府授予常州市建設(shè)全國文明城市工作先進集體榮譽稱號，馬小平和朱蕾同志被授予市先進個人榮譽稱號，并且，“中心”還被市建設(shè)文明城市指揮部辦公室授予“窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范行動組織獎”榮譽，命名公安局窗口、工商局窗口為“十佳示范服務(wù)窗口”，授予國土局窗口莫曉峰同志為“十佳窗口服務(wù)標兵”稱號；結(jié)合窗口服務(wù)標準化建設(shè)，開設(shè)“每周一課講堂”，組織文明禮儀講座，舉辦道德講堂，邀請專家講黨的建設(shè)、廉政建設(shè)專題輔導報告，全面提升了“中心”工作人員的綜合素質(zhì)，著重培育了“中心人”的集體榮譽感、工作責任感、“中心”歸屬感。 六、紀念“中心”十周年，提升服務(wù)邁新步 2001-2011年，常州市行政服務(wù)中心走過了整整十個年頭。十年的跋涉，更堅定了改革的步伐；十年的積淀，鑄就了“權(quán)力陽光運行、服務(wù)綠色通道”；十年的執(zhí)著，換來了今天來之不易的碩果。為了展示“中心”十年成果，激勵“中心人”再創(chuàng)佳績，“中心”組織開展六項紀念活動，一是以紀念“中心”成立十周年，在人民公園廣場開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，“中心”的29個部門窗口以及4個公共服務(wù)機構(gòu)共60多名工作人員為近千市民提供咨詢服務(wù)；二是“中心”機關(guān)及窗口部門共制作32塊展板，先后在市人民公園廣場、市行政中心及市行政服務(wù)中心展出，向廣大市民朋友和機關(guān)干部宣傳展示“中心”十年來的工作成果和風采；三是舉行“我為‘中心’建設(shè)獻一策”征文演講活動，激勵全體“中心人”同心協(xié)力，共創(chuàng)“中心”美好明天；四是常州日報以《創(chuàng)“陽光•綠色”服務(wù)品牌，建行政審批“高速公路”》為題，專版宣傳報道常州市行政服務(wù)中心成立十周年紀事；五是精心編制了“中心”成立十周年工作巡禮《審批改革十年，陽光綠色服務(wù)》紀念畫冊，旨在給“中心人”一個激勵、一份責任和一種展望，立足新起點，邁出新步伐，把“中心”建成“群眾最滿意的政府服務(wù)窗口”，在打造“全國一流的行政服務(wù)窗口”的目標上再創(chuàng)佳績。六是開展了“創(chuàng)同行之最、領(lǐng)同行之先、求同行一流”的活動。公安、國土、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、氣象、工商、國稅、地稅等部門窗口在審批制度改革、創(chuàng)新服務(wù)舉措等方面居全省、全國同行業(yè)前列的有23項。“中心人”的良好形象和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)得到了各級領(lǐng)導及企業(yè)、群眾的充分肯定和普遍贊譽。“中心”被市委、市政府授予“市級機關(guān)部門綜合考核優(yōu)勝單位”榮譽稱號，部門窗口共收到表揚信36封，獲錦旗43面。 2011年，新“中心”的建成啟用，將我市行政服務(wù)工作和“中心”建設(shè)推向了一個新的起點，審批事項得到進一步集中，服務(wù)領(lǐng)域得到進一步擴展，運行功能得到進一步完善，行政效能得到進一步提升。新“中心”有了新氣象，新“中心”有了新機制，新“中心”有了新提高。面對所取得的工作成績，我們深切地體會到： 一是市領(lǐng)導的高度重視是重要保證。2011年，市委、市人大、市政府、市政協(xié)“四套班子”領(lǐng)導多次到市行政服務(wù)中心視察調(diào)研，檢查指導工作，對“中心”給予了高度重視和親切關(guān)懷，并寄予殷切期望與使命重托。特別是市委主要領(lǐng)導提出了“創(chuàng)建全國一流的行政服務(wù)窗口”的要求，姚市長到“中心”視察調(diào)研時要求,把“中心”建成全省乃至全國最好的政府“一站式”服務(wù)平臺，建成群眾最滿意的政府服務(wù)窗口。分管市長多次到“中心”現(xiàn)場辦公，具體指導開展工作。市領(lǐng)導的指示要求和重視指導，給“中心”的建設(shè)和推進行政審批改革、提升行政服務(wù)指明了工作方向，提供了重要保證。 二是各部門的共同努力是有力支撐。市行政服務(wù)中心是市委、市政府搭建的面向企業(yè)群眾的一個政務(wù)服務(wù)平臺，在這個平臺上將審批改革、行政服務(wù)工作做實、做優(yōu)、做強的是各行政審批職能部門。因此，“中心”建設(shè)發(fā)展的成績是各部門共同努力、共同推動、共同創(chuàng)建的成果，是各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，與時俱進，善于創(chuàng)新，勇于改革，廉潔勤政，務(wù)實高效的成果。“中心”每一項審改工作都獲得各部門的支持，每一項創(chuàng)優(yōu)服務(wù)都飽含著部門的智慧，每一項創(chuàng)新成果都體現(xiàn)了部門的“自我革命”精神。行政服務(wù)中心作為一個我市改革成果的展示平臺，更充分體現(xiàn)了部門創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，銳意進取的精神。 三是“中心人”的優(yōu)良素質(zhì)是堅實基礎(chǔ)。2011年，行政審批制度改革“兩集中、兩到位”取得明顯成效，有29個部門的行政服務(wù)處進駐“中心”，駐在窗口辦公的行政服務(wù)處處長、副處長有36名，設(shè)首席代表27名。從這一年來的運行實踐所取得的工作成果，使我們看到了這是一支素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)精、能力強的行政審批服務(wù)隊伍。目前，經(jīng)一年的鍛煉實踐，有的窗口首席代表已提拔任用，有的被列入部門后備干部。“中心”各部門窗口也在行政服務(wù)處長（首席代表）的帶領(lǐng)下，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、相互學習、奮發(fā)進取的良好局面。我們看到，現(xiàn)在的“中心”既是市委、市政府服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾的政務(wù)服務(wù)平臺，亦是“中心人”錘煉品行、提升能力的成長成才平臺。 在肯定2011年工作成績的同時，我們也清醒地看到，“中心”的工作與上級的要求和各級領(lǐng)導的期望以及企業(yè)群眾的需求相比，依然存在著差距。如，行政審批制度改革仍需進一步深化；審批服務(wù)流程還可以進一步優(yōu)化；站在行政服務(wù)工作發(fā)展的新起點上，我們對新情況、新問題的調(diào)研思考深度還不夠等等，這些都需要我們學習先進城市的好的做法，結(jié)合常州行政服務(wù)工作實際，勇于探索，積極實踐，使我們的工作邁上新臺階。
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