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| 常州市住房公積金管理中心二○一一年工作計(jì)劃 常公積金[2011] 3號 |
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二○一一年工作計(jì)劃
一、面臨形勢 一是國家金融政策調(diào)整的不確定性使資金管理難度加大。住房公積金管理作為國家對職工住房保障支持的一項(xiàng)政策性金融活動，其管理運(yùn)作和保值增值能力極易受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國家金融政策及房地產(chǎn)市場走勢影響較大。2010年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)，穩(wěn)步增長的同時，通脹預(yù)期也進(jìn)一步增強(qiáng)。國家已先后六次調(diào)升存款準(zhǔn)備金率，兩次調(diào)升存貸率利率。如何確定流動性收緊對企業(yè)經(jīng)營和房地產(chǎn)市場影響，確保制度推進(jìn)和資金歸集，在存貸利差不斷變化情況下確保住房公積金收益水平，是對我們資金運(yùn)作能力的重要考驗(yàn)。 二是貫徹實(shí)施國家規(guī)范住房公積金貸款調(diào)控措施的難度加大。今年以來國家先后三次出臺調(diào)控措施，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場管理，堅(jiān)決遏制房價過快增長現(xiàn)象。同時根據(jù)目前住房公積金貸款申請受理情況分析，職工購房融資需求很旺。特別是最近國家四部委關(guān)于規(guī)范公積金貸款政策通知中提出加強(qiáng)部門信息共享，確保住房公積金貸款用于職工自助性住房需求。如何正確貫徹國家調(diào)控要求，確定認(rèn)房或認(rèn)貸標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分職工不同購房需求，保護(hù)職工住房保障權(quán)益，是對我們政策執(zhí)行能力的重要考驗(yàn)。 三是適應(yīng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展和創(chuàng)新大量應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)管理難度加大。2010我市住房公積金增人擴(kuò)面首次突破8萬人，年歸集資金首次突破30億元，累計(jì)存貸規(guī)模接近200億元，存貸余額接近100億元。同時適應(yīng)職工群眾的融資和服務(wù)需求，先后在行業(yè)內(nèi)率先開辦了公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款、商轉(zhuǎn)公直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、異地繳存本地貸款業(yè)務(wù)等具有實(shí)踐性的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。如何健全業(yè)務(wù)操作規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，防范管理漏洞和人為風(fēng)險(xiǎn)，是對我們安全管理能力的重要考驗(yàn)。 以上面臨的種種困難，需要我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟部門的大力支持下，并根據(jù)形勢變化審時度勢，科學(xué)謀劃，積極應(yīng)對。 二、指導(dǎo)思想 2011年住房公積金工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“立足住房保障、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為總要求，以確保住房公積金資金安全為前提，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)調(diào)控政策要求，確保住房公積金政策和資金向職工自住性購房需求傾斜；積極組織實(shí)施“擴(kuò)面推進(jìn)年”活動，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面；全面加強(qiáng)管理、操作和監(jiān)督制度建設(shè)，提高制度管理能力；加強(qiáng)住房公積金政策創(chuàng)新能力，積極組織實(shí)施雙向調(diào)控，提高資金運(yùn)營能力。全力推進(jìn)我市住房公積金科學(xué)發(fā)展，為“十二五”開好頭，起好步。 三、目標(biāo)任務(wù) 2011年的工作目標(biāo)和任務(wù)是：確保全市住房公積金歸集34億元；發(fā)放個人住房貸款23億元；實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面7萬人，力爭8萬人；資金使用率控制在90%左右，提取率控制在65%以內(nèi)，增值收益率達(dá)1.5%以上，個貸逾期率控制在0.01%以內(nèi)。 四、主要工作 按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)民生保障和省監(jiān)管辦有關(guān)住房公積金管理的要求，在確保住房公積金安全運(yùn)作的同時，努力擴(kuò)大政策覆蓋面，充分發(fā)揮住房公積金在支持住房消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展等方面的作用，突顯住房公積金制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)住房公積金制度的吸引力，擴(kuò)大制度受益面。 (一) 以貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)擴(kuò)面工作意見為抓手，加強(qiáng)歸集擴(kuò)面工作 要繼續(xù)完善擴(kuò)面工作機(jī)制。根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)我市住房公積金擴(kuò)面工作的意見》（常政發(fā)[2010]171號）要求，按區(qū)落實(shí)，爭取轄市（區(qū)）都能轉(zhuǎn)發(fā)市政府《關(guān)于加快各類企業(yè)建立住房公積金制度的通知》或自發(fā)加強(qiáng)住房公積金擴(kuò)面工作的意見，明確各基層政府在推進(jìn)住房公積金制度中的責(zé)任；要加大擴(kuò)面工作考核督查力度，牽頭與市發(fā)改委、工商、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)合組成擴(kuò)面工作聯(lián)席會議，做好擴(kuò)面目標(biāo)的分解落實(shí)及督查；建立擴(kuò)面目標(biāo)考核激勵機(jī)制，制定對市政府辦擴(kuò)面工作意見的實(shí)施細(xì)則，通過對擴(kuò)面責(zé)任單位的目標(biāo)完成情況考核，明確工作績效獎勵措施，在經(jīng)市住房公積金管委會批準(zhǔn)后實(shí)施考核兌現(xiàn)。要切實(shí)增強(qiáng)資金歸集能力。認(rèn)真總結(jié)近年來基數(shù)調(diào)整工作的主要經(jīng)驗(yàn)，在保持較高的繳存人員參調(diào)率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高繳存單位參繳率，同時加強(qiáng)基數(shù)調(diào)整工作的操作合規(guī)性，審批調(diào)整申報(bào)基數(shù)的真實(shí)性，進(jìn)一步提高基數(shù)調(diào)整后應(yīng)繳金額的增長幅度。要密切與受托銀行合作，加強(qiáng)對欠繳遲繳單位的催繳工作，充分利信息化手段，加強(qiáng)對欠繳企業(yè)的業(yè)務(wù)提醒。積極穩(wěn)妥處理職工投訴。針對職工投訴案例增加，群體來訪增多現(xiàn)象，要切實(shí)增強(qiáng)中心的依法行政能力，規(guī)范執(zhí)法行為。一方面要繼續(xù)完善住房公積金網(wǎng)上投訴平臺，及時反饋處置信息，做好職工安撫工作，保持社會穩(wěn)定；另一方面要加強(qiáng)對歸集執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與法制辦及法院的工作聯(lián)系，提高依法行政意識，確保按章辦事。 （二）以貫徹國家四部委公積金調(diào)控政策為抓手，強(qiáng)化公積金的住房保障作用 認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于規(guī)范公積金貸款政策的通知。按照國家四部委《關(guān)于規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》（建金[2010]179號）要求和省市有關(guān)要求，結(jié)合我市職工住房保障需求，按照差異化貸款政策導(dǎo)向，制定切實(shí)可行的新政策操作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)與房管、稅收等部門的信息共享，規(guī)范貸款審批程序，切實(shí)防范各類矛盾，全力保持貸款政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分體現(xiàn)政策的導(dǎo)向性和公平性。全面加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。要繼續(xù)做好項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，試行開發(fā)單位資信分類管理辦法，提高對潛在風(fēng)險(xiǎn)的期房項(xiàng)目和開發(fā)單位的預(yù)見分析能力和研究判斷能力。要強(qiáng)化對擔(dān)保業(yè)務(wù)的過程控制，修改完善貸款擔(dān)保辦法，調(diào)整擔(dān)保適用范圍，擴(kuò)大保障程度。要繼續(xù)強(qiáng)化貸后資產(chǎn)管理，加強(qiáng)與擔(dān)保公司協(xié)調(diào)合作，完善貸后信息變更、逾期貸款催收代償管理，有效控制貸款逾期率，保證住房公積金安全完整保值增值。切實(shí)減輕職工融資負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)與各商業(yè)銀行協(xié)調(diào)，及時掌握各商業(yè)銀行住房貸款利率政策，在成本可承受范圍內(nèi)，繼續(xù)做好公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款業(yè)務(wù)，為職工提供更多的融資支持；繼續(xù)實(shí)施好貸款擔(dān)保貼費(fèi)工作，研究在充分利用人行個人貸款征信系統(tǒng)，完善貸款資信審查評估機(jī)制的基礎(chǔ)上，靈活拓展多種貸款方式，減輕職工業(yè)務(wù)辦理負(fù)擔(dān)。 （三）以完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托課題和住房公積金貸款業(yè)務(wù)規(guī)范國標(biāo)為抓手，提高業(yè)務(wù)管理水平 要確保完成課題研究任務(wù)。根據(jù)住建部公積金監(jiān)管司《關(guān)于委托開展住房公積金業(yè)務(wù)操作規(guī)范課題研究的函》要求，全面總結(jié)“十一五”期間我市住房公積金管理的主要經(jīng)驗(yàn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)用化的指導(dǎo)原則，完成《住房公積金業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《住房公積金業(yè)務(wù)操作文件匯編》和《住房公積金管理崗位說明書》的編寫工作；要加強(qiáng)與同行交流與研究，與北京、天津等6城市共同完成住房公積金貸款業(yè)務(wù)規(guī)范國標(biāo)的制定工作。要確定課題負(fù)責(zé)人，組成課題研究隊(duì)伍，提供研究經(jīng)費(fèi)保障，制定研究工作計(jì)劃，確保在規(guī)定期限前將研究成果上報(bào)住建部住房公積金監(jiān)管司。要加強(qiáng)課題研究成果的應(yīng)用,結(jié)合中心開展新一輪ISO9001：2008版質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作為契機(jī)，把《住房公積金質(zhì)量管理手冊》與課題研究成果對接，實(shí)現(xiàn)貫徹評審的過程痕跡化要求與業(yè)務(wù)操作流程標(biāo)準(zhǔn)化要求相統(tǒng)一，通過明確文件受控范圍、業(yè)務(wù)辦理流程和工作對接受理職責(zé)等，提高住房公積金規(guī)范化管理水平。 （四）以住房公積金信息系統(tǒng)升級改造為抓手，提高信息化建設(shè)水平 全面完成系統(tǒng)升級改造的分析論證工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，2011年必須完成對新系統(tǒng)的可行性研究及系統(tǒng)需求分析設(shè)計(jì)工作。在可行性研究方面，通過對同行業(yè)先進(jìn)水平的調(diào)研和專業(yè)信息公司的咨詢服務(wù)，立足自主完成對包括系統(tǒng)建設(shè)的必要性、主要目標(biāo)、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)成本、風(fēng)險(xiǎn)影響及對策等內(nèi)容的分析論證工作；在系統(tǒng)需求分析設(shè)計(jì)方面，要成立項(xiàng)目組分工負(fù)責(zé)，按照經(jīng)濟(jì)可行性與功能擴(kuò)展性需求，完成對信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處置、服務(wù)受理、托收結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)防范及現(xiàn)代辦公等功能需求分析。按三級等保要求加強(qiáng)信息安全建設(shè)，結(jié)合新信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)要求和三級等保測評整改建議，完善信息安全制度，制定信息安全員崗位職責(zé)，在各部門設(shè)立專兼職信息安全員，同時聘請專業(yè)公司擔(dān)任信息安全顧問，加強(qiáng)信息安全檢驗(yàn)與防范；加大硬件設(shè)備投入，提升信息安全冗余。實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上營業(yè)部”和“短信平臺”應(yīng)用，加快安全測試和相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程的工作進(jìn)度，完成網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)議簽約，確保一季度末實(shí)現(xiàn)功能對外開放應(yīng)用。 （五）以實(shí)施事業(yè)單位崗位聘用為抓手，提高干部員工隊(duì)伍整體素質(zhì) 全面完成事業(yè)單位崗位聘用工作。在前期完成崗位設(shè)置管理方案，公示征求意見進(jìn)行完善，并確保方案通過市人事部門的檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，做好實(shí)施崗位管理的宣傳發(fā)動工作，把崗位合同、崗位職責(zé)與個人見面，做好思想動員，確保崗位聘用工作在2月初順利完成。通過崗位管理加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，完成中心人力資源現(xiàn)狀與人才需求分析，制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，一方面要繼續(xù)完善各管理處室工作內(nèi)容分配，科學(xué)設(shè)崗，另一方面要加大人才引進(jìn)力度，充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，提升中心崗位聘任中專業(yè)技術(shù)人才比例。要通過《崗位說明書》明確崗位工作責(zé)任。研究建立與崗位工作掛勾的績效考核制度，完善工作質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)，在中心逐步建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰、績效獎懲的良好用人機(jī)制，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理水平的全面提升。 （六）以建立健全中心內(nèi)部監(jiān)督體系為抓手，確保人員、資金雙安全 加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)和執(zhí)行。加快制定出臺中心的《科級干部管理辦法》和《行為過錯責(zé)任追究辦法》，發(fā)揮部門負(fù)責(zé)人帶頭作用，堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任、行風(fēng)責(zé)任和廉政責(zé)任的“三合一”管理；加強(qiáng)授權(quán)批準(zhǔn)控制和“不相容職務(wù)”分離控制，對相關(guān)管理處室正副職明確職責(zé)分工，對關(guān)鍵崗位組織實(shí)施人員輪崗，輪崗范圍逐年擴(kuò)大，提升員工綜合管理能力與專業(yè)復(fù)合素質(zhì)。加強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督管理，引入外部審計(jì)力量，在繼續(xù)做好聘請專業(yè)社會中介審計(jì)的同時，加快中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市審計(jì)局聯(lián)網(wǎng)的工作進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)市審計(jì)部門對中心的動態(tài)監(jiān)督；組織內(nèi)控監(jiān)督檢查并實(shí)施有效評價，加強(qiáng)法規(guī)內(nèi)審處與監(jiān)察室人員隊(duì)伍力量，加強(qiáng)審計(jì)與紀(jì)檢工作培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)監(jiān)督能力。定期開展對管理處室的職責(zé)行為和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任檢查，并建立評價、整改和考核制度，明確管理責(zé)任，確保資金安全。加強(qiáng)干部隊(duì)伍反腐教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對中心重要工作和重大決策的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展與市檢察院的預(yù)防職務(wù)犯罪的部門共建工作，組織開展預(yù)防犯罪的警示教育與職業(yè)道德教育，提升干部人員的法紀(jì)意識。 （七）以深化住房公積金服務(wù)效能為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)對繳存單位和繳存職工的服務(wù)能力。 切實(shí)抓好行風(fēng)建設(shè)。做好行風(fēng)評察反饋意見分析，組織實(shí)施好外聘行風(fēng)評察員的明察暗訪，加強(qiáng)與市作風(fēng)辦工作對接，及時對反饋意見做好整改落實(shí)，促進(jìn)窗口服務(wù)質(zhì)量提升。根據(jù)窗口服務(wù)工作負(fù)荷測算，實(shí)行服務(wù)人員動態(tài)配備，組織開展窗口服務(wù)與后臺審批及客戶服務(wù)的三方輪崗交流，及時掌握業(yè)務(wù)政策，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升客戶滿意率。全力做好服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步梳理現(xiàn)行各類業(yè)務(wù)辦理流程，加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保等多部門協(xié)調(diào)，結(jié)合預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，完善并實(shí)施周六便民服務(wù)方案；切實(shí)發(fā)揮“968891”服務(wù)熱線、住房公積金網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等服務(wù)渠道作用，為職工提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)文明創(chuàng)建。以落實(shí)住建部關(guān)于住房公積金行業(yè)文明標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，繼續(xù)鞏固各級文明窗口的工作成效，加快推進(jìn)鐘樓辦事處設(shè)立進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)各業(yè)務(wù)受理點(diǎn)服務(wù)大廳統(tǒng)一管理，全面促進(jìn)中心服務(wù)環(huán)境建設(shè)，為職工提供一流業(yè)務(wù)辦理環(huán)境。 2011年我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)管辦的指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控要求，切實(shí)增強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防范水平，科學(xué)制定住房公積金“十二五”工作目標(biāo)，為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，滿足職工住房保障需求而努力工作。
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