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| 關(guān)于開(kāi)展“工商迎奧運(yùn)，紅盾展風(fēng)采”執(zhí)法監(jiān)管系列活動(dòng)的通知 常工商[2008]15號(hào) |
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江蘇省常州工商行政管理局文件
常工商〔2008〕15號(hào)
關(guān)于開(kāi)展“工商迎奧運(yùn)，紅盾展風(fēng)采”
執(zhí)法監(jiān)管系列活動(dòng)的通知
各直屬局、城區(qū)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位：
舉世矚目的第29屆奧運(yùn)會(huì)將于
一、總體要求
開(kāi)展“工商迎奧運(yùn)，紅盾展風(fēng)采”執(zhí)法監(jiān)管系列活動(dòng)，必須堅(jiān)持以監(jiān)管為中心，深入踐行“四個(gè)統(tǒng)一”，大力推進(jìn)“監(jiān)管型工商”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)戶口管理，切實(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)的執(zhí)法力度，強(qiáng)化履職盡責(zé)、屬地監(jiān)管、守土有責(zé)意識(shí)，集中展示全市工商干部為奧運(yùn)爭(zhēng)光、為紅盾添彩的良好形象，著力營(yíng)造安全放心、和諧穩(wěn)定和健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。
二、活動(dòng)內(nèi)容
結(jié)合工商職能，組織實(shí)施“四大執(zhí)法活動(dòng)”。
（一）組織開(kāi)展“紅盾保安全”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境
1.開(kāi)展流通環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。各單位要以糧食、肉類(lèi)、蔬菜、奶制品、飲料、酒類(lèi)、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等市場(chǎng)消費(fèi)集中的食品為重點(diǎn)類(lèi)別，以旅游景區(qū)、學(xué)校周邊、涉外飯店、車(chē)站機(jī)場(chǎng)、城郊接合部、社區(qū)小超市和交通樞紐為重點(diǎn)區(qū)域，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理危及食品安全的相關(guān)問(wèn)題。
2.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管巡查力量。首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)完善和規(guī)范索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。市局將按照省局統(tǒng)一要求，印發(fā)一批格式化臺(tái)賬，各級(jí)對(duì)兩項(xiàng)制度的實(shí)施情況要進(jìn)行一次“回頭看”，市局適時(shí)組織抽查；其次，要加大食品質(zhì)量監(jiān)控檢測(cè)力度。認(rèn)真組織開(kāi)展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，同時(shí)以省局配發(fā)食品快速檢測(cè)設(shè)備為契機(jī)，利用快速檢測(cè)手段，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題食品和不合格食品退市工作。另外，要以各基層分局（工商所）為單位，開(kāi)展創(chuàng)建“食品安全示范店”工作。至今年11月底，“食品安全示范店”在行政村和社區(qū)的覆蓋率須達(dá)80%。
3.加大食品違法案件查處力度。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)食品違法案件線索的發(fā)掘和排查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、銷(xiāo)售不合格食品、無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品以及銷(xiāo)售有毒有害食品等違法行為。活動(dòng)期間，各單位可邀請(qǐng)轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體參加專(zhuān)題會(huì)議，參與大型執(zhí)法活動(dòng)。同時(shí)，加大運(yùn)用國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》查處食品違法案件的力度，市局將通過(guò)媒體適時(shí)曝光一批典型案件。
4.完善食品安全快速反應(yīng)機(jī)制。各單位對(duì)涉及食品安全的申訴和舉報(bào)要高度重視，處理人員必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)快速定性檢測(cè)、索證索票等，于24小時(shí)內(nèi)將涉嫌不合格食品下架處理，對(duì)查證確屬不合格商品的，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取召回措施，防患于未然。
（二）組織開(kāi)展“紅盾維穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境
1.多措并舉嚴(yán)懲傳銷(xiāo)。各單位要對(duì)轄區(qū)賓館、酒店、商住樓等重點(diǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)巡查，對(duì)校園、社區(qū)、村鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)宣傳，可采取落實(shí)打傳責(zé)任制，舉辦禁傳專(zhuān)題講座，懸掛打傳宣傳橫幅等形式，建立“打、防、控”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要嚴(yán)懲傳銷(xiāo)組織者、策劃者和骨干分子，重點(diǎn)打擊“拉人頭”傳銷(xiāo)行為、以介紹就業(yè)和高額報(bào)酬手段引誘學(xué)生參與傳銷(xiāo)的行為和利用網(wǎng)絡(luò)從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的行為，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案件，確保社會(huì)穩(wěn)定。
2.強(qiáng)化力度監(jiān)管直銷(xiāo)。各單位要依據(jù)《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)直銷(xiāo)監(jiān)督管理辦法》對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立、服務(wù)行為實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實(shí)直銷(xiāo)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)報(bào)備制度和現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)督制度，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的違規(guī)行為和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為依法予以查處。
3.快速反應(yīng)全力維權(quán)。要充分發(fā)揮12315快速反應(yīng)機(jī)制的作用，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛和跟蹤查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)專(zhuān)用電話保證暢通，夜間有專(zhuān)人值守，及時(shí)解答咨詢，受理和處理申訴、舉報(bào)。各單位要重點(diǎn)排查消費(fèi)糾紛隱患，及時(shí)化解矛盾；要高度關(guān)注群體投訴、容易引發(fā)社會(huì)矛盾的投訴，積極妥善處理。各級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作要圍繞社會(huì)熱點(diǎn)和民生問(wèn)題，聯(lián)合成員單位組織開(kāi)展放心消費(fèi)實(shí)事工程。
（三）組織開(kāi)展“紅盾護(hù)奧標(biāo)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，營(yíng)造良好城市環(huán)境
要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)奧林匹克標(biāo)志保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)的法律意識(shí)。各單位要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，集中開(kāi)展保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)用權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法維護(hù)奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人的合法利益，將重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重大節(jié)慶活動(dòng)、展銷(xiāo)會(huì)等大型商業(yè)活動(dòng)作為重點(diǎn)監(jiān)控，依法查處非法使用奧林匹克標(biāo)志、銷(xiāo)售侵犯奧林匹克標(biāo)志商品和非法印制奧林匹克標(biāo)志的行為。同時(shí)，嚴(yán)查含有侵犯奧運(yùn)標(biāo)記專(zhuān)用權(quán)或低俗虛假內(nèi)容的廣告及固定形式印刷品廣告的違法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)奧運(yùn)標(biāo)記、藥品、醫(yī)療、保健食品、服裝等領(lǐng)域的廣告監(jiān)管。
（四）組織開(kāi)展“紅盾強(qiáng)監(jiān)管”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，營(yíng)造規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境
1.推進(jìn)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。市局將以落實(shí)省局新的經(jīng)濟(jì)戶口管理“三個(gè)辦法”、“四項(xiàng)制度”為主線，組織全員培訓(xùn)。同時(shí)，利用監(jiān)管新軟件試點(diǎn)的契機(jī)，在全市系統(tǒng)推廣使用新軟件，為片區(qū)監(jiān)管干部提供科學(xué)、合理、全面的監(jiān)管工具。市局將根據(jù)各單位上報(bào)的片區(qū)和監(jiān)管人員繪制全市系統(tǒng)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任圖，明確監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管責(zé)任人，確保監(jiān)管無(wú)遺漏，無(wú)死角。各單位要充分使用經(jīng)濟(jì)戶口管理軟件，按照制度要求實(shí)施監(jiān)管，及時(shí)錄入檢查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)全程留痕。市局將依托軟件不定期地實(shí)施遠(yuǎn)程化、經(jīng)?；瘷z查。
2.加強(qiáng)證照規(guī)范化管理。加大無(wú)證無(wú)照清理力度，提高市場(chǎng)主體持照率、亮照率和登記事項(xiàng)與實(shí)際情況相符率。農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)主體持照率、亮照率及登記事項(xiàng)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況相符率須達(dá)到80%。城郊接合部市場(chǎng)主體持照率、亮照率及登記事項(xiàng)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況相符率須達(dá)到85%。其余區(qū)域市場(chǎng)主體持照率、亮照率及登記事項(xiàng)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況相符率須達(dá)到90%。
3.重點(diǎn)行業(yè)檢查全覆蓋。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)食品銷(xiāo)售企業(yè)、食品批發(fā)市場(chǎng)、印刷業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售企業(yè)、直銷(xiāo)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，在本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的檢查率要達(dá)到100%，并留下監(jiān)管痕跡，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。
4.精心組織各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。一是組織開(kāi)展蛋白同化制劑肽類(lèi)激素（俗稱興奮劑）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)治理，為確保不發(fā)生藥源性興奮劑事件依法實(shí)施監(jiān)管。二是組織開(kāi)展校園周邊環(huán)境、網(wǎng)吧、游戲室和廢品收購(gòu)點(diǎn)整治，確保轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。整治過(guò)程中，要加強(qiáng)與公安、文化、城管等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，努力形成整治合力。三是組織開(kāi)展對(duì)太湖流域銷(xiāo)售、使用含磷洗滌用品專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查及監(jiān)測(cè)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，禁止經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、使用含磷洗滌用品，確保太湖水不受污染。四是組織對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次以“排查摸清家底”為主要目標(biāo)的全面檢查，及時(shí)向上級(jí)和涉外部門(mén)反饋相關(guān)情況。
三、活動(dòng)步驟
1.動(dòng)員部署（
2.組織實(shí)施（
3.考核表彰（12月上旬）。活動(dòng)結(jié)束后，全市系統(tǒng)要自下而上地總結(jié)執(zhí)法監(jiān)管系列活動(dòng)的主要做法和成效，市局將組織考核，并對(duì)活動(dòng)期間成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局決定成立“工商迎奧運(yùn)，紅盾展風(fēng)采”執(zhí)法監(jiān)管系列活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳琪明同志任組長(zhǎng)，薛新生、朱亦東、周建忠、徐新、王俊杰同志任副組長(zhǎng)，公平交易處、消保處、企監(jiān)處、市場(chǎng)處、個(gè)私處、廣告處、商標(biāo)處、外資處、辦公室、人教處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察室、法制處等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公平交易處，具體負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)管系列活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)。各單位要從講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)此次活動(dòng)不僅是工商部門(mén)依法履行職能，確保安全穩(wěn)定的迫切需要，而且是新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求下基層工商部門(mén)按照經(jīng)濟(jì)戶口管理要求，履行屬地監(jiān)管職責(zé)的需要，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)奧運(yùn)和對(duì)工商高度負(fù)責(zé)的精神，精心組織，周密部署，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。
2.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。全市系統(tǒng)要實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制和問(wèn)責(zé)追究制，定目標(biāo)、定措施、定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)因監(jiān)管不到位、措施不落實(shí)、處置不及時(shí)而造成不良后果及負(fù)面影響的，對(duì)市局部署開(kāi)展的監(jiān)管執(zhí)法系列活動(dòng)消極應(yīng)付、流于形式的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，單位實(shí)行一票否決，取消各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
3.營(yíng)造執(zhí)法聲勢(shì)。活動(dòng)期間，各單位要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，全方位報(bào)道“工商迎奧運(yùn)，紅盾展風(fēng)采”執(zhí)法監(jiān)管系列活動(dòng)的信息動(dòng)態(tài)和工作成效，展示全市工商系統(tǒng)良好形象，營(yíng)造執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)大聲勢(shì)；要組織相關(guān)市場(chǎng)主體加大宣傳力度，營(yíng)造喜迎奧運(yùn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的濃厚氛圍。同時(shí)，各單位要加強(qiáng)文字、圖片及相關(guān)資料的搜集、整理、存檔和上報(bào)工作，市局將編發(fā)“工商迎奧運(yùn)，紅盾展風(fēng)采”活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)?；顒?dòng)結(jié)束后，市局將適時(shí)組織“工商迎奧運(yùn)，紅盾展風(fēng)采”執(zhí)法監(jiān)管系列活動(dòng)圖片成果展。
4.完善應(yīng)急機(jī)制。各單位要針對(duì)奧運(yùn)期間事關(guān)食品安全、高危行業(yè)、非法傳銷(xiāo)等可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，建立和完善應(yīng)急處置預(yù)案。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度、機(jī)動(dòng)值班制度，確保上傳下達(dá)及時(shí)，通信聯(lián)絡(luò)暢通。遇有突發(fā)情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，反應(yīng)要靈敏，行動(dòng)要迅速，處置要及時(shí)?；顒?dòng)期間，市局將適時(shí)組織一次應(yīng)急演練，為奧運(yùn)期間市場(chǎng)秩序的安全穩(wěn)定做出工商部門(mén)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二○○八年五月十五日
主題詞：工商 監(jiān)管 執(zhí)法 奧運(yùn) 通知 |