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常公積金[2004]12號

二○○四年工作計劃

2004年，是住房公積金管理機構調整見成效的一年，也是貫徹《國務院關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）、加強住房公積金規(guī)范化管理的一年，住房公積金管理面臨著繁重艱巨的任務：分中心“四個統(tǒng)一”亟需到位；住房公積金制度覆蓋面亟需擴大；各項業(yè)務亟需規(guī)范與發(fā)展；隊伍建設和行風建設任重道遠。因此2004年的工作要在市委、市政府的領導下，依照《住房公積金管理條例》，知難而上、迎難而進，積極主動開展各項“攻堅戰(zhàn)”，爭取再創(chuàng)新業(yè)績，再上新臺階，再創(chuàng)新水平。

2004年工作的指導思想是：圍繞“兩個率先”目標，以黨的十六屆三中全會精神為指針，在機構調整的基礎上，抓住有利時機，高起點規(guī)范，有重點突破，跳躍式發(fā)展，堅持各項工作整體推進、協(xié)調發(fā)展，提升全市住房公積金整體管理水平。

2004年工作的思路是：“三個加強、三個提高”。即加強內外部資源整合、加強考核機制、加強歸集和個貸力度；提高整體管理水平、提高資產(chǎn)運作效益、提高服務水平。

2004年工作的目標是：“保八爭九，調控四率”。確保兩個八：確保全市住房公積金歸集8個億，確保個人住房貸款8個億；力爭兩個九：力爭全市住房公積金歸集9個億，力爭個人住房貸款9個億；調控“四率”：提高歸集覆蓋率，比上年提高5%；提高資金使用率，全市資金使用率平均80%以上；提高凈資產(chǎn)收益率，全年資產(chǎn)收益率在1.5%以上；降低個人貸款逾期率，全市控制在0.5‰以下。

2004年工作的主要任務和措施

   （一）加強資源整合，深化內部改革，機構調整初見成效

機構調整是對資源的重新整合，優(yōu)化原來的各項資源，使之更加符合住房公積金管理的規(guī)律。2004年是住房公積金管理機構調整后的第一年，是內部機構深入改革的關鍵一年：單位管理模式要確定，各項管理機制要建立，崗位設置、考核制度等要到位，對管委會、對分中心、對受托銀行、對擔保公司等的工作程序要明確，職工素質要提高，如果內部調整順利到位，將對今后住房公積金管理起著積極的作用。所以，2004年應該是住房公積金管理的內部調整年。

一是確定管理模式。根據(jù)全市住房公積金管理的需要，將管理與運作分開，設置兩級管理層次。結合我市行政區(qū)域調整規(guī)劃布局的確定和企事業(yè)單位分布情況，確定全市、特別是市區(qū)住房公積金管理機構調整方案，在市區(qū)以行政區(qū)為范圍設立管理部。先設立城區(qū)、新北兩個管理部，以最合理的人力、物力資源實現(xiàn)最有效的服務。同時結合服務網(wǎng)絡建設方案，制訂《常州市住房公積金制度3—5年的發(fā)展規(guī)劃》。

二是整合內部資源。一方面要根據(jù)中心的職能，按照管理和運營分開、管人與管事并重的方針，按照精簡效能的原則，調整內設機構，使之符合既要保證高效率、又要保證低風險的資金運作要求。另一方面，要針對分中心工作量大、人員偏少的情況，合理安排人員、崗位結構，保證分中心工作健康、全面開展。

三是改革人事制度。首先，要抓住中心與職工簽訂聘用合同的契機，開展優(yōu)化組合，雙向選擇上崗，建立以干部能上能下、職工能進能出為目標，以全員聘任為內容的用人機制。其次，要以崗位責任制為中心，建立各類責任制度，明確職工的責、權、利。還要通過完善各項工作任務、指標和崗位系數(shù)的考核辦法，形成報酬靠貢獻的激勵機制。改變現(xiàn)行分配制度，分配向難、重、繁崗位傾斜，從而使中心的分配制度和人事制度逐步適應機構調整后中心業(yè)務發(fā)展的需要。

      （二）加強歸集管理，突破兩個瓶頸，維護職工合法權益；歸集是住房公積金管理的基石，是維護職工合法權益的切實手段，更是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。針對目前住房公積金實際繳存人數(shù)下降，國企改制后職工流動性增加和私營企業(yè)住房公積金制度推進緩慢的情況，要突破歸集兩個瓶頸——擴大歸集覆蓋面和加強行政執(zhí)法。明年加強歸集工作的重點是：

一是加大催建催繳力度，擴大覆蓋面。一是要抓住行政區(qū)劃調整的時機，在市政府的協(xié)調和支持下，做好未建街道、鎮(zhèn)的工作，爭取明年各街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及事業(yè)單位人員全部建立住房公積金制度；二是積極會同工商、稅務，掌握新建企業(yè)情況，督促辦理繳存登記；三是繼續(xù)與各委托銀行合作，共同做好新建單位繳存登記工作；四是針對目前欠繳單位較多，且大多為改制遺留問題的情況，擬分兩方面催繳。一方面，繼續(xù)做好破產(chǎn)企業(yè)債權處理工作，依法清償職工住房公積金債務；另一方面，擬與有關部門（財政、稅務、工商、總工會）等一起，對改制企業(yè)逐個檢查，加大力量清理改制企業(yè)遺留問題。

二是加強行政執(zhí)法，切實維護職工權益。一是依法行政。首先要出臺《住房公積金繳存管理辦法》、《住房公積金提取管理辦法》，兩個辦法要在一季度報管委會同意后報市政府批準后實施。其次行政執(zhí)法要有實質性進展，要抓住典型，擴大住房公積金制度的影響。二是擬在征得財政、人事同意的前提下，招收一部分素質較高的下崗人員作為住房公積金管理協(xié)理員，專門從事住房公積金歸集工作。三是要通過行業(yè)專項檢查等辦法清理現(xiàn)有帳戶，做好歸集基礎信息的動態(tài)管理，確保信息“準、全、實”。

 （三）加大個貸力度，發(fā)展住房金融，促進職工居住小康

住房公積金個人貸款是每個繳存住房公積金的職工的權利，也是解決住房問題、改善居住條件的有效手段。一方面，住房公積金貸款相對商業(yè)性貸款有明顯的優(yōu)越性，另一方面，它對推動我市住房金融的發(fā)展起著重要作用。

2004年是我市危舊房改造、市政建設、經(jīng)濟適用住房建設的高峰期，為此要特別加大對經(jīng)濟適用房和危改房的住房公積金個人貸款力度，要通過住房政策性貸款的運作引導全市住房金融的健康發(fā)展。要大力發(fā)展二手房貸款，擴大現(xiàn)房貸款份額，適當控制期房貸款，保證職工群眾使用住房公積金購買住房的需求。

一要增加資金投放量。除確保職工因正常提取和必要的國債持有外，還要千方百計擠資金，籌足8個億，全部投入職工住房貸款，保證職工購建住房需要。

二要增加貸款品種。住房品種上，增加如拆遷期房保證貸款、第二套房抵押貸款、住房交易中的貸款轉讓等；還款方式上，增加等額本金還款、轉按揭、住房公積金轉帳還款等，以方便職工并減輕職工負擔。

三要注意控制貸款風險。要做好貸后管理，按銀行、擔保公司、保險公司一起嚴格控制貸款風險，將逾期貸款控制在0.5‰以下。

  （四）加強資金運作，保證資金安全，提高資產(chǎn)效益

要嚴格按照各級政府和財政部門、管委會的規(guī)定和決策，管好用好各項資金，保證廉租房資金及時到位。要積極地做好資金運作，最大程度增加住房公積金的收益，全市資金使用率要達到80%以上，凈資產(chǎn)收益率要達到1.5%。同時要嚴格財務管理制度，做好財務內控和稽核，按規(guī)定執(zhí)行財務預決算、資金收付、國債購買等制度，健全貸款監(jiān)控和監(jiān)督制度，確保資金安全、完整。

  （五）加強基礎管理，完善管理制度，提高整體管理水平

（六）加強隊伍建設，轉變工作作風，提高服務質量和水平。

一是加強隊伍建設。要繼續(xù)加強對職工的正面教育，加強對職工的全面培訓，提高職工隊伍的思想、道德、作風、業(yè)務素質，以中心的機構定位、職能定位為職責，以“四個統(tǒng)一”為目標，加強隊伍建設。

二是加強行風建設。完善社會服務承諾制、首問負責制和窗口值班制度、投訴處理制度以及過錯責任追究等制度，嚴格執(zhí)行《職工文明形象標準》規(guī)定的服務要求，并延伸到三個分中心，使全市住房公積金的服務統(tǒng)一。同時要繼續(xù)簡化表式，減少服務環(huán)節(jié)，提高服務質量，住房公積金提取要實現(xiàn)“職工直接申請、中心即時審批、銀行集中支付”的方式；個人貸款提前還清流程優(yōu)化，試行在中心、銀行內部流轉。力爭使“一門式”辦理為“一點式”辦理，努力做到“接待零距離、審批零差錯、服務零投訴”。

 2004年住房公積金管理任務重、要求高、壓力大，我們要在市委、市政府的領導下，抓住機遇，克服困難，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神抓好各項工作，力爭為老百姓多辦好事、多辦實事。我們有信心和決心，高質量、高標準地完成全年目標任務，為我市經(jīng)濟的發(fā)展、為我市職工早日實現(xiàn)居住小康作出更大的貢獻。