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| 關(guān)于頒發(fā)常州市企業(yè)登記注冊(cè)“告知承諾制”實(shí)施辦法的通知 常政發(fā)[2003]191號(hào) |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市企業(yè)登記注冊(cè)“告知承諾制”實(shí)施辦法》已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)頒發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○三年九月二十二日
常州市企業(yè)登記注冊(cè)
“告知承諾制”實(shí)施辦法 為進(jìn)一步提高行政效率，降低各類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，優(yōu)化我市投資軟環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參照兄弟城市的做法，對(duì)我市辦理企業(yè)登記注冊(cè)的前置審批，實(shí)行“告知承諾制”審批方式。
一、“告知承諾制”的含義
告知承諾制是指涉及前置審批的各類(lèi)企業(yè)登記注冊(cè)申請(qǐng)，由工商部門(mén)一門(mén)受理，在核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，書(shū)面告知申請(qǐng)人從事某一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所應(yīng)當(dāng)符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在申請(qǐng)人書(shū)面承諾已達(dá)到法律、法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)并表示同意或認(rèn)可后，在10個(gè)工作日之內(nèi)由審批機(jī)關(guān)和工商部門(mén)分別頒發(fā)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 所謂“告知”，是指具有審批職能的行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機(jī)關(guān)）將法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的企業(yè)設(shè)立、開(kāi)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，以書(shū)面形式向企業(yè)申請(qǐng)人告示的行為。
所謂“承諾”，是指申請(qǐng)人向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)作出的對(duì)該告示事項(xiàng)已經(jīng)知曉和理解，并保證按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求設(shè)立企業(yè)、開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)意思表示。
二、“告知承諾制”的實(shí)施范圍
在我市辦理各類(lèi)企業(yè)設(shè)立、變更登記注冊(cè)時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，其經(jīng)營(yíng)范圍必須辦理前置審批手續(xù)，且該項(xiàng)審批的權(quán)限在我市（含轄市、區(qū)）事權(quán)范圍內(nèi)的，均屬“告知承諾制”的實(shí)施范圍。
“告知承諾制”的實(shí)施范圍本著先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則逐步實(shí)施，實(shí)施的具體范圍另行明確并予以公布。
三、“告知承諾制”的實(shí)施方式
企業(yè)登記注冊(cè)“告知承諾制”的實(shí)施依托行政審批服務(wù)中心各窗口單位和“并聯(lián)審批制度”確立和審批體系進(jìn)行。由工商局駐行政審批服務(wù)中心窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工商窗口”）牽頭辦理設(shè)有前置審批條件的企業(yè)登記注冊(cè)申請(qǐng)，代為發(fā)放各審批機(jī)關(guān)制作的告知文書(shū)，傳遞申請(qǐng)人的承諾文書(shū)。
四、告知承諾文書(shū)的內(nèi)容和形式
（一）告知的主要內(nèi)容：
1、實(shí)施審批所依據(jù)的法律、行政法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)章和技術(shù)規(guī)范規(guī)定；
2、許可應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括許可的程序、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的文件、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；
3、與審批機(jī)關(guān)聯(lián)系的途徑、方式以及咨詢(xún)、申訴、投訴的途徑和方式；
4、審批機(jī)關(guān)對(duì)許可獲準(zhǔn)后的日常行政管理要求；
5、審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
（二）承諾的主要內(nèi)容：
1、對(duì)審批機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容表示知曉和理解，承諾已經(jīng)達(dá)到審批機(jī)關(guān)告知的設(shè)立企業(yè)應(yīng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求并表示同意和認(rèn)可；
2、承諾在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并接受審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理；
3、承諾在不符合許可條件或未獲得許可時(shí)，不開(kāi)展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
4、承諾所作陳述真實(shí)、合法，是本人真實(shí)意思表示，并愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（三）審批機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人進(jìn)行告知并獲得申請(qǐng)人的承諾后，即可對(duì)所申請(qǐng)事項(xiàng)表示同意或認(rèn)可，并按規(guī)定核發(fā)許可證件或批準(zhǔn)文件。
（四）告知承諾均以書(shū)面形式作出。告知承諾文書(shū)一式三份，申請(qǐng)人、審批機(jī)關(guān)、工商窗口各留一份。
五、“告知承諾制”的辦理程序
（一）工商受理。工商窗口對(duì)涉及告知承諾事項(xiàng)的企業(yè)登記注冊(cè)申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行輔導(dǎo)，在發(fā)放工商登記注冊(cè)文書(shū)的同時(shí)發(fā)給相關(guān)的告知承諾文書(shū)（一式三份）。
（二）申請(qǐng)人承諾。申請(qǐng)人仔細(xì)閱讀、了解告知承諾文書(shū)的內(nèi)容，并在達(dá)到審批機(jī)關(guān)告知的批準(zhǔn)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求后作出承諾。申請(qǐng)人在向工商窗口提交企業(yè)登記注冊(cè)申請(qǐng)材料時(shí)，同時(shí)提交作了承諾的告知承諾文書(shū)（一式兩份）。承諾文書(shū)由擬設(shè)企業(yè)的全體投資者簽字蓋章（已設(shè)企業(yè)由企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字并加蓋企業(yè)公章）。
（三）工商窗口在收到申請(qǐng)人提交的材料后，在1個(gè)工作日內(nèi)將告知承諾文書(shū)登記造冊(cè)，并傳遞到各審批機(jī)關(guān)駐行政審批服務(wù)中心窗口；審批機(jī)關(guān)未進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的，由行政審批服務(wù)中心轉(zhuǎn)交。
（四）各相關(guān)審批機(jī)關(guān)在收到告知承諾文書(shū)5個(gè)工作日內(nèi)制作許可證件或批準(zhǔn)文件，并將復(fù)印件傳遞給工商窗口；
（五）工商窗口在收到許可證件或批準(zhǔn)文件復(fù)印件4個(gè)工作日內(nèi)完成審批和執(zhí)照打印工作，并通知申請(qǐng)人領(lǐng)取證、照；
（六）申請(qǐng)人到各審批機(jī)關(guān)和工商窗口領(lǐng)取證照。
六、“告知承諾制”的事后管理
審批機(jī)關(guān)和工商部門(mén)在申請(qǐng)人領(lǐng)取證照后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人所設(shè)企業(yè)進(jìn)行回訪，重點(diǎn)查核申請(qǐng)人所作承諾是否真實(shí)，承諾事項(xiàng)是否符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)申請(qǐng)人弄虛作假，不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)處罰，并收繳、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件或批準(zhǔn)文件，同時(shí)將相關(guān)情況書(shū)面通報(bào)工商部門(mén)。工商部門(mén)依據(jù)審批機(jī)關(guān)通報(bào)意見(jiàn)和相關(guān)法規(guī)，核減該企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
七、“告知承諾制”的監(jiān)督與法律責(zé)任
（一）依告知承諾制方式設(shè)立的企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行、兌現(xiàn)承諾，接受審批機(jī)關(guān)的檢查和日常行政管理。對(duì)不實(shí)承諾、違法經(jīng)營(yíng)承諾責(zé)任。
（二）因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)告知不明確、不具體或者告知錯(cuò)誤的，由審批機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。審批機(jī)關(guān)工作人員有過(guò)錯(cuò)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
（三）申請(qǐng)人已按照告知承諾制度作出承諾，審批機(jī)關(guān)及工商部門(mén)未在本辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)發(fā)放有關(guān)許可證件、批準(zhǔn)文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，追究有關(guān)機(jī)關(guān)及工作人員的責(zé)任。 |