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| 常州市行政服務中心簡報2009年第6期 | |||||||||
常州市行政服務中心簡報 第6期 重點建設項目審批服務?？?/span> 今年，市委、市政府為應對世界金融危機，實現(xiàn)“保增長促發(fā)展、保投入促調(diào)整、保民生促和諧”的總要求，盡快消除或降低金融危機對我市經(jīng)濟發(fā)展的影響，確定了50項重點工作和169項市級重點項目。市行政服務中心以學習實踐科學發(fā)展活動為動力，緊密結(jié)合部門實際，進一步發(fā)揮在服務企業(yè)、服務經(jīng)濟、服務發(fā)展中的作用，將“加強全市重點建設項目審批推進服務工作”作為一項重要任務，充分利用行政服務中心“一站式”審批優(yōu)勢，提高工作效率，提升服務水平，采取各項有力措施確保重點建設項目綠色通道暢通無阻。 圍繞市委、市政府的工作要求，新年伊始，“中心”就率先撳亮了為全市重點建設項目開辟“綠色通道”的信號燈。在“中心”的推動下，各部門高度重視，積極響應，狠抓落實，主要領導親自過問，部門內(nèi)部專題研究，前臺后臺攜手聯(lián)動，辦件過程能快則快，收繳費用一降再降。在“中心”窗口明確了審批第一責任人，做到“手續(xù)齊全立馬辦，承諾事項抓緊辦，遇到困難幫助辦，部門之間協(xié)調(diào)辦”，并想方設法延伸服務，實行了“預約服務、限時服務、全程服務、跟蹤服務”等創(chuàng)新舉措，為全市重點建設項目的順利推進作出了積極努力。 2009年1-4月份，“中心”各窗口共為35個重點建設項目辦理了75個環(huán)節(jié)的審批服務，累計壓縮248個工作日，平均壓縮3.4個工作日，比法定時間提速87.42%；共收到《重點建設項目審批推進服務卡》49份，其中國土局8份，發(fā)改委、建設局、消防支隊各6份，規(guī)劃局、地震局各4份，氣象局、房管局、經(jīng)貿(mào)委各3份，人防辦、城管局、交通局各2份。企業(yè)反饋意見都是滿意。 （綜合協(xié)調(diào)處） 環(huán)保局窗口提出“六個再”的新舉措 環(huán)保局窗口貫徹落實市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”動員大會精神，為更好地服務經(jīng)濟發(fā)展提出了“六個再”的新舉措：一是市場再開放。進一步培育競爭有序的環(huán)評市場，年內(nèi)確保引進2-3家外地知名的甲級環(huán)評機構(gòu)來常開展環(huán)評業(yè)務；加強宣傳公示，向社會公布在常從事環(huán)評工作的22家環(huán)評單位基本信息。二是權(quán)限再下放。進一步將一些權(quán)限下放至轄市、區(qū)環(huán)保局，并首席代表制。三是時間再壓縮。加快審批速度，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。四是收費再降低。督促下屬單位市環(huán)保研究所、市環(huán)境監(jiān)測中心站在下限收費的基礎上將收費進一步下降15%。實行收費包干，將環(huán)評編制、監(jiān)測、評估等相關費用納入環(huán)評總費用。五是中介再規(guī)范。建立行業(yè)協(xié)會，加強質(zhì)量考核，實行服務承諾。六是服務再優(yōu)化。對于市重點工程、擬上市項目、爭取資金項目、星級企業(yè)項目，市環(huán)保局將指定專門部門、人員實行環(huán)評審批的全過程服務，免費提供項目前期環(huán)保咨詢、聯(lián)系監(jiān)測、評估、報批等相關事宜的服務。 （環(huán)保局窗口） 城管局窗口無條件服務“重點建設項目” 城管局窗口嚴格貫徹落實《重點建設項目審批推進服務卡》制度，對凡是政府確定的重點建設項目，一律納入中心的“綠色通道”，實現(xiàn)快速審批。派駐窗口建立“優(yōu)先程序”辦理機制，即優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報，實行專項收件，專項流轉(zhuǎn)，專項管理，各環(huán)節(jié)涉及人員做到隨到隨辦、辦完即轉(zhuǎn)，實行跟蹤督辦、限時快辦、主動協(xié)辦、預約辦理四項制度，做到“特事特辦、急事急辦、要事先辦”，推動重點建設項目的快速落地。需現(xiàn)場踏勘的，原則上在收件后兩天內(nèi)進行，如需多個部門聯(lián)合踏勘或召開聯(lián)審會議的，由中心會同責任單位牽頭組織。對事項特別緊急的，及時將辦結(jié)的證照主動送至申請人手中。同時窗口切實履行職責，積極協(xié)調(diào)行政服務過程中出現(xiàn)的各種問題，及時向申請人反饋相關情況，對申請人在辦公時間之外急需行政服務的，可事先通過電話或傳真等方式預約，給予延時加班服務。 （城管局窗口 姜維路） 交通窗口扎實推進重點建設項目審批服務 今年市委市政府確定了50項重點工程（工作）和169項市級重點項目。交通窗口按照“中心”開展“重點建設項目審批推進服務”的工作要求，凡是涉及到窗口審批服務的，一律進入“中心”重點項目服務“綠色通道”，實行快速審批。窗口派專人跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決項目申報過程中遇到的困難和問題，切實做到“能快則快、能簡則簡”。一是及時銜接，窗口收件中凡是牽涉到重點項目，都及時與職能處室聯(lián)系，加強溝通，想方設法縮短辦件時間，提高辦件效率；二是在辦理重點項目審批手續(xù)時，做到每一個事項向企業(yè)發(fā)放一張《重點建設項目審批推進服務卡》，該項目的審批服務辦結(jié)后，由企業(yè)在《服務卡》上填寫反饋意見，以便我們更好地改進服務工作；三是在審批環(huán)節(jié)簡化、辦件時間縮短上有了新的突破，到目前為止，窗口共受理重點建設項目10件，辦結(jié)6件，涉及公路、航道、港口、海事、基礎工程建設。常州市長江公路大橋建設指揮部申報的關于泰州長江公路大橋跨越新孟河、浦河的行政許可事項，常州建設發(fā)展有限公司和中交二航三公司常州港錄安洲港區(qū)夾江碼頭一期工程項目經(jīng)理部申報的常州港錄安洲港區(qū)碼頭一期工程的行政許可事項都由原來的10-15個工作日，縮短到3-5個工作日，審批時間達到在法定時間內(nèi)壓縮50％以上，贏得了許多重大建設項目實施單位的好評。 （交通局窗口 徐 曉） 園林局窗口推出重點建設項目的創(chuàng)新舉措 園林局窗口今年以來圍繞全市重點建設工程，按照“審批提速，服務提質(zhì)”的要求，主動為前來辦事的單位提供優(yōu)質(zhì)服務，研究推出重點建設項目的創(chuàng)新服務舉措，實行“全程跟蹤，主動協(xié)調(diào)、加強督促”的服務方式和“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報”的優(yōu)先程序辦理機制，通過使用服務卡讓服務對象對我們服務的每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行評價來促進窗口服務水平的有效提升。只要涉及全市重點工程的所有審批事項，窗口工作人員總是第一時間向局有關處室告知，并主動上門服務，對時間特別緊而材料又不齊全或不規(guī)范的項目，窗口工作人員就和局有關業(yè)務人員一起想辦法開綠燈破例提前辦結(jié)。如江蘇中天鳳凰電器城附屬綠化工程報建項目的經(jīng)辦人由于剛剛從事這份工作不熟悉業(yè)務，雖然窗口工作人員始終熱情耐心得做好咨詢，但幾次修改還不符合要求，考慮該項目時間非常緊，最后經(jīng)和局審核小組討論后決定：一方面要求對綠化平面圖作進一步修改，另一方面提前制作行政許可決定書。 （園林局窗口 王曄琴） 氣象局窗口強化創(chuàng)新意識服務重點項目 按照“中心”開展“重點建設項目審批推進服務”的工作要求。今年以來，氣象窗口堅持以服務企業(yè)為宗旨，想企業(yè)之所想，從企業(yè)的實際需求出發(fā)，積極開展電話服務、預約服務和特事特辦服務，壓縮辦件時間，提高辦事效率，特別是對重點項目和工程，急事急辦，使服務質(zhì)量和工作效率不斷提高。 一、堅持依法行政與熱情服務相結(jié)合，創(chuàng)新服務重點建設項目方式，自覺、主動、積極地履行和完成好重點項目建設審批中的職能和任務。 二、窗口所有收件中凡是牽涉到重點項目，堅持特事特辦服務。為重點項目建設開辟綠色通道，特殊情況，窗口人員及時與單位分管領導取得聯(lián)系，爭取支持，采取先辦后補方式，真正做到特事特辦。 三、氣象局領導和相關部門負責人經(jīng)常來窗口檢查和指導工作，現(xiàn)場了解窗口行政審批工作流程、服務效率等事宜，要求窗口人員牢固樹立服務理念，為老百姓辦好事、辦實事，特別是重點項目和工程的服務。同時要加強業(yè)務理論學習，熟悉氣象法律法規(guī)，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，及時分析、研究、解決工作中存在的問題，提高行政效能。 （氣象局窗口 郭 潔） 公安消防窗口服務企業(yè)服務經(jīng)濟新舉措 當前在金融危機的影響下，常州市消防支隊本著“用真情服務社會、用高效促經(jīng)濟發(fā)展”的原則，在服務社會和服務經(jīng)濟上狠下功夫，要求單位、各部門鞏固紀律作風教育整頓活動所取得的成果，在監(jiān)督執(zhí)法過程中堅持做到“為民、務實、清廉”，以人民滿意為標準，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，把服務置于監(jiān)督之前，在執(zhí)法中凸顯服務，在服務中體現(xiàn)執(zhí)法，更好地踐行“執(zhí)政為民，服務發(fā)展”的服務理念。 去年以來，常州市消防支隊認真貫徹落實市委、市政府“改進作風、優(yōu)化服務”和市公安局新八項措施精神，積極推行了《政務公開十項內(nèi)容》、《消防便民七項承諾》和“三必須、三嚴禁”等便民利民措施，完善消防行政審批改革制度，廣泛開展“大走訪”活動，對全市重大項目和星級企業(yè)實行掛鉤聯(lián)系制度，開辟“綠色通道”，實行“首問負責制”、“一次性告知制度”，推行服務告知和預約上門服務制度，消防行政審批在法定期限內(nèi)縮短45%，全力打造愛民、親商、廉潔、高效型警隊。 今年，由于當前金融危機的影響，不少企業(yè)面臨著這樣那樣的困難，常州市消防支隊積極響應市委市政府提出“服務企業(yè)關愛有加、支持企業(yè)克難求進”的號召及江蘇消防總隊提出《服務企業(yè)服務經(jīng)濟十項措施》要求，本著改進作風，強化服務的理念，以努力打造服務型警隊為目標，在踐行各項承諾的基礎上著重推行行政服務中心提出的“五心五一”服務。“五心”是：對待群眾要貼心，服務企業(yè)要熱心，接受監(jiān)督有誠心，提高效能有決心，優(yōu)質(zhì)服務有恒心；“五一”是：帶一片真情，給一張笑臉，多一句問候，送一份溫馨，行一個方便。常州市消防支隊制定了《服務企業(yè)意見反饋單》，督察隊根據(jù)《服務企業(yè)意見反饋單》企業(yè)反饋內(nèi)容對相關人員進行考評，考評成績納入個人崗位績效考核，做到消防工作服務大局，服務經(jīng)濟，服務企業(yè)。 (公安消防窗口) 發(fā)改委窗口緊盯重點項目 服務又好又快 發(fā)改委窗口積極配合“中心”工作要求，加強同本單位職能處室的緊密合作，從緊抓好2009年市重點建設項目的全程服務工作，努力做到不讓差錯在窗口發(fā)生，不讓時間在窗口浪費，不讓承諾在窗口失信，把窗口服務工作做得又好又快。今年一至四月經(jīng)窗口辦理的市重點建設項目12件，從受理到辦結(jié)共計提前70天，平均每件提前近6天。發(fā)改委窗口在全程服務中突出抓好以下三個環(huán)節(jié)：一是事前參與。窗口負責人積極參與了《常州市2009年重點建設項目計劃》的編制工作，并根據(jù)“中心”要求，把市重點建設項目的編制情況，通過專題會議把推進服務工作的情況及時向“中心”領導匯報，同時向有關窗口反饋；二是事中督辦。窗口按照類別把2009年169項市重點項目進行分解，做到心中有數(shù)。到窗口申報的市重點建設項目及時填寫審批備案表和審批推進服務卡，發(fā)現(xiàn)申報材料不全的及早與職能處室聯(lián)系，特別是為了縮短審批時間，窗口注意做到咨詢服務一次說清，所需材料一次審清，受理手續(xù)一次辦清，確保重點建設項目的申報環(huán)節(jié)不在窗口出現(xiàn)問題；三是事后跟蹤。“中心”正式實施了“三合一”網(wǎng)絡平臺，對重點建設項目的審批跟蹤服務的要求更高，窗口主動把新的審批平臺信息向牽涉到的多個處室介紹，特別是企業(yè)投資的核準項目必須經(jīng)過窗口、職能處室和分管領導三個點擊過程，因為是新的操作系統(tǒng)，有的同志不怎么清楚，每到一個審批環(huán)節(jié)一結(jié)束，窗口就主動打電話找相關同志，保證重點建設項目的審批提質(zhì)提速能及時在“三合一”網(wǎng)絡平臺上準確地反映出來。政府投資項目在今年占有較大的比重，為此，窗口十分注意做好項目建議書、可行性研究報告和初步設計三個程序的銜接，窗口在每個程序辦結(jié)后馬上告知申報單位著手下一步的工作，使之環(huán)環(huán)扣緊，使重點建設項目能實現(xiàn)“馬上辦，辦上馬”的要求。 （發(fā)改委窗口 楊逸憲） 國土局窗口把學習科學發(fā)展觀的熱情 轉(zhuǎn)化為重點項目服務的干勁 在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀的活動中，國土局窗口的工作人員把學習的熱情轉(zhuǎn)化為工作的動力，出真招，求實效，在全市169項重點建設項目中，真正做到“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報”。在所辦理的市重點建設項目中審批時間都壓縮45%以上。在常州市少年科學藝術宮三期劃撥用地審批中，國土局窗口工作人員，急單位所急，全程為單位服務，在為了能和單位所找的設計單位的設計程序配套，規(guī)劃用地紅線圖反復修改，國土窗口出劃撥紅線圖的工作人員，加班加點，不怕麻煩，不但給了光盤還拷貝了U盤，獲得用地單位好評。 （國土局窗口） 建設局窗口改進服務方式 服務重點建設項目 為貫徹執(zhí)行“中心”《關于進一步加強全市“重點建設項目審批推進服務”工作的通知》有關工作要求，建設局窗口根據(jù)建筑施工許可核準事項辦理的實際情況，針對重點建設項目時間緊，須及時進入施工實施階段的特點，改進服務方式，落實保障措施。在受理建筑施工許可核準事項申報時，服務對象如有實際困難和問題，主動進行了解和溝通，全面掌握情況，向有關業(yè)務部門匯報反映，根據(jù)不同的具體情況，分別采取邊辦、邊補、邊改等措施，使服務對象盡快完成申報工作，縮短辦件時間。在建筑施工許可核準事項申報受理后，窗口跟蹤審批事項的辦理和流轉(zhuǎn)過程，了解掌握進展情況，遇有情況，及時協(xié)調(diào)解決。對于在施工過程中可能要同時辦理的其他審批服務事項：臨時占用城市道路審批、挖掘城市道路審批、依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批、城市排水許可證核發(fā)、城市房屋拆遷許可核準、城市市政公用基礎設施配套費、建設工程檔案報建登記和外省、市勘察設計單位進市單項工程備案申報材料等，也提醒服務對象提前做好申報的準備工作，及時申報辦理，保證施工的正常進行。 （建設局窗口） |