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| 關(guān)于開(kāi)展“服務(wù)效能提升年”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn) 常工商〔2010〕4號(hào) |
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關(guān)于開(kāi)展“服務(wù)效能提升年”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn) 常工商〔2010〕4號(hào) 各直屬局、城區(qū)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆八次全會(huì)和全市“有效投入提升年”動(dòng)員大會(huì)精神，全面提升服務(wù)發(fā)展的素質(zhì)和效能，經(jīng)市局黨組研究，決定從現(xiàn)在起至今年底，在全市工商系統(tǒng)開(kāi)展“服務(wù)效能提升年”主題活動(dòng)。全市工商系統(tǒng)各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，結(jié)合省局“四服務(wù)四促進(jìn)”活動(dòng)部署，大力實(shí)施“五項(xiàng)工程”，進(jìn)一步發(fā)揮工商職能，全面提升服務(wù)效能，主動(dòng)貼近市委市政府的工作中心，貼近市場(chǎng)主體的發(fā)展需求，貼近消費(fèi)者的民生需求，全力服務(wù)常州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 一、實(shí)施“登記助企”工程，全力服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí) 1. 創(chuàng)新政策措施服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮工商登記注冊(cè)職能，出臺(tái)《關(guān)于支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，全力支持新能源、新材料等“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)重組改制，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 2．探索外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記。加快軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記注冊(cè)平臺(tái)，方便企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 3．建立重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)“工商登記直通車”。凡全市60項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）中涉企登記項(xiàng)目，實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，明確市局和縣級(jí)局兩級(jí)的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、專門窗口、聯(lián)絡(luò)員，公布服務(wù)電話，做到提前介入、現(xiàn)場(chǎng)辦公、全程跟蹤。建立重點(diǎn)園區(qū)定期服務(wù)制度，開(kāi)展“一月一走訪”對(duì)接活動(dòng)，與園區(qū)管理部門形成服務(wù)合力。 4．支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升質(zhì)量。圍繞省、市“民營(yíng)企業(yè)提升”課題，精心組織調(diào)研，采取有效措施支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升質(zhì)量。著力營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，凡允許國(guó)有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放（國(guó)家明令禁止的除外）。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。年內(nèi)力爭(zhēng)個(gè)私注冊(cè)資本總額突破1400億元，全年新增私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)超過(guò)10家。 二、實(shí)施“品牌提升”工程，全力服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新 5.創(chuàng)新方法培育區(qū)域品牌。采取注冊(cè)集體商標(biāo)的方法，不斷提升“橫林地板”“孟河汽摩配”兩個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地的品牌形象，推動(dòng)“夏溪花木”“鄭陸干燥”“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)集群參評(píng)省級(jí)品牌培育基地。制定《常州市產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地認(rèn)定辦法》，認(rèn)定一批市級(jí)品牌培育基地。加快推進(jìn)“溧陽(yáng)白茶”“建昌紅香芋”“金壇無(wú)節(jié)水芹”等注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，推行“公司+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，放大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。 6.培育“三名”商標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。重點(diǎn)幫助“天容農(nóng)藥”“波仕曼服裝”“晨光涂料”“亞示照明”“飛拓汽摩配”等8件商標(biāo)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)，努力保持馳名商標(biāo)總數(shù)全省領(lǐng)先地位。牽頭修訂《常州市知名商標(biāo)認(rèn)定管理辦法》，取消集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和光伏產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)商標(biāo)申報(bào)市知名商標(biāo)的年限限制，全年認(rèn)定50件以上市知名商標(biāo)。 7.突出“五大產(chǎn)業(yè)”和涉外企業(yè)培育自主品牌。重點(diǎn)引導(dǎo)“五大產(chǎn)業(yè)”、動(dòng)漫、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快培育自主品牌。加強(qiáng)商標(biāo)知識(shí)的宣傳普及，重點(diǎn)引導(dǎo)定牌加工、出口企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，大力發(fā)展自主品牌，運(yùn)用自主品牌開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。全年新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)2000件以上，涉外商標(biāo)增長(zhǎng)20%。 8．支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。充分履行廣告行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職能，會(huì)同市相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)研，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)《關(guān)于支持廣告業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大政策扶持力度。支持互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、樓宇視頻等新興媒體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)新的廣告發(fā)布形式，引導(dǎo)媒體和廣告公司積極調(diào)整廣告經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作水平，服務(wù)于城市品牌、企業(yè)品牌的塑造。支持會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下放展銷會(huì)登記權(quán)，舉辦“中國(guó)（常州）汽車博覽會(huì)”。支持各類專業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)新增成交額超100億元市場(chǎng)1個(gè)、超50億元市場(chǎng)1個(gè)。 三、實(shí)施“融資解困”工程，全力服務(wù)做大做強(qiáng) 9．創(chuàng)新方式推進(jìn)銀企對(duì)接廣覆蓋。聯(lián)合銀監(jiān)分局及金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“伴您成長(zhǎng)，助您壯大”融資服務(wù)活動(dòng)。廣宣傳，印發(fā)5萬(wàn)份中小企業(yè)、個(gè)體工商戶《融資產(chǎn)品適用手冊(cè)》；點(diǎn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)與私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)基層分會(huì)的全面對(duì)接，收集企業(yè)融資需求，采取銀企洽談會(huì)、企業(yè)融資超市等方式為企業(yè)融資服務(wù)；創(chuàng)新路，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)實(shí)行集團(tuán)授信，實(shí)現(xiàn)互信合作。 10.全面支持企業(yè)拓寬融資渠道。推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資，力爭(zhēng)全年協(xié)助企業(yè)融資突破150億元。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極參與農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的前期輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。 四、實(shí)施“放心消費(fèi)”工程，全力服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需 11.創(chuàng)新機(jī)制做好世博會(huì)、省運(yùn)會(huì)期間消費(fèi)維權(quán)工作。以世博會(huì)和第十七屆省運(yùn)會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制，推進(jìn)我市消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，提升商品消費(fèi)和旅游服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)世博會(huì)，積極加入“京津滬渝蘇浙港澳”八地消費(fèi)維權(quán)協(xié)作網(wǎng)，建立異地投訴快速受理與處理機(jī)制。服務(wù)第十七屆省運(yùn)會(huì)，發(fā)出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡議，建立外地消費(fèi)者投訴處理“綠色通道”，維護(hù)運(yùn)動(dòng)員和觀眾的消費(fèi)權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)教育與消費(fèi)引導(dǎo)，成立消費(fèi)維權(quán)專家委員會(huì)。推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制、協(xié)商和解機(jī)制，提振消費(fèi)信心。 12．深入推進(jìn)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作。立足工商職能，加大放心消費(fèi)企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求。年內(nèi)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“放心消費(fèi)一條街”，20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到區(qū)域創(chuàng)建先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層“一會(huì)兩站”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村、社區(qū)全覆蓋。 13．深入推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。統(tǒng)籌安排對(duì)大型流通企業(yè)和主要商品交易市場(chǎng)的商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立不合格商品后處理情況月報(bào)制度，提高商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的計(jì)劃性、科學(xué)性和有效性。及時(shí)發(fā)布商品預(yù)警信息，加強(qiáng)消費(fèi)預(yù)警分析，引導(dǎo)消費(fèi)。加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)信用建設(shè)與管理，全面開(kāi)展市場(chǎng)信用認(rèn)定和監(jiān)管，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)定。 五、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助”工程，全力服務(wù)民生改善 14.堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)注冊(cè)資本在10萬(wàn)元以下的初創(chuàng)小企業(yè)免收注冊(cè)登記費(fèi)，積極支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮與相關(guān)部門聯(lián)合建立的扶持創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)的作用，引導(dǎo)和組織有創(chuàng)業(yè)意向的人員參加SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)技能和水平。 15.進(jìn)一步提升企業(yè)家創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。舉辦“助商講堂”和民營(yíng)企業(yè)高層論壇，聘請(qǐng)專家學(xué)者成立“專家顧問(wèn)團(tuán)”，解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。與相關(guān)部門聯(lián)合舉辦“中小企業(yè)主研修班”、推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家參加中央黨校短訓(xùn)班，提高民營(yíng)企業(yè)家做強(qiáng)做精做優(yōu)、可持續(xù)發(fā)展的能力。 16. 進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。辦好招聘洽談會(huì)，把解決私營(yíng)企業(yè)人才、勞動(dòng)用工招聘難與解決大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)難相結(jié)合，依托全市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織舉辦民營(yíng)企業(yè)招聘洽談會(huì)，年內(nèi)要為3000家以上私營(yíng)企業(yè)免費(fèi)組織招聘活動(dòng)。及時(shí)發(fā)布招聘求職信息，加強(qiáng)與社會(huì)保障部門、高校的合作，利用“常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”發(fā)布信息，促進(jìn)人才、用工供需雙方有效對(duì)接。協(xié)助解決企業(yè)需求，進(jìn)一步完善企業(yè)需求征集渠道，運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求處理的分類、移交、跟蹤、督辦等功能。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的職能整合，深化與橫向職能部門的協(xié)調(diào)配合，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的難題。 六、進(jìn)一步豐富管理內(nèi)涵，全面提升制度執(zhí)行力 17.深入推進(jìn)行政指導(dǎo)。全面推行以“服務(wù)發(fā)展助導(dǎo)制、巡查監(jiān)管勸導(dǎo)制、執(zhí)法辦案疏導(dǎo)制和依法維權(quán)引導(dǎo)制”為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)工作機(jī)制，豐富工商行政管理內(nèi)涵。突出合同行政指導(dǎo)品牌建設(shè)，深入開(kāi)展合同行政指導(dǎo)站工作，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)上合同行政指導(dǎo)站和QQ群，建好“常州信用網(wǎng)”，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息的開(kāi)發(fā)和利用，為地方黨委政府決策、企業(yè)投資和社會(huì)公眾服務(wù)。 18.深入推進(jìn)理性執(zhí)法。全面貫徹《關(guān)于深入推進(jìn)理性執(zhí)法、明確執(zhí)法重點(diǎn)、規(guī)范執(zhí)法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法辦案促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的理念，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，做到“七罰、七免罰”。 19．進(jìn)一步提高窗口服務(wù)水平。打造市場(chǎng)主體準(zhǔn)入服務(wù)品牌，創(chuàng)建一流服務(wù)窗口。在市局、縣級(jí)局和基層工商分局（所）三級(jí)工商登記窗口全面實(shí)施“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝規(guī)范、統(tǒng)一物品放置、統(tǒng)一收件管理、統(tǒng)一告知告示、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。 20．強(qiáng)化對(duì)“服務(wù)效能提升年”主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市工商系統(tǒng)各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，明確目標(biāo)任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化督查考評(píng)，實(shí)行“一月一督查”“一季一考評(píng)”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，為常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。 二〇一〇年四月二日
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