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| 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知 常工商〔2009〕16號(hào) |
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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全
監(jiān)管工作的通知
常工商〔2009〕16號(hào)
各直屬局、城區(qū)分局:
為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出如下意見(jiàn)。
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度
食品安全事關(guān)重大，保障食品安全是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各單位要把加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管列入重要議事日程，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，消保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要嚴(yán)格責(zé)任和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化各級(jí)工商機(jī)關(guān)屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和基層工商分局（所）的崗位責(zé)任制，采取重點(diǎn)督查、交叉檢查、明察暗訪等辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查找存在的突出問(wèn)題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，特別是基層單位要?jiǎng)澠侄?，任?wù)到崗，責(zé)任到人，加大市場(chǎng)巡查力度，有針對(duì)性地采取有效措施，排查和整改食品安全隱患，確保食品市場(chǎng)監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量等落實(shí)到位，取得實(shí)效。
二、明確當(dāng)前和今后流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的主要任務(wù)
（一）嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，確保主體資格合法有效。以清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法登記注冊(cè)，結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)濟(jì)戶口檔案管理，強(qiáng)化證照規(guī)范化管理工作力度，按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2006〕101號(hào)）的職責(zé)分工，完善無(wú)證經(jīng)營(yíng)抄告制度，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，清理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，尤其是在集貿(mào)市場(chǎng)從事食品經(jīng)營(yíng)的必須領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)。
（二）嚴(yán)格食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票等規(guī)定，鼓勵(lì)和支持超市、批發(fā)市場(chǎng)等實(shí)行場(chǎng)廠掛鉤，建立協(xié)議準(zhǔn)入制度，從源頭上確保食品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)食品的分類監(jiān)管，對(duì)定型包裝食品，重點(diǎn)檢查包裝標(biāo)識(shí)是否符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（三）落實(shí)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范。確立責(zé)任目標(biāo)、劃片分段巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，底數(shù)清、情況明，逐一建立經(jīng)濟(jì)戶口檔案。以監(jiān)管食品質(zhì)量和食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退出行為為重點(diǎn)。各類食品經(jīng)營(yíng)者亮照經(jīng)營(yíng)必須達(dá)到100%，集貿(mào)市場(chǎng)食品安全“三書(shū)”的簽訂率必須達(dá)到100%。
（四）建立健全食品經(jīng)營(yíng)者自律制度、工商監(jiān)管制度和社會(huì)監(jiān)督制度。不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。研究制定和完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，并層層落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、工作責(zé)任和人員力量，結(jié)合12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全系統(tǒng)上下貫通的食品安全預(yù)警防范和快速反應(yīng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)送、反饋信息和網(wǎng)上指揮調(diào)度，不斷提高處置食品安全突發(fā)問(wèn)題的能力，確保流通領(lǐng)域正常的交易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
（五）健全市場(chǎng)食品抽樣檢驗(yàn)和退市制度。建立“經(jīng)營(yíng)者自檢、工商抽檢、消費(fèi)者送檢”相結(jié)合的食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)體系。要充分發(fā)揮工商食品快速檢測(cè)箱的作用，對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)、有效地處置，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示、提示和有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有針對(duì)性地及時(shí)依法開(kāi)展市場(chǎng)清查。要加大對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品退市的跟蹤監(jiān)管力度，切實(shí)提高食品安全監(jiān)控水平。建立健全行政監(jiān)管責(zé)令退市和銷售者主動(dòng)退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。
（六）找出食品監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，下大決心消除流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管盲區(qū)。各單位要吸取食品安全事件的沉痛教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)城郊接合部、農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管。既要積極引導(dǎo)，依法規(guī)范，又要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格管理。及時(shí)掌握市場(chǎng)食品安全動(dòng)態(tài)，促進(jìn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移。在市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品等問(wèn)題要及時(shí)、依法進(jìn)行處理，當(dāng)時(shí)處理不了的要向上級(jí)部門匯報(bào)，并及時(shí)通報(bào)食安委、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門。證照不全的食品經(jīng)營(yíng)者不得從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、突出案件查辦工作，嚴(yán)厲打擊食品違法經(jīng)營(yíng)行為
各單位要加大案件查辦力度，對(duì)銷售假冒偽劣、無(wú)中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址商品等違法行為的經(jīng)營(yíng)者必須依法處罰；對(duì)食品抽檢不合格的經(jīng)銷單位，必須進(jìn)行處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的大案要案和典型案件，通過(guò)新聞媒體予以曝光，震懾違法分子；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
四、幾點(diǎn)要求
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和大局意識(shí)，高度重視食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步提高對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，克服松懈厭戰(zhàn)和畏難情緒。
（二）爭(zhēng)取政府支持，增強(qiáng)監(jiān)管合力。各級(jí)工商部門要與當(dāng)?shù)卣芮新?lián)系，加大與其他部門協(xié)作力度，提高整體執(zhí)法效能。
（三）全面推進(jìn)制度建設(shè)，積極構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管體系。要全面加強(qiáng)制度建設(shè)，著力構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)參與，四位一體的流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系，努力營(yíng)造食品安全社會(huì)監(jiān)督氛圍。
（四）加強(qiáng)食品安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、消費(fèi)者進(jìn)行多形式、多途徑的食品安全宣傳教育。提高工商執(zhí)法干部的法律法規(guī)知識(shí)水平和執(zhí)法能力，提高企業(yè)的守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。要發(fā)揮新聞媒體的宣傳輿論作用，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)知識(shí)和監(jiān)管工作情況的報(bào)道，揭露、曝光制售假冒偽劣食品違法行為，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)能力，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。
二○○九年四月二十日
主題詞：流通環(huán)節(jié) 食品安全 監(jiān)管 通知
江蘇省常州工商局辦公室 |