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| 常州市行政服務(wù)中心簡報2011年第4期 | |||||||||
創(chuàng)新審批服務(wù)方式 構(gòu)建群眾滿意優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺 ——市行政服務(wù)中心積極參加全市“兩項主題實踐活動” 按照市委范書記提出的新“中心”要有新氣象、新“中心”要完善新機(jī)制、新“中心”要有新提高的要求，市行政服務(wù)中心將以全市開展“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實踐活動為抓手，制定有力措施，以一流的精神、一流的服務(wù)、一流的創(chuàng)新和一流的形象，努力把“中心”建設(shè)成全國一流的行政服務(wù)窗口。 一、創(chuàng)新服務(wù)理念，積極推進(jìn)行政審批機(jī)制改革。圍繞構(gòu)建行政審批服務(wù)“高速公路”的目標(biāo)，著力建立部門“兩集中、兩到位”和企業(yè)投資項目并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦工作機(jī)制。一是進(jìn)一步提高行政服務(wù)事項的集中度。在去年事項集中度達(dá)到82.37%的基礎(chǔ)上，到今年底努力達(dá)到87%，由部門窗口統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一送達(dá)，努力做到一事一地辦結(jié)。二是構(gòu)建行政審批服務(wù)的“高速公路”。重新梳理各部門進(jìn)駐“中心”辦事大廳的項目及流程，堅持“能聯(lián)則聯(lián)”原則，對企業(yè)投資建設(shè)項目審批涉及兩個以上部門的事項，按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”的工作流程聯(lián)審聯(lián)辦，切實在“高速”上見成效。三是強(qiáng)化效能監(jiān)察和社會評價機(jī)制。認(rèn)真落實市人大工委、政協(xié)專委現(xiàn)場督查督辦制度，提升“三合一”網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控功能，配合市效能監(jiān)察室現(xiàn)場監(jiān)督，建立社會監(jiān)督評議制度和第三方機(jī)構(gòu)評估機(jī)制， 二、優(yōu)化服務(wù)流程，努力實現(xiàn)審批時限再壓縮和服務(wù)功能再拓展。繼續(xù)在簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限上下功夫、求實效，在去年“中心”行政審批事項即辦率達(dá)到70%、一般行政許可事項比法定時間平均壓縮40%的基礎(chǔ)上，2011年我們將通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，力爭審批時間再壓縮20%。努力拓展服務(wù)功能，積極為社會弱勢群體提供政務(wù)服務(wù)，為投資者提供政策法規(guī)和投資環(huán)境的咨詢；積極推行引導(dǎo)服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、專題服務(wù)和午休“輪值”服務(wù)等便民利企措施。 三、強(qiáng)化窗口建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化作風(fēng)就是形象、作風(fēng)就是素養(yǎng)、作風(fēng)就是環(huán)境的理念，組織各窗口單位查找薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善窗口職責(zé)，切實整改存在問題。二是嚴(yán)格考核管理。嚴(yán)格執(zhí)行《服務(wù)大廳管理規(guī)定》、《中心工作人員考評暫行辦法》，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考評。三是抓好隊伍建設(shè)。選拔優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干進(jìn)窗口工作，加強(qiáng)經(jīng)常性管理教育，樹立正確的人生觀、價值觀和為民服務(wù)理念，不斷提高工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。四是發(fā)揮示范作用。深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、黨員示范崗、創(chuàng)建示范窗口等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
便民、為民、利民 ——市食品藥品監(jiān)管局認(rèn)真落實便民服務(wù)新舉措 市藥監(jiān)局行政服務(wù)處成建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心新址辦公以來，局黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視“窗口”建設(shè)，吳琪明局長親自對窗口工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班現(xiàn)場辦公，切實按照“便民、為民、利民”工作原則，進(jìn)一步提升“一站式辦結(jié)”服務(wù)質(zhì)量，更好的優(yōu)化為民服務(wù)流程。主要采取了三項新舉措： 一是選強(qiáng)配齊人員設(shè)備，服務(wù)辦事群眾。在全局工作人員中遴選了一批業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐到市行政服務(wù)中心工作，為實現(xiàn)“一站式辦結(jié)”提供高效服務(wù)打下了良好基礎(chǔ)；根據(jù)行政審批服務(wù)需要，在短時間內(nèi)配備了全套現(xiàn)代化辦公設(shè)備，免費提供給相對人使用，得到了廣大辦事群眾的一致好評。 二是升級完善工作平臺，創(chuàng)新服務(wù)手段。王安娜副局長積極與省主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，針對部分相對人擬開辦藥店地處偏遠(yuǎn)、不熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況，組織力量對“藥品遠(yuǎn)程申報管理系統(tǒng)”中的“零售藥店籌建審核”功能進(jìn)行了升級與完善。升級后的管理系統(tǒng)允許行政相對人將擬開藥店的店堂環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、有關(guān)證照的照片掃描后通過任何一個網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行上傳，中心窗口明確專職人員進(jìn)行預(yù)審并通過電子郵件或電話的方式對相對人進(jìn)行“一對一”指導(dǎo)，直至相對人按照法律法規(guī)要求完成各項籌建準(zhǔn)備工作，徹底為相對人免除了不必要的重復(fù)申報流程，進(jìn)一步提高了為民服務(wù)效率。 三是優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量。針對“窗口”現(xiàn)場踏勘任務(wù)較多的實際情況，積極組織對所有行政審批服務(wù)項目進(jìn)行了重新梳理與優(yōu)化，制定了“窗口”服務(wù)AB角制度：所有行政審批事項均設(shè)立負(fù)責(zé)人（A角）和配合人（B角），進(jìn)駐中心的工作人員均按照分工成為各項具體業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人或配合人，當(dāng)負(fù)責(zé)人一旦因故暫不能完成現(xiàn)場踏勘時，配合人自動接替完成工作并承擔(dān)責(zé)任，確保了各項審批服務(wù)業(yè)務(wù)在規(guī)定時限內(nèi)保質(zhì)保量完成。
出真招 求實效 深入推進(jìn)“兩集中、兩到位” ——市環(huán)保局加大力度助推行政審批服務(wù)工作 日前，市環(huán)保局史政達(dá)局長到“中心”環(huán)保窗口現(xiàn)場辦公。史局長對窗口運行情況調(diào)研后，明確環(huán)保窗口應(yīng)以進(jìn)駐“中心”新址為契機(jī)，進(jìn)一步提升環(huán)保行政服務(wù)效能，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，確保各項工作在全省環(huán)保行業(yè)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，將“窗口”打造成全國一流的服務(wù)窗口。具體采取如下措施： 1、進(jìn)一步集中審批事項。在局所有行政審批服務(wù)職能劃歸行政服務(wù)處統(tǒng)一行使的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)事項的集中度，將原涉及污防處、輻射處、監(jiān)察支隊的行政審批許可和行政管理服務(wù)環(huán)節(jié)，均劃歸行政服務(wù)處統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)辦理。新增辦理國家限制進(jìn)口的可作原料廢物進(jìn)口許可、危險廢物經(jīng)營許可證、危險廢物交換轉(zhuǎn)移、核與輻射管理、國家及省環(huán)保部門審批的環(huán)評文件等由上級環(huán)保行政主管部門審批事項的預(yù)審等共涉及10類21個事項。 2、進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)。按“一站式”服務(wù)的要求，對相關(guān)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行“流程再造”，使之進(jìn)一步簡化，達(dá)到職能歸并、資源整合、流程優(yōu)化、審批授權(quán)的目標(biāo)。監(jiān)察支隊、污防處、核管處授權(quán)經(jīng)辦人員派駐中心窗口，人員由行政服務(wù)處統(tǒng)一管理。從而將原由監(jiān)察支隊和污防處承擔(dān)的現(xiàn)場踏勘審查環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由行政服務(wù)處牽頭組織聯(lián)合現(xiàn)場審查或多處室會審，一次辦結(jié)，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。對不需要現(xiàn)場檢查、踏勘驗收的行政審批事項，材料齊全完備，當(dāng)場辦結(jié)。通過“流程再造”，對24個事項共計壓縮44個審批環(huán)節(jié)，對8個事項共壓縮辦件時限28個工作日。 3、進(jìn)一步配強(qiáng)窗口力量。選優(yōu)配強(qiáng)進(jìn)駐窗口的工作人員，污防處和輻射處派一名、監(jiān)察支隊派兩名工作人員進(jìn)駐中心，使環(huán)保窗口工作人員由原來的6名增加到9名，負(fù)責(zé)所屬業(yè)務(wù)處室的審批業(yè)務(wù)，并由行政服務(wù)處統(tǒng)一管理。按選優(yōu)配強(qiáng)的要求，在局系統(tǒng)建立政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的環(huán)保行政服務(wù)人才儲備，定期輪換，確保向全市提供穩(wěn)定、專業(yè)、高效的行政服務(wù)。 4、進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)。盡快啟動信息化系統(tǒng)建設(shè)，通過信息化帶動行政服務(wù)的精細(xì)化、高效化。在行政服務(wù)中心督查的基礎(chǔ)上，市局采用局監(jiān)察室網(wǎng)絡(luò)實時督辦、定期現(xiàn)場督察、行風(fēng)監(jiān)督員隨機(jī)督察等方式，對環(huán)保窗口行政許可審批服務(wù)實施全過程監(jiān)督和管理。對發(fā)現(xiàn)審批辦件中存在的問題，及時警示整改處理。
現(xiàn)場辦公，關(guān)注民生 ——市城管局窗口溫馨服務(wù)送上門 2月12日上午，城管局窗口利用4個工作日為殘疾人陸建新辦好了原本需要7個工作日的許可手續(xù)，首席代表和相關(guān)工作人員專程送證上門，并對他表示了關(guān)心和慰問，當(dāng)事人感動地說：“真的太感謝你們了，讓我真切感受到政府辦事的效率和熱情?。?rdquo; 新春伊始，市城管局黨組書記、局長朱笑冰到市行政服務(wù)中心現(xiàn)場辦公，在聽取了首席代表近期窗口工作匯報后，針對“兩集中、兩到位”和窗口工作的特點，明確要求窗口工作人員要爭做“多面手”，切實按照授予的權(quán)限，將受理初審、現(xiàn)場踏勘、審批決定、案卷制作、證照發(fā)放于一體的各個環(huán)節(jié)工作做精細(xì)、做到位，全面提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。對匯報中提到的殘疾人陸建新申請辦理市容許可事項一事，他語重心長地說：“我們要關(guān)注民生，關(guān)心弱勢群體，積極主動為他們服務(wù)，真正做到“為民城管”，努力打造“城管通”形象品牌。
積極轉(zhuǎn)變思路 暢行陽光綠色 ——市園林綠化管理局加強(qiáng)授權(quán)出新政 市園林局加大力度推進(jìn)行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作，在成立行政服務(wù)處進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，近日對行政許可和管理服務(wù)項目的領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。 一是對2項行政許可決定意見由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)調(diào)整為輪值局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；二是對3項管理服務(wù)項目的決定意見由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)調(diào)整為分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；三是對1項是否組織專家會審、1項單體建筑和分期續(xù)建項目的決定意見由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)調(diào)整為分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；四是對2項管理服務(wù)類項目的審核決定，授權(quán)給行政服務(wù)處。 通過權(quán)限調(diào)整，市園林局突出了對分管局領(lǐng)導(dǎo)、輪值局領(lǐng)導(dǎo)和行政服務(wù)處的授權(quán)，并明確將決定環(huán)節(jié)在“中心”簽發(fā)，有效地減少了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步縮短了辦理時間。
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