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| 關(guān)于明確全市系統(tǒng)2010年下半年重點推進(jìn)工作的通知 常工商〔2010〕17號 |
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常工商〔2010〕17號 各直屬局、城區(qū)分局，市局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體： 為全面有效落實省工商局和市委市政府的決策部署，增強全面履職的能力和水平，在前一階段廣泛調(diào)研、市局機關(guān)處室認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，局黨組決定在全面落實、整體推進(jìn)上級和市局黨組決策部署的同時，明確今年下半年重點推進(jìn)的工作項目（見附件）。 各單位各部門要求真務(wù)實，全面履職，圓滿完成省工商局、市委市政府和市局黨組確定的各項目標(biāo)任務(wù)，尤其是要全面落實省局出臺的26項政策措施、市委市政府“有效投入提升年”及“一核八園”建設(shè)的部署、全系統(tǒng)“服務(wù)效能提升年”主題活動；要根據(jù)省工商局有關(guān)重點工作和創(chuàng)新性工作考核的要求，突出工作重點，積極探索創(chuàng)新，扎實推進(jìn)省局即將明確的重點工作以及市局黨組確定的下半年重點推進(jìn)的工作項目，做到統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，確保省局、市局重點工作的全面完成；要勇于擔(dān)當(dāng)，通力協(xié)作，全力推進(jìn)相關(guān)重點工作，務(wù)求抓緊、抓實、抓出成效。 附件：全系統(tǒng)2010年下半年重點推進(jìn)工作一覽表 二○一○年七月三十日 附件 全系統(tǒng)2010年下半年重點推進(jìn)工作一覽表 登記注冊 1．編印《企業(yè)登記注冊重點業(yè)務(wù)指南》，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)運用登記職能發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級；編印“如何創(chuàng)辦您的企業(yè)”、“登記注冊提交材料清單及須知”、“照后提醒書”等三類告知告示類文書，在登記注冊條線統(tǒng)一使用；編印《個體工商戶個人獨資企業(yè)合伙企業(yè)登記規(guī)范》，實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范全覆蓋。 2．引入“工商行政管理標(biāo)志規(guī)范方案”，加強窗口建設(shè)，提升窗口形象。在登記注冊窗口推行“統(tǒng)一著裝規(guī)范、統(tǒng)一物品放置、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識、統(tǒng)一收件管理、統(tǒng)一告知告示、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”等六個統(tǒng)一。（各級對外登記服務(wù)窗口） 3．建立“一核八園”對接機制，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)武進(jìn)局與科教城、新北分局與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的對接機制。（武進(jìn)局、新北分局） 公平交易執(zhí)法 4．結(jié)合專項整治,突破一批案件。在去年與市治賄辦建立良好聯(lián)動工作機制的基礎(chǔ)上，下半年結(jié)合清理規(guī)范中介機構(gòu)專項行動，進(jìn)一步完善溝通協(xié)調(diào)機制，達(dá)到信息共享、優(yōu)勢互補，爭取突破一批案件，各直屬局、城區(qū)分局查辦1-2件此類案件，全系統(tǒng)查辦案件總數(shù)達(dá)10件。 5．進(jìn)一步做好打擊傳銷和規(guī)范直銷工作，聯(lián)合公安部門開展“迎省運、禁傳銷”工作。加強日常監(jiān)管巡查，建立、完善預(yù)警機制，健全投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防傳銷和變相傳銷違法活動滋生蔓延。對傳銷活動堅持“露頭就打”的原則，確保省運會期間不發(fā)生因傳銷引起的重大群體性事件。 6．試行案后規(guī)范指導(dǎo)制度，在完善案源線索管理的基礎(chǔ)上，突出“抓兩頭，保中間”，共同探討案后指導(dǎo)和規(guī)范工作。9月份金壇局完成試點，11月出臺全市執(zhí)法條線案后規(guī)范指導(dǎo)意見初稿。（金壇局、戚墅堰分局） 7．推行集中辦案制度，9月份完成專業(yè)化執(zhí)法試點。（新北分局、戚墅堰分局） 消費者權(quán)益保護(hù) 8．推進(jìn)連鎖超市進(jìn)校園，聯(lián)合食安委、教育等部門，在全市通過招投標(biāo)的方式，讓有規(guī)模、有實力、信譽好、配送能力強的連鎖超市進(jìn)入校園，實行食品統(tǒng)一配送，加強校園食品安全監(jiān)管，規(guī)范校園食品安全工作。（溧陽局） 9．利用經(jīng)濟(jì)戶口系統(tǒng)對乳制品、添加劑、糧油等重點行業(yè)、重點類別的食品經(jīng)營主體進(jìn)行重點類別標(biāo)注，建立監(jiān)管信息平臺，實施分類管理。（武進(jìn)局） 10．加強食品流通許可證檔案的規(guī)范化管理，從檔案的內(nèi)容、目錄到裝訂的形式等，探索實行科學(xué)可行的操作辦法。（金壇局） 企業(yè)監(jiān)督管理 11．以經(jīng)濟(jì)戶口管理平臺為依托，應(yīng)用《監(jiān)管手冊》，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。（武進(jìn)局、金壇局） 12．運用精細(xì)化管理，落實“檢查實”要求。細(xì)化監(jiān)管任務(wù)、落實監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，確保按序時進(jìn)度、規(guī)定動作、逐月按時完成全年監(jiān)督檢查任務(wù)。（金壇局） 外資企業(yè)登記監(jiān)督管理 13．深入推進(jìn)出資管理工作，擴大成果，創(chuàng)新制度。著手開展信用分類管理，建立違約出資企業(yè)黑名單，運用通報、公示等措施，在省內(nèi)率先建立出資信用制度，提高出資管理效能。 14．創(chuàng)新服務(wù)方式，打造服務(wù)品牌。以“一核八園”為著力點，積極打造外資“招商顧問”服務(wù)品牌建設(shè)，開展“二次招商”和“工商園區(qū)手拉手”活動，全面實施聯(lián)席會議制度、園區(qū)聯(lián)絡(luò)員制度、“一月一走訪”制度等，整合工商行政管理各相關(guān)職能，為園區(qū)企業(yè)提供全方位服務(wù)。（武進(jìn)局、新北分局） 15．以外資監(jiān)管檔案規(guī)范制度的建立為切入點，結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口管理制度要求，編制《外資監(jiān)督管理指南》，提高外資監(jiān)管效能，努力避免履職風(fēng)險。（金壇局） 個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理 16．積極與綜治辦協(xié)調(diào)無照經(jīng)營查處事宜，爭取在全省有所突破；上升到政府層面，由綜治辦單獨行文；綜治辦、工商局等成立聯(lián)合治理辦公室。 17．深化證照管理，全面推進(jìn)證照規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核、驗收。10月份開展基層工商分局（所）證照規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核、驗收工作。年底，全市范圍內(nèi)各類無須前置市場主體有照率必須達(dá)到95％以上，亮照率及登記事項與實際經(jīng)營情況相符率達(dá)到98％以上。 18．加大黑網(wǎng)吧整治力度，對移交、舉報、新聞媒體曝光及巡查中發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧及時查處。沒有因投訴、曝光造成不良影響。（武進(jìn)局） 市場監(jiān)督管理 19．依托為農(nóng)服務(wù)社，積極構(gòu)建農(nóng)資市場的企業(yè)自律、依法監(jiān)管和長效管理機制。推廣金壇局在農(nóng)資監(jiān)管工作中“構(gòu)建三個網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)資經(jīng)營安全區(qū)”的先進(jìn)做法，要求各單位結(jié)合自身實際，因地制宜成立“為農(nóng)服務(wù)社”，推進(jìn)“農(nóng)資經(jīng)營示范店”評選工作，將農(nóng)資監(jiān)管工作落到實處。 20．加強初級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。起草《常州市市區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實施意見》，上升為政府行為；武進(jìn)局和溧陽局要聯(lián)合相關(guān)部門，共同推進(jìn)批發(fā)市場農(nóng)副產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，管好源頭；作為市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的試點局，鐘樓分局做好轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管工作，并在全市進(jìn)行推廣；提請政府設(shè)立“處置問題農(nóng)產(chǎn)品補助資金”，由政府和經(jīng)營戶共同承擔(dān)處置“問題農(nóng)產(chǎn)品”的損失。（武進(jìn)局、溧陽局、鐘樓分局） 21．加強網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管。完善本地數(shù)據(jù)庫，做到每月有動態(tài)更新；堅持網(wǎng)上與實地巡查相結(jié)合，在日常網(wǎng)上巡查的同時，積極走訪有關(guān)網(wǎng)站，督促網(wǎng)站經(jīng)營者履行法定義務(wù)；及時收集、分析、匯總各類工作信息和資料，進(jìn)行總結(jié)提煉，形成自身的監(jiān)管特色。（天寧分局） 合同管理 22．繼續(xù)深化合同行政指導(dǎo)站建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)上合同指導(dǎo)站，加大宣傳力度提升網(wǎng)站的知曉率；指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的更新和維護(hù)；吸納3名以上合同行政指導(dǎo)志愿者，增強指導(dǎo)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。著力加強農(nóng)業(yè)合同指導(dǎo)站的建設(shè)，各基層分局農(nóng)業(yè)合同指導(dǎo)站的創(chuàng)建率要達(dá)100%，實現(xiàn)農(nóng)民合作社信用企業(yè)零的突破，培育涉農(nóng)信用企業(yè)5家以上；制訂農(nóng)業(yè)合同示范文本5種以上。加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群品牌基地的指導(dǎo)力度。（武進(jìn)局、金壇局、新北分局） 廣告監(jiān)督管理 23．出臺《關(guān)于支持廣告業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。 24．加強戶外廣告示范街建設(shè)，各基層分局（工商所）各確定1-2條主要街道為示范街，年內(nèi)完成49條示范街的創(chuàng)建工作，以點帶面促進(jìn)戶外廣告管理工作的全面覆蓋，力爭戶外廣告登記率、監(jiān)管率、查處率達(dá)到100%。 25．以武進(jìn)局作為省局廣告工作聯(lián)系點為契機，完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)測工作更趨規(guī)范化、科學(xué)化，結(jié)合全市實際予以推廣。加強網(wǎng)絡(luò)等新媒體廣告監(jiān)管，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域、加大監(jiān)管力度。（武進(jìn)局、溧陽局） 26．積極開展廣告行業(yè)行政指導(dǎo)工作和基層分局（工商所）加強廣告監(jiān)管的推進(jìn)力度，提高廣告經(jīng)營單位依法規(guī)范從事經(jīng)營活動的水平。（金壇局） 商標(biāo)監(jiān)督管理 27．大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，起草全市實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意見，修訂《常州市知名商標(biāo)認(rèn)定辦法》，起草和推動政府出臺《常州市知名商號和品牌培育基地認(rèn)定辦法》，指導(dǎo)和推動各直屬局、城區(qū)分局把實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略上升為政府行為，以政府名義印發(fā)實施意見；根據(jù)總局商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）的總體要求在武進(jìn)局、新北分局推進(jìn)常州商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范區(qū)試點工作。（武進(jìn)局、新北分局） 28．進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地創(chuàng)建工作，重點輔導(dǎo)金壇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)、高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地申報省產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地。積極指導(dǎo)橫林強化木地板、孟河汽摩配兩個省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地申報集體商標(biāo)，實行商標(biāo)商號、基地標(biāo)志及產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信用、企業(yè)文化融為一體的品牌運作方式，形成“企業(yè)品牌+區(qū)域品牌”互促互動格局，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級換代。（武進(jìn)局、金壇局、新北分局） 29．指導(dǎo)和規(guī)范城區(qū)推廣商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營。在鐘樓分局對新世紀(jì)商城、泰富百貨實行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，將商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營范圍和品種推廣至城區(qū)的大商場、大超市，尤其是在鐘樓美吉特商城全面開展商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營工作，為全面推廣商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營積累經(jīng)驗。（鐘樓分局） 信息化管理 30．按照省局要求對應(yīng)用軟件督察工作中存在的問題進(jìn)行整改。各重點業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用單位要在上半年動員、條塊自查和近期對基層工商所（分局）督察的基礎(chǔ)上，總結(jié)做法、歸納問題、提出整改措施并加以落實，確保重點業(yè)務(wù)軟件督察率達(dá)100％，迎接省局的督察。 31．全力以赴做好省局委托的企業(yè)檔案管理軟件應(yīng)用試點工作。按照“加強指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的原則加大對軟件的測試力度，在積極運用的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題，研究解決方法，形成具有常州元素的試點經(jīng)驗并在省局的組織下推廣。（武進(jìn)局、天寧分局） 私個協(xié)會工作 32．切實加強和改進(jìn)協(xié)會工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會工作的指導(dǎo)意見》以及服務(wù)會員的“服務(wù)菜單”。年內(nèi)，各轄市區(qū)協(xié)會所屬分會逐步實行社會化改革，分會會長由會員（企業(yè)家）擔(dān)任。 33．深入推進(jìn)“伴您成長、助您壯大”融資服務(wù)活動，年內(nèi)推廣協(xié)會與銀行集團(tuán)授信合作，力爭總額度達(dá)到50億元以上；各轄市區(qū)協(xié)會以基層分會為依托加強與各地銀行機構(gòu)的聯(lián)系和合作，積極開展服務(wù)會員的融資活動，擴大融資服務(wù)年活動的成效。（武進(jìn)、天寧、新北區(qū)私個協(xié)會） 34．加強民營經(jīng)濟(jì)關(guān)工委工作。下半年繼續(xù)抓好組建工作的落實，實現(xiàn)規(guī)模以上市場全部組建關(guān)工委，全市規(guī)模企業(yè)關(guān)工委組建率達(dá)90%以上，力爭提前完成全部組建任務(wù)；市協(xié)會和金壇協(xié)會全力保障8月下旬全省民營企業(yè)關(guān)心下一代工作現(xiàn)場會在常州召開。（金壇市私個協(xié)會） 消費者協(xié)會工作 35．全面開展“消費安全進(jìn)校園”活動。通過建立學(xué)校青少年消費教育基地、設(shè)立學(xué)校維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、編著青少年消費教育讀本、有獎?wù)魑?、社會調(diào)研等課堂教學(xué)與實踐活動，加強對青少年學(xué)生的消費教育，提高其依法維權(quán)的意識和健康消費的能力素質(zhì)。 36．深入開展“誠信聯(lián)盟”創(chuàng)建活動。在已開展的“企業(yè)誠信聯(lián)盟”、“行業(yè)誠信聯(lián)盟”、“市場誠信聯(lián)盟”的基礎(chǔ)上，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，通過開展創(chuàng)建“誠信聯(lián)盟一條街”、“誠信聯(lián)盟一個村”等形式，逐漸完成從“個體性誠信”創(chuàng)建向“區(qū)域性誠信”創(chuàng)建的轉(zhuǎn)變。（武進(jìn)、新北區(qū)消協(xié)）。 政務(wù)管理 37．加強新聞發(fā)布平臺建設(shè)。各直屬局、城區(qū)分局均建立新聞發(fā)言人制度，加大宣傳力度，全系統(tǒng)年內(nèi)新聞發(fā)稿數(shù)比上年增加20%；市局依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺，建立通暢、高效的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言協(xié)作機制，努力做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作。 人事教育管理 38．進(jìn)一步加強基層建設(shè)。年內(nèi)30%以上的基層所建成省級文明工商所，90%以上建成市級文明工商所。 39．根據(jù)省局部署，做好市、縣（區(qū)）工商行政管理機關(guān)機構(gòu)改革工作。 40．進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。建立、健全科職后備干部隊伍；進(jìn)一步完善學(xué)分制管理、崗位技能情景模擬培訓(xùn)以及每月一主題的綜合素養(yǎng)培訓(xùn)等方式，加強干部教育培訓(xùn)；爭先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步加強隊伍的團(tuán)隊和和諧建設(shè)。（武進(jìn)局、金壇局、新北分局、戚墅堰分局） 財務(wù)管理 41．對辦案經(jīng)費及罰扣財物管理進(jìn)行專項檢查，出臺罰扣財物管理規(guī)范，嚴(yán)格銷毀、拍賣、變價處理、移送程序和手續(xù)，形成由經(jīng)檢、財務(wù)、監(jiān)察、辦公室共同參與和監(jiān)督執(zhí)行的制約機制。 紀(jì)檢監(jiān)察 42．深化述職述廉工作。重點提高問詢環(huán)節(jié)的質(zhì)量，現(xiàn)場問詢時間不少于整個會議時間的一半，現(xiàn)場公布測評結(jié)果，虛心聽取和接受各方的批評、意見和建議；創(chuàng)新述職述廉形式，采取媒體直播等方式。 43．在行評中取得佳績。進(jìn)一步加大服務(wù)工作力度，確保行評成績同比不退位，尚未排在首位的單位要全力爭先進(jìn)位。 44．創(chuàng)新廉政教育平臺建設(shè)。完善“手機廉政課堂”載體，總結(jié)成功經(jīng)驗；完善《紅盾清風(fēng)》載體，將《紅盾清風(fēng)》與“手機廉政課堂”進(jìn)行有機組合；制定完善《崗位履職手冊》，加快落實并總結(jié)試點經(jīng)驗。（武進(jìn)局、溧陽局、新北分局） 機關(guān)黨建 45．根據(jù)上級部署扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，召開動員大會，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好公開承諾，開展“講黨性、重品行、作表率”活動，組織干部職工在實施“服務(wù)效能提升年”主題活動、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。 法制建設(shè) 46．溧陽局全面推行行政處罰案件交叉核審制度，總結(jié)經(jīng)驗做法，年內(nèi)在全市系統(tǒng)推廣運用。（溧陽局） 47．進(jìn)一步推廣行政說理式文書，在新北分局探索行政執(zhí)法全過程說理工作。（新北分局） 工商學(xué)會工作 48．在各單位采取“啄木鳥”工商沙龍、“常青藤”學(xué)苑等形式、創(chuàng)新研討平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)推廣“工商沙龍”研討模式，各轄市區(qū)學(xué)會、分會年內(nèi)分別組織2次以上“工商沙龍”，參與“工商沙龍”活動的干部人數(shù)占本單位干部總數(shù)的2/3以上，圍繞某項重點、創(chuàng)新性工作分別撰寫1篇以調(diào)查報告，并被轄市區(qū)黨委政府或省級以上報刊采用。 |