一、《關(guān)于進一步發(fā)揮住房公積金對住房保障支持作用的意見》（以下簡稱《意見》）出臺的背景
答: 住房公積金作為一種解決職工住房問題的制度安排，在我市實施19年以來，共發(fā)放182億元住房公積金貸款，支持107057戶家庭解決了住房問題。回顧過去的發(fā)展歷程，我市住房公積金使用政策始終以“支持職工解決住房問題”為出發(fā)點，積極落實國家宏觀政策導(dǎo)向，努力實現(xiàn)“服務(wù)繳存職工”的宗旨。
2011年5月我市出臺了《常州市市區(qū)住房保障“十二五”專項規(guī)劃（2011-2015）》，計劃通過3--5年左右時間，全面實現(xiàn)市區(qū)中低收入家庭住房保障,著力解決市區(qū)“新常州人”家庭的住房困難，著力解決市區(qū)新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的住房困難。
對照我市住房保障規(guī)劃要求，結(jié)合我市住房公積金業(yè)務(wù)實際，市住房公積金管理委員會出臺了《意見》，整合和調(diào)整我市現(xiàn)行的住房公積金使用政策，做到“有保有控”：一是實現(xiàn)住房公積金使用政策對住房保障人群和保障性住房品種的全覆蓋。中低收入家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員，租賃住房或貸款購房時，都可以獲得住房公積金貸款政策支持；二是控制投資性和投機性住房貸款需求，使住房公積金政策和資金向中低收入職工家庭傾斜，更好地發(fā)揮住房公積金對住房保障的支持作用。
二、《意見》內(nèi)容有什么特點？
答：此次為貫徹我市出臺的市區(qū)住房保障“十二五”規(guī)劃，支持職工根據(jù)家庭狀況和可承受能力合理選擇住房保障的實現(xiàn)形式，進一步發(fā)揮住房公積金對住房保障的支持作用，出臺的《意見》在內(nèi)容上有三個特點：
一是突出保障。首先，支持職工提取公積金支付房租，鼓勵職工通過租賃住房實現(xiàn)住房保障。凡租住我市廉租住房、公共租賃住房的職工、在本地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)住房的新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員，每年可申請一次提取本人及其配偶的住房公積金用于支付租賃本市自住住房；其次，支持職工通過貸款購買經(jīng)濟適用住房或首套普通自住住房實現(xiàn)住房保障。購買經(jīng)濟適用房或借款人無住房公積金提取、貸款記錄，購買首套普通自住住房，在符合貸款條件的情況下，貸款額度可突破借款人住房公積金存儲余額之和20倍的限制。經(jīng)濟適用房貸款期限計算最長可放寬到借款人法定退休年齡后5年，但最長不超過30年；
二是重點支持。新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員、中低收入職工家庭，均可獲得住房公積金提取、貸款政策傾斜支持，通過租賃住房或貸款購房實現(xiàn)住房保障；
三是加強調(diào)控。嚴格貫徹差異化住房信貸政策，限制投資和投機性貸款購房，第二套住房公積金貸款首付提高至60%，利率為同期首套住房公積金貸款利率的1.1倍。停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個人住房貸款。
三、為什么要支持符合條件的職工提取住房公積金支付房租？
答：在常州召開的加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會上，李克強副總理提出了“實施保障性安居工程，要從各地實際出發(fā)，突出重點，分類指導(dǎo)。在人口較多的城市，要大力發(fā)展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的困難，在制度設(shè)計上考慮老百姓的承受能力，逐步形成梯度消費的住房模式”。
從落實住房保障的實際需要出發(fā)，有必要進一步放寬我市住房公積金提取政策，加大對中低收入及困難職工家庭解決住房問題的支持力度，允許租住我市廉租房、公共租賃住房的職工、在本地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)住房的新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員提取本人及其配偶住房公積金賬戶內(nèi)的存儲金額用于支付房租，以減輕其住房負擔(dān)，改善生活水平。
四、租住我市廉租住房、公共租賃住房的職工如何辦理提取住房公積金支付房租？
答：租住廉租住房的，應(yīng)提供《常州市廉租住房實物配租證》或《常州市廉租住房租賃合同》。租住公共租賃住房的，應(yīng)提供《常州市公共租賃住房配租證》或《常州市公共租賃住房租賃合同》。承租人及其配偶每年提取一次住房公積金支付房租，提取的總金額不得超過每月實際支付房租的12倍。
五、在本地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)住房的新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員如何辦理提取住房公積金支付房租？
答：新就業(yè)人員指能提供本人的學(xué)校畢業(yè)證書（畢業(yè)未滿五年）的繳存職工；外來務(wù)工人員指能夠提供本人的非常州市戶籍的戶口本（或非常州市的第二代身份證）的繳存職工。
新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員從未因購買、建造、大修自住住房提取住房公積金或申請住房公積金貸款的，本人及配偶每年可申請?zhí)崛∫淮巫》抗e金支付房租，提取總額不得超過實際支付的每年房租總額且不超過夫妻雙方住房公積金月繳存額之和的12倍。
六、為什么對貸款購買經(jīng)濟適用住房和首套普通自住房的職工實施重點保障？
答：此次住房公積金貸款政策調(diào)整，對貸款購買經(jīng)濟適用住房和首套普通自住房的職工實施政策傾斜，重點保障，有三方面的原因：一方面，根據(jù)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策和我市住房保障規(guī)劃，購買首套普通自住住房是職工的剛性需求，經(jīng)濟適用住房是保障性住房的重要品種，這兩者都是住房公積金支持住房保障的重要落腳點；另一方面，中低收入家庭和新就業(yè)職工對住房公積金提高對其實現(xiàn)基本住房保障的支持力度有迫切需求。通過實施差異化的信貸政策，住房公積金貸款成為繳存職工解決基本住房保障的首選融資渠道。但是，部分中低收入繳存職工家庭和新就業(yè)繳存職工由于住房公積金繳存余額不高，貸款額度受到繳存余額20倍限制，最需要獲得住房公積金貸款支持的對象申請額度不能得到滿足；第三方面，重點保障也符合公積金制度互助公平的特點。根據(jù)對住房公積金服務(wù)對象的來電來訪統(tǒng)計、服務(wù)意見建議反饋和住房公積金網(wǎng)站問卷調(diào)查，職工群眾對住房公積金貸款政策的意見相對集中，要求提高貸款額度的呼聲熱度不減。
七、購買經(jīng)濟適用住房的職工辦理住房公積金貸款享受哪些優(yōu)惠政策?
答：繳存職工使用住房公積金個人住房貸款購買經(jīng)濟適用住房，享受多項優(yōu)惠政策：首先是手續(xù)簡便。職工通過住房公積金中心窗口服務(wù)綠色通道辦理經(jīng)濟適用住房貸款，方便快捷；其次是額度優(yōu)惠。兩人或兩人以上符合貸款條件，貸款額度按借款人住房公積金存儲余額之和20倍計算不足30萬元的，貸款額度可放寬為30萬元；一人符合貸款條件，貸款額度按借款人住房公積金存儲余額20倍計算不足18萬元的，貸款額度可放寬為18萬元；第三是期限優(yōu)惠。貸款期限計算可放寬到借款人法定退休年齡后5年，但最長不超過30年。
八、購買首套普通自住住房的職工辦理住房公積金個人貸款享受哪些政策？
答：申請住房公積金個人住房貸款時，借款人中任何一人均無住房公積金個人住房貸款記錄（含公轉(zhuǎn)商補息貸款記錄，下同），屬于首套房貸款。借款人無提取、貸款使用記錄，申請首套普通自住住房（144平米以下）公積金個人貸款享受貸款額度優(yōu)惠，兩人或兩人以上符合貸款條件，貸款額度按借款人住房公積金存儲余額之和20倍計算不足30萬元的，貸款額度可放寬為30萬元；一人符合貸款條件，貸款額度按借款人住房公積金存儲余額20倍計算不足18萬元的，貸款額度可放寬為18萬元。購房面積不超過90平米的，首付比例為20%，購房面積超過90平米以的，首付比例為30%。
九、為什么調(diào)整我市住房公積金個人貸款最高額度？
答：目前商業(yè)性住房貸款門檻較高，利率也較住房公積金貸款利率高，按現(xiàn)行利率計算，以首套住房貸款為例，20年期40萬元等額本息還款法，商業(yè)性住房貸款較住房公積金貸款多支出利息118944元。由于利率較低的優(yōu)勢，住房公積金貸款成為職工購房貸款的首選。
為了保持和增強住房公積金對職工購房的資金支持力度，調(diào)整我市住房公積金個人貸款最高額度，是綜合考慮了多方面因素的：第一，住房公積金個人貸款最高額度需要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際不斷動態(tài)調(diào)整。住房公積金個人貸款最高額度，是住房公積金管理運作的一項重要指標(biāo)，既要體現(xiàn)住房公積金滿足職工基本住房需求的制度設(shè)計，又要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會和住房公積金發(fā)展實際，不斷的定期調(diào)整；第二，目前我市住房公積金貸款最高額度標(biāo)準(zhǔn)相對偏低。我市目前執(zhí)行的是2008年調(diào)整的住房公積金個人貸款最高額度，由于近幾年我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以目前的實際情況來看，住房公積金貸款對職工購房的資金支持力度相對有所減弱；第三，調(diào)整住房公積金個人貸款最高額度后最大受益群體是購買首套自住住房實現(xiàn)住房保障的職工。通過實施差異化的住房信貸政策，遏制投資性購房，目前我市住房公積金個人住房貸款中，首套住房公積金貸款占91.62%。
調(diào)整住房公積金貸款最高額度后，可以減輕職工還貸壓力。以職工購買首套普通自住住房為例，假設(shè)需辦理20年期，等額本息還款法的50萬元的貸款，原來是40萬元住房公積金貸款和10萬元商業(yè)性住房貸款的組合，現(xiàn)在住房公積金最高貸款額度提高到50萬元后，那么該職工就只需辦理純公積金貸款，減少10萬元的商業(yè)性住房貸款，按現(xiàn)行利率計算，減少利息支出29736元。
十、對貸款購買第二套及以上住房如何貫徹差異化信貸政策?
答：申請使用住房公積金貸款時，借款人中有任何一人已經(jīng)有且僅有1次住房公積金貸款記錄的，屬于第二套房貸款。繳存職工辦理第二套住房公積金個人住房貸款，貸款首付比例不得低于60%，貸款利率為同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍；申請使用住房公積金貸款時，如果借款人中任何一人已經(jīng)有2次及以上住房公積金貸款申請記錄的，則認定為第三套及以上住房公積金貸款。停止向購買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個人住房貸款。
十一、《意見》具體實施時間
答：《意見》自2011年10月1日起正式實施，2011年10月1日前已申請未發(fā)放的住房公積金貸款不受此次政策調(diào)整影響。
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