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| 常州市行政服務(wù)中心簡報(bào)2009年第5期 | |||||||||
常州市行政服務(wù)中心簡報(bào)
第5期
與轄市區(qū)工作例會
今年4月7日和9日，市行政服務(wù)中心分別召開了一季度工作總結(jié)和轄市區(qū)工作例會，會議總結(jié)交流了一季度行政服務(wù)工作開展情況和二季度工作安排。與會人員還就一些共性問題進(jìn)行了討論研究。市政府副秘書長、市行政服務(wù)中心副主任張壽凡在會上作了重要講話。 張秘書長指出，一季度行政服務(wù)工作堅(jiān)持以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見》的精神，緊密結(jié)合“中心”工作實(shí)際，緊貼全市工作大局，緊緊圍繞全市重點(diǎn)工程和振興五大產(chǎn)業(yè)的總體部署，以“審批提速，服務(wù)提質(zhì)”為工作總目標(biāo)，以服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新為突破口，大膽改革，勇于實(shí)踐，在大局中找準(zhǔn)定位，提高辦事效率；在困難中創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇。一季度各項(xiàng)服務(wù)工作有序展開，有些工作已初見成效，為完成全年工作目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一季度共辦理各類事項(xiàng)64,581件，其中：承諾件18,874件，即辦件44,337件，占總辦件量的68.65%，窗口集中收費(fèi)17,063.01萬元，平均每天接待辦事群眾達(dá)一千多人次。一季度工作呈現(xiàn)出以下六個方面的特點(diǎn)： 一、圍繞重大項(xiàng)目審批，扎實(shí)推進(jìn)高效服務(wù) 今年，市委市政府為應(yīng)對世界金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“保增長促發(fā)展、保投入促調(diào)整、保民生促和諧”的總要求，盡快消除或降低金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，確定了50項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）和169項(xiàng)市級重點(diǎn)項(xiàng)目。一方面，為做好今年重點(diǎn)項(xiàng)目的審批服務(wù)工作，年初我們召集相關(guān)窗口負(fù)責(zé)人專門召開了圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)的研討會，總結(jié)近兩年來在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作中所取得的成功經(jīng)驗(yàn)及其存在的不足，廣泛聽取來自服務(wù)一線意見和建議，研究進(jìn)一步深化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)創(chuàng)新舉措，在窗口普遍實(shí)行了“專人陪同、全程跟蹤、主動協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督促的服務(wù)方式”和“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報(bào)”的快捷保障措施，建立了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)推進(jìn)服務(wù)卡》，讓服務(wù)對象對我們服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行評價，來促進(jìn)窗口服務(wù)水平的有效提升。另一方面，及時掌握全市重點(diǎn)項(xiàng)目出臺的信息，全市50項(xiàng)目重點(diǎn)工程（工作）正式發(fā)布的當(dāng)天就召開了相關(guān)窗口負(fù)責(zé)人會議通報(bào)情況研究部署。當(dāng)今年市級169項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目剛剛確定，我們就與發(fā)改委取得聯(lián)系在第一時間掌握全市重點(diǎn)項(xiàng)目信息，并召集各相關(guān)窗口人員開會，邀請相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行專門的解讀，有效地提高了審批服務(wù)的針對性和有效性。我們還要求各窗口要不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，對重點(diǎn)項(xiàng)目的審批時間要進(jìn)行再壓縮，在法定時間內(nèi)提速45%以上。經(jīng)統(tǒng)計(jì)一季度我們就為全市50項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）和169個市級重點(diǎn)項(xiàng)目中的中吳大道城市化改造、城際鐵路及鐵路站場工程、快速公交二號線、常州空港建設(shè)、環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地等27項(xiàng)目43個環(huán)節(jié)提供了快速審批服務(wù)，共壓縮了126工作日,平均每件壓縮時間3個工作日。 二、堅(jiān)持完善服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)聯(lián)審會辦和集中年檢 一季度，我們堅(jiān)持不斷深化聯(lián)審會辦機(jī)制，充分挖掘“中心”潛力，發(fā)揮審批事項(xiàng)集中優(yōu)勢，不斷拓展范圍，不斷提高聯(lián)審質(zhì)量。今年又與體育、建設(shè)、規(guī)劃等三部門溝通協(xié)商，建立了兩個事項(xiàng)的三部門聯(lián)動辦理機(jī)制；另外還建立了財(cái)政、勞保部門的兩個事項(xiàng)的聯(lián)合會審機(jī)制。同時進(jìn)一步鞏固“四一四聯(lián)”辦理機(jī)制，一季度聯(lián)合扎口收費(fèi)4,059.25萬元，組織聯(lián)合踏勘18次，為630件審批項(xiàng)目提供了聯(lián)審會辦，“一表制”企業(yè)登記辦理事項(xiàng)477件。這些措施大大方便了群眾，降低了企業(yè)成本。一季度也是各項(xiàng)年檢較集中的時段，我們主動與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)銜接年檢進(jìn)駐“中心”集中辦理的相關(guān)事宜，由于場地受限，我們積極動腦筋想辦法，合理安排，盡最大可能滿足年檢進(jìn)駐部門的要求，今年又新增了物價《收費(fèi)許可證》年檢進(jìn)駐“中心”辦理?，F(xiàn)已有衛(wèi)生、民政、物價、工商等四個部門4個年檢事項(xiàng)在“中心”集中辦理，到目前為此已辦理年檢417件。 三、大膽改革實(shí)踐，推進(jìn)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新 根據(jù)今年的工作安排，為推進(jìn)部門向窗口充分授權(quán)，落實(shí)窗口受理權(quán)、即辦權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、審批權(quán)，簡化環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)場辦結(jié)率，使窗口能辦事、快辦事、辦成事。我們將著力推進(jìn)“行政許可服務(wù)處”的試點(diǎn)和“首席代表制”“一審一核制”組織實(shí)施工作。一季度，我們進(jìn)行了大量的調(diào)研工作，查閱了相關(guān)資料，與相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通協(xié)商，不斷完善實(shí)施方案，初步排出了首批試點(diǎn)單位?！笆紫碇啤焙汀耙粚徱缓酥啤钡耐七M(jìn)工作，也有了一定的進(jìn)展，具體推進(jìn)方案也已形成，待完善后即可付諸實(shí)施。與此同時，我們在去年事項(xiàng)集中度有較大幅度提高的基礎(chǔ)上，不斷加大工作力度，繼續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)集中度的不斷提高。一季度又有3個部門8個事項(xiàng)進(jìn)駐“中心”辦理。 四、積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)窗口收費(fèi)管理 去年，市政府為實(shí)行陽光政務(wù)、提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)建立了“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺，根據(jù)市里統(tǒng)一要求，自2月份開始，“中心”所有辦件全都納入到“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行辦理。我們堅(jiān)決服從市政府決定，迅速落實(shí)這一部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺服從大局，克服辦件系統(tǒng)轉(zhuǎn)換給審批辦件、統(tǒng)計(jì)匯總、門戶網(wǎng)站等帶來的系列影響，不等不靠，迎難而上，積極組織應(yīng)對，認(rèn)真分析研究，排出了二十多項(xiàng)需調(diào)整的內(nèi)容，與軟件開發(fā)商銜接，要求他們排出計(jì)劃，在短期內(nèi)妥善解決。由于我們反應(yīng)快速、處理得當(dāng)、措施落實(shí)，使辦件系統(tǒng)轉(zhuǎn)換給“中心”辦件運(yùn)行帶來的影響降到最低限度。我們還積極探索不斷完善“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺的功能，推進(jìn)各窗口嚴(yán)格按照“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺的管理要求進(jìn)行審批辦件，提高行政服務(wù)工作透明度。一季度我們根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，會同物價局對涉及窗口應(yīng)取消和停止的34個收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行逐一核對，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，更新收費(fèi)公示牌。1月份我們會同物價、財(cái)政聯(lián)合出臺《常州市行政服務(wù)中心服務(wù)窗口單位收費(fèi)管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了窗口的收費(fèi)行為，有效杜絕了各類亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，我們加快了《常州市行政服務(wù)指南》的修編工作，現(xiàn)已基本完成了與各部門的事項(xiàng)名稱、審批依據(jù)、申報(bào)材料、審批流程、承諾時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等內(nèi)容審核工作，力爭盡快編印出一本新階段高質(zhì)量的《服務(wù)指南》，為我市的廣大企業(yè)群眾提供最權(quán)威的行政服務(wù)資訊。 五、精心組織科學(xué)安排，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有序展開
六、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，著力規(guī)范窗口服務(wù)行為 今年初，嚴(yán)格按照政府文件規(guī)定，選優(yōu)配強(qiáng)窗口工作人員，嚴(yán)把新進(jìn)人員質(zhì)量關(guān)。特別是對窗口負(fù)責(zé)人的調(diào)換，更加注重了與推進(jìn)“首席代表制”和“一審一核制”工作的有效銜接，對不符合要求的堅(jiān)決予以否決，絕不敷衍塞責(zé)。為了規(guī)范窗口人員的調(diào)整行為和建立內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，我們制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范窗口工作人員調(diào)整工作的通知》。一季度共調(diào)整窗口工作人員13人，完全符合政府文件的規(guī)定，經(jīng)集中組織培訓(xùn)后，現(xiàn)均已正式上崗。我們今年又對考核評比細(xì)則進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂完善，形成了七個方面55條的具體要求，增強(qiáng)了細(xì)則的可操作性。同進(jìn)還配套出臺了《關(guān)于加強(qiáng)巡查督查管理和暫行規(guī)定》，機(jī)關(guān)每天都安排有值周巡查人員，及時掌握大廳窗口的服務(wù)情況，糾正不良服務(wù)行為。還通過大廳視頻監(jiān)控和桌面遠(yuǎn)程監(jiān)控等形式加強(qiáng)對窗口工作人員管理。嚴(yán)格的管理有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和窗口服務(wù)質(zhì)量的提升。 在聽取了各轄市區(qū)中心主任的工作匯報(bào)后，張秘書長指出：各轄市區(qū)中心新年度工作謀劃早、起步好、思路清、目標(biāo)明，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。在認(rèn)真總結(jié)2008年工作的基礎(chǔ)上，都精心謀劃了新年度的行政服務(wù)工作，且分別召開了行政服務(wù)工作會議，對新年度的行政服務(wù)工作進(jìn)行了全面部署。各轄市區(qū)的工作目標(biāo)都能圍繞黨委政府工作大局，緊密結(jié)合工作實(shí)際，體現(xiàn)了各自特色，工作思路非常清晰，目標(biāo)任務(wù)非常明確，方法措施非常有力。一季度各項(xiàng)工作正在有序展開，工作抓得緊，抓得實(shí)，呈現(xiàn)出很好的發(fā)展勢頭。金壇市行政服務(wù)中心，加快建立建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度，已形成了較完整的推進(jìn)方案；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作制度建設(shè)，扎實(shí)開展創(chuàng)新服務(wù)行動年活動；著手對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理規(guī)范等。溧陽市行政服務(wù)中心，圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，開辟“綠色通道”；堅(jiān)持提質(zhì)提速，嚴(yán)格執(zhí)行超時默許、缺席默認(rèn)制度等。武進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心，以“服務(wù)創(chuàng)新年”主題活動為載體，推行窗口首席代表制，開通企業(yè)服務(wù)熱線，將業(yè)務(wù)科室服務(wù)前移；促進(jìn)三級便民服務(wù)中心建設(shè)等。新北區(qū)行政服務(wù)中心，努力推進(jìn)窗口審批事項(xiàng)辦理集中度提高；圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，完善代理服務(wù)制度；認(rèn)真做好政務(wù)公開工作等。 張秘書長強(qiáng)調(diào)，一季度各轄市區(qū)“中心”的各項(xiàng)工作都有了良好的開端，有些已初見成效，有些正在加緊推進(jìn)，希望大家要咬定既定目標(biāo)不放松，緊緊圍繞黨委政府工作大局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府最大服務(wù)平臺的作用，大膽改革，勇于實(shí)踐，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新。在支持服務(wù)企業(yè)攻堅(jiān)克難，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境中出新招、出高招、出實(shí)招。進(jìn)一步振奮精神，迎難而上，加倍努力，創(chuàng)造性地做好二季度的各項(xiàng)工作。 （一）扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是當(dāng)前最大的政治任務(wù)，對此我們思想上要高度重視，行動上非常自覺，要認(rèn)真研讀原著，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要義，充分認(rèn)識在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，組織開展好調(diào)查研究，認(rèn)真查找影響和制約行政服務(wù)工作發(fā)展的突出問題，把問題找準(zhǔn)，把原因弄透；要廣泛聽取各方面的意見，了解服務(wù)對象的需求，傾聽企業(yè)群眾的呼聲，拿出切實(shí)可行的措施，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，解決突出問題，努力提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平，推動行政服務(wù)工作再上新臺階。 （二）認(rèn)真組織好“行政許可服務(wù)處”的試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步完善“行政許可服務(wù)處”推進(jìn)方案，不斷細(xì)化推進(jìn)步驟，認(rèn)真做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，把工作做細(xì)做扎實(shí)，確保試點(diǎn)工作取得成效。同時還要對“首席代表制”和“一審一核制”實(shí)施方案進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，有計(jì)劃有步驟的組織實(shí)施，具備條件的要抓緊推進(jìn)，暫不具備條件的要想方設(shè)法創(chuàng)造條件，力爭通過我們的努力工作使這項(xiàng)工作有較大突破。 （三）完善“三合一“網(wǎng)絡(luò)功能，建立“一事一評”電子評價系統(tǒng)。要加強(qiáng)對“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺的使用管理，進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整解決。同時要不斷拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開通網(wǎng)上預(yù)審，為企業(yè)和市民更多更便捷的服務(wù)。要加快“一事一評”電子評價系統(tǒng)的組織實(shí)施工作，科學(xué)設(shè)置評價內(nèi)容，操作要簡單明了，要發(fā)揮系統(tǒng)對提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)社會監(jiān)督、了解市民意見等方面的作用，還要研究評價結(jié)果的合理應(yīng)用，充分發(fā)揮電子評價在對窗口及工作人員考核考評中應(yīng)有作用，以此促進(jìn)窗口服務(wù)形象的不斷提升。 （四）精心做好新版《服務(wù)指南》的修編工作。要認(rèn)真做好基礎(chǔ)材料的審核校對工作，進(jìn)一步對審批事項(xiàng)流程進(jìn)行再造和深度優(yōu)化，仔細(xì)核對各審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)和承諾時間，防止出現(xiàn)審批時間反彈，流程再度復(fù)雜，走原來的老路。還要注意與政府網(wǎng)站、三合一網(wǎng)、“中心”門戶網(wǎng)相一致，確保新版《常州市行政服務(wù)指南》的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。 （五）繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的快速審批。緊盯全市重點(diǎn)項(xiàng)目，有針對性地做好重點(diǎn)服務(wù)工作。對新推出的《服務(wù)跟蹤卡》進(jìn)行跟蹤研究，收集群眾意見建議，不斷推進(jìn)審批流程優(yōu)化和審批時間壓縮，確保重點(diǎn)項(xiàng)目審批時間壓縮45%以上措施的落實(shí)。同時還要繼續(xù)做好事項(xiàng)集中度的提高工作，確保年內(nèi)提高到76%的目標(biāo)。 （六）繼續(xù)做好年檢的組織工作。保證相關(guān)部門的年檢事項(xiàng)在“中心”按時順利開展。 （七）完善并聯(lián)審批、聯(lián)審會辦審批流轉(zhuǎn)機(jī)制。不斷增加并聯(lián)事項(xiàng)、拓展聯(lián)審會辦范圍；完善并擴(kuò)大“一表制”的適應(yīng)范圍，鞏固提高“四一四聯(lián)”辦理機(jī)制，最大限度地便企利民。 （八）繼續(xù)抓好窗口的管理。加強(qiáng)值周巡查，糾正不良服務(wù)行為，規(guī)范大廳服務(wù)秩序。推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)勤政廉潔教育，不斷提升整體形象。 |