　　為深入推進(jìn)《消防法》的貫徹實(shí)施，有效落實(shí)社會(huì)化消防安全工作，切實(shí)提高公共消防安全水平，預(yù)防和減少火災(zāi)事故危害，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑全省社會(huì)消防安全防火墻工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕63號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定在全市實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施《消防法》、《江蘇省消防條例》和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，加快健全社會(huì)化消防安全責(zé)任體系，提高全社會(huì)火災(zāi)防控能力，促進(jìn)全市消防事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　以提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)，通過(guò)三年左右時(shí)間的努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制。到2012年實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

　　（一）火災(zāi)形勢(shì)基本穩(wěn)定。一般火災(zāi)穩(wěn)中有降，較大以上火災(zāi)得到有效控制，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故，全市年度火災(zāi)萬(wàn)人死亡率控制在0.019以內(nèi)，年度億元GDP火災(zāi)死亡率控制在0.01以內(nèi)。

　　（二）社會(huì)單位消防安全管理水平顯著提升。社會(huì)單位消防安全管理制度健全，組織網(wǎng)絡(luò)完善，消防設(shè)施和器材完好有效，重點(diǎn)崗位人員尤其是消防行業(yè)特有工種人員100%接受消防安全專門培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理和“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力）建設(shè)有效落實(shí)，消防安全管理水平和自防自救能力明顯提高。

　　（三）消防工作職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)。各級(jí)政府和有關(guān)部門嚴(yán)格履行消防工作職責(zé)，部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制健全有效，消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展同步，消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（四）農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)防控成效明顯。農(nóng)村、社區(qū)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，消防設(shè)施和裝備建設(shè)加快推進(jìn)，派出所“兩室”和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村、社區(qū)居民家庭亡人火災(zāi)得到有效控制，群防群治效果顯著。

　?。ㄎ澹┫佬麄鹘逃嘤?xùn)體系更加完善?；窘⒁陨鐣?huì)單位教育培訓(xùn)、消防安全專門培訓(xùn)、學(xué)校專業(yè)教育和職業(yè)教育以及社會(huì)宣傳教育為基礎(chǔ)的全方位消防安全教育培訓(xùn)體系，公眾消防常識(shí)知曉率達(dá)85%以上，全民消防安全素質(zhì)明顯提升。

　?。┫佬姓O(jiān)管和服務(wù)水平有效提升。消防監(jiān)督執(zhí)法制度健全、標(biāo)準(zhǔn)明確、執(zhí)法程序嚴(yán)密，監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)進(jìn)一步提升，執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度不斷提高。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)消防安全主體責(zé)任，大力提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”

　　一是大力提升檢查消除火災(zāi)隱患能力，做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。建立健全逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，將消防安全責(zé)任落實(shí)到業(yè)主、消防安全管理人員及各個(gè)工作崗位。定期組織開展防火檢查和巡查，消防安全重點(diǎn)單位每日進(jìn)行防火巡查，公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間每?jī)尚r(shí)組織一次巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除；不能立即消除的，要采取應(yīng)急措施，并制定整改方案，落實(shí)整改資金，限時(shí)整改，消除隱患。2010年底，全市要建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的單位消防安全管理臺(tái)賬。

　　二是大力提升組織撲救初起火災(zāi)能力，做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。符合條件的企事業(yè)單位要依法建立專職消防隊(duì)，其他單位建立志愿消防隊(duì)或“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。重點(diǎn)消防單位要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。消防控制室值班操作人員要熟悉消防設(shè)備，熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法，并持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗。2011年底，所有持證上崗人員必須通過(guò)職業(yè)技能鑒定。全面實(shí)行消防控制室身份證管理制度，落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和年檢制度。加快推進(jìn)城市遠(yuǎn)程火災(zāi)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2011年底，全市建成城市遠(yuǎn)程報(bào)警系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)50%以上；2012年底，所有消防控制室報(bào)警系統(tǒng)與城市報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　三是大力提升組織人員疏散逃生能力，做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。社會(huì)單位要定期組織員工開展疏散逃生技能培訓(xùn)，公眾聚集場(chǎng)所重點(diǎn)加強(qiáng)員工引導(dǎo)顧客安全疏散知識(shí)和技能培訓(xùn)。要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序，職工消防安全技能與崗位消防安全要求相適應(yīng)。

　　四是大力提升消防宣傳教育培訓(xùn)能力，做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)；卡拉OK場(chǎng)所按規(guī)定安裝消防安全音視頻提示系統(tǒng)。建立健全宣傳教育和培訓(xùn)工作機(jī)制，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。推進(jìn)消防安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)課本，加強(qiáng)青少年消防安全常識(shí)教育。整合單位內(nèi)部資源，定期開展多種形式的消防宣傳。

　　以鞏固和深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，切實(shí)提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平。商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等5類場(chǎng)所全面達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求；消防安全重點(diǎn)單位全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)的落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，屬于消防安全重點(diǎn)單位的5類場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，5類場(chǎng)所的一般單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理基本達(dá)標(biāo)。

　?。ǘ┩苿?dòng)消防安全事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有效落實(shí)各級(jí)政府和部門“四個(gè)責(zé)任”

　　一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要將“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo)。建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防安全委員會(huì)或消防聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決消防工作重大問(wèn)題。組織開展消防安全專項(xiàng)治理，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦并限期銷案。在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)。

　　二是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。建立健全各部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保機(jī)制運(yùn)行制度化、常態(tài)化。行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，組織開展本部門、本系統(tǒng)的消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn)；加強(qiáng)消防安全源頭控制，嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目。相關(guān)職能部門嚴(yán)格依法監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理。2011年，要將消防工作內(nèi)容納入市、轄市區(qū)兩級(jí)政府網(wǎng)站等信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)消防信息并向社會(huì)公布。

　　三是落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各級(jí)政府要及時(shí)編制并實(shí)施消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。對(duì)不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃及時(shí)組織修訂；對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。2010年，全市化工集中區(qū)全部完成消防規(guī)劃編制和消防站建設(shè)任務(wù)。2012年，城市建成區(qū)消防站建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建數(shù)80%以上，消火栓建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)90%以上。

　　四是落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各級(jí)政府要定期組織召開消防工作會(huì)議，每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書；將消防工作納入平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理等考評(píng)內(nèi)容；建立定期督導(dǎo)制度，將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)《常州市消防安全指標(biāo)體系》監(jiān)測(cè)評(píng)估，將監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用到各級(jí)政府工作綜合考評(píng)內(nèi)容，并推動(dòng)政府有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全考評(píng)工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”

　　一是夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。2010年，各鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，建立健全消防聯(lián)席會(huì)議制度；加強(qiáng)現(xiàn)有消防工作專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的鎮(zhèn)、街道要力爭(zhēng)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，其他鎮(zhèn)、街道依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各行政村、城市社區(qū)落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

　　二是夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。每個(gè)社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。

　　三是夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。加強(qiáng)公安派出所消防警務(wù)室和村警務(wù)室消防工作，將消防安全檢查和消防宣傳納入社會(huì)化巡防內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老弱病殘、少年兒童和流動(dòng)務(wù)工人員等重點(diǎn)人群的宣傳教育，逐步在70歲以上獨(dú)居老人居住場(chǎng)所推廣應(yīng)用家庭火災(zāi)智能救助系統(tǒng)。

　　四是夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、街道根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，并加強(qiáng)保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。2012年底，所有鎮(zhèn)、街道以及村莊、社區(qū)按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。鞏固政府專職消防隊(duì)和治安聯(lián)防消防隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)有條件的治安聯(lián)防消防隊(duì)逐步升級(jí)為政府專職隊(duì)。

　?。ㄋ模┣袑?shí)履行消防監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)管“四個(gè)水平”

　　一是提高火災(zāi)隱患排查整治水平。公安機(jī)關(guān)要建立消防、治安、交管、刑偵、網(wǎng)監(jiān)、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)督、整治火災(zāi)隱患的合力。2010年，綜治、公安、建設(shè)、安監(jiān)等部門要聯(lián)合開展以人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步抓好公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料整治工作，確保裝修裝飾材料符合消防安全要求。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。

　　二是提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)消防監(jiān)督力量，2010年，各轄市、區(qū)公安消防大隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員原則上不少于5人，公安派出所配齊、配強(qiáng)專兼職消防民警；完善消防文職雇員聘用、管理和工作制度，積極探索、逐步拓寬消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)等工作范圍；加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核；深化警務(wù)公開，向社會(huì)公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果；加強(qiáng)廉政建設(shè)，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量；開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競(jìng)賽活動(dòng)，定期對(duì)消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

　　三是提高消防宣傳教育水平。繼續(xù)深入開展消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，定期開展消防安全知識(shí)宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)；全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開展消防安全教育；積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)；充分發(fā)揮消防站等教育基地作用，將消防宣傳教育納入科技館、展覽館、青少年活動(dòng)中心建設(shè)內(nèi)容。2010年起，建設(shè)和拓展互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。

　　四是提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。深化消防愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會(huì)單位開展消防安全工作；全面推行消防特種行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人員、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度；鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度；培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整等內(nèi)容，推動(dòng)單位自覺(jué)做好消防工作。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┤娌渴饐?dòng)。2010年上半年，各級(jí)政府制定下發(fā)具體工作方案，并召開相關(guān)會(huì)議，廣泛動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)“防火墻”工程建設(shè)。按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)、各部門、各單位及農(nóng)村、社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求。推動(dòng)系統(tǒng)、部門將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市消防聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位參加的常州市構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查驗(yàn)收。各消防聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位要成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)工作的部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，大力宣傳社會(huì)消防安全“防火墻”工程，在全社會(huì)形成“人人參與防火墻工程，合力打造公共安全防線”的濃厚氛圍。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識(shí)宣傳員的作用，指導(dǎo)單位扎實(shí)開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。組織社會(huì)單位消防安全管理人員、專兼職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保每個(gè)單位有1到2名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的“明白人”和責(zé)任人。

　?。ㄋ模┳ズ玫湫褪痉?。抓緊、抓好試點(diǎn)單位和示范典型建設(shè)，按照“區(qū)別層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，樹立“防火墻”工程建設(shè)樣板。及時(shí)總結(jié)和推廣各地區(qū)、各部門好的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)。

　　（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確各地、各部門和有關(guān)人員的工作職責(zé)，建立起責(zé)任到位、層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)未按規(guī)定開展工作的部門和單位，依法督促整改。將社會(huì)消防安全“防火墻”工程考核結(jié)果與工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

　?。┘訌?qiáng)檢查考評(píng)。各級(jí)政府要將“防火墻”工程建設(shè)納入政府工作考評(píng)機(jī)制，進(jìn)行考核驗(yàn)收；有關(guān)部門和行業(yè)、系統(tǒng)要將“防火墻”建設(shè)納入本行業(yè)、本系統(tǒng)單位檢查考評(píng)內(nèi)容；社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，由社會(huì)單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，合格后向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)驗(yàn)收；政府部門落實(shí)消防工作責(zé)任制、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作情況，提請(qǐng)政府組織考核驗(yàn)收；消防監(jiān)督管理工作由各級(jí)公安機(jī)關(guān)組織逐級(jí)考核。加強(qiáng)對(duì)“防火墻”建設(shè)工作落實(shí)情況的督察、訪查，推動(dòng)落實(shí)年度目標(biāo)和總體任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。市政府將對(duì)各地構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程進(jìn)展情況每年進(jìn)行一次檢查，2012年底進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

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