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        信息名稱:市政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作的實(shí)施意見》的通知
        索 引 號(hào):014109429/2010-00057
        主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:市政府文件
        文件編號(hào):常政發(fā)〔2010〕53號(hào)
        產(chǎn)生日期:2010-04-06
        發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府
        發(fā)布日期:2010-04-07
        廢止日期:2020-11-24
        內(nèi)容概述:關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作的實(shí)施意見
        市政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作的實(shí)施意見》的通知

        常政發(fā)〔2010〕53號(hào)

        各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
          現(xiàn)將《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
        二○一○年四月六日
         
        關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作的實(shí)施意見
          為進(jìn)一步深化行政審批制度改革,推動(dòng)部門轉(zhuǎn)變管理職能,促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能科學(xué)合理配置,提升服務(wù)發(fā)展能力,決定在市級(jí)機(jī)關(guān)推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作?,F(xiàn)提出實(shí)施意見如下:
          一、指導(dǎo)思想
          以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù),按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的原則,建立“職能歸口、審監(jiān)分離、批管并重”的行政審批服務(wù)新機(jī)制,著力打造服務(wù)型、高效型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
          二、工作目標(biāo)
          推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”,實(shí)現(xiàn)部門行政審批服務(wù)職能向一個(gè)處室集中,承擔(dān)行政審批服務(wù)職能的處室成建制向市行政服務(wù)中心集中;部門行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心到位,部門向行政服務(wù)處室授權(quán)到位。
          三、工作原則
         ?。ㄒ唬┮婪ㄕ{(diào)整原則。堅(jiān)持在法律法規(guī)等規(guī)定的框架內(nèi),以市政府公布保留的行政許可、非行政許可審批目錄為基礎(chǔ),同時(shí)考慮與行政審批相關(guān)的行政管理服務(wù)事項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)性,結(jié)合當(dāng)前正在實(shí)施的政府機(jī)構(gòu)改革,合理配置職能,主動(dòng)歸并部門行政審批及相應(yīng)的行政管理服務(wù)事項(xiàng)。
         ?。ǘ叭辉黾印痹瓌t。按照不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、不增加人員編制的原則,合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員配備。原則上要單獨(dú)設(shè)立“行政服務(wù)處”;行政審批及管理服務(wù)事項(xiàng)較少的部門,可選擇一個(gè)處室增掛“行政服務(wù)處”牌子。
         ?。ㄈ┘修k理原則。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門一個(gè)窗口”,行政審批服務(wù)由行政服務(wù)處統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一送達(dá);行政審批服務(wù)程序中受理、審核、簽批、制證、收費(fèi)、發(fā)放等環(huán)節(jié)集中到市行政服務(wù)中心窗口辦理;相關(guān)集體討論、專家論證、聽證、現(xiàn)場踏勘、檢測、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié),按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則,積極創(chuàng)造條件集中到市行政服務(wù)中心辦理。
          四、組織領(lǐng)導(dǎo)
          由市政府辦公室、市監(jiān)察局、市編辦、市政府法制辦、市行政服務(wù)中心組成市級(jí)工作小組,共同推進(jìn)行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作。市政府辦公室和市監(jiān)察局負(fù)責(zé)“兩集中、兩到位”工作的督查推進(jìn)和效能監(jiān)察;市編辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審核相關(guān)部門內(nèi)部職能的調(diào)整、歸并以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置;市政府法制辦負(fù)責(zé)各部門行政審批事項(xiàng)的審核把關(guān)和法制監(jiān)督;市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)實(shí)施。
          各相關(guān)部門要成立“兩集中、兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,一名副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長;同時(shí)明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)及人員,承擔(dān)具體推進(jìn)實(shí)施工作。
          五、實(shí)施步驟
          (一)動(dòng)員部署階段(2010年3月中旬)
          召開全市行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作動(dòng)員會(huì),進(jìn)行工作部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)要求。
          (二)機(jī)構(gòu)定編階段(2010年3月中旬至4月中旬)
          相關(guān)部門按照機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署,結(jié)合“兩集中、兩到位”工作要求,梳理本部門行政審批服務(wù)事項(xiàng),整合資源,調(diào)整職能,明確機(jī)構(gòu)設(shè)置,制定“行政服務(wù)處”設(shè)置方案,報(bào)市編辦。
          (三)方案審定階段(2010年4月下旬至5月中旬)
          相關(guān)部門制定“行政服務(wù)處”設(shè)置方案時(shí),應(yīng)同步制定“兩集中、兩到位”工作實(shí)施方案,報(bào)送市行政服務(wù)中心,由市級(jí)工作小組組織審核。
          方案應(yīng)包含以下內(nèi)容:
          1.“行政服務(wù)處”設(shè)置方式、定編、定崗及人員配備;
          2.“行政服務(wù)處”的職能?!靶姓?wù)處”應(yīng)扎口辦理部門的行政審批、行政管理服務(wù)事項(xiàng),對(duì)于部門所屬單位的行政審批服務(wù)工作具有指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和檢查的職能;
          3.“行政服務(wù)處”集中的行政審批、行政管理服務(wù)事項(xiàng)目錄;
          4.“兩集中、兩到位”工作的配套制度;
          5.部門組織實(shí)施“兩集中、兩到位”工作的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施步驟和時(shí)間安排。
          垂直管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本意見和部門編制管理歸屬,相應(yīng)制訂“兩集中、兩到位”工作實(shí)施方案,市級(jí)工作小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)。
          (四)組織實(shí)施階段(2010年5月下旬至11月底)
          相關(guān)部門依據(jù)市級(jí)工作小組審定的方案,按照市編辦批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置文件,組織“行政服務(wù)處”的組建工作。按照“成熟一個(gè)、進(jìn)駐一個(gè);完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)”的原則,實(shí)行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作滾動(dòng)推進(jìn)。同時(shí)建立“兩集中、兩到位”工作通報(bào)制度,以簡報(bào)形式通報(bào)各部門的工作進(jìn)展情況。
         ?。ㄎ澹┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段(2010年12月)
          相關(guān)部門對(duì)“行政服務(wù)處”人員要按照“選優(yōu)配強(qiáng)”的原則進(jìn)行選派,并做到事項(xiàng)、人員、制度、設(shè)備進(jìn)市行政服務(wù)中心到位。部門所屬單位有行政審批職能或配套行政管理服務(wù)事項(xiàng)的,也應(yīng)同步落實(shí)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的實(shí)施工作,并由“行政服務(wù)處”統(tǒng)一扎口管理。各部門行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作任務(wù)完成后,市級(jí)工作小組匯總檢查驗(yàn)收結(jié)果,形成工作總結(jié)。
          六、工作要求
         ?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。市各相關(guān)部門要從講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作的重要性,切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求和部署上來。部門主要領(lǐng)導(dǎo)是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人,要擔(dān)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加大工作力度,嚴(yán)明工作紀(jì)律,加快工作進(jìn)度,確?!皟杉?、兩到位”工作各項(xiàng)要求落實(shí)到位。
         ?。ǘ┩晟浦贫龋?guī)范操作。各部門要建立完善行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作配套制度,形成“首席代表制”、“一審一核制”、“分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制”、“行政審批責(zé)任追究制”等相應(yīng)的工作制度。建立透明、高效、務(wù)實(shí)的行政審批服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范審批行為,提高行政效能。
         ?。ㄈ┘訌?qiáng)指導(dǎo),明確責(zé)任。市級(jí)工作小組要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),把好驗(yàn)收關(guān)。各部門推進(jìn)該項(xiàng)工作的情況,納入市級(jí)機(jī)關(guān)年度考評(píng)體系。對(duì)工作推進(jìn)不力的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施問責(zé)。
          各轄市、區(qū)可參照本意見組織施行。
        附件:部門“行政服務(wù)處”設(shè)置方式表
         

        附件:

        部門“行政服務(wù)處”設(shè)置方式表

         

        設(shè)置

        方式

        部門(單位)

        獨(dú)

        設(shè)

        23

        市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市房管局、市園林局、市城管局、市安監(jiān)局、市物價(jià)局、市民防局

        設(shè)

        15

        市科技局、市司法局、市水利局、市人口計(jì)生委、市體育局、市糧食局、市民族宗教局、市外事辦、市僑辦、市地震局、市無管處、市殘聯(lián)、市公積金中心、市保密局、市檔案局

        設(shè)

        11

        獨(dú)立設(shè)置

        5

        常州工商局、常州市國稅局、常州市地稅局、常州質(zhì)監(jiān)局、常州氣象局

        增掛

        設(shè)置

        6

        常州市銀監(jiān)分局、常州國檢局、人行常州市中心支行、常州國家安全局、常州煙草局、常州鹽務(wù)局