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常工商〔2009〕9號(hào)

 關(guān)于發(fā)揮工商職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

平穩(wěn)較快發(fā)展的意見

各直屬局、城區(qū)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體：

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹市委市政府關(guān)于“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”和振興五大產(chǎn)業(yè)的決策部署，以實(shí)際舉措支持和服務(wù)各類市場(chǎng)主體發(fā)展，做到政企同心、共渡難關(guān)，現(xiàn)就發(fā)揮工商職能作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出如下意見。

一、進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)援助機(jī)制，助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)

1．開設(shè)登記“綠色通道”。扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各級(jí)登記窗口要統(tǒng)一設(shè)立“綠色通道”，為上述人員創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)，并全面落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)優(yōu)惠政策。

2．完善就業(yè)交流機(jī)制。定期舉辦就業(yè)招聘洽談會(huì)、創(chuàng)業(yè)咨詢會(huì)，與企業(yè)、大中專院校等共建人才信息交流機(jī)制，推動(dòng)校企共建就業(yè)基地，全力服務(wù)就業(yè)和再就業(yè)工作。

3．建立創(chuàng)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)。充分發(fā)揮與相關(guān)部門聯(lián)合建立的扶持創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)的作用，2009年，引導(dǎo)和組織500名有創(chuàng)業(yè)意向的人員參加SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能和水平。

二、進(jìn)一步突出登記幫扶重點(diǎn)，支持轉(zhuǎn)型升級(jí)

4．支持重點(diǎn)企業(yè)登記。進(jìn)一步落實(shí)《常州工商局關(guān)于扶持企業(yè)上市工作意見》，積極幫助擬上市企業(yè)進(jìn)行股份改改制，加強(qiáng)對(duì)五大產(chǎn)業(yè)和市重點(diǎn)項(xiàng)目的登記輔導(dǎo)，主動(dòng)介入和全程跟蹤。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)冠省級(jí)、國(guó)家級(jí)名稱，支持成立擔(dān)保和再擔(dān)保公司，推進(jìn)企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，組建集團(tuán)和股份有限公司。

5．支持個(gè)體工商戶升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)。出臺(tái)《支持個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)的登記指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮工商職能作用，扶持個(gè)體工商戶升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為私營(yíng)企業(yè)的，由登記機(jī)關(guān)出具《個(gè)體戶擬升級(jí)為企業(yè)的證明》，為其字號(hào)沿用、前置審批手續(xù)辦理等提供便利條件。

6．支持農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社登記。允許五個(gè)以上同類農(nóng)民專業(yè)合作社組建合作社聯(lián)社。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展品牌化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)科技推廣、社員培訓(xùn)、信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流等工作。

7．略。

三、進(jìn)一步拓寬投資融資渠道，破解資金瓶頸

8．積極促進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)登記工作。會(huì)同有關(guān)部門依法引導(dǎo)小額貸款公司健康發(fā)展，允許自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織開辦農(nóng)村小額貸款公司。

9．深入開展公司股權(quán)出資、出質(zhì)登記和動(dòng)產(chǎn)抵押登記。鼓勵(lì)投資人以其公司股權(quán)作價(jià)出資，以其公司股權(quán)質(zhì)押融資，擴(kuò)展股權(quán)功能，充分發(fā)揮股權(quán)應(yīng)有的價(jià)值作用，切實(shí)提升企業(yè)融資和申請(qǐng)貸款的公信力。2009年，力爭(zhēng)通過股權(quán)出資、出質(zhì)登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記為企業(yè)盤活股權(quán)、抵押融資100億元。

10．建立銀企交流合作平臺(tái)。充分發(fā)揮常州市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)與商業(yè)銀行、擔(dān)保中介等單位的聯(lián)系，積極溝通、協(xié)調(diào)，以“銀企面對(duì)面”等形式，為企業(yè)做好推薦貸款擔(dān)保工作。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)品牌培育工作，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

11．全力培育商標(biāo)品牌。全面實(shí)施商標(biāo)注冊(cè)推進(jìn)、品牌價(jià)值提升工程，不斷提高全市商標(biāo)注冊(cè)的總量和質(zhì)量。2009年，全市新增注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量比去年底增長(zhǎng)10%。建立重點(diǎn)知名商標(biāo)企業(yè)保護(hù)名錄，與外省市建立交流協(xié)作機(jī)制，為我市企業(yè)提供便捷有效的異地維權(quán)服務(wù)。

12．全力培育信用品牌。指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代信用管理制度，支持更多企業(yè)成為省級(jí)、國(guó)家級(jí)信用企業(yè)，年內(nèi)全市信用企業(yè)總數(shù)突破3000戶。深入開展合同行政指導(dǎo)站和涉農(nóng)合同幫扶工作，建立掛鉤聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)制度。

13．全力培育放心消費(fèi)品牌。立足工商職能作用，加大放心消費(fèi)企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的創(chuàng)建力度，進(jìn)一步完善消費(fèi)者投訴快速處理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)信心。2009年底，全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型連鎖企業(yè)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率達(dá)到85％以上。

五、進(jìn)一步倡導(dǎo)和諧監(jiān)管理念，合力共渡難關(guān)

14．采取企業(yè)年檢優(yōu)惠措施。在2008年度企業(yè)年檢中，進(jìn)一步減少年檢中提交審計(jì)報(bào)告的范圍，除外商投資企業(yè)、上市股份有限公司、從事金融、證券、期貨的公司提交年度審計(jì)報(bào)告外，對(duì)其它企業(yè)不再要求提交；除重、熱點(diǎn)行業(yè)外，年檢前由工商機(jī)關(guān)向相關(guān)前置許可部門發(fā)函，凡相關(guān)前置許可部門未告知許可文件被撤銷、吊銷、失效企業(yè)名單的，年檢中不再要求企業(yè)提交前置許可文件。

15．支持困難企業(yè)存續(xù)發(fā)展。對(duì)2008年7月1日以后出資期限到期的無(wú)違法記錄的企業(yè)，因資金緊張無(wú)法按時(shí)繳付出資的，不予處罰，依企業(yè)申請(qǐng)，允許延長(zhǎng)出資期限至2009年底；對(duì)受國(guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)成立后超過六個(gè)月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，不予處罰，依企業(yè)申請(qǐng)，允許其延期至2009年底；對(duì)新設(shè)立企業(yè)，首次逾期未辦理年檢，且未申請(qǐng)延期的，責(zé)令限期辦理年檢。對(duì)限期內(nèi)企業(yè)來辦理年檢的，免予處罰；對(duì)企業(yè)未參加年檢，但工商機(jī)關(guān)尚未作出吊銷處罰決定之日前，企業(yè)申請(qǐng)辦理注銷登記的，不予處罰，直接辦理注銷登記。

16．完善行政指導(dǎo)等制度。對(duì)各類企業(yè)開展提醒和告知服務(wù)，進(jìn)一步健全和完善信用約束制度，通過信用約束、行政告誡和指導(dǎo)、建議等方式，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

二〇〇九年四月七日

主題詞：工商  經(jīng)濟(jì)  發(fā)展  意見

共?。?/span>10份