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| 常州市行政服務(wù)中心2006年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解落實(shí)情況的總結(jié) 常行服黨[2006]9號(hào) |
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常州市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 根據(jù)關(guān)于印發(fā)《2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作市各有關(guān)單位責(zé)任分解意見》的通知（常責(zé)字[2006]1號(hào)）文中第28項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，市行政服務(wù)中心黨工委高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)工作，并按責(zé)任制的規(guī)定和要求，較好地完成了全年責(zé)任范圍內(nèi)明確負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。具體落實(shí)情況匯報(bào)如下： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。 “中心”黨工委一是召開黨工委會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解工作的部署和要求；二是建立了市行政服務(wù)中心黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手主管，負(fù)總責(zé)；三是制訂了《常州市行政服務(wù)中心2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》和《2006年“中心”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各窗口、處室、各黨支部責(zé)任分解意見》兩個(gè)文件，把“中心”的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)分解為10項(xiàng)工作任務(wù)，分工到各處室、窗口和各黨支部，并明確各處室、窗口負(fù)責(zé)人、黨支部書記為具體負(fù)責(zé)人；四是圍繞責(zé)任分解任務(wù)，制定了配套的制度措施，并對(duì)進(jìn)展情況召開了兩次分析會(huì)，進(jìn)行了一次督促檢查，確保了全年目標(biāo)任務(wù)的如期完成。 二、圍繞目標(biāo)，開展工作，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。 市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的工作總目標(biāo)是深入推進(jìn)行政審批制度改革。其工作重點(diǎn)有7項(xiàng)，一是進(jìn)一步規(guī)范行政審批，優(yōu)化審批操作流程；二是推進(jìn)聯(lián)審會(huì)辦制；三是加強(qiáng)“中心”窗口建設(shè)；四是提高項(xiàng)目集中度，建立健全“一站式”、“一條龍”審批服務(wù)機(jī)制；五是推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)，防止和糾正行政審批過程中的違紀(jì)違法行為；六是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)配套制度建設(shè)；七是加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查。圍繞上述工作任務(wù)，市行政服務(wù)中心在2006年度下大力氣著重推進(jìn)了下列工作： 1、認(rèn)真做好審批操作流程的優(yōu)化工作。結(jié)合市開展的“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，市行政服務(wù)中心會(huì)同市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、監(jiān)察局、法制辦對(duì)全市79個(gè)部門上報(bào)的整改方案，進(jìn)行了會(huì)審，集中了3個(gè)處室和人員突擊了四個(gè)月時(shí)間，對(duì)各部門上報(bào)的審批流程進(jìn)行了逐一審核，針對(duì)28個(gè)重點(diǎn)審批部門的具體情況，分別提出了個(gè)性化的整改建議63條，經(jīng)與各部門的反復(fù)溝通銜接協(xié)商，原有的審批流程得到了進(jìn)一步優(yōu)化。一是減少了審批環(huán)節(jié)，內(nèi)部處室實(shí)行并聯(lián)審批，明晰、簡(jiǎn)化審批流程的項(xiàng)目達(dá)212項(xiàng)；二是壓縮審批承諾時(shí)限的審批項(xiàng)目大幅提速。其中，48個(gè)審批部門的38項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的166個(gè)子項(xiàng)目由原來的2356個(gè)工作日，縮減到1252個(gè)工作日，共壓縮時(shí)限1104個(gè)工作日；45個(gè)非許可審批事項(xiàng)的57個(gè)子項(xiàng)目由原來的1609個(gè)工作日縮減到873個(gè)工作日，共壓縮時(shí)限736個(gè)工作日；三是簡(jiǎn)化審批手續(xù)，審批項(xiàng)目大幅提速提效。今年以來，審批項(xiàng)目由承諾辦理上升至即時(shí)即辦的即辦件達(dá)到了21項(xiàng)，這是時(shí)效并舉的一大突破，贏得了企業(yè)和群眾的一致好評(píng)。 2、切實(shí)做好聯(lián)審會(huì)辦制的推進(jìn)工作。一是進(jìn)一步梳理了基本建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)審會(huì)辦方案，原有的缺環(huán)斷鏈現(xiàn)象，逐步得到改進(jìn)。市國(guó)土局、建設(shè)局、環(huán)保局把與建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步集中到“中心”窗口辦理，使審批事項(xiàng)與服務(wù)事項(xiàng)的前后銜接與配套服務(wù)工作緊密相連，方便了企業(yè)和群眾。二是推行了局領(lǐng)導(dǎo)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。目前，國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等單位領(lǐng)導(dǎo)每周輪流到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)簽批審批項(xiàng)目。三是進(jìn)一步完善了企業(yè)注冊(cè)、外資投資項(xiàng)目等方面的聯(lián)審會(huì)辦方案。 3、扎實(shí)做好提高項(xiàng)目集中度工作，建立健全“一站式”、“一條龍”審批服務(wù)機(jī)制。今年以來，“中心”黨工委把提高項(xiàng)目集中度作為進(jìn)一步轉(zhuǎn)換職能、改變作風(fēng)、樹好形象的重要突破口來抓，為此，做了深入的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)工作。通過扎實(shí)細(xì)致的工作，按照“能進(jìn)應(yīng)進(jìn)”的原則，今年新進(jìn)“中心”事項(xiàng)達(dá)36項(xiàng)，使“中心”審批事項(xiàng)的集中度提高了12%。“中心”的做法一是把涉及面廣量大的事項(xiàng)爭(zhēng)取到“中心”窗口辦理。如，市房管局的商品房預(yù)售證、房屋裝飾裝修結(jié)構(gòu)安全核準(zhǔn)、市外經(jīng)局的外資企業(yè)批準(zhǔn)證書、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記等集中到“中心”窗口統(tǒng)一辦理。二是把與基建項(xiàng)目密切相關(guān)的單位要求整建制集中到“中心”辦公，如環(huán)保局開發(fā)處。三是鞏固和完善了“一站式”、“一條龍”辦理項(xiàng)目。首先是鞏固了企業(yè)登記注冊(cè)告知承諾制，其次是進(jìn)一步完善了集中年檢年審制度，工作中發(fā)現(xiàn)兩個(gè)單位的年檢年審不按規(guī)定操作，及時(shí)進(jìn)行制止，并予以糾正。 三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)，“中心”建設(shè)創(chuàng)新路。 今年以來，“中心”為創(chuàng)優(yōu)審批窗口的軟環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)，推出了一系列改革舉措。 1、對(duì)重點(diǎn)部門現(xiàn)有的審批運(yùn)行模式進(jìn)行改進(jìn)與改革嘗試。“中心”在積極參與市“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州，改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)中，結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，要求重點(diǎn)部門對(duì)審批運(yùn)行模式及審批機(jī)制體制進(jìn)行改革。國(guó)土局一是對(duì)部分項(xiàng)目充分授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人直接審批，減少了分管局長(zhǎng)與處室領(lǐng)導(dǎo)的多頭多層次審批，并落實(shí)了“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”職權(quán)分明的責(zé)任制；二是對(duì)下屬事業(yè)單位的財(cái)經(jīng)、人員扎口管理，絕大部分事業(yè)單位都派人進(jìn)駐窗口，使行政許可類審批與服務(wù)類審批配套成龍。環(huán)保局把審批項(xiàng)目分為ABC三類，對(duì)不涉及國(guó)計(jì)民生的審批項(xiàng)目直接授權(quán)窗口審批，使一部分審批項(xiàng)目在速度和效率上有明顯提高。 2、對(duì)現(xiàn)有的建設(shè)繳費(fèi)模式進(jìn)行改革。“中心”自9月1日起，正式實(shí)施由財(cái)政局扎口征繳建設(shè)規(guī)費(fèi)，除建設(shè)局存在難以實(shí)際操作的因素外，其他房管、人防、經(jīng)貿(mào)委的多項(xiàng)收費(fèi)已基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口辦理、一次性開票、一張支票繳費(fèi)”的運(yùn)作方式，簡(jiǎn)化了以往繁瑣的征收環(huán)節(jié)，縮短了企業(yè)辦事時(shí)間，目前，這項(xiàng)工作還不盡人意，還需進(jìn)一步完善。 3、對(duì)現(xiàn)有的《服務(wù)指南》進(jìn)行改進(jìn)與完善。重新編制《服務(wù)指南》，對(duì)52個(gè)具有審批職能部門的500多項(xiàng)許可類、非許可類、管理服務(wù)類事項(xiàng)逐一進(jìn)行審核，年底不僅可以對(duì)在“中心”窗口辦理的事項(xiàng)，網(wǎng)上公示六公開內(nèi)容，而且對(duì)在部門辦理的事項(xiàng)，也可在網(wǎng)上看到六公開內(nèi)容，極大地方便了企業(yè)和辦事群眾。 4、積極出臺(tái)各項(xiàng)便民措施。今年以來，在“中心”的管理和指導(dǎo)下，工商外資處窗口，實(shí)施了“提醒服務(wù)卡”制度，將新《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》調(diào)整后外資登記管理中需要注意的事項(xiàng)和內(nèi)容濃縮為事項(xiàng)提醒內(nèi)容，不僅方便了企業(yè)了解新法，而且還為外資登記管理工作的規(guī)范操作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。市發(fā)改委從具體的操作實(shí)際出發(fā)，對(duì)《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）暫行辦法》提出了修改和完善意見；市公安局出臺(tái)了《常州市公安機(jī)關(guān)服務(wù)“有效投入”8項(xiàng)措施》等。通過創(chuàng)優(yōu)“中心”環(huán)境，改進(jìn)窗口服務(wù)，“中心”的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度有較大的轉(zhuǎn)變，工作效率有明顯的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至年底，今年“中心”共受理、辦理各類事項(xiàng)達(dá)30萬(wàn)件，比去年同期增長(zhǎng)了47%。 四、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，健全監(jiān)管促效能。 今年以來，“中心”為加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、窗風(fēng)建設(shè)，積極組織窗口人員學(xué)習(xí)《行政許可法》，對(duì)照規(guī)范自身的審批行為，杜絕了在窗口違規(guī)操作行為的發(fā)生；加強(qiáng)反腐倡廉教育，請(qǐng)黨校教授作社會(huì)主義榮辱觀的專題報(bào)告，組織學(xué)習(xí)心得體會(huì)征文活動(dòng)，進(jìn)行“迎七一、明榮辱”演講比賽，大力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。對(duì)照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，排出本單位權(quán)力運(yùn)作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立完善監(jiān)督制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。特別在對(duì)窗口的建設(shè)、管理監(jiān)督上，“中心”黨工委下大力氣做了如下工作： 1、完善窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為適應(yīng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的要求，“中心”在學(xué)習(xí)了兄弟城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步量化、統(tǒng)一、規(guī)范窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重新制定完善考評(píng)機(jī)制，要求各窗口在日常工作中嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化窗口規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)窗口環(huán)境布置、審批和服務(wù)事項(xiàng)等方面的建設(shè)。 2、強(qiáng)化月考季評(píng)管理制度。今年以來，“中心”繼續(xù)強(qiáng)化月考季評(píng)的基礎(chǔ)管理方式，堅(jiān)持每日對(duì)考勤情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、上網(wǎng)公布。對(duì)考勤中發(fā)現(xiàn)不遵守規(guī)定的人員進(jìn)行思想教育，沒明顯效果的扣發(fā)獎(jiǎng)金，問題嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)，直至作退回原單位處理，嚴(yán)格管理，獎(jiǎng)懲分明。 3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度。一是建立窗口巡查制度，每日由專人檢查，每周由巡查小組巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。二是加強(qiáng)明察暗訪，每年由人大、政協(xié)、監(jiān)察局、新聞媒體組織不定期明察暗訪。三是接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話與網(wǎng)上投訴；接到舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理。每日發(fā)放社會(huì)評(píng)議表，認(rèn)真接受辦事群眾的意見和建議。聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員21名，每年征求意見2次，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。 4、著手建立網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)。根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局的要求，“中心”從下半年起，已著手做好建立網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的前期準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)是監(jiān)督窗口操作人員在行政審批中是否規(guī)范、合法，杜絕違規(guī)操作，提高工作質(zhì)量和效率。 5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理。今年以來，“中心”進(jìn)一步完善了規(guī)章制度建設(shè)，相繼出臺(tái)了《文件材料打印、復(fù)印和傳真管理規(guī)定》、《車輛使用管理規(guī)定》、《辦公用品領(lǐng)用管理規(guī)定》、《招待費(fèi)管理規(guī)定》、《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等制度，這些制度的出臺(tái)，一方面反映本單位風(fēng)正、心齊、基礎(chǔ)管理扎實(shí)，另一方面，也促進(jìn)了“中心”的廉政建設(shè)與效能建設(shè)。 常州市行政服務(wù)中心黨工委 2006年12月31日 ''''>主題詞：黨風(fēng)廉政建設(shè) ''''>落實(shí)情況 ''''>總結(jié) ''''>抄報(bào)：常州市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 ''''>常州市行政服務(wù)中心黨工委 2006年12月31日印發(fā) ''''>共印5''''>份 |