各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各單位：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》和《省政府辦公廳關(guān)于開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查的通知》精神，經(jīng)研究，決定在我市開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查。有關(guān)事項通知如下：
一、檢查對象
我市行政區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)工商登記注冊并取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)。
二、檢查內(nèi)容
以本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已取得土地但尚未交付的所有房地產(chǎn)開發(fā)項目為范圍，對土地購置、開發(fā)建設(shè)、融資、稅收征管以及上市銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查。重點檢查是否存在違反規(guī)定閑置土地和炒地行為；是否存在違法違規(guī)建設(shè)行為；是否存在捂盤惜售、囤積房源和哄抬房價等行為；取得商品住房銷售許可證后，是否做到了在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套價格、嚴(yán)格按照申報價格明碼標(biāo)價對外銷售；有無違反規(guī)定價外收費、搭車收費行為；是否存在合同欺詐、違規(guī)發(fā)布預(yù)售廣告等行為；是否存在違反房地產(chǎn)稅收管理和開發(fā)融資相關(guān)規(guī)定的行為。
三、檢查方式
采取房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查、市檢查組全面檢查（其中，金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)由本行政區(qū)政府組織全面檢查，并將檢查結(jié)果報市政府，市檢查組組織抽查；中心城區(qū)天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)由市檢查組組織全面檢查）、省檢查組重點抽查的方式開展本次檢查工作。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查須出具自查報告，市檢查組和省檢查組將通過聽取自查報告、查閱相關(guān)資料、走訪工作現(xiàn)場等方式開展檢查。同時，檢查組將設(shè)立舉報投訴電話和投訴信箱，接受社會投訴。
四、檢查步驟
根據(jù)國務(wù)院和省政府部署要求，結(jié)合我市實際，本次房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作分三個階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（5月10日前）。成立全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定檢查工作方案，確定檢查組成員（各成員單位上報參加檢查組人員名單，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行分組安排），并對檢查工作進(jìn)行動員部署，檢查工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組以及聯(lián)系人、聯(lián)系方式報省政府。金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)同時成立本行政區(qū)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本行政區(qū)檢查工作方案，并將檢查工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組、檢查組成員以及聯(lián)系人、聯(lián)系方式報市政府。
（二）組織實施階段（5月10日——6月15日）。5月16日前，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對照檢查要點開展自查，形成自查報告（詳見附件2）上報。6月4日前，檢查組對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逐個項目、逐個環(huán)節(jié)全面開展檢查工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項目依法進(jìn)行處理。其中，金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)由本行政區(qū)組織全面檢查，并將檢查結(jié)果報市政府，市檢查組組織抽查，抽查比例不低于全部檢查項目的10%；中心城區(qū)天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)由市檢查組組織全面檢查。6月15日前，市檢查組匯總?cè)袡z查工作情況，并將匯總情況報省政府。
?。ㄈ┯映椴殡A段（6月15日——25日）。迎接省政府房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作小組對我市進(jìn)行重點抽查。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查、及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管的具體舉措，對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、遏制房價過快上漲勢頭、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。各有關(guān)部門要把這項工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，集中人員、明確職責(zé)，確保思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實到位、工作措施到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、建立健全信息共享、情況通報以及違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機(jī)制，確保專項檢查工作取得實實在在的成效。
?。ǘ┱J(rèn)真開展檢查。要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已取得土地但尚未交付的所有房地產(chǎn)開發(fā)項目情況一次性全部錄入《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》，并成立由法定代表人負(fù)責(zé)的工作班子，對照檢查內(nèi)容，全面梳理近年來企業(yè)經(jīng)營管理情況，形成自查報告。要結(jié)合日常監(jiān)管工作，通過開展現(xiàn)場巡查、設(shè)立舉報投訴電話和房地產(chǎn)項目信息公開等措施，摸清房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實際情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，并監(jiān)督其有針對性地健全規(guī)章制度、加強(qiáng)內(nèi)部管理。對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，要依法查處并責(zé)令限期整改。檢查處理結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會公開。
?。ㄈ┙∪L效機(jī)制。各有關(guān)部門要以這次檢查為契機(jī)，制定完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理等全過程的規(guī)章制度和管理規(guī)范，特別是要加快推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的實時動態(tài)監(jiān)管。建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其從業(yè)人員的信用檔案，推進(jìn)信用信息資源共享，并將信用信息作為企業(yè)購地、融資、工商年檢、資質(zhì)許可以及其他行政許可事項的重要依據(jù)，努力形成分工協(xié)作、聯(lián)動監(jiān)管的良好機(jī)制，不斷提高房地產(chǎn)市場監(jiān)管的科學(xué)化規(guī)范化水平。
附件：1．常州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查表
2．常州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為自查報告表
3．常州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查組
二○一○年五月七日
附件1：
常州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查表
項目名稱：
項目地址：
企業(yè)名稱：
檢查日期： 2010 年 月 日
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檢查項目
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檢查要點
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需提供的資料
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檢查情況
（檢查組填制）
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是否存在違反規(guī)定閑置土地和炒地行為
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1、出讓金欠交情況
2、閑置土地情況
3、是否存在炒地行為
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1、土地出讓合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議復(fù)印件
2、掛牌出讓時土地使用條件復(fù)印件
3、土地使用權(quán)證復(fù)印件
4、國土局出具開發(fā)企業(yè)的土地出讓金專用收據(jù)復(fù)印件
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是否存在違法違規(guī)建設(shè)行為
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1、是否辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證
2、是否有無資質(zhì)開發(fā)、超越資質(zhì)開發(fā)行為
3、是否未取得開工許可擅自開工建設(shè)
4、是否未到達(dá)交付使用條件擅自交付使用
5、是否執(zhí)行相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范或條例
6、是否未按規(guī)定發(fā)放《質(zhì)量保證書》、《使用說明書》及未按兩書要求處理質(zhì)量問題并承擔(dān)保修責(zé)任
7、是否未按公建計劃的進(jìn)度、坐落配套建設(shè)小區(qū)配套用房
8、是否未按要求完成《房地產(chǎn)開發(fā)（電子）項目手冊》
9、建設(shè)單位是否按照所申報的項目建設(shè)方案及項目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)
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1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本
2、開發(fā)資質(zhì)證書、項目批文
3、施工許可證
4、公建配套建設(shè)要求意見書、公建配套建設(shè)合同、竣工驗收備案表、公建配套建設(shè)完成情況通知單等
5、建筑施工圖
6、《質(zhì)量保證書》、《使用說明書》樣本及相關(guān)投訴處理情況
7、公建配套建設(shè)計劃表
8、房地產(chǎn)開發(fā)（電子）項目手冊
9、投資主管部門印發(fā)的有關(guān)項目的審批或核準(zhǔn)文件（含項目調(diào)整或延期的批準(zhǔn)文件）和所對應(yīng)的項目可研報告或申請報告文本及附件
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是否存在捂盤惜售、囤積房源和哄抬房價等行為
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1、是否在取得商品房預(yù)售許可證后10日內(nèi)開始銷售
2、備案房價與實際成交價的差距
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1、商品房預(yù)售許可證復(fù)印件（加蓋公章）、樓盤銷售計劃書
2、房價備案表、銷售發(fā)票及合同
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取得商品住房銷售許可證后，是否做到了在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套價格、嚴(yán)格按照申報價格明碼標(biāo)價對外銷售
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1、是否在取得商品房預(yù)售許可證后10日內(nèi)公開全部房源進(jìn)行銷售
2、現(xiàn)場價格公示情況
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1、預(yù)售許可幢數(shù)、套數(shù)、面積、開盤日期、截至檢查前一日銷售套數(shù)、面積（以預(yù)售許可證為單位填寫）
2、商品房銷售價目表
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有無違反規(guī)定價外收費、搭車收費行為
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1、是否在房價之外收取未經(jīng)價格主管部門批準(zhǔn)的其他費用
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1、銷售發(fā)票、入住通知書及收費臺賬
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是否存在合同欺詐、違規(guī)發(fā)布預(yù)售廣告等行為
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1、是否有偽造合同行為
2、是否有虛構(gòu)合同主體行為
3、是否有利用虛假廣告誘人簽訂合同騙取相關(guān)費用行為
4、是否設(shè)置事實上不能履行的條款，造成對方當(dāng)事人無法履行合同
5、其它采取欺詐手段侵害消費者權(quán)益的行為
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1、規(guī)劃許可證、建設(shè)許可證、商品房預(yù)售證、營業(yè)執(zhí)照、商品房買賣合同等
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是否存在違反房地產(chǎn)稅收管理和開發(fā)融資相關(guān)規(guī)定的行為
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1、銷售房產(chǎn)預(yù)收款（預(yù)收定金）是否及時按規(guī)定申報繳納各項稅收
2、收入總額完整性
3、稅前扣除項目的真實性、合法性
4、重點檢查項目（應(yīng)付未付、應(yīng)收未收款項的處理情況；預(yù)提費用、應(yīng)付賬款等科目；檢查無形資產(chǎn)和長期待攤費用的攤銷是否符合稅法規(guī)定；企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)交易情況；房地產(chǎn)項目中建造的各類營業(yè)性的“會所”是否按規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理；重估收益是否申報繳納企業(yè)所得稅等）
5、貸款是否落實項目資本金要求
6、貸款是否落實“四證”齊全要求
7、是否按規(guī)定用途使用貸款
8、是否存在重復(fù)融資行為
9、是否執(zhí)行銀監(jiān)會“三個辦法一個指引”要求
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1、各類財務(wù)報表、納稅申報表、帳薄和記帳憑證。
2、土地使用權(quán)出讓合同（或土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同）
3、房屋平面圖
4、項目公建配套設(shè)施核定意見書（公建配套表）
5、初始登記相關(guān)資料
6、預(yù)售收入明細(xì)表
7、立項批文
8、貸款合同文本、借款借據(jù)
9、土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售許可證
10、企業(yè)財務(wù)報表，銀行對賬單，銀行存款分戶賬
11、其它相關(guān)財務(wù)資料
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（備注：此表由檢查組填制，“檢查情況”表內(nèi)填制不下的，可以另附書面詳細(xì)說明。）
附件2：
常州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為自查報告表
開發(fā)項目名稱： 項目地址：
開發(fā)公司名稱： 公司地址：
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
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檢查項目
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檢查要點
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需提供的資料
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自查情況
（企業(yè)填制）
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是否存在違反規(guī)定閑置土地和炒地行為
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1、出讓金欠交情況
2、閑置土地情況
3、是否存在炒地行為
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1、土地出讓合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議復(fù)印件
2、掛牌出讓時土地使用條件復(fù)印件
3、土地使用權(quán)證復(fù)印件
4、國土局出具開發(fā)企業(yè)的土地出讓金專用收據(jù)復(fù)印件
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是否存在違法違規(guī)建設(shè)行為
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1、是否辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證
2、是否有無資質(zhì)開發(fā)、超越資質(zhì)開發(fā)行為
3、是否未取得開工許可擅自開工建設(shè)
4、是否未到達(dá)交付使用條件擅自交付使用
5、是否執(zhí)行相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范或條例
6、是否未按規(guī)定發(fā)放《質(zhì)量保證書》、《使用說明書》及未按兩書要求處理質(zhì)量問題并承擔(dān)保修責(zé)任
7、是否未按公建計劃的進(jìn)度、坐落配套建設(shè)小區(qū)配套用房
8、是否未按要求完成《房地產(chǎn)開發(fā)（電子）項目手冊》
9、建設(shè)單位是否按照所申報的項目建設(shè)方案及項目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)
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1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本
2、開發(fā)資質(zhì)證書、項目批文
3、施工許可證
4、公建配套建設(shè)要求意見書、公建配套建設(shè)合同、竣工驗收備案表、公建配套建設(shè)完成情況通知單等
5、建筑施工圖
6、《質(zhì)量保證書》、《使用說明書》樣本及相關(guān)投訴處理情況
7、公建配套建設(shè)計劃表
8、房地產(chǎn)開發(fā)（電子）項目手冊
9、投資主管部門印發(fā)的有關(guān)項目的審批或核準(zhǔn)文件（含項目調(diào)整或延期的批準(zhǔn)文件）和所對應(yīng)的項目可研報告或申請報告文本及附件
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是否存在捂盤惜售、囤積房源和哄抬房價等行為
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1、是否在取得商品房預(yù)售許可證后10日內(nèi)開始銷售
2、備案房價與實際成交價的差距
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1、商品房預(yù)售許可證復(fù)印件（加蓋公章）、樓盤銷售計劃書
2、房價備案表、銷售發(fā)票及合同
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取得商品住房銷售許可證后，是否做到了在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套價格、嚴(yán)格按照申報價格明碼標(biāo)價對外銷售
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1、是否在取得商品房預(yù)售許可證后10日內(nèi)公開全部房源進(jìn)行銷售
2、現(xiàn)場價格公示情況
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1、預(yù)售許可幢數(shù)、套數(shù)、面積、開盤日期、截至檢查前一日銷售套數(shù)、面積（以預(yù)售許可證為單位填寫）
2、商品房銷售價目表
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有無違反規(guī)定價外收費、搭車收費行為
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1、是否在房價之外收取未經(jīng)價格主管部門批準(zhǔn)的其他費用
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1、銷售發(fā)票、入住通知書及收費臺賬
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是否存在合同欺詐、違規(guī)發(fā)布預(yù)售廣告等行為
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1、是否有偽造合同行為
2、是否有虛構(gòu)合同主體行為
3、是否有利用虛假廣告誘人簽訂合同騙取相關(guān)費用行為
4、是否設(shè)置事實上不能履行的條款，造成對方當(dāng)事人無法履行合同
5、其它采取欺詐手段侵害消費者權(quán)益的行為
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1、規(guī)劃許可證、建設(shè)許可證、商品房預(yù)售證、營業(yè)執(zhí)照、商品房買賣合同等
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是否存在違反房地產(chǎn)稅收管理和開發(fā)融資相關(guān)規(guī)定的行為
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1、銷售房產(chǎn)預(yù)收款（預(yù)收定金）是否及時按規(guī)定申報繳納各項稅收
2、收入總額完整性
3、稅前扣除項目的真實性、合法性
4、重點檢查項目（應(yīng)付未付、應(yīng)收未收款項的處理情況；預(yù)提費用、應(yīng)付賬款等科目；檢查無形資產(chǎn)和長期待攤費用的攤銷是否符合稅法規(guī)定；企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)交易情況；房地產(chǎn)項目中建造的各類營業(yè)性的“會所”是否按規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理；重估收益是否申報繳納企業(yè)所得稅等）
5、貸款是否落實項目資本金要求
6、貸款是否落實“四證”齊全要求
7、是否按規(guī)定用途使用貸款
8、是否存在重復(fù)融資行為
9、是否執(zhí)行銀監(jiān)會“三個辦法一個指引”要求
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1、各類財務(wù)報表、納稅申報表、帳薄和記帳憑證。
2、土地使用權(quán)出讓合同（或土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同）
3、房屋平面圖
4、項目公建配套設(shè)施核定意見書（公建配套表）
5、初始登記相關(guān)資料
6、預(yù)售收入明細(xì)表
7、立項批文
8、貸款合同文本、借款借據(jù)
9、土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售許可證
10、企業(yè)財務(wù)報表，銀行對賬單，銀行存款分戶賬
11、其它相關(guān)財務(wù)資料
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（備注：此表由開發(fā)企業(yè)填制，已取得土地但尚未交付的每個開發(fā)項目均要出具自查報告。“自查情況”表內(nèi)填制不下的，可以另附書面詳細(xì)說明。位于天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)的開發(fā)項目的自查報告于2010年5月16日前報送常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局開發(fā)辦，匯總后報市檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組；位于金壇、溧陽、武進(jìn)、新北的開發(fā)項目的自查報告于2010年5月16日前報送所在地政府建設(shè)開發(fā)主管部門，匯總后報本行政區(qū)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。）
附件3：
常州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查組
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檢查組
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組長單位
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檢查組成員
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第一檢查組
（天寧區(qū)）
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國土局
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天寧區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)1名，物價局、工商局、國稅局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人1名
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第二檢查組
（鐘樓區(qū)）
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建設(shè)局
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鐘樓區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)1名，發(fā)改委、房管局、地稅局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人1名
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第三檢查組
（戚墅堰區(qū)）
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物價局
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戚區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)1名，國土局、規(guī)劃局、銀監(jiān)局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人1名
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第四檢查組
（抽查金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)）
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房管局
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金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)1名，財政局、建設(shè)局、人民銀行業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人1名
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