|
|||||||||
| 常州市行政服務中心2006年工作總結(jié)和2007年工作計劃 | |||||||||
2006年工作總結(jié) 2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是市委市政府全力打造的“加快有效投入年”，在市委市政府的正確領導下，“中心”以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進服務促發(fā)展”專項行動為抓手，強化內(nèi)部管理，深化外部協(xié)調(diào)，著力提高行政審批服務的集中度和優(yōu)化度，狠抓窗口辦結(jié)率，各項工作取得了新的成效，為我市創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出了積極的貢獻。 一、扎實開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進服務促發(fā)展”專項行動 今年初，市委、市政府在全市范圍內(nèi)開展了市級機關(guān)作風建設暨“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進服務促發(fā)展”專項行動，“中心”迅速部署落實和協(xié)調(diào)推進各項工作措施。1、會同市機關(guān)作風建設領導小組辦公室、監(jiān)察局、法制辦對全市79個部門上報的整改方案進行了會審，對涉及審批事項的職能部門的整改方案提出了修改意見，提出了優(yōu)化審批服務流程、壓縮承諾時限等建議和要求。2、針對28個重點審批部門的具體情況，分別提出了個性化的修改意見，如：進一步集中審批服務事項，做好聯(lián)審會辦方案等。3、集中組織內(nèi)部各處室力量對各部門上報的審批流程優(yōu)化方案內(nèi)容進行逐一審核核實，并及時與各部門取得聯(lián)系，深化完善各類事項承諾時限的壓縮工作。其中，48個審批部門的38項行政許可事項的166個子項目由原來的2356個工作日縮減到1252個工作日，共壓縮承諾時限1104個工作日；45個非許可審批項目的57項子項目由原來的1609個工作日縮減至873個工作日，共壓縮承諾時限736個工作日；由承諾辦理改為即時辦理的審批服務事項有21項。從而進一步縮短了各窗口的辦事時間，提高了“中心”的審批效率，得到了辦事企業(yè)和群眾的一致好評。市國土局、建設局、人防辦、房管局、工商局、文化局、農(nóng)林局、勞動保障局、交通局、外經(jīng)局等10個部門填報詳實，流程清晰，時限壓縮幅度大，充分體現(xiàn)便企利民的承諾。 二、優(yōu)化審批服務機制，提升了窗口服務水平 1、制定并推進落實各項聯(lián)審會辦方案?！爸行摹卑汛舜稳袑ｍ椥袆幼鳛檫M一步促使各部門優(yōu)化審批服務流程，建立健全行政審批運行機制的重要抓手，力求在“中心”形成科學、完善、快捷的“一條龍”式的審批服務運行模式。對專項行動提出的5個方面的聯(lián)審會辦要求，“中心”積極與各相關(guān)牽頭部門協(xié)調(diào)溝通，促進聯(lián)審會辦方案的落實工作。目前，基本建設項目“一條龍”審批機制逐步完善，缺環(huán)斷鏈現(xiàn)象逐步得到改善。市國土局、規(guī)劃局、房管局、建設局、環(huán)保局與建設項目審批相關(guān)的服務事項進一步集中統(tǒng)一到“中心”窗口，事項的前后銜接和服務配套工作有了明顯改善和提高；市國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門還建立了局領導定期輪流到“中心”現(xiàn)場辦公制度；環(huán)保局將主要審批處室開發(fā)處整建制遷移到“中心”辦公，同時對環(huán)評審批項目按ABC三類進行細分，實行不同的審批操作流程。市財政局牽頭制定的建設規(guī)費扎口征繳方案于今年9月1日起正式實施，同一環(huán)節(jié)涉及建設、房管、人防、經(jīng)貿(mào)委的多項收費已基本能實現(xiàn)“一個窗口辦理、一次性開票、一張支票繳費”的運作方式，簡化了以往繁瑣的征收環(huán)節(jié)，縮短了企業(yè)辦事時間。此外，企業(yè)注冊、外商投資項目等方面的聯(lián)審會辦方案也正在進一步實施和完善過程中。 2、提高了審批事項集中度。全市開展專項行動以來，“中心”會同各部門把“一個窗口對外”、“一門式辦理”作為進一步轉(zhuǎn)換職能、改變作風、樹好形象的重要突破口，認真梳理排查、積極創(chuàng)造條件，切實加強行政許可、非許可審批、服務事項的集中辦理，特別是把涉及群眾面廣、辦件量大的事項放到“中心”窗口辦理，按照“能進則進”的原則，努力做到“一事一地”，一個窗口進一個窗口出。市公安局在“中心”增設服務點，集中辦理外國人簽證和部分特殊戶口遷移工作；市房管局把面廣量大、與投資項目關(guān)系密切的商品房預售證、房屋裝飾裝修結(jié)構(gòu)安全核準等事項納入“中心”辦理；市建設局把市政府公布的第二批保留事項全部納入“中心”窗口統(tǒng)一受理，做到行政許可事項100％集中辦理。市外經(jīng)局將外資企業(yè)批準證書、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記集中到“中心”窗口統(tǒng)一辦理，并針對備案登記以后，經(jīng)營者辦理IC卡需經(jīng)過省、市7個部門審批的復雜繁瑣情況，牽頭制定了明晰優(yōu)化的辦事流程。另外，安監(jiān)局、藥監(jiān)局、國土局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版局也紛紛加大力度，積極落實，提高了窗口事項集中度。在專項行動中，新進“中心”審批事項達32項，“中心”事項集中度提高了12％。 3、認真編訂《服務指南》。根據(jù)市領導的要求，編訂《服務指南》是“中心”今年下半年的重點工作。根據(jù)專項行動“放、減、控、改、創(chuàng)”五個方面的要求，“中心”會同各部門修訂完善保留的行政許可、非許可審批和服務事項六公開內(nèi)容，以《服務指南》的形式，向社會實行服務承諾?！斗罩改稀泛w全市各機關(guān)部門的所有審批服務事項，主要包括兩方面的內(nèi)容：（1）將本部門實施的所有行政許可事項、非行政許可的審批事項和其他服務事項的法律法規(guī)依據(jù)、申報材料、辦理時限、收費依據(jù)及標準等，在承諾書上予以公布。（2）對本部門在市行政服務中心的窗口和部門處室的審批服務權(quán)限、辦理程序、操作流程等，予以公開、公示。目前，52個具有對外審批服務職能的部門基本上上報了事項的六公開內(nèi)容，“中心”組織工作人員對上報的335項行政許可事項、84項非許可審批事項及近百項其他事項，逐項進行認真審查，并將存在的問題及時反饋給相關(guān)部門?！斗罩改稀返木幱喒ぷ黝A計年底完成。 4、提高了審批服務效能。今年以來，各窗口部門在專項行動的要求下，積極出臺各項便民措施，全面提升窗口整體形象，不斷提高審批服務效能。工商外資處窗口實施了“提醒服務卡”制度，將新《公司法》和《公司登記管理條例》調(diào)整后外資登記管理中需要主意的事項和內(nèi)容濃縮為事項“提醒”內(nèi)容，方便企業(yè)了解新法，規(guī)范操作，還在一定程度上提高了登記人員的工作效率，為外資登記管理工作的規(guī)范奠定了扎實的基礎；為深化投資體制改革，市發(fā)改委窗口從具體的操作實際情況出發(fā)，對《江蘇省企業(yè)投資項目核準（備案）暫行辦法》提出了修改完善的意見，上報省發(fā)改委形成統(tǒng)一辦法后由省下文付諸實施，從而使企業(yè)在申報項目時更準確、更快捷，明顯提高了辦事效率；市公安局出臺了《常州市公安機關(guān)服務“有效投入”八項措施》；市發(fā)改委要求窗口對企業(yè)投資項目核審提出了“能放則放”、“能簡則簡”、“能快則快”、“協(xié)調(diào)一致”的四項原則，以更好地為企業(yè)發(fā)展開辟綠色通道等等。通過“專項行動”的推進，整個中心的服務態(tài)度有了改進，工作作風有了轉(zhuǎn)變，工作效率有了提高。到年底，“中心”共受理、辦理各類事項預計約33萬件，比去年同期增長了66％。 5、進一步強化了轄市區(qū)中心例會工作。健全了轄市區(qū)中心工作例會制度，密切了轄市區(qū)中心的工作交流合作，加強了對轄市區(qū)中心的工作指導。 三、強化了窗口建設，規(guī)范了內(nèi)部管理 1、完善窗口標準化建設。為適應創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的要求，“中心”在學習了兄弟城市成功經(jīng)驗的基礎上，進一步量化、統(tǒng)一、規(guī)范窗口建設標準，重新制定完善的考核評價機制，要求各窗口在日常工作中嚴格對照標準化窗口要求，加強對窗口環(huán)境布置、審批事項服務等方面的建設。 2、強化月考季評。今年以來，“中心”繼續(xù)堅持和強化月考季評的基礎管理方式，堅持每日對考勤情況進行統(tǒng)計、上網(wǎng)公布，對考勤不規(guī)范的人員進行思想教育，每月還將當月考勤情況通報給“中心”領導和各窗口負責人。在進行季度優(yōu)秀評選時，“中心”還結(jié)合標準化窗口建設內(nèi)容，進一步細化量化，促進窗口建設規(guī)范化制度化。加強窗口巡查，各處室堅持巡查大廳，隨時處理出現(xiàn)的問題。“中心”領導帶領各窗口處室負責人對大廳進行集中巡視檢查，并將巡查中發(fā)現(xiàn)的存在問題及整改要求，通報各窗口處室，做到及時整改落實。 3、加強機關(guān)建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理。今年以來，“中心”對以往的規(guī)章制度進行了全面梳理，并針對“中心”目前運行的實際情況，相繼修訂印發(fā)了《文件材料打印、復印和傳真管理規(guī)定》、《車輛使用管理規(guī)定》、《辦公用品領用管理規(guī)定》、《招待費管理規(guī)定》、《財務管理規(guī)定》等制度，進一步嚴格規(guī)范操作，完善各項基礎管理工作。 四、認真開展黨建創(chuàng)建活動，扎實抓好精神文明建設 今年以來，“中心”繼續(xù)大力開展創(chuàng)建“文明機關(guān)”、“學習型機關(guān)”和“好班子”的活動，不斷鞏固和深化創(chuàng)建工作成果，通過開展“三創(chuàng)”服務，“中心”制定了對社會的公開承諾內(nèi)容，堅決貫徹執(zhí)行各類工作制度和標準，積極推進便民措施的深化。同時，“中心”還把開展創(chuàng)建活動、抓好黨建工作與機關(guān)作風建設專項行動結(jié)合起來，積極行動，開展了一系列強化自身建設的活動：一是積極落實''“黨員進老區(qū)、萬人幫萬戶”活動。''''“中心”多次派人深入到經(jīng)濟薄弱的革命老區(qū)溧陽市陸笪村調(diào)查，研究脫貧致富的具體辦法；加強與掛鉤單位陸笪村的聯(lián)系對接，將幫扶戶落實到各支部、每個黨員；發(fā)動全體工作人員''''>募捐資金16720元,“中心”捐款2萬元，幫助陸笪村12戶貧困農(nóng)戶。二是堅持對窗口工作人員開展教育活動。在學習日活動中，“中心”邀請黨校教授作社會主義榮辱觀的專題報告，組織全體工作人員學習黨的十六屆六中全會精神；各黨支部還組織窗口工作人員對專項行動會議精神進行專題討論，激發(fā)熱情，營造氛圍；在建黨85周年之際，“中心”組織開展了社會主義榮辱觀學習心得體會征文，并挑選了10名工作人員參加“迎七一、明榮辱”演講比賽，收到了很好的效果；“中心”還堅持在日常工作之余組織對黨章、專項行動和專業(yè)知識的學習。三是廣泛宣傳“中心”動態(tài)，接受群眾監(jiān)督。專項行動中，“中心”利用網(wǎng)絡開辟專欄，發(fā)放征求意見表，重點走訪企業(yè)等形式真誠傾聽意見并及時進行整改；至年底，“中心”共出簡報18期，及時宣傳了“中心”的重點工作和窗口工作動態(tài)；“中心”還每天專人上網(wǎng)查看群眾來信，并及時處理辦事者投訴事件，給辦事群眾一個滿意的答復。 總之，2006年“中心”在著力推進專項行動的同時，規(guī)范管理，高效服務，積極落實各項目標任務，工作節(jié)奏明顯加快，工作效率明顯提高，“中心”形象得到了明顯提升。但問題和不足依然存在，如聯(lián)審聯(lián)辦機制還需不斷完善和推進，審批事項集中度還須提高，窗口服務和管理還須加強，機關(guān)自身建設還須不斷完善等，這些問題需要我們進一步發(fā)揮主觀能動性，進一步加大改革創(chuàng)新的力度，進一步強化自身建設來突破和解決。 2007年工作打算 新的一年，緊緊圍繞市第十次黨代會提出的奮斗目標、著力推進“五大建設”的要求，圍繞市委市政府提出的新的目標任務，緊密結(jié)合行政服務中心的工作實際，圍繞“一個中心”，推進“兩個提高”，抓住“三個重點”，搞好“四項建設”，繼續(xù)履行“公開、規(guī)范、高效、便民”的服務宗旨，真情對待群眾，感情服務企業(yè)，激情推進工作，為我市發(fā)展環(huán)境建設作出新的貢獻。 “一個中心”，就是以不斷推進行政審批制度改革為中心。這是行政服務中心永恒的主題。新的一年，按照國家、省、市行政審批制度改革的要求，會同相關(guān)部門搞好我市的行政審批制度改革工作。并積極發(fā)揮能動作用，大膽探索，敢于實踐，尋求突破。 “兩個提高”，一是提高中心事項集中度，二是提高審批流程優(yōu)化度。切實推進專項行動、機關(guān)行政效能建設方案落實到位，重點抓好項目進駐“中心”工作，使項目集中度有新的提高。''''>《服務指南》發(fā)布之后，按照《服務指南》的要求，積極采取配套措施，認真落實六公開事宜，扎實推進流程改造。進一步推進網(wǎng)上審批等服務功能，發(fā)揮網(wǎng)站對窗口服務的作用，提高辦公自動化水平等等。 “三個重點”，一是深化完善投資項目“一條龍”審批服務鏈。不斷''''>推進企業(yè)投資項目“一條龍”等審批服務改革二是優(yōu)化外資項目窗口服務功能。外資項目是我市招商引資的重點，進一步會同外經(jīng)局等部門搞好外資項目的審批服務。三是強化聯(lián)審會辦方案的實施。''''>積極推動基本建設、企業(yè)注冊、外商投資、建設規(guī)費扎口收取等聯(lián)審會辦方案的完善落實。 “四項建設”，一是抓好黨的建設。繼續(xù)抓好十六屆六中全會精神的學習貫徹，認真落實到行政服務工作中去。抓好基層黨組織建設，進一步強化黨工委、團工委和工會組織建設，抓好干部隊伍建設，并通過開展多種方式的學習活動，提升窗口工作人員素質(zhì)。強化勤政廉政建設，按黨紀廉政要求規(guī)范好黨員的行為。二是加強窗口服務建設。強化內(nèi)部管理和窗口建設，根據(jù)往年實施標準化窗口建設的情況，重新修訂對窗口辦件、服務情況等方面的考核細則，進一步細化要求，注重考評方案的科學性和可操作性。進一步與市人事局、監(jiān)察局等部門一起把好換人關(guān)，嚴格按照標準更換派駐進“中心”的工作人員。三是加強審批監(jiān)督建設。嚴格執(zhí)行監(jiān)督考核制度''''>，積極探索建立行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的可行方案，積極做好有關(guān)的基礎準備工作。四是加強輿論宣傳建設。及時更新網(wǎng)站信息，編好簡報，通過各種新聞媒介宣傳行政審批制度改革成果和“中心”建設成效，發(fā)揮輿論導向作用。
|