|
|||||||||
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 常政辦發(fā)〔2010〕79號 |
|||||||||
各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局、直屬單位:
《常州市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
二○一○年五月十九日
常州市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈常州市人民政府機(jī)構(gòu)改革實施意見〉的通知》(常發(fā)〔2010〕5號),市環(huán)境保護(hù)局為市政府工作部門,掛市太湖水污染防治辦公室(以下簡稱“市太湖辦”)牌子。
一、職責(zé)調(diào)整 ?。ㄒ唬┤∠延墒姓既∠男姓徟马?。 ?。ǘ┤∠协h(huán)境管理體系認(rèn)證的管理職責(zé)。 ?。ㄈh(huán)境標(biāo)志認(rèn)證有關(guān)職責(zé)交給事業(yè)單位。 ?。ㄋ模┰黾犹廴痉乐喂ぷ鞯木C合監(jiān)管職責(zé)。 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。加強(qiáng)環(huán)境治理和對生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管的職責(zé)。加強(qiáng)落實國家、省和市減排目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)。 二、主要職責(zé) ?。ㄒ唬┞鋵崍?zhí)行環(huán)境保護(hù)基本制度。貫徹落實國家、省環(huán)境保護(hù)的方針政策、法律、法規(guī)。擬訂并組織實施全市環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃及規(guī)范性文件。組織編制和監(jiān)督實施環(huán)境功能區(qū)劃,組織實施國家、省各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。組織擬定并監(jiān)督實施重點區(qū)域污染防治規(guī)劃和飲用水源地、地下水污染防治規(guī)劃。貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于太湖水污染防治工作的各項政策和決策部署;向市委、市政府提出太湖水污染防治的決策建議。 ?。ǘ┴?fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄市、區(qū)政府重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、預(yù)警工作,協(xié)調(diào)處理有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛。參與擬訂并組織實施太湖水污染防治的規(guī)劃、計劃和主要入湖河道水環(huán)境綜合整治方案;分解落實和監(jiān)督執(zhí)行太湖水污染防治的目標(biāo)任務(wù),提出整改和調(diào)整意見。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市水污染防治工作。 ?。ㄈ┴?fù)責(zé)落實減排目標(biāo)任務(wù)。組織實施地方污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督管理,提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo),組織制定和實施污染物減排計劃,督查、督辦、核查各轄市區(qū)污染物減排任務(wù)完成情況。 ?。ㄋ模┴?fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財政性資金安排意見。按規(guī)定權(quán)限,審批、核準(zhǔn)全市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目,并配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,參與應(yīng)對氣候變化工作。 (五)承擔(dān)從源頭上預(yù)防控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的監(jiān)管責(zé)任。按規(guī)定組織審查重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃的環(huán)境影響評價文件,對涉及環(huán)境保護(hù)的政府規(guī)范性文件提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見,按規(guī)定權(quán)限審批轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項目環(huán)境影響評價文件。組織實施環(huán)境保護(hù)“三同時”制度,組織開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核。 ?。┴?fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于水體、大氣、土壤、噪音、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動車等污染防治管理制度,并結(jié)合全市實際健全完善細(xì)化組織實施,會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。組織開展污染源排污情況、建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度情況的監(jiān)督檢查,開展環(huán)境稽查,對環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查并依法實施處罰。組織實施排污申報核定和排污收費制度。組織城市環(huán)境綜合整治定量考核和指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。 ?。ㄆ撸┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作。擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作,協(xié)調(diào)和監(jiān)督濕地環(huán)境保護(hù)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全,牽頭開展生物物種(含遺傳資源)保護(hù)工作,組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)。 ?。ò耍┴?fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。對核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,參與放射性廢物的管理。參與核事故應(yīng)急處理,負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。協(xié)助省環(huán)保廳對市內(nèi)核設(shè)施安全、核材料的管制和民用核安全設(shè)備實施監(jiān)督管理。 ?。ň牛┴?fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。落實環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范,組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測。組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警,建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng),實行環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量綜合性報告和重大環(huán)境信息。 (十)開展環(huán)境保護(hù)科技工作,制定全市環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃,推動環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè),組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,推動環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。 ?。ㄊ唬┙M織開展環(huán)境保護(hù)國際合作交流,歸口管理全市環(huán)境保護(hù)國際合作和利用外資項目,組織協(xié)調(diào)市內(nèi)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際條約的履約工作,參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。 ?。ㄊ┙M織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣教工作。制定并組織實施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要,開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護(hù)。 ?。ㄊ┏修k市委、市政府交辦的其它事項。 三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé),市環(huán)境保護(hù)局設(shè)10個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu): ?。ㄒ唬┺k公室(人事處) 負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、后勤等局機(jī)關(guān)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作;承擔(dān)局機(jī)關(guān)政務(wù)協(xié)調(diào)和督辦工作;承擔(dān)安全、保密、政務(wù)公開、政務(wù)信息等工作。 承擔(dān)局機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理工作;承擔(dān)全市環(huán)境保護(hù)工作行政體制改革的有關(guān)工作;承擔(dān)全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)管理工作;承擔(dān)局機(jī)關(guān)離退休干部管理工作,指導(dǎo)直屬單位的退休干部管理工作。 承擔(dān)市太湖辦和市環(huán)境保護(hù)委員會辦公室的具體工作。 ?。ǘ┮?guī)劃財務(wù)處(環(huán)境監(jiān)測與信息處) 承擔(dān)編制全市環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;協(xié)調(diào)、審核環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃;管理市級環(huán)保專項資金和項目;承擔(dān)全局財務(wù)、內(nèi)部審計工作;提出市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財政性資金安排的建議和資金使用年度計劃,并組織檢查驗收;建立跨市、區(qū)界河流斷面水質(zhì)考核制度并組織實施。 參與擬定太湖水污染防治中長期規(guī)劃和太湖水污染防治科研計劃并監(jiān)督實施。 組織開展和指導(dǎo)全市環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境信息管理工作;承擔(dān)發(fā)布全市環(huán)境狀況公報的有關(guān)工作;調(diào)查評估全市環(huán)境質(zhì)量狀況并進(jìn)行預(yù)測預(yù)警;建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)。 (三)科技標(biāo)準(zhǔn)處 承擔(dān)環(huán)境保護(hù)科技工作;參與擬定全市環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃與計劃;管理環(huán)境保護(hù)科研項目和成果;組織環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的示范與推廣;組織實施國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,組織參與編制和修訂地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);參與和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作;組織開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核;協(xié)調(diào)開展環(huán)??萍脊リP(guān)項目;承擔(dān)全市環(huán)境保護(hù)國際合作與交流的管理工作;承辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際條約的履約工作;參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù);承擔(dān)環(huán)保的外事工作。 ?。ㄋ模┪廴痉乐翁帲ㄊ刑k督查應(yīng)急處) 組織實施國家、省水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動車的污染防治管理制度并擬訂、落實、細(xì)化措施、制度;組織實施全市城市環(huán)境綜合整治定量考核、污染源限期治理的環(huán)境管理;組織擬定有關(guān)污染防治規(guī)劃并對組織實施情況進(jìn)行監(jiān)督;組織實施重點區(qū)域、小流域水環(huán)境質(zhì)量管理和水污染防治工作。 組織擬訂全市太湖水環(huán)境保護(hù)工作的督查方案;并分解省下達(dá)太湖水污染防治工作責(zé)任和任務(wù)并組織對年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核;組織擬定太湖水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 ?。ㄎ澹┪廴疚锱欧趴偭靠刂铺?br /> 承擔(dān)全市主要污染物排放總量控制工作,擬訂細(xì)化措施并組織實施;提出總量控制計劃建議;考核總量減排情況;承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作;組織測算并確定全市重點區(qū)域、流域的環(huán)境容量;組織開展排污權(quán)交易工作。 ?。┬姓?wù)處(環(huán)境影響評價處) 承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價工作;監(jiān)督管理環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)職業(yè)資格;對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū),承擔(dān)暫停審批除污染減排和生態(tài)恢復(fù)項目外所有建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件工作;負(fù)責(zé)市審批項目的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收;負(fù)責(zé)全市排污許可證的核發(fā);負(fù)責(zé)危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)和危險廢物轉(zhuǎn)移審批;負(fù)責(zé)防治污染設(shè)施拆除、閑置許可審批。 ?。ㄆ撸┳匀簧鷳B(tài)保護(hù)處 組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃;提出新建的各類國家級、省級和市級自然保護(hù)區(qū)的審核建議;監(jiān)督管理全市重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、自然資源開發(fā)活動中的環(huán)境保護(hù);組織開展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;開展全市生態(tài)狀況評估;指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建工作,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);承擔(dān)全市生物技術(shù)環(huán)境安全管理工作,指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。 ?。ò耍┉h(huán)境監(jiān)理處 監(jiān)督環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;組織擬定重特大突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作;協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛;組織實施市內(nèi)排污申報登記、市審批建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”監(jiān)督檢查工作;組織管理全市環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),組織實施全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);負(fù)責(zé)處理有關(guān)環(huán)境保護(hù)的信訪工作。 ?。ň牛┬谭ㄒ?guī)處 擬訂并組織實施全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要;組織開展生態(tài)保護(hù)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的宣傳教育工作;承擔(dān)局新聞審核和發(fā)布工作。 組織擬訂全市環(huán)境保護(hù)政策、行政措施、實施細(xì)則(辦法)等規(guī)范性文件;承擔(dān)局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;承擔(dān)環(huán)境保護(hù)行政處罰工作;承擔(dān)局機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作;承擔(dān)企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作。 ?。ㄊ┖伺c輻射安全監(jiān)督管理處 承擔(dān)核與輻射安全管理工作;監(jiān)督管理核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的污染防治;負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急工作;參與核事故應(yīng)急;參與放射性廢物的管理,對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝實施監(jiān)督管理。 機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。 四、人員編制(略) 五、其他事項 ?。ㄒ唬┦协h(huán)境保護(hù)局(市太湖辦)負(fù)責(zé)市太湖水污染防治工作綜合監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)市太湖水污染治理工作的任務(wù)分解落實和目標(biāo)管理,對市各有關(guān)部門和轄市區(qū)人民政府履行太湖水污染防治工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市各有關(guān)部門和轄市區(qū)人民政府按照各自的職責(zé)分工和管轄范圍,做好職責(zé)范圍內(nèi)的太湖水污染防治工作,承擔(dān)太湖水污染防治工作的相應(yīng)責(zé)任。各轄市區(qū)人民政府是執(zhí)行太湖水污染防治工作的責(zé)任主體。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、團(tuán)結(jié)治污”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,各司其職、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)配合,協(xié)調(diào)做好太湖水污染防治工作。 ?。ǘ┧廴痉乐闻c水資源保護(hù)的職責(zé)分工。市環(huán)境保護(hù)局對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé),市水利局對水資源保護(hù)負(fù)責(zé)。兩部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,建立協(xié)商機(jī)制,定期通報水污染防治與水資源保護(hù)有關(guān)情況,協(xié)商解決有關(guān)重大問題。市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布水環(huán)境信息,對信息的準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。市水利局發(fā)布水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容應(yīng)與市環(huán)境保護(hù)局協(xié)商一致。 六、附則 本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查評估,其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。 |