　　為促進(jìn)我市太湖水污染防治工作，改善入湖河道和出境河流水質(zhì)，根據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》、《江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償方案（試行）》和《常州市環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
　　一、總體思路
　　為落實(shí)各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任，以“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償”為原則，結(jié)合省對(duì)太湖流域省轄市部分主要河流行政交界斷面開展環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償?shù)囊?，我市在轄市區(qū)部分主要河流交界處設(shè)置市級(jí)環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償斷面，按照各區(qū)域的不同情況，明確相應(yīng)的水質(zhì)目標(biāo)和污染責(zé)任界定原則，從而確定我市環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償資金分?jǐn)傌?zé)任。
　　二、基本原則
　　（一）全面覆蓋、突出重點(diǎn)原則
　　根據(jù)省在我市設(shè)置的省級(jí)環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償斷面情況，我市設(shè)置市級(jí)環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償斷面點(diǎn)位，覆蓋轄市、區(qū)之間的主要出入境河流。同時(shí)，挑選河流較寬、水量較大的河流設(shè)置斷面，突出環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)。
　?。ǘ┖侠砗喕⒁子趯?shí)施原則
　　鑒于金壇、溧陽和武進(jìn)水系和財(cái)政均相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)，以及新北、天寧、鐘樓和戚墅堰四區(qū)（以下簡稱市四區(qū)）河流縱橫交錯(cuò)，行政區(qū)域犬牙交錯(cuò)的現(xiàn)實(shí)，將我市環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償工作分成相對(duì)獨(dú)立的四個(gè)板塊來簡化實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)市四區(qū)范圍內(nèi)生活污水由市有關(guān)單位統(tǒng)一處理，有部分工業(yè)污染源中屬于市管的實(shí)際情況，明確市本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)市四區(qū)補(bǔ)償資金的一定比例。
　?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)一致，公正公平原則
　　遵循“多污染多付費(fèi)、少污染少付費(fèi)”的原則，對(duì)納入我市補(bǔ)償資金分?jǐn)偟难a(bǔ)償斷面，按省設(shè)定的水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用。
　　三、斷面設(shè)置和水質(zhì)考核目標(biāo)
　　（一）斷面設(shè)置
　　根據(jù)蘇環(huán)發(fā)〔2009〕14號(hào)文，省在我市設(shè)置了五個(gè)入境補(bǔ)償斷面和八個(gè)出境補(bǔ)償斷面。五個(gè)入境斷面分別是：通濟(jì)河紫陽橋、丹金溧漕河白塔、胥河落棚灣、漕橋河漕橋和京杭運(yùn)河九里斷面。八個(gè)出境斷面分別是：南溪河潘家壩、北溪河山前橋、郵芳河塘東橋、漕橋河裴家、京杭運(yùn)河五牧、武宜運(yùn)河鐘溪大橋、太滆運(yùn)河分水橋和滆湖和橋水廠斷面。
　　結(jié)合實(shí)際，我市共設(shè)置5個(gè)市級(jí)補(bǔ)償斷面，即丹金溧漕河別橋、堯塘河太平橋、湟里河三號(hào)橋、京杭運(yùn)河圩墩大橋和武宜運(yùn)河武宜河大橋斷面，詳見附件1。
　　（二）水質(zhì)考核目標(biāo)
　　省級(jí)補(bǔ)償斷面水質(zhì)目標(biāo)按省規(guī)定執(zhí)行，市級(jí)補(bǔ)償斷面參照省規(guī)定執(zhí)行：其中，丹金溧漕河別橋斷面采用省方案潘家壩和山前橋相同的水質(zhì)考核目標(biāo)，堯塘河太平橋、湟里河三號(hào)橋兩斷面采用省方案和橋水廠斷面相同的水質(zhì)考核目標(biāo)，京杭運(yùn)河圩墩大橋斷面采用省方案五牧斷面相同的水質(zhì)考核目標(biāo)，武宜運(yùn)河武宜河大橋斷面采用省方案鐘溪大橋斷面相同的水質(zhì)考核目標(biāo)，詳見附件1。
　　四、責(zé)任分解
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　　1．通濟(jì)河紫陽橋和丹金溧漕河白塔二入境斷面鎮(zhèn)江市給付的補(bǔ)償資金由金壇市收入。
　　2．如果丹金溧漕河別橋斷面超標(biāo)，金壇市按省模式支付補(bǔ)償資金給溧陽市。
　　3．當(dāng)省核定宜興滆湖和橋水廠出境斷面超標(biāo)時(shí)，如金壇堯塘河太平橋、湟里河三號(hào)橋兩斷面有一個(gè)超標(biāo)，則省核定我市需支付的和橋水廠補(bǔ)償資金由金壇市承擔(dān)四分之一；有二個(gè)超標(biāo)，則省核定我市需支付的和橋水廠補(bǔ)償資金由金壇市承擔(dān)二分之一。
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　　1．胥河落棚灣入境斷面南京市支付的補(bǔ)償資金由溧陽市收入。
　　2．如果丹金溧漕河別橋斷面超標(biāo)，金壇市按省模式支付的補(bǔ)償資金由溧陽市收入。
　　3．溧陽市三個(gè)出境斷面，即南溪河潘家壩、北溪河山前橋和郵芳河塘東橋有任一或以上斷面超標(biāo)，省核定我市該超標(biāo)斷面需支付的補(bǔ)償資金由溧陽市直接向省財(cái)政繳付（省在核定南溪河潘家壩斷面監(jiān)測(cè)污染總量時(shí)，考慮受安徽客水影響，扣減四分之一）。
　?。ㄈ┪溥M(jìn)板塊
　　1．如武宜運(yùn)河鐘溪大橋和武宜河大橋斷面同時(shí)超標(biāo)，市核定的武宜運(yùn)河武宜河大橋斷面所發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)由市四區(qū)承擔(dān)。
　　2．如京杭運(yùn)河五牧和圩墩大橋斷面同時(shí)超標(biāo)，市核定的京杭運(yùn)河圩墩大橋斷面所發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)由市四區(qū)承擔(dān)。
　　3．如武宜運(yùn)河鐘溪大橋和杭運(yùn)河五牧均不超標(biāo)，但太滆運(yùn)河分水橋斷面超標(biāo)，省核定的太滆運(yùn)河分水橋斷面所發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)由市四區(qū)承擔(dān)三分之一。
　　4．漕橋河的漕橋、裴家兩入、出境斷面所發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)收入和給付均由武進(jìn)區(qū)承擔(dān)。
　　5．當(dāng)省核定的滆湖和橋水廠出境斷面超標(biāo)時(shí)，如金壇堯塘河太平橋、湟里河三號(hào)橋兩斷面均不超標(biāo)，則省核定我市需上繳的和橋水廠補(bǔ)償資金全部由武進(jìn)區(qū)承擔(dān)；有一個(gè)超標(biāo)，則省核定我市需上繳的和橋水廠補(bǔ)償資金由武進(jìn)區(qū)承擔(dān)四分之三；二個(gè)均超標(biāo)，則省核定我市需上繳的和橋水廠補(bǔ)償資金由武進(jìn)區(qū)承擔(dān)二分之一。
　　6．省核定我市的京杭運(yùn)河五牧、武宜運(yùn)河鐘溪大橋、太滆運(yùn)河分水橋三出境斷面超標(biāo)所發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)由武進(jìn)區(qū)承擔(dān)。但當(dāng)武宜運(yùn)河鐘溪大橋和京杭運(yùn)河五牧均不超標(biāo)，而太滆運(yùn)河分水橋斷面超標(biāo)時(shí)，省核定的太滆運(yùn)河分水橋斷面所發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)由武進(jìn)區(qū)承擔(dān)三分之二。
　?。ㄋ模┦兴膮^(qū)板塊
　　1．京杭運(yùn)河九里入境斷面補(bǔ)償資金由新北、天寧、鐘樓和戚墅堰四區(qū)共同收入。
　　2．如武宜運(yùn)河鐘溪大橋和武宜河大橋斷面同時(shí)超標(biāo)，市核定的武宜運(yùn)河武宜河大橋斷面所發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)由市四區(qū)承擔(dān)。
　　3．如京杭運(yùn)河五牧和圩墩大橋斷面同時(shí)超標(biāo)，市核定的京杭運(yùn)河圩墩大橋斷面所發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)由市四區(qū)承擔(dān)。
　　4．如武宜運(yùn)河鐘溪大橋和京杭運(yùn)河五牧斷面均不超標(biāo)，但太滆運(yùn)河分水橋出境斷面超標(biāo)，省核定的太滆運(yùn)河分水橋斷面所發(fā)生的補(bǔ)償費(fèi)由市四區(qū)承擔(dān)三分之一。
　　5．市四區(qū)原則采用污染源普查的總量結(jié)果為主要依據(jù)來確定各自承擔(dān)補(bǔ)償資金的分?jǐn)偙壤?。條件成熟時(shí)，實(shí)施總量動(dòng)態(tài)調(diào)整。
　　6．市本級(jí)承擔(dān)市四區(qū)補(bǔ)償資金的一定比例，具體計(jì)算方法詳見附件2。
　　五、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
　　按照《常州市環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行，即化學(xué)需氧量每噸1.5萬元、氨氮每噸10萬元、總磷每噸10萬元。
　　六、補(bǔ)償資金核算
　　資金核算按以下方法進(jìn)行核算：
　　單因子補(bǔ)償資金＝（斷面水質(zhì)指標(biāo)－斷面水質(zhì)補(bǔ)償目標(biāo)值）×月斷面水量×補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
　　斷面補(bǔ)償資金為各單因子補(bǔ)償資金之和。
　　各轄市區(qū)應(yīng)繳納補(bǔ)償資金＝各轄市區(qū)所有斷面補(bǔ)償資金之和
　　七、監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)發(fā)布
　　按照《江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》規(guī)定，省補(bǔ)償斷面的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)由省環(huán)保廳、省水利廳組織監(jiān)測(cè)和發(fā)布。
　　按照《常州市環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法（試行）》規(guī)定，市補(bǔ)償斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站會(huì)同相關(guān)的轄市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站共同實(shí)施，市補(bǔ)償斷面的水文監(jiān)測(cè)由市水利局組織市水文局實(shí)施。市環(huán)保局會(huì)同市水利局按月核算、匯總各斷面水質(zhì)和水量流向，并通報(bào)各轄市、區(qū)政府。
　　八、補(bǔ)償資金解繳
　　市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)省和市每月水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)結(jié)果和省每季補(bǔ)償資金核算結(jié)果，按季度核算各轄市、區(qū)及市本級(jí)應(yīng)繳納和受償補(bǔ)償資金的主體和金額，上報(bào)市政府，市政府確認(rèn)后報(bào)省環(huán)保廳和財(cái)政廳，并告知各轄市、區(qū)政府。
　　市和金壇、溧陽市政府在收到省環(huán)保廳和省財(cái)政廳繳納通知后10日內(nèi)，直接向省財(cái)政繳納補(bǔ)償資金，也直接接受省財(cái)政轉(zhuǎn)撥受償資金。
　　各轄區(qū)政府在收到市財(cái)政局繳納通知后10日內(nèi)向市財(cái)政解繳補(bǔ)償資金，（開戶單位：常州市財(cái)政局。開戶帳號(hào)：324006020010149011064。開戶銀行：交行天寧支行），逾期不繳納的，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)催繳，仍然不按規(guī)定繳納的，由市財(cái)政局在年度結(jié)算時(shí)，直接從其財(cái)政予以劃扣。
　　九、實(shí)施時(shí)間
　　本方案與《江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償方案（試行）》同步實(shí)施。

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