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| 常州市住房公積金管理中心工作總結(jié) 常公積金[2008]6號 |
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2007年工作總結(jié)
二○○七年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省監(jiān)管辦的正確指導(dǎo)下，常州市住房公積金管理中心緊緊圍繞年初確定的各項目標(biāo)任務(wù),按照黨的十六屆六中全會及黨的十七大精神，以改善民生、促進(jìn)住房保障為導(dǎo)向，拓展制度覆蓋面和政策受益面，強(qiáng)化資金調(diào)控力度，進(jìn)一步提升管理和服務(wù)效能，有效防范各類風(fēng)險，各項工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了顯著成效。 一、主要業(yè)務(wù)完成情況 全年共歸集住房公積金19.68億元，完成全年計劃的112.81%，同比增長20.43%；累計歸集98.6億元，歸集余額達(dá)58.40億元，完成全年計劃的100.03%,同比增長16.61%；提取住房公積金11.36億元，提取率為57.7%，累計提取40.18億元；全年新增住房公積金繳存職工51525人,同比增長24.57%；凈增28736人，同比增長26.62%。 全年發(fā)放個人住房貸款12647戶計22.51億元，完成全年計劃的138.08%，金額同比增長6.12%；累計發(fā)放個人住房貸款93億元，個貸余額達(dá)55.85億元，完成全年計劃的110.79%，同比增長28.27%，個貸率95.63%，個貸逾期率0.0004%。 全年完成增值收益9390萬元，完成全年計劃的100.26%，同比增長5.24%，增值收益率為1.61%；提供廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金1939.36萬元，同比增長32%。 二、主要特點 （一）加大了調(diào)控力度。今年央行出臺了《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》，并先后六次調(diào)高存貸款利率，十次提高存款準(zhǔn)備金率。我市在住房公積金管理中積極貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，采取有保有控的措施，調(diào)整了住房公積金使用政策，控制投資性及高檔住房貸款，優(yōu)先保障中低收入者、小戶型購房者及首次購房者需要，從而把國家宏觀調(diào)控精神與解決我市資金供求矛盾有效結(jié)合起來，取得了較好的政策調(diào)控效果。 （二）增強(qiáng)了歸集力度。以多種形式推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面工作。通過對勞務(wù)派遣人員建立住房公積金制度情況進(jìn)行梳理檢查，推動近2000名派遣人員建繳公積金；通過對重點行業(yè)實施重點突破，以點帶面，相繼解決了市區(qū)大型超市、武進(jìn)區(qū)汽車銷售行業(yè)等建繳公積金問題,基本達(dá)到了全部建繳;通過基數(shù)調(diào)整及對財政統(tǒng)一撥付單位采取財政直接支付住房公積金形式，全市住房公積金月繳存額從調(diào)整前的1.43億元增加到調(diào)整后的1.7億元，增長18.7%。 （三）創(chuàng)優(yōu)了服務(wù)舉措。從樹立品牌形象和服務(wù)住房保障大局出發(fā)，按照服務(wù)前移化、初審咨詢化、資料簡單化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境人性化、個性問題特殊化的總要求，創(chuàng)新服務(wù)舉措：一是創(chuàng)新服務(wù)渠道，與《常州晚報》合作，建立了由房產(chǎn)、金融、法律等方面七位專家組成的“住房金融名師咨詢室”，為職工群眾提供服務(wù)1000多人次；二是創(chuàng)新服務(wù)形式。建立了窗口服務(wù)的應(yīng)急機(jī)制，設(shè)立了由各職能處室抽調(diào)人員組成的窗口服務(wù)后備隊伍；進(jìn)一步改進(jìn)了服務(wù)方式，從柜內(nèi)向柜外延伸了窗口服務(wù)；修改細(xì)化了服務(wù)資料，統(tǒng)一了業(yè)務(wù)指南、表單表式；三是改善服務(wù)環(huán)境，新增了排隊機(jī)，新辟了等候區(qū)，整理了服務(wù)大廳，為職工群眾辦理公積金業(yè)務(wù)提供方便。 三、主要工作 今年是貫徹落實《常州市住房公積金事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的第二年，按照年初確定的立足兩個穩(wěn)步、實現(xiàn)三個更加、做好五項工作”以及歸集、貸款、擴(kuò)面等目標(biāo)，開展了如下工作： （一）突出民生主題，強(qiáng)化住房公積金保障作用 今年以來，民生問題和住房保障問題受到了黨中央和國務(wù)院的高度關(guān)注，陸續(xù)出臺了相關(guān)政策法規(guī)，根據(jù)這一形勢，結(jié)合我市住房公積金資金供求狀況，我們在促進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展中，把歸集和貸款業(yè)務(wù)綜合考慮，采取一手抓歸集、一手抓使用的策略，從資金來源和資金使用兩個方面確保住房公積金對我市住房保障的基礎(chǔ)性保障作用。主要是： 1、實施“五抓五擴(kuò)”，加大住房公積金歸集力度。 一是抓擴(kuò)面，擴(kuò)大歸集基礎(chǔ)。根據(jù)擴(kuò)面5萬人目標(biāo)任務(wù)，采取分行業(yè)、列重點、上門走訪、全員攻關(guān)等形式，擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋范圍；同時依法維護(hù)職工權(quán)益，全年先后為279個單位、11829名職工追繳住房公積金3893.71萬元，其中為4家破產(chǎn)企業(yè)3232名職工追回住房公積金3093萬元。 二是抓調(diào)基，擴(kuò)大資金增量。組織有1200多名住房公積金業(yè)務(wù)經(jīng)辦人參加的基數(shù)調(diào)整培訓(xùn)大會，實行單位繳存登記證與基數(shù)調(diào)整同步進(jìn)行策略，逐步推行網(wǎng)上基數(shù)調(diào)整工作方式。完成了全市3658個單位25.52萬人的基數(shù)調(diào)整工作，個人月平均繳存額由調(diào)整前的466元調(diào)整為543元，增加了17％，住房公積金月繳存額由調(diào)整前的1.43億元調(diào)整為1.7億元，增長了18.7%。 三是抓骨干，擴(kuò)大歸集隊伍。編寫培訓(xùn)教材，依次對8個受托銀行400余人次進(jìn)行擴(kuò)面培訓(xùn)，提高受托銀行擴(kuò)面技巧。各受托銀行共完成新增單位擴(kuò)面7000多人，其中，建行、工行等商業(yè)銀行占總數(shù)的30%左右。 四是抓考核，擴(kuò)大考核范圍。對增人擴(kuò)面的考核，由分中心、部辦及擴(kuò)面小組全面推廣到8大受托銀行。并根據(jù)銀行擴(kuò)面情況，按新增繳存額配比增加中心在該銀行的定期存款額度，以存款帶動銀行擴(kuò)面的積極性。 五是抓協(xié)調(diào)，擴(kuò)大社會影響。在市政府辦公室及發(fā)改委、總工會、房管等綜合部門支持下，住房公積金歸集列入了全市企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證內(nèi)容并參加了評審；提出的“逐年提高覆蓋面，力爭使全市歸集人數(shù)從目前的50萬人提高到2011年的77萬人，歸集余額從目前的48億元提高到100億元”的五年擴(kuò)面目標(biāo)列入了《常州市市區(qū)住房保障規(guī)劃（2007-2011年）》；個貸發(fā)放和擴(kuò)面工作列入了市政府2008年為民辦實事的十件實事。 2、實施“有保有控”，加大住房公積金使用的保障力度。 按照“有保有控”的總體思路，調(diào)控使用政策，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮保障作用，增強(qiáng)住房公積金制度的吸引力。全年共發(fā)放公積金個人購房貸款22.5億元，支持 1.26萬戶家庭購建住房140萬平方米；共支持提取住房公積金11.36億元，其中，逐月提取還貸3.7億元，購建房提取4.5億元，兩者合計占提取總量的72%，有效發(fā)揮了住房公積金使用對職工購建住房的保障作用。具體措施： 一是加強(qiáng)政策調(diào)控。按照國家宏觀調(diào)控精神，根據(jù)我市資金使用情況，對我市住房公積金使用政策進(jìn)行調(diào)整，提出《關(guān)于調(diào)整我市住房公積金使用政策的意見》，經(jīng)管委會報市政府批準(zhǔn)發(fā)布實施。同時中心相應(yīng)出臺了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈關(guān)于調(diào)整我市住房公積金使用政策的意見〉的通知》，通過降低融資倍數(shù)、降低最高貸款額度、提高首付款比例等方式，對二次及以上貸款嚴(yán)加限制；共壓縮二次及以上貸款申請1150萬元，全市戶均貸款額度由調(diào)整前的18.5萬元下降到17萬元，為我市住房公積金優(yōu)先用于首次購房、中小面積購房和中低收入職工提供了資金保障，體現(xiàn)了住房公積金制度的保障性和公平性。 二是實施貸款輪侯。對房地產(chǎn)開發(fā)商啟動期房項目貸款輪候制度，規(guī)定工程項目達(dá)到進(jìn)度要求才可以發(fā)放貸款；對職工群眾則按正常程序辦理貸款申請和審批。為保證期房項目貸款輪候的公平實施，設(shè)計了期房貸款輪候操作流程，制訂了各類合作協(xié)議、購房補(bǔ)充合同，同時現(xiàn)場查看樓盤進(jìn)度。到年底，共緩批項目40個，有23個項目進(jìn)入了期房項目貸款輪候，輪候資金2.5億元，為全年順利實施貸款計劃，保證資金安全和資金供求平衡，確保職工申請住房公積金貸款的需要，起到了切實作用。 三是實施業(yè)務(wù)創(chuàng)新。通過創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)，完善業(yè)務(wù)流程，在政策執(zhí)行中體現(xiàn)為民惠民的服務(wù)理念，提高職工群眾的滿意度。簡化二手房評估手續(xù)，對申請二手房住房公積金貸款金額不高于契稅完稅價格60%的，免予提供房產(chǎn)評估報告，全年共有380戶職工為此節(jié)約評估費(fèi)用11.4萬元，戶均節(jié)省費(fèi)用300元；創(chuàng)新部分提高還貸方式，把提前償還部分貸款的方式擴(kuò)大到三種，使職工可以根據(jù)自身的還貸能力增加月還貸額，節(jié)省利息支出；做好貸款咨詢前移工作。編寫開發(fā)公司售樓人員培訓(xùn)教材，讓購房職工在售樓中心就能了解公積金貸款手續(xù)；放寬住房公積金提取使用條件，對最低生活保障對象（低保）、特困職工、本人及未成年子女因重大疾病造成生活困難的、外來務(wù)工人員租住農(nóng)民工公寓的，規(guī)定可以提取住房公積金用于生活救急。自 四是強(qiáng)化保障作用。充分發(fā)揮住房公積金使用對困難群體及特殊群體的保障作用。首先是廉租住房保障。全年提供廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金1939萬元，累計提供1.42億元；其次是經(jīng)濟(jì)適用住房保障，采取第三人擔(dān)保形式，為 202戶住房困難職工購買經(jīng)濟(jì)適用房提供貸款1800萬元；第三是特殊保障，支持我市人才高地建設(shè)，為53名引進(jìn)人才提供1100萬元住房公積金貸款；同時根據(jù)《常州市自由職業(yè)者、個體工商戶及其扉傭人員等個人繳存住房公積金暫行辦法》，把自由職業(yè)者等個人納入住房公積金制度保障范疇，全年共為56名個體工商戶等個人繳存者提供購建房貸款942.6萬元。 （二）突出安全主題，全面推進(jìn)住房公積金風(fēng)險防范體系建設(shè) 今年以來，我們以安全為核心，深入推進(jìn)覆蓋市區(qū)和三個分中心的全方位的風(fēng)險防范體系建設(shè),在建立了四個風(fēng)險應(yīng)急預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，開展了如下工作： 1、推進(jìn)業(yè)務(wù)管理的統(tǒng)一。在中心與分中心已實現(xiàn)總體框架統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)全市范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)統(tǒng)一。制定了《個人貸款審批內(nèi)部授權(quán)暫行規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范住房公積金異地轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)和托管戶集中封存業(yè)務(wù)的通知》等，進(jìn)一步明確細(xì)化了歸集、提取、貸款等操作規(guī)范；進(jìn)一步細(xì)化、修訂和統(tǒng)一了基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)口徑、統(tǒng)計報表、合同單據(jù)、帳表憑證等具體業(yè)務(wù)規(guī)范；繼武進(jìn)后，又在金壇分中心實現(xiàn)了擔(dān)保方式的統(tǒng)一。 2、完善計算機(jī)管理系統(tǒng)。在實現(xiàn)了全市范圍內(nèi)住房公積金數(shù)據(jù)共享、聯(lián)網(wǎng)核算、實時監(jiān)控的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步完善計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)功能，提高全市范圍內(nèi)交叉業(yè)務(wù)的處理能力；開發(fā)完成了辦公自動化系統(tǒng)切換、人行征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、異地轉(zhuǎn)移軟件開發(fā)、單位登記證管理的軟件開發(fā)、基數(shù)調(diào)整網(wǎng)上下載等功能；實現(xiàn)了秘匙管理，完成了對3個分中心和8家受托銀行計145人的電子密匙的制作和發(fā)放，做到人機(jī)統(tǒng)一，責(zé)任明確。 3、加強(qiáng)貫標(biāo)體系建設(shè)。今年是我中心深入實施ISO9001國際質(zhì)量管理體系的第四年，我們以貫標(biāo)復(fù)評為契機(jī)，深入推進(jìn)貫標(biāo)工作的本土化和習(xí)慣化，按照“過程控制、痕跡管理和持續(xù)改進(jìn)”的貫標(biāo)要求，全面檢查、梳理、改進(jìn)、整合業(yè)務(wù)和管理流程，將以部門為單位分塊構(gòu)制流程改為按業(yè)務(wù)和管理為主線的體系流程，做到體系更簡潔、職工辦理業(yè)務(wù)更方便、制度管理更規(guī)范，確保順利通過了貫標(biāo)復(fù)評工作。 4、加強(qiáng)內(nèi)控審計監(jiān)督。一是轉(zhuǎn)變內(nèi)審方式，由以事后審計為主轉(zhuǎn)向以事前、事中審計為主，并采取了電子化、信息化的審計方式；二是加強(qiáng)內(nèi)審工作力度，實施對擔(dān)保公司及受托銀行的延伸審計工作；嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計制度，在第二輪部門負(fù)責(zé)人競聘中，對金壇分中心主任實行了離任審計；三是堅持常規(guī)性稽核工作，實施對業(yè)務(wù)、財務(wù)憑證的常規(guī)性稽核1348筆，抽查內(nèi)容涉及各個日常業(yè)務(wù)種類。 5、加強(qiáng)個貸安全管理。一是加強(qiáng)貸前管理，細(xì)化房源審批內(nèi)容，重新擬定了《房源審批標(biāo)準(zhǔn)及項目評估操作規(guī)程》，量化開發(fā)商評審指標(biāo)并打分評級，加強(qiáng)期房項目評審，全年共審查期房項目131個，面積430萬平方米，應(yīng)落實抵押率為100%；二是加強(qiáng)貸中管理，明確貸款審批從緊原則，嚴(yán)格執(zhí)行面談制度及申請材料的驗證程序；三是強(qiáng)化貸后管理，加大逾期貸款催收力度，妥善解決了最后一筆單位貸款抵貸資產(chǎn)的過戶問題。全市個貸逾期率降至0.0004%以下,創(chuàng)歷史最好水平。 （三）突出可持續(xù)發(fā)展主題，夯實住房公積金制度發(fā)展基礎(chǔ) 1、完善制度體系建設(shè)。為確保住房公積金管理的有效性，結(jié)合ISO9001貫標(biāo)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，全面梳理完善了28項行政管理制度；31項業(yè)務(wù)操作規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，形成了以政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、投訴處理、服務(wù)回訪、行風(fēng)監(jiān)督等8個制度為主要內(nèi)容的行風(fēng)建設(shè)制度體系，形成了以服務(wù)管理辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等為內(nèi)容的窗口服務(wù)操作規(guī)范體系。 2、加強(qiáng)考核體系建設(shè)。一是修訂考核辦法。對《部門目標(biāo)管理考核辦法》、《部門目標(biāo)管理考核實施細(xì)則》進(jìn)行了重新修訂，同時根據(jù)各部門具體情況，修改完善了《部門二級考核辦法》，對涉及指標(biāo)設(shè)置、職能分工等進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化分解；二是分解目標(biāo)，落實到人。與各部門簽訂《部門目標(biāo)責(zé)任書》，將全年指標(biāo)任務(wù)分解到各部門，要求各部門進(jìn)一步明確責(zé)任，依據(jù)崗位職責(zé)落實到人；三是制定和實施《部門負(fù)責(zé)人管理暫行辦法》，加強(qiáng)住房公積金管理干部隊伍建設(shè)，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。 ３、營造事業(yè)發(fā)展氛圍。一是加強(qiáng)與綜合部門協(xié)調(diào)。經(jīng)與市編辦、財政局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，今年將各分中心行政級別提高到正科級，同時武進(jìn)、溧陽辦公用房已立項建造，為改善服務(wù)環(huán)境，提升全市公積金管理水平打下了基礎(chǔ)；二是加大宣傳力度，全年包括期房項目貸款輪候、住房公積金使用政策調(diào)整等新聞媒體報道 篇；與晚報合作舉辦住房公積金有獎問答專欄，擴(kuò)大住房公積金社會影響；三是加強(qiáng)咨詢服務(wù)。利用網(wǎng)上工作站、“在線問答”和“市民信箱”等受理答復(fù)職工群眾各類問題6639條。接待職工各類來訪150多人次,答復(fù)各種來信150封；四是參與部省住房公積金事業(yè)發(fā)展研討，參加了建設(shè)部住房公積金歸集、貸款業(yè)務(wù)規(guī)范的擬定及修改。 ４、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是進(jìn)行第二輪部門負(fù)責(zé)人競聘，重新聘任了各管理處室、分中心負(fù)責(zé)人；同時，對會計核算處處長等7個崗位實行公開競聘，提撥了一批業(yè)務(wù)骨干；二是窗口工作人員社會化招聘，今年面向社會公開招聘了3批14人次，全部是大專以上學(xué)歷，使窗口服務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次都得到了改善；三是組織力量編寫《常州市住房公積金管理崗位培訓(xùn)講義》、《常州市住房公積金歸集增人擴(kuò)面手冊》、《常州市住房公積金系統(tǒng)論文、征文集》等，舉辦住房公積金使用政策調(diào)整、基數(shù)調(diào)整、提前部分還貸等培訓(xùn)講座433人次，幫助員工從業(yè)務(wù)、政策法規(guī)及單位文化等方面提高綜合素質(zhì)。 5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以做職工群眾貼心人為目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。全年征求了3000個單位用戶的意見；對341家單位進(jìn)行了歸集擴(kuò)面走訪，聯(lián)系了1539家；對501名辦理住房公積金業(yè)務(wù)職工進(jìn)行了服務(wù)回訪，滿意率達(dá)95%以上；二是提高工作效率。開通了2條人工服務(wù)熱線，即時回答職工群眾提出的問題。同時網(wǎng)站咨詢答復(fù)由5個工作日縮短到3個工作日、住房公積金數(shù)據(jù)更新由15個工作日縮短到7個工作日；三是接受職工群眾監(jiān)督。舉行了行風(fēng)建設(shè)征求意見活動，面向全市發(fā)放和回收《住房公積金征詢意見表》，公開征詢職工群眾意見。 存在的問題：一是增人擴(kuò)面在非公企業(yè)中推進(jìn)比較困難。雖然通過努力，超額完成了全年擴(kuò)面任務(wù)，但依法積極繳存住房公積金的擴(kuò)面環(huán)境遠(yuǎn)未形成，擴(kuò)面工作仍然任重道遠(yuǎn)；二是資金倒掛形勢嚴(yán)峻。隨著個貸發(fā)放量的不斷增長，平均每月歸集資金低于放貸資金2300多萬元，全年存貸倒掛2.83億元，影響資金穩(wěn)健良性營運(yùn)；三是受人員緊張、服務(wù)點偏少等因素影響，現(xiàn)有服務(wù)能力滿足不了住房公積金日益增長的資金量、業(yè)務(wù)量以及職工群眾對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，影響到住房公積金的可持續(xù)發(fā)展；四是缺乏科技管理的領(lǐng)軍人才，特別是缺乏金融、法律、財務(wù)、計算機(jī)等方面高層次的專業(yè)性和復(fù)合性人才。 |