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| 市政府關于印發(fā)《常州市車輛超限超載專項整治工作方案》的通知 常政發(fā)〔2010〕54號 |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 現(xiàn)將《常州市車輛超限超載專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○一○年四月六日
常州市車輛超限超載專項整治工作方案 為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進道路運輸事業(yè)健康有序發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《省政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省交通運輸廳等部門關于進一步加強車輛超限超載治理工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕126號）等有關規(guī)定，結合我市實際情況，現(xiàn)就全市車輛超限超載專項整治工作，提出如下方案： 一、指導思想 以深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會為統(tǒng)領，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，進一步加強和深化政府組織領導、部門分工負責、各方聯(lián)合行動的工作機制，完善治超長效管理，確保治超工作持續(xù)穩(wěn)定開展，有效保護公路建設發(fā)展成果。 二、工作目標 有效控制非法超限超載貨運車輛裝載源頭和上路行駛，確保全市車輛超限率低于5%。嚴禁非法改裝、拼裝車輛，嚴禁非法和違規(guī)生產(chǎn)車輛的銷售和登記上牌，禁止車貨總質(zhì)量超過55噸的車輛非法上路行駛，保障公路安全暢通，逐步建立起健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場。 三、實施步驟 ?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（4月1日至4月15日） 1．召開全市車輛超限超載專項整治工作動員大會。提高認識，全面部署，明確轄市（區(qū)）政府、有關部門的工作任務和責任，將車輛超限超載專項整治工作納入政府年度考核目標。轄市（區(qū)）政府和交通運輸、公安等部門深入開展調(diào)查摸底工作，了解剖析重點地區(qū)、路段超限超載成因，找準源頭，提出針對性措施，細化專項整治工作方案，明確職責，落實任務。 2．集中開展車輛超限超載專項整治宣傳活動。圍繞車輛超限超載的危害、治理的意義與目的、治理的標準與措施以及相關法律法規(guī)等內(nèi)容，充分利用新聞媒體以及其他各類宣傳載體，多形式、多層次地開展宣傳活動，使車輛超限超載的危害性家喻戶曉，政府的整治措施眾所周知，形成強大的輿論氛圍，促使車主和駕駛?cè)藛T自覺停止超限超載運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。 3．轄市（區(qū)）政府、有關部門和責任單位組織開展自查自糾工作，引導各貨物運輸場站、港口等貨物集散地、生產(chǎn)企業(yè)以及道路運輸裝載場所經(jīng)營者，自覺落實有關規(guī)定，停止車輛超過核定載質(zhì)量和軸荷裝運、配載貨物以及使用非法生產(chǎn)、改裝、拼裝的車輛裝運貨物等違法違規(guī)行為。 ?。ǘ┰搭^治理階段（4月16日至5月31日） 1．交通運輸部門牽頭，會同公安、經(jīng)信部門，組織對貨源企業(yè)進行檢查，依法整治并查處非法超限超載裝配載行為，并建立重點貨站、碼頭、配載場等貨物集散地巡查制度，有條件的逐步建立派駐制度，監(jiān)管和檢查運輸裝載行為。 2．公安機關牽頭，會同交通運輸部門，加強對路面行駛車輛的檢查，對非法改裝、拼裝車輛進行專項整治。對拼裝的車輛，由公安機關交通管理部門依法予以收繳，強制報廢。對擅自改變機動車外形和已登記的有關技術數(shù)據(jù)的車輛，由公安機關交通管理部門責令違法責任人按照國家強制標準恢復原狀，并予以警告或罰款。 3．工商部門會同經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)等部門，對車輛改裝企業(yè)進行檢查；對從事非法改裝、拼裝的企業(yè)，按照各自的職責，依法進行查處。 ?。ㄈ┞访嬷卫黼A段（5月1日至10月31日） 1．明確重點，聯(lián)合執(zhí)法。交通運輸、公安部門應當明確分工，各司其職，密切配合，以現(xiàn)有的治超檢測站點為依托，組建若干流動檢查組，實行24小時聯(lián)合執(zhí)法。靈活確定執(zhí)法時間、執(zhí)法路段，確保執(zhí)法頻率和執(zhí)法效果。對在一定時間、一定區(qū)域內(nèi)超限超載嚴重的區(qū)段，要針對實際情況，實行鄰近區(qū)域聯(lián)動治超執(zhí)法。 2．對照標準，嚴格執(zhí)法。在國家新的治超認定標準出臺前，繼續(xù)執(zhí)行《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號）確定的車輛（含變型拖拉機）超限超載認定標準。對超限或超載30%以上的嚴重違法行為、兩次以上非法超限超載行為以及車貨總質(zhì)量超過55噸的車輛非法上路行駛等行為，應當依法嚴管重罰。 ?。ㄋ模┛偨Y鞏固階段（11月1日至12月31日） 1．將專項整治轉(zhuǎn)為日常治理，按照職責分工持續(xù)開展工作，確保長效治理的成效。市治理車輛超限超載工作領導小組對轄市（區(qū)）政府、有關部門的專項整治工作進行抽查驗收，召開會議對全市專項整治工作情況進行總結，對專項整治工作中的先進單位和個人進行通報表彰。 2．繼續(xù)強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，抓好道路運輸市場整頓的后續(xù)工作，加大對公路貨運車輛經(jīng)濟調(diào)節(jié)力度。鼓勵運輸企業(yè)進行運力結構調(diào)整，鼓勵多軸大型車輛發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行對10噸以上大型貨運車輛，區(qū)分不同類型給予通行費優(yōu)惠的政策，切實降低大噸位貨車的運輸成本。 3．按照全省公路治超檢測站點統(tǒng)一布局規(guī)劃，進一步加強我市固定治超檢測站點網(wǎng)絡建設，改進治超手段,配備先進設施設備,逐步完成不停車檢測和自動報警攔截系統(tǒng)建設。 四、職責分工 ?。ㄒ唬┹牐ㄊ校?span>區(qū)政府職責 轄市（區(qū)）政府為所轄區(qū)域治超責任主體，政府主要領導為治超工作第一責任人，對本轄區(qū)超限超載治理工作負總責。按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的要求，建立完善政府主導的治超工作機制，切實將治超工作擺上重要議事日程，落實工作責任，全面推進本轄區(qū)車輛超限超載治理工作開展。 ?。ǘ┙煌ㄟ\輸部門職責 負責公路固定治超檢測站點建設，牽頭開展路面執(zhí)法聯(lián)合行動，對超過車輛軸荷裝運貨物的違法行為進行查處；負責對貨源企業(yè)運輸裝載行為進行檢查、監(jiān)管，依法整治并查處非法超限超載裝配載行為；負責對機動車維修經(jīng)營者非法改裝、拼裝車輛行為以及貨運經(jīng)營者及其駕駛?cè)藛T違法違規(guī)行為的監(jiān)管查處。 ?。ㄈ┕矙C關職責 加強機動車登記管理，嚴禁非法和違規(guī)生產(chǎn)的車輛登記上牌；開展專項整治，嚴禁非法改裝、拼裝的車輛上路行駛,對車輛超過核定載質(zhì)量裝運貨物的違法行為進行查處；負責車輛駕駛?cè)藛T源頭管理，對違反規(guī)定的車輛駕駛?cè)藛T依法記分扣分；配合維護治超檢測站點的交通及治安秩序。 ?。ㄋ模?span>農(nóng)機部門職責 負責農(nóng)用車輛（變型拖拉機）登記管理，定期向公安機關交通管理部門提供變型拖拉機登記、檢驗以及有關證書、牌照、操作證件發(fā)放信息。 ?。ㄎ澹┵|(zhì)監(jiān)部門職責 負責車輛改裝企業(yè)的監(jiān)管，依法查處違規(guī)生產(chǎn)或改裝車輛企業(yè)及產(chǎn)品；負責對治超工作所需的檢測設備實施計量檢定。 ?。?span>監(jiān)察部門職責 按照管理權限，負責對轄市（區(qū)）政府、有關部門車輛超限超載專項整治工作開展行政監(jiān)察和效能監(jiān)察，對未按規(guī)定履行車輛超限超載治理管理職責的轄市（區(qū)）政府、有關部門和人員，實施責任追究。 發(fā)改、經(jīng)信、物價、法制、工商等部門在各自職責范圍內(nèi)，共同做好超限超載車輛治理相關工作。 五、保障措施 ?。ㄒ唬┏鋵嶎I導力量。調(diào)整和充實市治理車輛超限超載工作領導小組，加強對車輛超限超載專項整治工作的組織領導和協(xié)調(diào)指揮，由市交通運輸、公安等部門抽調(diào)人員集中辦公。轄市（區(qū)）政府應當相應調(diào)整和充實治理車輛超限超載工作領導小組，組織領導本轄區(qū)治超工作，明確部門職責，加大治超力度，保證治理工作順利進行。 ?。ǘ嵭行畔⑼▓蟆ｍ椪纹陂g，每階段召開一次領導小組工作會議，聽取工作情況匯報，部署下一階段工作任務，研究解決整治過程中需要協(xié)調(diào)的重大問題。每周召開一次辦公室成員會議，交流工作經(jīng)驗，查找整治中出現(xiàn)的問題并提出對策建議。各有關單位每月向領導小組辦公室報送工作進展情況，重大情況及工作中遇到的難點問題應當隨時報告。 （三）嚴格規(guī)范執(zhí)法。在車輛超限超載專項整治工作中，特別是在采取扣留車輛等強制措施時，交通運輸、公安等有關部門應當嚴格按照法定程序、規(guī)范文書開展執(zhí)法，使治超工作規(guī)范、有序進行。 ?。ㄋ模┚S護社會穩(wěn)定。在加大治超執(zhí)法力度的同時，要進一步加強對執(zhí)法隊伍的教育和管理。執(zhí)法過程中，既要講究原則，又要靈活運用、穩(wěn)步推進，切實把維穩(wěn)責任和治超工作職責一并部署落實到各相關部門和人員，防止影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。 ?。ㄎ澹┞鋵嵷熑巫肪?。強化治理履職管理，建立健全責任倒查和追究機制，依照治理工作目標和職責，對車輛非法超限超載行為涉及的轄市（區(qū)）政府、有關部門和個人實施過錯責任倒查，對未按規(guī)定履行治超工作職責的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
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