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市政府關(guān)于印發(fā)常州市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施意見的通知 常政發(fā)〔2009〕192號 |
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市政府關(guān)于印發(fā)常州市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品
生產(chǎn)基地實(shí)施意見的通知 各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位: 《常州市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○九年十二月二十三日 常州市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施意見 為深入實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略,全面提升我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平,增強(qiáng)綜合競爭能力,現(xiàn)就我市創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和打造區(qū)域品牌為核心,以促進(jìn)資源整合、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為原則,以監(jiān)督與服務(wù)、扶優(yōu)與治劣、整頓與提高有機(jī)結(jié)合為方針,從我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),培育和創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。 二、目標(biāo)要求 在全市現(xiàn)已具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群中,選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加大培育力度,將其所在區(qū)域打造成為全省、全國知名的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 近期目標(biāo):對我市各產(chǎn)業(yè)集群及其所在區(qū)域進(jìn)行宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底,掌握產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位、市場占有率、采用標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和控制水平、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、創(chuàng)新能力等方面的情況,加大扶持力度,規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭在1至2年內(nèi)創(chuàng)建1-2個國家或省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 遠(yuǎn)期目標(biāo):全市創(chuàng)建 5個以上國家級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模明顯擴(kuò)大,競爭能力明顯增強(qiáng),產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定并保持領(lǐng)先,市場占有率有一定優(yōu)勢,成為本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè),規(guī)模以上企業(yè)建立全過程質(zhì)量保證體系,龍頭企業(yè)按照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn),技術(shù)裝備、研發(fā)與檢驗(yàn)手段、產(chǎn)品質(zhì)量水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。區(qū)域內(nèi)具備相應(yīng)產(chǎn)品的省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)技術(shù)中心、工程中心或工程技術(shù)研究中心,形成全省、全國知名的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地梯隊(duì)。 三、主要工作 1.加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。積極開展全面質(zhì)量管理(TQM)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量認(rèn)證等活動,幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量檢測體系、質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)對生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、設(shè)備控制等關(guān)鍵點(diǎn)的控制,提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進(jìn)能源計(jì)量工作,引導(dǎo)企業(yè)合理利用資源,開展節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)開展打假治劣行動,嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為,凈化市場秩序。深化“質(zhì)量興市”活動,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量水平全面提升。 2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚壯大。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位,注重引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目,推動關(guān)聯(lián)企業(yè)集中與合作,加速產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)化分工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)加大投入力度,引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)裝備,提升技術(shù)創(chuàng)新能力,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快做大做強(qiáng)步伐。 3.提升自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力,構(gòu)建自主創(chuàng)新體系,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)加快技術(shù)中心、工程中心或工程技術(shù)研究中心建設(shè),努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。加大科技研發(fā)投入,制訂獎勵政策,加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。加快區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新平臺建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外科研院所合作建立各類創(chuàng)新平臺,并積極推進(jìn)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)步伐。 4.實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大對各類名牌產(chǎn)品的培育與保護(hù)力度,鼓勵有條件的企業(yè)特別是國家級名牌企業(yè)采取項(xiàng)目投資、聯(lián)合重組等形式,實(shí)施多元化拓展,創(chuàng)造更多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品名牌。鼓勵區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)加大技術(shù)改造力度,組織開展質(zhì)量攻關(guān),增強(qiáng)產(chǎn)品更新?lián)Q代能力,不斷開發(fā)出科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品。加大對名牌企業(yè)的管理、服務(wù)、保護(hù)力度,發(fā)揮名牌的引領(lǐng)、輻射、帶動作用,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大。 5.推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)以先進(jìn)的技術(shù)工藝為支撐,形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)工藝要求或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息的收集,鼓勵以區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)為主體參與國際、國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,爭取有更多的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會或工作組在常州設(shè)立。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群開展區(qū)域性采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)活動。 6.建立技術(shù)服務(wù)平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)集群的提升和發(fā)展,按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求,建設(shè)一批技術(shù)裝備精、檢測水平高、專業(yè)性強(qiáng)的區(qū)域公共檢測實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)服務(wù)平臺,加快建立國家級或省級產(chǎn)品質(zhì)檢中心。充分發(fā)揮中介組織和各類技術(shù)機(jī)構(gòu)作用,建立服務(wù)機(jī)制,開展質(zhì)量認(rèn)證咨詢、計(jì)量檢測服務(wù)等業(yè)務(wù),幫助區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題和共性質(zhì)量問題,推行資源共享,降低企業(yè)運(yùn)行成本。 四、組織措施 1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作,協(xié)調(diào)處理創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長任組長,常州質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委為副組長單位,市委宣傳部、市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、農(nóng)林局、環(huán)保局、規(guī)劃局、常州國土局、工商局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、食品藥品監(jiān)管局等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在常州質(zhì)監(jiān)局,負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策,組建相關(guān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的專家評審組,跟蹤、監(jiān)督、指導(dǎo)基地的創(chuàng)建和發(fā)展。各轄市(區(qū))政府都要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制和工作制度,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定創(chuàng)建措施,建立目標(biāo)責(zé)任制,定期督促檢查,推動創(chuàng)建工作深入扎實(shí)地開展。 2.制訂評價(jià)體系。建立健全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地評價(jià)制度,把各地創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作情況納入實(shí)施“質(zhì)量興市”工程的年度考核內(nèi)容。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭并會同有關(guān)部門,制定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和評分細(xì)則,由市政府每年命名一批市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 3.加大政策扶持。對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的區(qū)域和企業(yè),各轄市(區(qū))可結(jié)合本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策給予重點(diǎn)扶持,根據(jù)其拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,出臺相應(yīng)的資金扶持政策,并在項(xiàng)目引進(jìn)、立項(xiàng)、融資、土地、能源供應(yīng)等方面給予優(yōu)先支持,推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地持續(xù)、健康發(fā)展。 4.營造創(chuàng)建氛圍。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,增強(qiáng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的凝聚力。采用多種形式普及產(chǎn)品質(zhì)量知識,樹立“以質(zhì)取勝”產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營意識,宣傳創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的意義,認(rèn)真總結(jié)各地創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的工作經(jīng)驗(yàn),采取各種形式進(jìn)行宣傳,發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用,提高全社會對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作的認(rèn)識,形成良好的創(chuàng)建氛圍。 |