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　　發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)既是大勢所趨，也是常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。為貫徹落實好省委、省政府的戰(zhàn)略部署，加快常州新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極搶占新一輪發(fā)展制高點，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃編制要求，制訂本規(guī)劃。
　　本規(guī)劃所涉及的新興產(chǎn)業(yè)是指新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期為2011-2015年。
　　一、新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
　　2009年全市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入實現(xiàn)3225億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的54.6％，其中新能源551億元，新材料895億元，高端裝備制造業(yè)1340億元，生物技術(shù)和新醫(yī)藥156億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)153億元，軟件和服務(wù)外包80億元，物聯(lián)網(wǎng)50億元。
　　1．新能源產(chǎn)業(yè)。我市新能源產(chǎn)業(yè)主要包括太陽能光伏、智能電網(wǎng)、風(fēng)電設(shè)備、動力電池、電動汽車、生物柴油、核能設(shè)備等領(lǐng)域，總體呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升、行業(yè)領(lǐng)先地位不斷鞏固的趨勢，涌現(xiàn)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的龍頭企業(yè)和重點骨干企業(yè)。我市光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整，已從單晶硅拉棒（多晶硅鑄錠）到切片、電池、組件封裝、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用和專用設(shè)備制造等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)垂直一體化覆蓋，尤其是電池和專用設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)與能力國內(nèi)領(lǐng)先，2009年太陽能電池組件產(chǎn)能達(dá)到1000MW，產(chǎn)量超過600MW，高新區(qū)和金壇市被省發(fā)改委評為江蘇省光伏高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，已成為全國最大特高壓輸變電設(shè)備制造基地、重要的輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地之一，變壓器最高電壓等級做到800kV，同時具備1000 kV變壓器生產(chǎn)技術(shù)。風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)不斷完善，擁有風(fēng)力發(fā)電整機(jī)和部件制造企業(yè)40余家，既能生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電整機(jī)，又具備發(fā)電機(jī)、葉片、齒輪箱、輪轂、主軸、變流器、塔架、控制系統(tǒng)等風(fēng)電設(shè)備部件較為完整的配套生產(chǎn)體系。新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已有數(shù)十家企業(yè)從事新能源汽車及相關(guān)配件生產(chǎn)，產(chǎn)品涉及整車制造（改裝）、動力電池、電機(jī)、電控、動力電池關(guān)鍵材料等領(lǐng)域。生物柴油生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)實力位列全省前茅。
　　2．新材料產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模已基本形成，經(jīng)濟(jì)總量增速較快，至2009年底，全市規(guī)模以上新材料生產(chǎn)企業(yè)已由“十五”期末的200多家增至670多家，實現(xiàn)銷售收入由“十五”期末的148億元增至895億元；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在新型化工材料（高分子合成材料、功能性涂料和反光材料）、特種纖維及復(fù)合材料、新型金屬材料、新型建筑材料、稀土及納米材料等方面已經(jīng)形成了常州的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，初步形成了武進(jìn)、新北和鐘樓三個高技術(shù)含量的新材料特色產(chǎn)業(yè)基地；擁有了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和專利產(chǎn)品，其中華潤瓶級聚酯切片年生產(chǎn)能力已達(dá)47萬噸，是世界單線規(guī)模最大的瓶級聚酯切片生產(chǎn)企業(yè)；華日升是國內(nèi)反光材料行業(yè)的龍頭企業(yè)，填補(bǔ)了我國反光材料多項空白。全市涂料總產(chǎn)量占全國的十分之一，其中新型涂料占全國的五分之一，是國家級新型涂料特色產(chǎn)業(yè)基地。
　　3．高端裝備制造業(yè)。我市高端裝備制造業(yè)主要涉及到軌道交通設(shè)備制造業(yè)、工程機(jī)械及車輛制造業(yè)、新型農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)、數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)裝備制造業(yè)等領(lǐng)域。軌道交通設(shè)備制造業(yè)主要包括內(nèi)燃機(jī)、轉(zhuǎn)向架、牽引傳動、電氣控制和車內(nèi)裝飾系統(tǒng)等產(chǎn)品，其中牽引傳動系統(tǒng)在城市軌道交通中占有率達(dá)到45%，骨干企業(yè)包括南車戚機(jī)公司、南車戚研所、常牽中心和今創(chuàng)集團(tuán)；工程機(jī)械及車輛制造業(yè)主要包括裝載機(jī)、挖掘機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)、大噸位自卸車、城市客車、專用車輛及車輛零部件等產(chǎn)品，其中挖掘機(jī)和裝載機(jī)銷售量分別占全國的9%和5%，主要骨干企業(yè)有小松、常林、現(xiàn)代、常州黃海、曠達(dá)和星宇車燈等公司；新型農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)主要包括柴油機(jī)、拖拉機(jī)、糧食飼料加工設(shè)備、種植機(jī)械、收割機(jī)械和排灌機(jī)械等產(chǎn)品，其中5-40馬力輪式拖拉機(jī)國內(nèi)市場占有率全國第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷售量占全國的15%，龍頭企業(yè)有常柴、常發(fā)、東風(fēng)農(nóng)機(jī)和正昌等公司；數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備制造業(yè)主要包括數(shù)控加工中心、冶金成套設(shè)備及專用軋輥、紡織機(jī)械及關(guān)鍵零部件、港口機(jī)械以及各類軸承等產(chǎn)品，鍛鋼冷軋輥產(chǎn)量亞洲第一，鋼筘、經(jīng)編機(jī)、羅拉、噴絲板等紡織機(jī)械和關(guān)鍵零部件以及冶金成套設(shè)備國內(nèi)名列前茅，骨干企業(yè)有寶菱重工、寶鋼軋輥、新瑞機(jī)械、溧陽重材、潤源機(jī)械、光洋軸承和常州港口機(jī)械等公司。
　　4．生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。截止2009年底，全市擁有持證藥品生產(chǎn)企業(yè)41家、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)210家、藥品包裝材料企業(yè)25家。全市醫(yī)藥產(chǎn)品數(shù)量較多，已形成一批競爭能力強(qiáng)、質(zhì)量優(yōu)、市場信譽(yù)好的醫(yī)藥產(chǎn)品群。全市目前擁有藥品注冊批文的產(chǎn)品900余只、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證的產(chǎn)品860余只和藥用包裝材料產(chǎn)品注冊證的產(chǎn)品72只?，F(xiàn)有全國獨家生產(chǎn)的中西醫(yī)藥品19只，單品種市場占有率位居全國前三位的藥品有45只，獲得新藥證書的藥品116個，具有各類專利的藥品41只（其中發(fā)明專利29只），醫(yī)療器械有10個大類共111只。
　　5．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近30年的發(fā)展，規(guī)模從小到大，門類逐步增多，包括節(jié)能裝備與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品制造、資源綜合利用、潔凈技術(shù)產(chǎn)品制造和環(huán)保技術(shù)服務(wù)等四大類。到2009年底，從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位達(dá)到400多家，國家環(huán)保總局批準(zhǔn)成立的常州國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園是中國環(huán)境保護(hù)協(xié)會指定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。江蘇河海新能源有限公司主要生產(chǎn)各類水處理及小區(qū)熱水系統(tǒng)，是國內(nèi)小區(qū)熱水集中供應(yīng)系統(tǒng)的最大供應(yīng)商；江蘇維爾利環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼菄鴥?nèi)垃圾滲濾液處理設(shè)備的主要供應(yīng)商；我市水處理劑生產(chǎn)量已占全國總量的60%左右，活性炭的產(chǎn)量占全國的近1/3，已經(jīng)成為全國水處理劑與木質(zhì)活性炭的兩大重要生產(chǎn)基地。
　　6．軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，嵌入式軟件、游戲動漫和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等得到了良好的發(fā)展。全市擁有軟件企業(yè)600家，其中經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)達(dá)到180余家，軟件產(chǎn)品500余只。國光股份有限公司進(jìn)入全國軟件百強(qiáng)，OKI成為國家規(guī)劃布局的重點軟件企業(yè)。目前，我市除系統(tǒng)軟件之外，其他軟件都有涉及，沖電氣在VOIP和CTI技術(shù)領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先水平，華文印刷的漢字字型庫、新科軟件開發(fā)的GPS軟件、國光信息的銀證系統(tǒng)軟件、計算機(jī)終端軟件、POS終端軟件等在國內(nèi)外都有一定的知名度。
　　7．物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。已有20多家企業(yè)和科研院所致力于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)能力，成立了常州新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。目前，常州新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主要企業(yè)有瑞聲科技、托利多和新科電子等公司。重點科研院所和高校有煤炭研究院、東南大學(xué)常州研究院和常州大學(xué)等單位。
　?。ǘ┐嬖趩栴}
　　盡管我市新興產(chǎn)業(yè)具有比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但也存在一些問題。一是大部分產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)。除了新能源產(chǎn)業(yè)擁有天合光能和億晶光電兩家龍頭企業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)尚缺乏品牌影響力強(qiáng)、知名度高的龍頭企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍較小。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。新興產(chǎn)業(yè)中除了新能源、新材料和高端裝備制造業(yè)外，其他幾個產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，占全市經(jīng)濟(jì)總量比例低。三是產(chǎn)業(yè)集中度偏低。新興產(chǎn)業(yè)雖然集聚了相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)，但布局比較分散，集約化程度不高，企業(yè)綜合實力仍較弱，產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)還沒有形成。四是科技創(chuàng)新能力還比較薄弱。在產(chǎn)品開發(fā)方面，常規(guī)技術(shù)仍占主導(dǎo)地位，自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，市場競爭力不強(qiáng)。人才結(jié)構(gòu)矛盾突出，缺乏相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。五是招商引資缺乏戰(zhàn)略項目?？v觀近幾年來招商引資項目，新興產(chǎn)業(yè)項目偏少，制約了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　?。ㄈ┟媾R的形勢
　　世界各國以及我國各省市都爭相把新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為支撐產(chǎn)業(yè)升級的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨著較好的內(nèi)外部大環(huán)境，也面臨著與發(fā)達(dá)地區(qū)比較缺少優(yōu)勢的嚴(yán)峻形勢。一是前沿性技術(shù)不斷突破，產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步發(fā)展。新材料、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)結(jié)合越來越緊密。二是新興產(chǎn)業(yè)市場需求旺盛，產(chǎn)業(yè)前景更加廣闊，開發(fā)與應(yīng)用聯(lián)系更加緊密，呈現(xiàn)了智能化、系統(tǒng)化、集成化、多功能化、低碳環(huán)保趨勢。三是我市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與北京、上海等城市相比有明顯差距，與蘇州、無錫等城市相比也缺少優(yōu)勢，特別是物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)差距更大。為此，隨著國家、省新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策的出臺，新興產(chǎn)業(yè)迎來了巨大的發(fā)展空間，已經(jīng)成為新一輪區(qū)域競爭的戰(zhàn)略重點，我市要找準(zhǔn)自身定位，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)量變到質(zhì)變的飛躍。
　　二、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型園區(qū)。堅持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，建立健全新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在“十二五”期間，我市新興產(chǎn)業(yè)將推行“先行先試，科學(xué)發(fā)展；調(diào)整轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展；節(jié)能減排，綠色發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧發(fā)展；以人為本，惠民發(fā)展；擴(kuò)大開放，合作發(fā)展?！钡脑瓌t。緊緊抓住創(chuàng)新、發(fā)展、提高的主旋律，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮已有優(yōu)勢，按照做強(qiáng)做大新能源產(chǎn)業(yè)，提升調(diào)優(yōu)新材料和高端裝備制造業(yè)，發(fā)展壯大生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，精心培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)示范應(yīng)用工程建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為國際國內(nèi)具有重要地位和較強(qiáng)競爭力的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。
　　三、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┛偭磕繕?biāo)。至2015年，全市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入13900億元，年均遞增28%。其中新能源2700億元（智能電網(wǎng)1500億元），年均遞增30%；高端裝備制造業(yè)5400億元，年均遞增26%；新材料3500億元，年均遞增27%；生物技術(shù)和新醫(yī)藥850億元，年均遞增34%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)750億元，年均遞增32%；軟件和服務(wù)外包400億元，年均遞增30%；物聯(lián)網(wǎng)300億元，年均遞增35%。
　?。ǘ┯行度肽繕?biāo)。至2015年，爭取累計完成有效投入4300億元。其中新能源600億元，新材料700億元，高端裝備制造業(yè)2500億元，生物技術(shù)和新醫(yī)藥150億元，節(jié)能環(huán)保150億元，軟件和服務(wù)外包100億元，物聯(lián)網(wǎng)100億元。
　　（三）創(chuàng)新能力目標(biāo)。至2015年，圍繞新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)100個國家級和省級企業(yè)技術(shù)（工程、檢測）中心，建設(shè)250個市級企業(yè)技術(shù)（工程、檢測）中心，建設(shè)150個校（院）企聯(lián)盟。
 

“十二五”新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)  單位：億元，%

　　四、規(guī)劃發(fā)展重點
　　（一）發(fā)展重點領(lǐng)域
　　我市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要突出重點，形成優(yōu)勢，要集中各方面力量和資源實現(xiàn)超越式發(fā)展，重點發(fā)展領(lǐng)域如下：
　　1．新能源產(chǎn)業(yè)。集聚我市在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢，重點發(fā)展太陽能光伏、智能電網(wǎng)裝備、風(fēng)電裝備、新能源汽車和核電裝備等五大類，成為全國有影響的新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。太陽能光伏以高轉(zhuǎn)化率的晶體硅太陽能組件制造為核心，以配套材料、關(guān)鍵裝備和光伏系統(tǒng)集成為發(fā)展重點，加大推廣示范應(yīng)用，加快發(fā)展薄膜太陽能電池等新型太陽能電池。智能電網(wǎng)裝備以超（特）高壓輸變電設(shè)備制造為核心，重點發(fā)展500kV及以上各種變壓器，超（特）高壓電纜和開關(guān)，超（特）高壓電力電纜接頭等附件，軌道交通用輸變電設(shè)備。風(fēng)力發(fā)電裝備以風(fēng)電整機(jī)為核心，以葉片、齒輪箱、主軸、輪轂、塔架等為重點，大力發(fā)展3.0MW及以上風(fēng)電機(jī)組及其關(guān)鍵配件。新能源汽車以動力電池（尤其是磷酸鐵鋰電池）及關(guān)鍵材料、電機(jī)、電控等新能源汽車關(guān)鍵零部件為核心，在突破動力電池等關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展新能源公交車、微型低速純電動車和轎車改裝車。核電裝備大力發(fā)展核電裝備配套產(chǎn)品。生物質(zhì)能源以裝備制造和生物柴油為重點。
　　2．新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展玻璃纖維和碳纖維為代表的高性能纖維復(fù)合材料、新型化工材料（高分子合成材料、工程塑料改性、功能性薄膜、功能性涂料和反光材料）、新型金屬材料等領(lǐng)域。
　　3．高端裝備制造業(yè)。軌道交通設(shè)備制造業(yè)重點發(fā)展重載、高速內(nèi)燃機(jī)車；提升牽引傳動系統(tǒng)、制動控制系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)，提高機(jī)車內(nèi)裝飾件及其他輔助設(shè)備、附件產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；開發(fā)生產(chǎn)輕軌整車車輛。工程機(jī)械及車輛制造業(yè)重點發(fā)展機(jī)電液一體化大噸位裝載機(jī)、挖掘機(jī)和旋挖機(jī)，小型多功能工程機(jī)械（滑移裝載機(jī)和側(cè)移式挖掘裝載機(jī)等產(chǎn)品），筑養(yǎng)路機(jī)械、節(jié)能環(huán)保型客車和各種專用車輛；提高工程機(jī)械及車輛關(guān)鍵零部件中的高端液壓部件、燃油噴射系統(tǒng)、變速箱、電控系統(tǒng)、電機(jī)、安全氣囊、精密軸承、汽車內(nèi)飾件、增壓器和車輪輪轂等產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次；研發(fā)推廣新能源汽車。新型農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)重點發(fā)展高效、節(jié)能、環(huán)保和大功率內(nèi)燃機(jī)；開發(fā)生產(chǎn)科技含量高、操作方便的大功率拖拉機(jī)，開發(fā)生產(chǎn)大型、智能化、多功能通用型的聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)等農(nóng)作物種植、管理和收獲成套機(jī)械設(shè)備；提高農(nóng)產(chǎn)品和食品安全生產(chǎn)成套設(shè)備水平，做大做強(qiáng)糧食飼料加工成套設(shè)備，發(fā)展秸稈制板等農(nóng)植物秸稈綜合利用設(shè)備。數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備制造業(yè)提升立臥式加工中心生產(chǎn)水平和檔次，重點發(fā)展風(fēng)電、軌道交通、航天航空、汽車船舶等領(lǐng)域使用的高速精密數(shù)控加工中心，數(shù)控機(jī)床向重型化、差別化方向發(fā)展；做強(qiáng)做大連鑄連軋成套設(shè)備和各種規(guī)格的冷熱軋輥產(chǎn)品，開發(fā)高抗疲勞大規(guī)格限動芯棒；發(fā)展多軸向經(jīng)編機(jī)、新一代電腦整經(jīng)機(jī)等新型紡織機(jī)械；開發(fā)日產(chǎn)4000噸水泥及以上水泥成套設(shè)備。
　　4．生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展生物制藥和醫(yī)療器械，打響常州產(chǎn)業(yè)品牌。生物醫(yī)藥重點發(fā)展肝素鈉系列產(chǎn)品、生物技術(shù)抗腫瘤藥等品種；醫(yī)療器械重點發(fā)展骨科內(nèi)植物、腔道吻合器、血液透析器、數(shù)字化微創(chuàng)設(shè)備；化學(xué)藥品重點發(fā)展抗腫瘤藥、心血管系列藥物、消化系統(tǒng)藥物、精神系統(tǒng)藥物等藥物。
　　5．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展節(jié)能裝備和節(jié)能產(chǎn)品制造、環(huán)保裝備和環(huán)保產(chǎn)品制造、資源綜合利用以及節(jié)能環(huán)保服務(wù)等行業(yè)。節(jié)能重點發(fā)展LED、LED照明燈、光電耦合器和顯示器、電力電子器件；環(huán)保大力發(fā)展垃圾焚燒、污水處理、余熱鍋爐、除塵、脫硫脫硝設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)品制造，發(fā)展高效、環(huán)保型的水處理劑產(chǎn)品；資源循環(huán)利用加快發(fā)展和提升工業(yè)“三廢”綜合利用和廢舊物資回收利用關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品；節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)要以節(jié)能與環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)集成工程為重點扶持骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，加快發(fā)展節(jié)能低碳材料的研發(fā)生產(chǎn)和示范應(yīng)用。
　　6．軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展通訊導(dǎo)航、金融機(jī)具、電子衡器、數(shù)控機(jī)床等嵌入式軟件產(chǎn)品，提高裝備制造業(yè)機(jī)電一體化水平；重點發(fā)展金融、財政、住房、財務(wù)管理、信息安全、醫(yī)院管理等領(lǐng)域的軟件產(chǎn)品；突破信息增值服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)用軟件，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲軟件、大型數(shù)字動畫軟件、動畫引擎、游戲開發(fā)工具軟件。重點發(fā)展軟件外包服務(wù)和工業(yè)設(shè)計服務(wù)，承接國內(nèi)外軟件開發(fā)，重點發(fā)展日韓外包業(yè)務(wù)，積極開拓歐美市場，同時兼顧國內(nèi)外包業(yè)務(wù)。
　　7．物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展微機(jī)電傳感器MEMS、稱重計量壓力傳感器、壓力傳感器、溫度傳感器、RFID射頻識別裝置等傳感器；大力發(fā)展傳感網(wǎng)無線通信系統(tǒng)、水文無線傳感網(wǎng)、以視頻為主的高智能化音視頻傳感網(wǎng)、高智能視覺傳感器和高智能視覺傳輸協(xié)議、礦用人員安全監(jiān)測系統(tǒng)、無線傳感網(wǎng)家電控制系統(tǒng)、實時在線智能監(jiān)測與控制系統(tǒng)、雷達(dá)衛(wèi)星影像處理平臺監(jiān)測系統(tǒng)、智能門鎖系統(tǒng)和智能照明系統(tǒng)等。
　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
　　根據(jù)市委、市政府加快國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、開啟二次創(chuàng)業(yè)，努力將常州建設(shè)成為全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，在新一輪的跨越發(fā)展中走在前列，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，在更高層次上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)城市綜合競爭實力，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局在突出加快“一核八園”（即科教城，創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、光伏、新能源車輛、風(fēng)電、半導(dǎo)體照明、機(jī)器人及智能裝備、功能新材料等八大新興產(chǎn)業(yè)專題園區(qū)）發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成光伏產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)、金壇市和武進(jìn)區(qū)為主，高端裝備制造業(yè)以高新區(qū)、武進(jìn)區(qū)、鐘樓區(qū)、溧陽市和戚墅堰區(qū)為主，新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、動漫等產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)為主，智能電網(wǎng)以高新區(qū)、溧陽市和鐘樓區(qū)為主，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)和武進(jìn)區(qū)為主，新材料產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)、武進(jìn)區(qū)和鐘樓區(qū)為主，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)以武進(jìn)區(qū)和溧陽為主，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)和天寧為主的產(chǎn)業(yè)布局。
　　五、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作舉措
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是集中資源加快園區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)市場向規(guī)劃預(yù)期的方向和目標(biāo)配置資源，加快形成優(yōu)質(zhì)資源的集聚效應(yīng)。強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃的空間約束功能，按照全市新興產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃的總體要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，項目向園區(qū)集中，通過集聚集約集中發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)健康快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，凸顯區(qū)域競爭優(yōu)勢。二是突出重點加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓住國家和省正大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的契機(jī)，依托“一核八園”的產(chǎn)業(yè)布局，集聚資源，選擇有主導(dǎo)產(chǎn)品、有創(chuàng)新能力、有發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)申報國家級和省級特色產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取上級政策資源。推動項目、技術(shù)、資金、人才等資源向特色產(chǎn)業(yè)基地集聚，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。
　　（二）加強(qiáng)招商引資，大力推進(jìn)重大項目建設(shè)。一是加大有效投入，抓在建項目。對已經(jīng)列入省、市級盤子的新興產(chǎn)業(yè)重大項目，明確一個牽頭部門主抓，確保列入盤子的項目快開工、早投產(chǎn)。圍繞國家、省、市新興產(chǎn)業(yè)確定的重點領(lǐng)域和發(fā)展方向，每年組織實施一批新興產(chǎn)業(yè)重大項目，逐步形成以高新技術(shù)為主要特色的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。實施一批用新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量檔次和技術(shù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)品的應(yīng)用面，增加產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。二是加快兼并重組，抓龍頭企業(yè)。鼓勵有一定技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)進(jìn)行資源整合，引導(dǎo)企業(yè)樹立優(yōu)勢互補(bǔ)、共生共榮的理念，完善產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)，形成系列產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。每個產(chǎn)業(yè)重點培育壯大5-10個有市場、有潛力、有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)。三是加大招商引資，抓戰(zhàn)略引進(jìn)。圍繞對接國家和省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對國際、國內(nèi)500強(qiáng)等戰(zhàn)略投資的對接引進(jìn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)與央企的對接溝通，依托優(yōu)勢資源和優(yōu)勢企業(yè)，加大有利于新興產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的基礎(chǔ)性、核心配套產(chǎn)品或關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)項目的引進(jìn)，帶動配套體系的完善。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、重大建設(shè)項目及相關(guān)技術(shù)，積極承接與吸納國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。形成開工一批、在建一批、竣工一批、儲備一批的良性循環(huán)。
　?。ㄈ?qiáng)化科技創(chuàng)新，加快專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，科技創(chuàng)新是根本。組建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集成創(chuàng)新資源，集中力量開展科技攻關(guān)，著力突破新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)。一是加快新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。抓住建設(shè)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型園區(qū)的機(jī)遇，整合資源，堅持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，加快科教城、“兩站三中心”、公共技術(shù)服務(wù)平臺、傳感網(wǎng)國家重點實驗室、孵化器建設(shè)，為新興產(chǎn)業(yè)盡快培育壯大提供有力的平臺支撐。二是強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實施品牌戰(zhàn)略工程。鼓勵企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，組織實施前沿性技術(shù)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等，著力培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。積極引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，探索和建立人才團(tuán)隊培育機(jī)制、小額風(fēng)險投資資金機(jī)制等，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要“以人為本”，創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，建立針對不同領(lǐng)域、不同層次的人才教育培訓(xùn)體系，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)的人才隊伍，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。
　?。ㄋ模┞鋵嵁a(chǎn)業(yè)政策，加快推廣示范應(yīng)用和實行政府優(yōu)先采購。落實國家、省扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，積極向上爭取各類資源扶持，加大示范應(yīng)用和運(yùn)行。一是對各類投資主體研制開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)項目實行鼓勵政策，加快項目的核準(zhǔn)、備案。二是優(yōu)先安排用地。積極為新興產(chǎn)業(yè)項目爭取發(fā)展空間，符合點供要求的新興產(chǎn)業(yè)項目積極爭取列入省級重點項目，爭取使用省用地計劃指標(biāo)；對利用現(xiàn)有存量土地的新興產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先安排供地。三是大力支持符合條件的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的項目申報國家、省各類專項，積極爭取國家、省各類補(bǔ)助資金的支持。四是加大推廣示范應(yīng)用和實行政府優(yōu)先采購。引導(dǎo)和鼓勵光伏企業(yè)投標(biāo)競爭國家光伏發(fā)電示范項目，積極拓展國際國內(nèi)市場，對光伏發(fā)電、動力電池租賃、新能源汽車應(yīng)用示范工程給予補(bǔ)貼；新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，并優(yōu)先安排采購。
　?。ㄎ澹┘哟蠓龀至Χ?，創(chuàng)新科技金融體系拓寬融資渠道。堅持政府引導(dǎo)和社會化、市場化發(fā)展導(dǎo)向原則，發(fā)揮財政資金在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過程中的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，不斷拓展融資渠道。一是整合現(xiàn)有各類財政專項資金扶持政策向重點新興產(chǎn)業(yè)傾斜?，F(xiàn)有市級各類扶持政策中70%扶持資金要用于扶持新興產(chǎn)業(yè)，突出扶持新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重大項目。二是從五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排5000萬元專項資金用以引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資。四是創(chuàng)新科技金融體系拓展引資融資渠道。圍繞服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是“一核八園”建設(shè)，綜合運(yùn)用多種金融工具支持科技創(chuàng)新，逐步形成以銀行信貸為主體，以創(chuàng)業(yè)投資、境內(nèi)外上市、企業(yè)債券等融資工具為支撐，以信用保險、融資擔(dān)保、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等為手段，以金融政策和地方政策支持為動力的科技金融體系，為新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展提供有力的支撐和保障。
　?。崿F(xiàn)雙輪驅(qū)動，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)“小而全”的發(fā)展模式，輕裝上陣做自己最核心最擅長的部分。研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、咨詢培訓(xùn)、技術(shù)驗證、產(chǎn)品檢測、倉儲物流、融資、擔(dān)保等實現(xiàn)社會化分工協(xié)作、互利發(fā)展。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、融資和人才服務(wù)等平臺建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為我市新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的助推器和催化劑。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確地區(qū)部門責(zé)任分工。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)涉及面廣，影響深，與我市已經(jīng)實施的五大產(chǎn)業(yè)和國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)等扶持政策交叉面多，必須最大限度地調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全社會推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市相關(guān)部門參加，對全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事宜，推進(jìn)落實重大項目，組織實施工作考核。二是明確職責(zé)分工。圍繞新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，各地區(qū)、各部門要根據(jù)任務(wù)分工建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，提出年度工作計劃，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，采取扎實有效的工作措施全面推進(jìn)落實。