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| 關(guān)于深入推進理性執(zhí)法 明確執(zhí)法重點規(guī)范執(zhí)法行為的指導(dǎo)意見 常工商〔2009〕10號 |
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規(guī)范執(zhí)法行為的指導(dǎo)意見 各直屬局、城區(qū)分局，市局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體： 為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，深入推進理性執(zhí)法，推行科學(xué)監(jiān)管，強化行政執(zhí)法指導(dǎo)，以實際行動支持和服務(wù)各類市場主體健康發(fā)展，切實做到政企同心，共渡難關(guān)，現(xiàn)就今后一個時期全市系統(tǒng)執(zhí)法辦案提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、緊貼社會關(guān)注的熱點焦點問題，進一步加大行政執(zhí)法力度 根據(jù)市場交易活動中存在的突出問題，各級工商機關(guān)要認(rèn)真履行市場監(jiān)管執(zhí)法職能，嚴(yán)厲查處危害市場經(jīng)濟秩序、公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全的經(jīng)濟違法行為。 （一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命、公共財產(chǎn)安全的制售假冒偽劣商品的違法行為。查處重點是：假冒偽劣食品、家用電器、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機械、成品油、建筑材料等； （二）商品交易活動中的各類商業(yè)賄賂行為。除中央確定的重點領(lǐng)域外，查處重點是：資產(chǎn)評估、資質(zhì)評估、資信評估、教育、勞務(wù)、旅游等中介機構(gòu)以及餐飲、旅游服務(wù)區(qū)、運輸、郵政、電信等服務(wù)行業(yè)的商業(yè)賄賂行為； （三）嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟社會穩(wěn)定的各類傳銷行為，查處重點是：“拉人頭”、“金字塔”、“團隊計酬”等欺詐性的傳銷行為； （四）利用虛假宣傳欺騙、誤導(dǎo)經(jīng)營者、消費者的各類商業(yè)欺詐行為，查處重點的是：藥品、保健品、化妝品、房地產(chǎn)銷售和醫(yī)療、美容服務(wù)中的虛假宣傳行為，以及利用各類商品展銷會進行的虛假有獎銷售行為； （五）侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)競爭行為，查處重點是：侵犯馳名、著名、知名商標(biāo)等名優(yōu)品牌專用權(quán)的違法行為； （六）公用企業(yè)或者其他具有獨占地位的經(jīng)營者濫用優(yōu)勢地位的各類限制競爭行為； （七）其他嚴(yán)重危害社會管理秩序、擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為。 二、深化理性執(zhí)法，強化行政執(zhí)法指導(dǎo)，及時規(guī)范市場競爭行為 對于當(dāng)事人有以下違法行為，情節(jié)輕微，沒有造成危害后果的，可以根據(jù)執(zhí)法實際，采取行政指導(dǎo)方式，責(zé)令改正，督促當(dāng)事人規(guī)范經(jīng)營，對在規(guī)定期限內(nèi)未改正到位的再依法處罰： （一）大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、地震災(zāi)區(qū)來常人員經(jīng)營活動中非因主觀故意發(fā)生的輕微違法行為，未造成危害后果的； （二）廣告用語中用詞不當(dāng)，但非蓄意虛假宣傳、欺騙消費者的行為，特別是銷售者銷售的商品包裝上含有這些內(nèi)容的； （三）知識產(chǎn)權(quán)類案件當(dāng)事人雙方有爭議，其他行政機關(guān)在處理中或者處于民事訴訟的； （四）不涉及前置審批的無照經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營，在指定期限內(nèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者增加相關(guān)經(jīng)營范圍的； （五）抽獎式有獎銷售（含服務(wù)），最高獎超過五千元，已做出宣傳但銷售行為尚未實施，未造成危害后果的； （六）對新設(shè)立企業(yè)，首次逾期未辦理年檢，責(zé)令限期辦理年檢，對限期內(nèi)企業(yè)來辦理年檢的，免予行政處罰。對于企業(yè)未參加年檢，但工商機關(guān)尚未作出吊銷處罰決定之日前，企業(yè)直接申請辦理注銷登記的，直接辦理注銷登記，工商機關(guān)不再進行吊銷行政處罰； （七）在年檢中對實行注冊資本分期繳納的公司，未能按時到位出資的，責(zé)令限期六個月內(nèi)改正，企業(yè)提交了整改計劃，承諾在六個月內(nèi)繳足全部出資或辦理減資的，可以先通過年度檢驗。 三、進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法制度 各級工商機關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案工作中要進一步嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法作風(fēng)，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為。一是強化執(zhí)法辦案制度的落實，認(rèn)真落實總局、省局“三項制度”、“四項規(guī)定”、行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”、“陽光執(zhí)法辦案五項制度”及《關(guān)于當(dāng)前公平交易執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)意見（試行）》；二是嚴(yán)格執(zhí)法作風(fēng)紀(jì)律，按照科學(xué)監(jiān)管要求，注重文明執(zhí)法和理性執(zhí)法，在切實執(zhí)行各項廉潔自律規(guī)定的基礎(chǔ)上特別要注重反貪污防瀆職風(fēng)險，突出“三個防止”，即防止以罰代管、以罰代刑和徇私舞弊；三是提高執(zhí)法辦案效率，提高說理式執(zhí)法文書的制作水平，對于下放的“罰二沒三”案件，各級必須采取有效措施保證案件質(zhì)量，強化辦案責(zé)任。同時充分發(fā)揮信息技術(shù)程序嚴(yán)密特點，以信息化推動程序化建設(shè)，進一步促進執(zhí)法規(guī)范到位，提高執(zhí)法辦案水平。 主題詞：工商 行政執(zhí)法 規(guī)范 意見 江蘇省常州工商局辦公室 共?。?span lang="EN-US">10份 |