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| 常州市住房公積金管理中心工作計劃 常公積金[2009]8號 |
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二OO九年工作打算
一、面臨形勢 2009年我市住房公積金發(fā)展面臨一些新情況和新問題： 一是利率調整不確定性因素增加。2008年央行幾次下調利率，嚴重削弱了住房公積金制度的優(yōu)越性,商業(yè)貸款如果按0.7倍下限計算的話，公積金五年期以上貸款與其利差由最高時候的1.449個百分點縮小到年末的0.288個百分點。2009年國家利率調整還有進一步下行的空間，對公積金發(fā)展將會帶來重要影響,需要我們轉變觀念，進一步提升服務水平、創(chuàng)新業(yè)務政策、簡化業(yè)務流程，增強住房公積金制度的吸引力。 二是個貸發(fā)放面臨較大考驗。由于房產市場持續(xù)低迷，2008年住房公積金個貸發(fā)放量總體上呈現(xiàn)出逐月萎縮的趨勢，全年個貸發(fā)放18.4億元，同比下降近20個百分點；2009年隨著房地產市場形勢不確定性因素的增加，公積金個貸發(fā)放將面臨較大考驗，預計貸款需求量將下降為13億元左右。 三是增人擴面困難程度加大。受全球經濟危機的影響，許多依賴于出口的企業(yè)面臨著關、停、破產的境況，許多有意向建立公積金的單位也停步觀望;已建立公積金的單位由于經營不景氣，可能停繳;公積金存量金額可能減少。如果今后制造業(yè)企業(yè)困難進一步加劇，勞資糾紛矛盾將會更加顯現(xiàn)，住房公積金的擴面工作也會更加困難。 四是存量資產風險因素加大。國際金融危機向國內出口型企業(yè)轉移，進而擴散到其它企業(yè)，導致企業(yè)裁員、破產等情況的出現(xiàn)，可能對存量住房公積金貸款造成系統(tǒng)性風險。主要表現(xiàn)在借款人收入下降可能形成信用風險；此外，房產價格下降，還有可能形成“斷供”風險，造成公積金貸款期房無法正常轉現(xiàn)，形成大批量逾期貸款。以上面臨的種種困難，需要我們要在市委市政府的正確領導下，在兄弟部門的大力支持下，提前做好預案，并根據形勢變化提前做好政策儲備，穩(wěn)字當頭，審時度勢，積極應對。
二、指導思想 2009年住房公積金工作的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指針，以 “保穩(wěn)定” 和“促增長”為主線，以確保住房公積金資金安全為核心，進一步規(guī)范管理和運作體系，推進政策制度的改革和創(chuàng)新；加強住房公積金社會保障力度，政策、資金、措施繼續(xù)向中低收入者傾斜；強化住房公積金在穩(wěn)定房地產市場，擴大內需，促進地方經濟發(fā)展中的作用，提高住房公積金管理主體地位，擴大住房公積金制度的覆蓋面，為我市住房公積金科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。 三、目標任務 2009年的工作目標和任務是：深入開展“住房公積金制度執(zhí)行年”活動，加強住房公積金規(guī)范管理，提升內控管理水平，提高業(yè)務創(chuàng)新能力，通過努力，確保全市住房公積金歸集25億元，力爭27億元；發(fā)放個人住房貸款13億元，力爭15億元；實現(xiàn)擴面5萬人，力爭6萬人；資金使用率穩(wěn)定在85%以上，個貸率穩(wěn)定在80%以上，增值收益率達1.5%以上，個貸逾期率控制在0.01%以內，確保繳存人數、貸款人數不低于2008年，主要業(yè)務指標繼續(xù)保持全省領先地位。 四、主要工作 按照市委、市政府有關住房保障及省監(jiān)管辦有關住房公積金管理的要求，在確保住房公積金安全運作的同時，充分發(fā)揮住房公積金在支持住房消費、擴大內需、支持房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展等方面的作用，擴大普惠性住房保障的覆蓋面，加強住房公積金個貸發(fā)放對住房保障的支持力度，擴大住房公積金在住房金融市場的占有比例，突顯住房公積金制度的優(yōu)越性，增強住房公積金制度的吸引力。 （一）全力推進歸集擴面工作 以貫徹落實《常州市住房公積金管理辦法》為抓手，做好如下工作： 一是打基礎。進一步規(guī)范歸集業(yè)務操作，完善補繳、投訴等業(yè)務操作辦法；全面梳理整頓單位賬戶，對單位開戶要嚴格對照組織機構代碼，確保信息錄入的準確性，對超標準繳存的單位按照“控高保低”的原則進一步規(guī)范，對“休眠賬戶”按統(tǒng)一標準進行清理；同時，進一步規(guī)范上市企業(yè)的公積金繳存、法院因債務糾紛凍結職工個人公積金賬戶的業(yè)務操作以及職工和單位匯繳年月的變更等業(yè)務事項。 二是抓考核。與財政、人事等部門協(xié)商，切實保障擴面的經費投入，建立健全科學有效的激勵考核機制，努力爭取將住房公積金擴面工作納入政府為民辦實事的重點項目和各轄市（區(qū)）政府目標責任考核內容，制訂目標考核辦法，進行擴面獎勵；進一步修改受托銀行委托協(xié)議，明確受托銀行擴面激勵措施，充分發(fā)揮各受托銀行擴面的積極性和主動性。 三是重協(xié)調。建立擴面工作協(xié)理員制度，加強與各有關單位協(xié)調，繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)上市審批、企業(yè)社會責任制考核這兩個平臺對擴面的促進作用；爭取市發(fā)改委和社保局支持，將為職工繳存住房公積金列入《勞動合同》和《集體合同》；有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等政府部門，臺商協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等行業(yè)協(xié)會以及派遣公司、會計事務所等社會中介機構的資源和網絡，推動擴面工作。 四是促執(zhí)法。深入開展擴面的執(zhí)法檢查工作。開通職工投訴舉報渠道，加大職工投訴的查處力度；定期或不定期開展住房公積金繳存情況專項檢查，對少數拒不履行繳存住房公積金法定義務的單位，必要時采取行政執(zhí)法手段，實施媒體曝光，以執(zhí)法帶動宣傳，以宣傳促進擴面。 （二）確保個貸業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展 針對目前常州市商品房嚴重積壓、房地產市場仍然低迷、銀行迂回以低利率爭取長期貸款客戶、住房公積金利好政策已經釋放等情況，要在加強住房公積金規(guī)范建設、堅持擴大制度覆蓋面的同時，著力開發(fā)住房公積金個貸服務新品種,擴大內需，促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展，主要措施： 一是研究落實政策儲備。認真貫徹落實市委、市政府《關于促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》以及《關于支持居民住房消費的實施意見》，完善公積金貸款新政的相關措施，研究制訂下一步政策調整的空間，包括研究住房公積金貸款額度與住房公積金余額倍數的關系、研究經濟適用住房貸款首付比例的下調空間、研究住房公積金貸款利率的浮動空間以及公積金貸款貼息政策等，做好政策儲備。 二是積極創(chuàng)新個貸業(yè)務。在資金允許的情況下，以擴大內需，促進房產市場穩(wěn)定健康發(fā)展為目標，推動住房公積金個貸服務品種的創(chuàng)新。包括再次提高貸款額度、使用住房公積金按期部分歸還住房公積金貸款和商業(yè)貸款、簡化商業(yè)貸款轉公積金貸款程序、實施組合貸款轉住房公積金貸款、協(xié)調降低貸款擔保費率、對擔保費實行部分補貼等新政。 三是創(chuàng)優(yōu)個貸服務舉措。以減化流程，擴大住房公積金制度吸引力為目標，推動個貸業(yè)務的服務創(chuàng)優(yōu)。包括取消貸款辦理過程中單位開具“收入證明”的做法，改為“個人申報，中心核準”，以減少單位核準環(huán)節(jié)；與擔保公司、產監(jiān)部門協(xié)調解決代辦產權《授權委托書》需由貸款人單位蓋印授權問題，直接改為“中心”蓋?。婚_通網上受審及售樓處現(xiàn)場受理等個貸服務方式；加強宣傳，強化咨詢服務，提供貸款理財，建議預約服務等。
（三）確保住房公積金管理安全 一是信息安全。以通過計算機信息系統(tǒng)專業(yè)論證為目標，進一步完善計算機信息管理系統(tǒng)，建立計算機系統(tǒng)的容災系統(tǒng)運行機制，建立1個數據容災備份機房；建立具有冗余的網絡通訊體系，把新北主機房、武進備用機房分別與中心本部、溧陽、金壇進行網絡連接，形成冗余量較大的環(huán)路；建立對外數據接口的應用服務器管理系統(tǒng)，將生產機上的生產數據定時與應用服務器之間進行單向的數據交換；建立系統(tǒng)運行控制制度，實時監(jiān)控計算機系統(tǒng)的運行狀況，確保計算機信息管理的安全。 二是資金安全。進一步加強財務規(guī)范化管理，嚴格計算機操作權限和資金支付辦理程序，全面推進銀行托收業(yè)務，理清全市財務歷史檔案，整合計算機財務數據庫，提高數據安全；進一步提高科學審計水平，提高計算機輔助審計能力，實施對擔保公司、受托銀行的延伸審計。 三是貸款安全。進一步加強對期房個人住房貸款管理，對存量樓盤的貸款風險加強跟蹤監(jiān)督，控制逾期率，對新增樓盤嚴格執(zhí)行樓層封頂或接近封頂才能發(fā)放貸款的管理機制，確保個貸發(fā)放的安全。同時，建立住房公積金專項治理的長效管理機制。 四是內控安全。出臺實施《住房公積金內部控制管理辦法》，按照內控管理的要求，進一步梳理和健全內部控制制度，強化歸集、貸款等業(yè)務的內部控制操作，加強財務、信息等內部控制管理，實施公積金系統(tǒng)的內部控制監(jiān)督。 （四）夯實住房公積金事業(yè)發(fā)展基礎 在促進住房保障和改善民生的總體目標下，繼續(xù)狠抓內部建設，提高職工隊伍綜合素質，不斷加強和鞏固住房公積金事業(yè)發(fā)展基礎。 一是完善政策制度體系。制訂出臺并貫徹執(zhí)行《常州市住房公積金管理辦法》，同步出臺歸集、提取、貸款三個配套細則及若干操作規(guī)范；做好住房公積金政策法規(guī)匯編工作及2008年相關政策文件的匯編工作；同時在加強人文化建設的同時，推動中心的制度建設，重點放在各項制度的貫徹執(zhí)行、跟蹤反饋及效果評估上。 二是加強住房公積金宣傳。繼續(xù)加大住房公積金政務信息公開力度，加大媒體專欄、辦事場所、中心網站、辦事指南等宣傳載體建設，不僅要做到電臺有聲、電視有影、報紙有文，更要把住房公積金制度送進企業(yè)、送到職工當中，增強住房公積金制度的吸引力和影響力；積極暢通宣傳信息報送渠道；切實做好住房公積金行政執(zhí)法宣傳工作，為順利開展增人擴面工作提供支持。 三是開展優(yōu)質服務活動。加強作風建設，提高優(yōu)質服務水平，在組建客戶服務中心的基礎上，創(chuàng)建968891客戶服務品牌，進一步完善客戶服務平臺，擴充服務功能，暢通服務渠道；繼續(xù)推進窗口文明建設，提高服務水平，鞏固文明窗口建設成果，爭取再創(chuàng)1個省級、2個市級文明窗口；積極籌建鐘樓辦事處，確保人員、辦公設場和辦公場所的到位。 四是加強組織和隊伍建設。按照省建設廳布置，做好機構調整和改革的準備工作；制定和完善新的考核辦法，建立起真正的獎勤罰懶、獎優(yōu)懲劣的考核激勵機制；加快人才培養(yǎng)，采取輪崗、培訓、再教育等形式，提高全體員工的業(yè)務能力和工作水平；按五五普法工作要求，提高全體員工依法行政水平。2009年是國家經濟和社會發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)的一年，對我市住房公積金管理和發(fā)展也將帶來較大考驗。我們將在市委、市政府的領導下，在省監(jiān)管辦的指導下，圍繞保穩(wěn)定和促增長的主線，變困難為機遇，變挑戰(zhàn)為動力，認真落實科學發(fā)展觀，打好實現(xiàn)“十一五”目標的攻堅戰(zhàn)，促進我市住房公積金又好又穩(wěn)發(fā)展，為常州市住房保障和經濟發(fā)展做出新的貢獻。 |