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| 關(guān)于支持和促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見 常工商〔2011〕3號 |
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常工商[2011]3號
各直屬局、城區(qū)分局，市局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體： 為貫徹落實市委、市政府“加快轉(zhuǎn)型升級年”的決策部署，深入開展“效能提升年”主題活動，推動本市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)就進一步支持和促進企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提出如下意見。 一、支持重點領(lǐng)域發(fā)展改革 （一）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強對新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)等六大新興行業(yè)企業(yè)的登記輔導(dǎo)工作，做好新興產(chǎn)業(yè)登記數(shù)據(jù)采集和分析，為企業(yè)投資、政府決策提供參考依據(jù)；促進電子商務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理、融資租賃、廣告服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索和規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的工商登記；允許新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或約定俗成的用語來體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點。 ?。ǘ┲ν苿悠髽I(yè)上市。出臺進一步發(fā)揮職能服務(wù)企業(yè)上市的政策意見，著力優(yōu)化機制，運用綜合職能，積極參與方案論證和前期輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)通過完善內(nèi)部治理、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范關(guān)聯(lián)行為、引進戰(zhàn)略投資等措施來推進上市進展。 （三）支持企業(yè)兼并重組。切實落實國務(wù)院促進企業(yè)兼并重組的有關(guān)意見，積極引導(dǎo)企業(yè)運用股權(quán)出資、債權(quán)出資、分立合并等措施實現(xiàn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)重整；企業(yè)因兼并重組辦理工商登記的，無需提交貨幣出資比例證明；因合并、分立導(dǎo)致分支機構(gòu)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，可在合并、分立完成之后辦理分支機構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記。 ?。ㄋ模┐龠M企業(yè)連鎖經(jīng)營。對實行連鎖經(jīng)營的企業(yè)，分支機構(gòu)經(jīng)營范圍超出隸屬企業(yè)經(jīng)營范圍的，允許先行辦理分支機構(gòu)登記；設(shè)立多家分支機構(gòu)的，允許在分支機構(gòu)設(shè)立后一年內(nèi)集中辦理備案登記；在常州城區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)超過10家的，允許向隸屬企業(yè)登記機關(guān)申請統(tǒng)一辦理登記，集中辦理年檢。 二、進一步改革企業(yè)登記辦法 （五）優(yōu)化服務(wù)機制。進一步完善各類對接服務(wù)機制，對全市60項重點工程和重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目全面建立對接服務(wù)機制，提前介入，跟蹤服務(wù)；對組建企業(yè)集團、股改上市、內(nèi)外資轉(zhuǎn)型登記等涉及同一登記機關(guān)不同部門或者不同登記機關(guān)的登記事宜，實行一個部門牽頭協(xié)調(diào)，其它部門會同的聯(lián)審會辦機制，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)籌辦理進度。試行外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記，簡化辦事流程，提高登記效率。 ?。┩卣钩鲑Y方式。允許企業(yè)以股權(quán)、債權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、域名權(quán)以及非專利技術(shù)出資，盤活企業(yè)資產(chǎn)，促進財產(chǎn)性權(quán)利轉(zhuǎn)化為資本；允許貨幣出資的比例以全部注冊資本額為基準(zhǔn)計算。 ?。ㄆ撸┓艑捥厥馄髽I(yè)名稱核定條件。允許注冊資本1000萬人民幣以上，企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)分類3個以上大類的，使用獨創(chuàng)性字號的企業(yè)申請核定無行業(yè)特征的企業(yè)名稱；允許注冊資本1000萬元以上的企業(yè)申請核定行政區(qū)劃后置的企業(yè)名稱；對外地知名企業(yè)來我市投資的，允許其企業(yè)名稱中將外地行政區(qū)劃和字號連用。 ?。ò耍┓艑捵∷蚪?jīng)營場所登記條件。對未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，可依據(jù)規(guī)劃許可證、建筑許可證、宅基地使用證、房屋預(yù)銷售證書和銷售合同等證明文件辦理登記，對既沒有取得房屋權(quán)屬證明，又沒有上述有關(guān)證明文件的，可由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對其房屋所有權(quán)予以確認(rèn)，在農(nóng)村的，也可以由村民委員會確認(rèn)；對能夠物理區(qū)分并為公眾識別的，允許一個地址登記為多家企業(yè)住所或經(jīng)營場所。 ?。ň牛┲С謧€體工商戶升級和企業(yè)類型轉(zhuǎn)換。進一步落實《支持個體工商戶升級為企業(yè)的登記指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個體工商戶升級為企業(yè)。積極探索、適時出臺個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)與公司制企業(yè)之間類型轉(zhuǎn)換的登記指導(dǎo)意見，為企業(yè)類型轉(zhuǎn)換中名稱沿用、資格資質(zhì)審批、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移過戶等提供便利，切實服務(wù)企業(yè)建立符合自身實際、適應(yīng)市場競爭的企業(yè)制度。 三、增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力 （十）促進商標(biāo)品牌提升。認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》，重點支持“五大產(chǎn)業(yè)”、“一核八園”和動漫產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)注冊，積極推進企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)、常州市知名商標(biāo)，建立“三名”商標(biāo)發(fā)展項目庫，形成發(fā)展梯隊。促進省、市級品牌培育基地建設(shè)，依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快品牌集群發(fā)展，全面增強企業(yè)、行業(yè)和城市品牌的核心競爭力。編制《常州市知名商標(biāo)保護名錄》，加強對“三名”商標(biāo)的保護，依法嚴(yán)肅查處各類商標(biāo)侵權(quán)違法行為。 （十一）促進信用品牌提升。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代信用管理制度，切實強化信用建設(shè)，做好省級、國家級信用企業(yè)的培育、儲備和推薦工作，加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系對接，探索建立信用企業(yè)集團授信和授信額度提升機制。依托網(wǎng)上和實體合同指導(dǎo)站，加強合同行政指導(dǎo)，大力實施合同助企幫農(nóng)和維權(quán)工作。 ?。ㄊ嵤┘夹g(shù)、人才與資本、項目的對接服務(wù)。在全面征詢企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮本市人才和科研成果的集群優(yōu)勢，與科教城全面合作，建立以服務(wù)“一核八園”為重點的產(chǎn)學(xué)研深度融合服務(wù)平臺。開設(shè)“成果超市”，為會員提供合身產(chǎn)品；組織科普活動進園區(qū)、下企業(yè)，為科研項目的轉(zhuǎn)化落實孵化基地。 （十三）加大廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)力度。制定廣告業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)廣告企業(yè)向創(chuàng)意園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)集聚，爭取文化產(chǎn)業(yè)基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資金支持，促進廣告企業(yè)提檔升級。 四、推進市場監(jiān)管方式創(chuàng)新 （十四）加強行政指導(dǎo)工作。進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將執(zhí)法重心由事后處罰轉(zhuǎn)移到事前規(guī)范、行政指導(dǎo)和宣傳教育上，構(gòu)建以事前防范為主、以企業(yè)誠信為基礎(chǔ)、廣泛應(yīng)用信息化手段的長效監(jiān)管機制。整合各業(yè)務(wù)條線的行政指導(dǎo)功能，匯編《工商行政指導(dǎo)200問》，形成工商行政指導(dǎo)工作體系，打造行政指導(dǎo)服務(wù)品牌。加強市場主體信息的開發(fā)和運用，為政府決策、企業(yè)投資和社會公眾服務(wù)。同時，圍繞民生熱點，加強對流通環(huán)節(jié)食品、房地產(chǎn)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的市場監(jiān)管，重點查處商業(yè)賄賂、假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，進一步營造公平有序的市場環(huán)境。 （十五）改進企業(yè)年檢制度。全面推行企業(yè)網(wǎng)上年檢，拓寬無紙化年檢試點范圍，充分發(fā)揮網(wǎng)上年檢“方便企業(yè)、提高效率、利于監(jiān)管、促進廉政”的作用優(yōu)勢；進一步改進和優(yōu)化集中年檢、上門年檢、綠色通道等方便企業(yè)的服務(wù)措施。 ?。ㄊ┓e極實施信用分類監(jiān)管。充分發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)作用，探索企業(yè)信用分類監(jiān)管與行業(yè)分類監(jiān)管相結(jié)合的新模式。除涉及安全生產(chǎn)和食品安全的重、熱點行業(yè)外，對誠信企業(yè)除專項檢查和舉報外免予日常檢查；對失信企業(yè)強化信用約束，促進企業(yè)樹立守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識。積極配合有關(guān)部門做好節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作，對政府決定關(guān)閉的企業(yè)，及時采取相關(guān)監(jiān)管措施，促其加速退出市場。 二○一一年三月十五日 |